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公文參閱件的寫(xiě)作方法
參閱件是向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作、反映情況的一種常見(jiàn)公文，在黨政機(jī)關(guān)比較常用。以下是小編整理的公文參閱件的寫(xiě)作方法，希望對(duì)大家有所幫助。
公文參閱件的寫(xiě)作方法
從公文的文種上講，它屬于報(bào)告的變化形式。參閱件與其它公文相比，具有以下4個(gè)明顯特點(diǎn)：一是直接對(duì)上。它一般只供領(lǐng)導(dǎo)閱讀，除非領(lǐng)導(dǎo)有明確批示，一般不向下印發(fā)。二是屬于閱件。參閱件不像辦件，領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真審閱，表明同意或不同意的明確態(tài)度，有的還要作出詳細(xì)批示。參閱件領(lǐng)導(dǎo)可以閱，也可以不閱；可以詳閱，也可以略閱。這主要取決于參閱件本身對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的興趣和所引起的關(guān)注程度。三是篇幅短小。參閱件一般篇幅不長(zhǎng)，短小簡(jiǎn)練，是思想的精華，情況的高度凝練。四是呈報(bào)快速。就是反映情況快捷，呈報(bào)渠道暢通。這四個(gè)特點(diǎn)決定了參閱件的起草，除了具有常用公文一般要求外，還有其特殊的要求。可以概括為七要：
第一，準(zhǔn)備要超前。與其它公文相比，參閱件更強(qiáng)調(diào)時(shí)效性。它往往是對(duì)工作過(guò)程、形勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新情況初露端倪等的即時(shí)反映。因此，一份呈報(bào)正逢其時(shí)的參閱件，就要想在領(lǐng)導(dǎo)之先，謀在工作之前，對(duì)需要反映的情況要有所預(yù)見(jiàn)。這就要求對(duì)全局工作、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題要心中有數(shù)，善于洞悉事物發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要有很強(qiáng)的敏感性，對(duì)需要定期反映的情況要及早構(gòu)思，提前調(diào)研，抓緊搜集資料，精心謀篇布局，到需要起草時(shí)已是水到渠成，一揮而就。領(lǐng)導(dǎo)需要情況之際，也恰是參閱件脫稿之時(shí)。
第二，情況要新鮮。參閱件質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于有沒(méi)有新意。怎樣做到"新"，主要是提供的情況要包含新信息，特別是在提供思想動(dòng)態(tài)、跟蹤工作過(guò)程、反映形勢(shì)發(fā)展變化趨勢(shì)時(shí)，尤其要注意提供新的東西。觀察問(wèn)題要有新視角，這樣有利于領(lǐng)導(dǎo)辯證地分析思考問(wèn)題，開(kāi)闊新的工作思路，材料本身也更具吸引力和參考價(jià)值。面上的情況要有新事例，有時(shí)一項(xiàng)工作要定期向領(lǐng)導(dǎo)反映情況或許多單位要同時(shí)反映一個(gè)情況，更要注意多反映新的典型事例、新的變化數(shù)字、鮮活的群眾性語(yǔ)言等，以增加材料的新鮮感。若問(wèn)題要采用新結(jié)構(gòu)，上次是橫向立題，這次可以縱向立題；上次反映一個(gè)重點(diǎn)，這次可以反映另一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)體例上的變化達(dá)到求新求變的目的。
第三，內(nèi)容要實(shí)在。參閱件屬于紀(jì)實(shí)性文體，如何對(duì)占有的大量材料去粗取精、去偽存真、去虛求實(shí)，這是決定參閱件價(jià)值大小的關(guān)鍵。參閱件是專(zhuān)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息的，很多要成為領(lǐng)導(dǎo)思考問(wèn)題、進(jìn)行決策的依據(jù)，因此，提供的情況必須保證真實(shí)可靠。要多用數(shù)字、典型事例和群眾性語(yǔ)言，這樣簡(jiǎn)單明了，說(shuō)服力強(qiáng)，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)情況。要追求樸實(shí)的文風(fēng)，行文開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，少講過(guò)程，少發(fā)議論。要善于對(duì)零散的情況進(jìn)行綜合分析概括，提煉出能給人以啟發(fā)性的觀點(diǎn)，增加材料的厚重感。
第四，重點(diǎn)要突出。參閱件一般篇幅很短，通常都在1500字左右，在這樣短的篇幅內(nèi)要給領(lǐng)導(dǎo)提供大量信息，就要化繁為簡(jiǎn)，化冗為精，突出要點(diǎn)，這就要求起草者要選準(zhǔn)主題，精選材料，反映自己最想反映的問(wèn)題，反映領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心、最想知道的情況，選擇最能說(shuō)明問(wèn)題的材料。反映綜合性問(wèn)題，切入的口子要窄，論述的問(wèn)題要集中，分的層次不要太多。要注意用鮮明的觀點(diǎn)畫(huà)龍點(diǎn)睛，以增加對(duì)視覺(jué)和心靈的震撼力。反映工作情況，要集中反映最突出的工作成果和有創(chuàng)造性的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。反映問(wèn)題時(shí)，要突出反映遇到的具體矛盾，分析其癥結(jié)，提出建議和對(duì)策。要學(xué)會(huì)選擇和放棄，再好的素材，如果與反映的問(wèn)題無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，也要忍痛舍去，防止無(wú)用的材料淹沒(méi)和沖淡主題。
第五，條理要清晰。為了防止參閱件篇幅短小容易產(chǎn)生的分不開(kāi) "檔"、層次不清的問(wèn)題，要注意三點(diǎn)：一是標(biāo)題要區(qū)分明顯，拉得很開(kāi)，避免主題接近造成層次上的不清晰。二是要善于分配材料，在起草之前，就要對(duì)材料進(jìn)行 "扒堆"，相對(duì)定位。如果邊寫(xiě)邊找材料，就容易帶來(lái)?xiàng)l理上的混亂。三是要善于運(yùn)用材料。經(jīng)常遇到這樣的情況，有的問(wèn)題材料很多，有的問(wèn)題材料很少，這就需要合理分配材料，注意選取角度，讓材料服從于觀點(diǎn)，這樣既解決了材料不豐富的問(wèn)題，也能防止因材料相同造成層次的不清。
第六，出手要迅速。參閱件的價(jià)值還體現(xiàn)在時(shí)效性上，有的早報(bào)一天，正逢其時(shí)，價(jià)值很大；有的晚報(bào)一天，時(shí)過(guò)境遷，成了馬后一炮。有的參閱件質(zhì)量一般，但呈報(bào)的正是時(shí)候，產(chǎn)生了很大的影響；有的質(zhì)量很好，但由于呈報(bào)晚了"半拍"，效果就大打折扣了。特別是各個(gè)單位要向上反映同一情況時(shí)，更要快速出手，搶得先機(jī)。出手要快，除了早考慮、早動(dòng)手之外，文章要力求簡(jiǎn)短，文風(fēng)樸實(shí)，在保證情況真實(shí)、說(shuō)得明白的情況下，不要刻意在文字上磨來(lái)磨去。
第七，寫(xiě)好要多練。寫(xiě)好參閱件，同寫(xiě)好其它材料一樣，沒(méi)有捷徑，只有多寫(xiě)、勤學(xué)、苦練。熟練在于多寫(xiě)，提高源于刻苦。平時(shí)要注意觀察思考問(wèn)題，積累材料，積淀思想。寫(xiě)作時(shí)要善于總結(jié)，不斷提高駕馭材料的能力和寫(xiě)作技巧。要注意 "臨摹"范文，特別是對(duì)新手來(lái)說(shuō)，寫(xiě)作時(shí)最好找個(gè)可供參考的"藍(lán)本"，甚至可以在結(jié)構(gòu)方法上采取"拿來(lái)主義"。寫(xiě)的多了，掌握了規(guī)律和技巧，就會(huì)底氣十足，落筆自如，漸漸寫(xiě)出經(jīng)典之作。
如何寫(xiě)公文參閱件
一、參閱類(lèi)信息采用“有無(wú)規(guī)律”之辨
采用有無(wú)規(guī)律？這是就結(jié)果導(dǎo)向，從參閱類(lèi)信息最終采用這個(gè)維度來(lái)辨析的。能不能被采用，是信息寫(xiě)作的核心命脈。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，能不能采用沒(méi)有規(guī)律，寫(xiě)什么更容易被采用有規(guī)律。
說(shuō)沒(méi)有規(guī)律，一方面，采用的概率太小，相對(duì)于全國(guó)上萬(wàn)條的報(bào)送量，刊用概率太小；另一方面，有時(shí)精心調(diào)研、組織撰寫(xiě)的沒(méi)有采用，自感沒(méi)有什么特色的卻糊里糊涂地被采用了。所以，在不清楚上級(jí)信息采編機(jī)制的情況下，能不能采用沒(méi)有明顯規(guī)律。
說(shuō)有規(guī)律，主要是從最終采用的信息為結(jié)果導(dǎo)向來(lái)分析，寫(xiě)什么被采用的可能性更大。主要有三類(lèi)方向：
一是寫(xiě)上級(jí)發(fā)布的公共選題被采用的概率大一點(diǎn)。以2020年為例，區(qū)委辦獲省委辦公廳采用的23篇稿件中，來(lái)自公共選題的10篇，占比達(dá)43.5%。
二是寫(xiě)攸關(guān)大局大勢(shì)的主題被采用的概率多一點(diǎn)。比如撰寫(xiě)《“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”推廣使用中存三點(diǎn)問(wèn)題易陷入“形式主義”》，就“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”推廣使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行挖掘，歸納了三點(diǎn)：本末倒置的學(xué)習(xí)，投機(jī)取巧的“刷分”，淪為政績(jī)攀比的手段。分析比較客觀，選題又緊跟時(shí)政熱點(diǎn)，報(bào)送后很快被采用。
三是寫(xiě)契合本地實(shí)際的話(huà)題被采用的概率強(qiáng)一點(diǎn)。雖然公共選題家家都可以報(bào)送，各地選題也提出了“其他地方視情況報(bào)送”的要求，但實(shí)際上一些側(cè)重邊疆、海外等特定區(qū)域、部位的話(huà)題，一般縣域即使寫(xiě)了也難被采用。比如，疫情期間我們寫(xiě)了《做活疫情背景下海外引才大文章》的信息沒(méi)有被采用，后來(lái)中組部也出了一期《疫情下海外引才有“�！庇小皺C(jī)”》的信息，可能是因?yàn)樵?huà)題與本地實(shí)際關(guān)聯(lián)度不大的緣故。如果契合本區(qū)域?qū)嶋H，既是報(bào)送單位本地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，也在面上有共性特征，脫穎而出也就順理成章了。
二、參閱類(lèi)信息寫(xiě)作“有無(wú)技巧”之辨
寫(xiě)作有無(wú)技巧？這是就過(guò)程導(dǎo)向，從參閱類(lèi)信息具體寫(xiě)作這個(gè)維度來(lái)辨析的。有沒(méi)有技巧，是信息寫(xiě)作的傳承關(guān)鍵。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，能不能寫(xiě)好沒(méi)有技巧，怎么寫(xiě)更能凸顯價(jià)值有技巧。
說(shuō)沒(méi)有技巧，一方面，寫(xiě)作技巧“萬(wàn)變不離其宗”，殊途同歸；另一方面，“參閱”是對(duì)上而言，供領(lǐng)導(dǎo)參閱、決策，質(zhì)樸的叫法是“問(wèn)題建議類(lèi)信息”，能否反映真問(wèn)題、提供好建議是技巧無(wú)法代替的。目前，參閱類(lèi)信息不像經(jīng)驗(yàn)做法類(lèi)信息“白紙黑字”看得到、有反饋。所以，在只看到是否采用、看不到最終成稿的情況下，能不能寫(xiě)好還需加強(qiáng)實(shí)踐。
說(shuō)有技巧，主要是從參閱類(lèi)信息呈現(xiàn)的基本元素來(lái)分析，怎么寫(xiě)能讓信息更有價(jià)值，能讓編審的領(lǐng)導(dǎo)眼前一亮。參閱類(lèi)信息寫(xiě)出不難、寫(xiě)好真難，寥寥千把字，要有問(wèn)題、有分析、有思考、有建議。怎么寫(xiě)好寫(xiě)扎實(shí)，應(yīng)該多思考上級(jí)需要什么樣的素材，最終編輯成能夠報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱的信息。主要有四個(gè)方面：
一是像寫(xiě)宣傳報(bào)道一樣有形象描摹。就是說(shuō)呈現(xiàn)問(wèn)題的手法要形象鮮活，對(duì)問(wèn)題、現(xiàn)象、情況的揭示，不簡(jiǎn)單定性，而是采用基層形象的語(yǔ)言、有沖擊力的詞匯來(lái)描摹，這樣的問(wèn)題既不失“原始”的真實(shí)，又帶有“接地氣”的味道，讓人更覺(jué)可信和新穎。這方面，可以參照新聞?dòng)浾叩膶?xiě)法。
二是像寫(xiě)調(diào)研報(bào)告一樣有詳實(shí)例證。就是說(shuō)分析問(wèn)題的內(nèi)容要詳實(shí)精準(zhǔn)，對(duì)問(wèn)題、現(xiàn)象、情況的分析，不能大而化之，多用數(shù)據(jù)和例證說(shuō)話(huà)。負(fù)責(zé)編審信息的領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)，上面并不缺對(duì)問(wèn)題本身的收集，缺的是基層實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和案例。應(yīng)該像寫(xiě)調(diào)研報(bào)告一樣，盡可能在問(wèn)題分析中做一些調(diào)研訪(fǎng)談、數(shù)據(jù)分析、事例搜集的工作，讓信息“骨肉豐滿(mǎn)”。比如撰寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員“進(jìn)不去、出不來(lái)”問(wèn)題需引起重視》時(shí)，既進(jìn)行了招聘人數(shù)、報(bào)考比例、流動(dòng)情況的數(shù)據(jù)分析，也進(jìn)行了畢業(yè)生就業(yè)意向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員心理的調(diào)研訪(fǎng)談，掌握了詳細(xì)的“第一手資料”，收集了具體可感的案例，雖然觀點(diǎn)不算突出，但最終被上級(jí)采用。
三是像寫(xiě)理論文章一樣有深度思辨。就是說(shuō)歸納提煉的觀點(diǎn)要客觀辯證，有一定的深度思考，體現(xiàn)信息觀點(diǎn)的標(biāo)題，如果能編一下更好，編的過(guò)程實(shí)際上就是一種富有邏輯性、歸納性的深度思辨，給人縝密精準(zhǔn)的感覺(jué)。比如撰寫(xiě)《謹(jǐn)防“火線(xiàn)”提拔牽扯黨員干部一線(xiàn)疫情防控精力》信息，就“疫情一線(xiàn)提拔”現(xiàn)象，提出了“三個(gè)不能”：即，“一線(xiàn)”考察識(shí)別不能簡(jiǎn)單變成“火線(xiàn)”提拔重用，“一線(xiàn)”考察考驗(yàn)不能完全代替全面一貫表現(xiàn)，“一線(xiàn)”提拔重用不能忽視資格條件和程序規(guī)范，從干部選任的內(nèi)在邏輯出發(fā)，形成了較為客觀的閉環(huán)分析，報(bào)送后很快被采用。
四是像寫(xiě)總結(jié)匯報(bào)一樣有靠譜舉措。就是說(shuō)提出的建議舉措要靠譜管用。盡可能提出兩類(lèi)舉措，一種是本地或周邊已實(shí)施并有成效的，一種是暫未實(shí)施或本級(jí)沒(méi)有權(quán)限，建議上級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施的。建議舉措要態(tài)度鮮明，可以“大膽設(shè)想”，然后“小心求證”。比如在上文“謹(jǐn)防‘火線(xiàn)’提拔”信息中的一條建議這樣表述：減少或不搞“火線(xiàn)”提拔，盡可能不在疫情防控緊張時(shí)期，大幅度、大量“火線(xiàn)”提拔，確因疫情防控重點(diǎn)部位需要的，也可“先履職再提拔”。態(tài)度鮮明、舉措務(wù)實(shí)，是這篇信息的重要價(jià)值點(diǎn)。
三、參閱類(lèi)信息策劃“有無(wú)捷徑”之辨
策劃有無(wú)捷徑？這是就實(shí)踐導(dǎo)向，從參閱類(lèi)信息組織策劃這個(gè)維度來(lái)辨析的。有沒(méi)有捷徑，是信息寫(xiě)作的質(zhì)量保障。對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，能不能省事沒(méi)有捷徑，如何策劃更可以提質(zhì)有捷徑。
說(shuō)沒(méi)有捷徑，一方面，從寫(xiě)作過(guò)程來(lái)說(shuō)，除了投入大量時(shí)間精力鉆研打磨外別無(wú)他法；另一方面，從寫(xiě)作主體來(lái)說(shuō)，除了負(fù)責(zé)信息工作的同志外，其他人既不感興趣，也因?yàn)椤白儸F(xiàn)率”太低不想寫(xiě)，講話(huà)是看得到的“顯績(jī)”，調(diào)研文章能出成果，外宣刊用率相對(duì)較高，經(jīng)驗(yàn)類(lèi)信息可以轉(zhuǎn)化成外宣。所以，在寫(xiě)幾十篇都不一定采用的情況下，可發(fā)動(dòng)的外力不多，也就沒(méi)什么省事的捷徑可言。
說(shuō)有捷徑，主要是從參閱類(lèi)信息涉及內(nèi)容層面上來(lái)分析，如何組織策劃讓信息質(zhì)量更有保障，如何用更短時(shí)間形成高質(zhì)量的信息稿件。大多數(shù)寫(xiě)信息的同志不從事具體業(yè)務(wù)，對(duì)基層情況往往也不熟悉，問(wèn)題在哪里？現(xiàn)象成因是什么？基層有什么期盼、建議或者好的舉措？這些不能“關(guān)起門(mén)來(lái)”自說(shuō)自話(huà)、胡寫(xiě)一氣，在實(shí)際組織策劃中，可以針對(duì)參閱類(lèi)信息不同部分內(nèi)容，花點(diǎn)巧功夫，借一些智慧。主要有三種路徑：
一是借業(yè)務(wù)骨干智慧找準(zhǔn)真問(wèn)題。一句話(huà)就能聽(tīng)出“懂不懂行”，一些比較抽象的選題，由業(yè)務(wù)骨干拿第一稿，往往能夠指出真問(wèn)題、潛在問(wèn)題。比如，組織撰寫(xiě)《新一輪市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題新建議》時(shí)，硬寫(xiě)就會(huì)顯得“外行”，后來(lái)邀請(qǐng)干部工作的負(fù)責(zé)同志坐下來(lái)梳理，分析數(shù)據(jù)、推演走向，提出的問(wèn)題就有了“靈魂”，最終被上級(jí)采用，并被評(píng)為優(yōu)秀信息一等獎(jiǎng)。
二是借專(zhuān)家學(xué)者智慧融入新理念。各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，往往是新思想、新趨勢(shì)的研究者，需要深度思考時(shí)請(qǐng)教一二，說(shuō)不定就能“醍醐灌頂”。比如，與一位黨校教授閑談，說(shuō)到現(xiàn)在不少活動(dòng)被搞成“高級(jí)黑”“低級(jí)紅”，他卻說(shuō)這兩種情況當(dāng)下已不多見(jiàn)，多見(jiàn)的是介于兩者之間的情況。這種理念頗有新意，據(jù)此組織撰寫(xiě)了《謀劃開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)謹(jǐn)防“中級(jí)白”》的信息，信息中這樣界定：所謂“中級(jí)白”，是指花費(fèi)了不少人力物力和資源，但最終呈現(xiàn)的內(nèi)容平庸、形式僵化、效果一般，與投入不匹配，不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果。“中級(jí)白”的核心在“中”和“白”，即中庸平庸、白忙一場(chǎng)、白費(fèi)力氣、毫無(wú)特色。從本質(zhì)上理解，就是形式主義、沒(méi)有新意；從效果上來(lái)看，就是徒有其表、缺乏特質(zhì)。相較于“低級(jí)紅”的“力不從心”、“高級(jí)黑”的“別有用心”，“中級(jí)白”的問(wèn)題是“掉以輕心”，特別是對(duì)實(shí)際效果的“漠不關(guān)心”�？梢哉f(shuō)，這則信息寫(xiě)出了一些新穎的深度思考。
三是借基層一線(xiàn)智慧提出好建議。有經(jīng)驗(yàn)的老人常說(shuō)，毒蛇出沒(méi)之處必有解藥。問(wèn)題在基層一線(xiàn)，有用的對(duì)策也可能在基層一線(xiàn)，把基層首創(chuàng)的有效舉措提煉出來(lái)，最有參閱價(jià)值。比如上文“謹(jǐn)防‘火線(xiàn)’提拔”信息中“先履職再提拔”的對(duì)策舉措，源于基層提到過(guò)去有“先上崗再入黨”做法，作為一種過(guò)渡性考驗(yàn)，既提升履職積極性，又不影響工作大局。這源于基層一線(xiàn)的智慧，比苦思冥想有用靠譜得多。
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