廣西高校法學(xué)專業(yè)地方特色課程體系構(gòu)建芻議論文
在高校辦學(xué)“同質(zhì)化”的當(dāng)今，如何利用各地獨特的地方資源開設(shè)地方特色課程可以成為塑造地方高校品牌特色的一個重要內(nèi)容。廣西作為邊疆地區(qū)、多民族聚居區(qū)，現(xiàn)在又作為中國-東盟的通道，在區(qū)內(nèi)高校開設(shè)地方特色課程既具有可行性，又具有其獨特的價值。尤其是被稱為“地方性知識”的法學(xué)專業(yè)，更具可挖掘之處。
專業(yè)課程體系建設(shè)是每所高校每個專業(yè)必不可少的內(nèi)容，就其實質(zhì)而言，是一種在對學(xué)生進行傳道、授業(yè)、解惑之前對于育人方案的總體設(shè)計活動。 這種活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個高校自己所要培養(yǎng)的人才目標(biāo)進行設(shè)計，而每個高校根據(jù)其性質(zhì)和辦學(xué)定位的同，其所培養(yǎng)的人才也應(yīng)當(dāng)是不一樣的，由此可以推導(dǎo)出其專業(yè)課程體系的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是具有自己特點的。但是現(xiàn)實情況卻是，高校“同質(zhì)化”或“趨同化”愈加嚴(yán)重。因此，近年來，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注利用地方資源開發(fā)地方特色課程，既可充分利用地方獨有資源，又體現(xiàn)出各地自己的獨特文化，塑造自己的高校品牌。
一、現(xiàn)實問題
近年來，得益于國家對西部地區(qū)的傾斜性政策，作為西部省份之一的廣西，其招生規(guī)模也在年年增長，高等教育開始向“大眾化”轉(zhuǎn)變。然而，高校數(shù)量不斷增多和辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的大好局面并不能改變辦學(xué)質(zhì)量仍有待提高的客觀事實。廣西各高校在辦學(xué)“大躍進”過程當(dāng)中專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的盲目“跟風(fēng)”現(xiàn)象越來越多。以法學(xué)專業(yè)為例，不僅綜合型、多科性高校爭開法學(xué)專業(yè)，一些師范類、財經(jīng)類都開辦有法學(xué)專業(yè)。雖然各高校在國家規(guī)定的核心課程之外也開設(shè)有選修課程，但限于學(xué)分，大多選修課名存實亡。
從另一個方面來看，近幾年，法學(xué)專業(yè)在各專業(yè)中就業(yè)率一直都在亮“紅牌”，法科學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力愈加激烈，其原因是多方面的，既有法學(xué)專業(yè)泛濫化的原因，也有各高校在培養(yǎng)法科學(xué)生過程中培養(yǎng)目標(biāo)缺位的因素。從歷年就業(yè)的表象來講，法科學(xué)生就業(yè)難是供大于求所導(dǎo)致。
但從本質(zhì)上來說，這種“供大于求是一種供需脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性失衡，而非真正的數(shù)量性失衡，即高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與人才市場的實際需求有一定程度的偏離，人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不準(zhǔn)、適應(yīng)性不強，并存在較為嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。” 這種這種趨同現(xiàn)象的表現(xiàn)之一就是課程體系的設(shè)置過于單一化。筆者搜集比較了廣西各高校的法學(xué)教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)大部分高校的法學(xué)課程極為類似，除國家規(guī)定的16門法學(xué)核心課程外，其他各選修課也雷同者多。
從廣西高校的生源來看，以筆者所在的學(xué)校為例，大部分學(xué)生來自于廣西區(qū)內(nèi)，學(xué)生畢業(yè)后也基本上都會在廣西區(qū)內(nèi)就業(yè)。學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)的課程基本上都是通識課程、基礎(chǔ)課程，難以照顧到廣西地方現(xiàn)狀。據(jù)課題組對我校法學(xué)畢業(yè)生的回訪了解，一方面，因?qū)W生在校期間所學(xué)課程與其他高校基本相似，在就業(yè)競爭中不具優(yōu)勢。
另一方面，很多單位和企業(yè)不僅要求學(xué)生熟悉法學(xué)專業(yè)基本知識，很多還需要對廣西的民族地區(qū)政策、東盟國家相關(guān)法律制度具有一定的知識儲備。而這些，恰恰是目前學(xué)生所沒有掌握的內(nèi)容。
因此，研究構(gòu)建廣西高校法學(xué)類地方特色課程體系，成為目前廣西高校刻不容緩的現(xiàn)實問題。
二、構(gòu)建法學(xué)專業(yè)地方特色課程的價值
廣西作為邊疆地區(qū)、多民族聚居區(qū)，現(xiàn)在又作為中國-東盟的通道，在區(qū)內(nèi)高校開設(shè)地方特色課程既具有可行性，又具有其獨特的價值。
(一)能夠開拓傳承廣西地方文化的新思路
現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，包括廣西在內(nèi)的各地方文化都面臨著文化同質(zhì)化趨勢的沖擊。隨著經(jīng)濟全球化，文化也在不斷融合，在此過程中，人們也在思考如何保存自己的特色文化，擴展其發(fā)展空間和彰顯其價值。而構(gòu)建廣西高校地方特色課程體系對于傳承廣西地方文化能起到巨大作用，其通過對地方特色文化資源的篩選和整理能夠促進廣西地方文化的系統(tǒng)化。
(二)能夠服務(wù)于廣西地方社會發(fā)展，培養(yǎng)地方性應(yīng)用型人才
我國統(tǒng)一的教育管理體系雖在保證國家整體教育質(zhì)量起到巨大作用，但另一方面其又很難照顧到各地方在經(jīng)濟和政治上的差異性，造成地方的教育與地方社會發(fā)展在一定程度上的脫節(jié)。 廣西作為西部省區(qū)，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢為開設(shè)地方特色課程提供很好的素材。如多民族聚居區(qū)對高校法學(xué)課程的影響，可以研究民族政策在法學(xué)基礎(chǔ)知識里面的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生處理民族法律問題的能力。再如東盟相關(guān)課程的開設(shè)，隨著廣西成為中國-東盟的通道，與東盟國家的法律問題愈來愈多，這也對傳統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)課提出挑戰(zhàn)。這些法律實踐問題的解決，有賴于地方性應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)。因此，就要求我們構(gòu)建創(chuàng)新型的地方特色課程體系，包括理論課和實踐課內(nèi)容的革新，師資的培養(yǎng)等。
因此，構(gòu)建廣西地方特色性課程體系，通過培養(yǎng)具有地方特色的人才服務(wù)于地方社會發(fā)展，能夠培養(yǎng)學(xué)生跨文化的適應(yīng)能力和處理民族、文化多元發(fā)展問題的知識、技能和態(tài)度。
(三) 能夠打造廣西高校的品牌特色課程
近年來，廣西高等教育獲得急速發(fā)展，高校增多，專業(yè)不斷擴展。但實事求是地說，知名大學(xué)并不多，品牌性高校則更少，難以與東部、中部省區(qū)的高校形成競爭力。但廣西作為邊疆省區(qū)，有自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，如多民族聚居區(qū)、面向東盟等。如何利用這些獨特優(yōu)勢，開設(shè)相關(guān)地方性特色課程，形成自己的辦學(xué)特色等就成為我們應(yīng)該重視的問題。利用廣西地方資源來建設(shè)法學(xué)類地方性的'課程體系，進而轉(zhuǎn)變“千篇一律”式的人才培養(yǎng)模式，打造廣西高校特色品牌課程。這個課程體系涉及到對廣西地方資源的篩選和整理，還涉及到對已有課程內(nèi)容的融合和改革，更涉及到相關(guān)師資的培養(yǎng)。不僅解決課程教學(xué)中的趨同化現(xiàn)象，而且對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)，甚至學(xué)生就業(yè)后的職業(yè)知識需求也具有重要作用。
因此，以廣西高校法學(xué)專業(yè)為研究范本，探討構(gòu)建廣西高校地方特色課程體系的必要性、可行性以及具體構(gòu)建措施等。第一，可引為廣西兄弟院校法學(xué)特色課程體系改革的范本。第二，通過構(gòu)建地方特色課程體系，制定“差異性”人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。最終能為政府及教育部門制定相關(guān)政策提供建議和對策，有助于破解當(dāng)前地方普通本科院校法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的困境。
三、構(gòu)建地方特色課程的宏觀路徑
地方特色課程的基本依托是具有特色的、豐富的地方資源，而這些地方資源能夠進入課堂，成為一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咝Ｕn程，還需要眾多具體的構(gòu)建路徑和客觀條件為保障。
(一)成立地方課程開發(fā)委員會
嚴(yán)格說來，“只有那些最終走進課程的課程資源才能夠?qū)崿F(xiàn)課程資源對課程的支持價值。” 因此，對于何種地方資源能夠進入學(xué)校，成為課堂課程，必須經(jīng)過嚴(yán)格的遴選、論證和評審。這項工作可由地方課程開發(fā)委員會負(fù)責(zé)。此機構(gòu)開展課程建設(shè)工作研究和論證，在地方資源的選取、課程建設(shè)的規(guī)劃、立項、評審等方面為地方高校決策提供依據(jù)，對課程建設(shè)工作進行研究、咨詢和指導(dǎo)的機構(gòu)。其成員由各學(xué)科教學(xué)團隊負(fù)責(zé)人、學(xué)校遴選的教學(xué)論專家組成，以保證課程選取方面的客觀、全面和可行性等。
(二)經(jīng)費保障
作為高校最基本的教學(xué)建設(shè)，課程建設(shè)尤其是地方特色課程建設(shè)，更需要大量的經(jīng)費投入。傳統(tǒng)的課程建設(shè)，僅需要考慮何種課程更符合人才培養(yǎng)目標(biāo)、更符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，而無須過多考慮該課程的教材、師資等工作。而地方特色課程的開發(fā)，則是一個完全創(chuàng)新性的工作。使一種或幾種地方資源成為課程，首先需要大量的前期準(zhǔn)備工作，如地方資源的調(diào)查、資料的搜集、選取的路徑等。前期工作完成后，則面臨著教材或講義的編寫、教師團隊的組成、與原有課程的契合度、學(xué)生的接受程度調(diào)查等。最后，還需要對該開發(fā)課程進行課程評估、學(xué)生滿意度調(diào)查等。這些大量的工作沒有充足的資金是難以完成的。因此，經(jīng)費的保障是地方特色課程開發(fā)的有力保障，如此，才能夠調(diào)動老師們探索開發(fā)地方特色課程的積極性，才能夠保障地方特色課程體系建設(shè)的質(zhì)量。
(三)建立地方特色課程質(zhì)量監(jiān)控機制
建立地方特色課程體系的目的是為了改變辦學(xué)“同質(zhì)化”現(xiàn)象，培養(yǎng)高素質(zhì)、有特色的人才。但該課程建立起來后，其效果如何、質(zhì)量如何保障等還需要長時間的檢驗。在此過程中，更有必要建立起質(zhì)量監(jiān)控機制。該機制的建立應(yīng)從以下幾個方面著手：
1.建立地方特色課程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂課程的各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋日常教學(xué)管理、考試管理、教材管理、實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等主要教學(xué)環(huán)節(jié)。在理論教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，對主講教師職責(zé)、教學(xué)大綱編寫、教材選用、課堂講授以及作業(yè)布置和批改、課外輔導(dǎo)答疑、考核等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面也應(yīng)作出明文規(guī)定。
2.建立課程質(zhì)量評價體系。特色課程所在的院系應(yīng)當(dāng)建立多維度、多層級的質(zhì)量監(jiān)控組織。從橫向來說，應(yīng)當(dāng)建立成立包括校內(nèi)外專家、同行、學(xué)生等在內(nèi)的評價體系。尤其是學(xué)生，他們是課程最直接的受眾，對于課程的好壞具有最直接的感受，他們通過對多門課程的學(xué)習(xí)，可以更直接地發(fā)現(xiàn)特色課程的優(yōu)劣。因此，學(xué)生的評價應(yīng)當(dāng)是不可或缺的一部分。
3.采取多種方式的評價標(biāo)準(zhǔn)。不同的角度看待特色課程得出的結(jié)果是不一樣，其評價的標(biāo)準(zhǔn)的也不應(yīng)該相同。在對一門地方特色課程進行評價時，在注重定量評價的同時，也不應(yīng)忽視定性評價。常見的定量評價方式包括學(xué)生選課人次、網(wǎng)站點擊率、訪問量、課程的建設(shè)頻率與更新量、經(jīng)費投入數(shù)、網(wǎng)站開通天數(shù)、交流次數(shù)等指標(biāo)。而該課程對于學(xué)生總體素質(zhì)的培養(yǎng)、對于專業(yè)能力的提升、對于文化傳承的影響等都可以作為定性評價的指標(biāo)。忽視定量和定性的任何一面，都是不客觀的。
4.建立地方特色課程經(jīng)費分期撥付制。借鑒精品課程、科研項目等經(jīng)費撥付方式，按地方特色課程的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量撥付相應(yīng)經(jīng)費，對于建設(shè)完成沒有達到預(yù)期目的的地方特色課程，可以采用停止或收回?fù)芨督?jīng)費等，這將有效保證課程建設(shè)的質(zhì)量。
總的來說，課程建設(shè)不僅關(guān)系到學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)水平，也直接關(guān)系到每個高校的教育質(zhì)量問題，更是塑造高校品牌、顯示高校辦學(xué)特色的重要內(nèi)容。而如何開發(fā)地方資源，建設(shè)地方特色課程體系應(yīng)當(dāng)成為尤其是地方高校的良好方式。在廣西這個多民族聚居的邊疆省份，建設(shè)地方特色課程，其意義更為重大。
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