公文寫作基礎(chǔ):常用文種及選用
在公文中正確標明文種,不但為公文撰寫、處理提供便利,而且有利于維護公文的權(quán)威性及有效性。下面是小編為你帶來的公文寫作基礎(chǔ):常用文種及選用,歡迎閱讀。
1.常用公文文種的適用范圍
(1)規(guī)范性文件。
、贄l例,用于對某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。
、谝(guī)定,用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。
③辦法,用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。
、軟Q定,用于對重要事項或者重大行動作出安排。
(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件。
、倜(令),用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
、谥甘,用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則。
、叟鷱(fù),用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
④通知,用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。
、萃▓,用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或情況。
(3)公布性文件。
、俟,用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。
、谕ǜ妫糜谠谝欢ǚ秶鷥(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。
(4)陳述呈請性文件。
、僮h案,用于各級人民政府按法定程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。
、谡埵,用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
、蹐蟾,用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
、苷{(diào)查報告,用于反映調(diào)查研究的成果,揭示事物的真相與規(guī)律。
(5)商洽性文件。
函,用于不相隸屬機關(guān)間商洽工作、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。
(6)會議文件。
會議紀要,用于記載和傳達會議情況和議定事項。國家機構(gòu)、政黨的重要會議紀要,在需要對外公開報道時,以“會議公報”公布。
2,公文文種的選擇
撰寫公文時要正確選定文種,不用、錯用或生造文種,不僅會給公文的撰寫制作帶來困難或麻煩,而且會給公文的效用帶來損害。選擇公文文種要嚴守有關(guān)規(guī)范,特別是要嚴格遵循黨和國家關(guān)于公文文種的使用規(guī)則。
選擇公文文種的依據(jù)主要有三個方面:
一是發(fā)文機關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系;
二是發(fā)文機關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限;
三是行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。
根據(jù)發(fā)文機關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種,就是要求明確雙方間本來的工作關(guān)系,選取為這種關(guān)系所允許的文種:當雙方存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系時,可分別選用下行文種或上行文種;當雙方存在的`只是平行關(guān)系(同系統(tǒng)中的同級機關(guān)之間)或不相隸屬關(guān)系(非同一系統(tǒng)的任何機關(guān)之間)時,只能選用平行文種。
根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種,就是要明確作者的職責、權(quán)力范圍,選擇與之相符合的文種這是因為有一部分公文文種對使用者的權(quán)限有明確規(guī)定,只有具備相應(yīng)地位和權(quán)力的機關(guān)才能選用。如“命令”是一種領(lǐng)導(dǎo)性公文,但并非一切處于領(lǐng)導(dǎo)地位的機關(guān)都可以使用。除軍隊系統(tǒng)之外,只有那些為憲法和其他有關(guān)法律明確規(guī)定有權(quán)發(fā)布命令的機關(guān)才能使用。如果不按作者的權(quán)限選擇文種,特別是選用了超越自身權(quán)限的文種,就將構(gòu)成越權(quán)行為,公文自然也會因失去法律、法規(guī)保護而失效。 根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種,就是在相同性質(zhì)的文種中,選取有助于實現(xiàn)目的和要求,有助于使主題得到正確、鮮明表現(xiàn)的具體文種。在公文文種體系中,有一部分是性質(zhì)相近或相同但具體用途各異的,它們分別適用于表現(xiàn)不同的公文主題,適用于表明不同的行文目的和對公文閱讀、辦理、答復(fù)、執(zhí)行等方面的不同要求。如同屬上行文的“報告”和“請示”,雖性質(zhì)相同,但在表現(xiàn)主題、表明行文目的和要求方面卻有不同的功用。“報告”用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、回答詢問等,但不能表現(xiàn)帶請示事項的主題內(nèi)容;“請示”可用于向上級機關(guān)請求指示或批準,但不能用于不帶請示事項的工作情況匯報。“報告”可提出請示審閱批示或轉(zhuǎn)發(fā)等方面的要求,但不能用于請上級允許“自己”去做什么,也不能請上級務(wù)必答復(fù);“請示”則可以提出請求上級務(wù)必予以指示或答復(fù)的要求。
【請示范文】
×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示
省勞動廳:
按勞分配,是社會主義分配的基本原則,也是社會主義優(yōu)越性之一。幾年來,我廠由于認真貫徹了按勞分配政策,極大地激發(fā)了廣大職工的社會主義勞動積極性,使得生產(chǎn)率成倍地增長,乃至幾倍的增長。
為全面貫徹按勞分配原則,進一步調(diào)動職工的勞動積極性,現(xiàn)就兩項勞資政策問題請示如下:
一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中,1990年4月30日在冊職工每人晉升一級,凡班(組)長和車間先進生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進人物再依次晉升一級;全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動一級工資,組長每人浮動兩級工資。
二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎金平均100元,具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。
以上請示,妥否,請批示。
×××化工廠
一九九○年十一月十日
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