潮州公車改革方案獲省批準(zhǔn)

　　9月28日下午，市政府召開全市公務(wù)用車制度改革工作會議。市委副書記、市長盧淳杰在會上強調(diào)，全市各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握原則，嚴(yán)格落實“六個不得”，按時間節(jié)點要求，確保全面完成全市公務(wù)用車制度改革工作任務(wù)。

　　會上，盧淳杰指出，全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，涉及范圍廣、利益多、力度大，是今年潮州政務(wù)工作中的一項重要改革、破題改革。他要求，全市各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度，按照“三嚴(yán)三實”的要求和省委巡視組的整改意見，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭擁護(hù)，按照改革方案的要求，在規(guī)定的時間節(jié)點，全面完成全市公務(wù)用車制度改革工作。其中，市直及各縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)要在今年9月底完成改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月底前完成改革，中央和省駐潮單位及省垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照省規(guī)定的屬地原則同步改革。

　　盧淳杰強調(diào)，要把握原則，抓好落實，突出抓好嚴(yán)格公務(wù)交通補貼發(fā)放，完善現(xiàn)行差旅費管理辦法，加強保留公務(wù)車輛管理，做好改革后出行保障，公開規(guī)范處置公務(wù)車輛等工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實“六個不得”的要求：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車;不得以交通補貼的名義變相發(fā)放福利;不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對違反以上“六個不得”的行為，將堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起。

　　盧淳杰要求，各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，主動作為、強化配合，狠抓落實、形成合力，確保按時按質(zhì)完成改革任務(wù)。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌指導(dǎo)并組織全市公務(wù)用車制度的改革實施;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作的監(jiān)督檢查，接受社會公眾的監(jiān)督舉報，對改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為堅決嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;宣傳部門要切實加強新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革，為改革創(chuàng)造良好輿論氛圍。

　　市委常委、常務(wù)副市長張帆主持會議。

　　市政府秘書長洪岳偉，各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會議傳達(dá)了省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組對潮州公車改革工作有關(guān)批復(fù)意見精神。

　　公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)分8個檔次

　　記者從昨天市政府召開的全市公務(wù)用車制度改革工作會議上獲悉，《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《潮州市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》日前獲省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意。按照方案，今年年底前，全市包括市本級和縣(區(qū))鎮(zhèn)將全面完成公務(wù)用車制度改革，鼓勵市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參與改革，即取消公務(wù)用車，改為領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

　　依據(jù)方案，潮州整個公務(wù)用車制度改革將按照分級分類推進(jìn)原則進(jìn)行。其中,市直機(jī)關(guān)和縣(區(qū))于9月底前完成公務(wù)用車制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。確保于2015年底前完成全市公務(wù)用車制度改革。按照屬地化原則，中央和省駐潮單位或省垂直管理單位與本市同步改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國家和省相關(guān)政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　此次涉及的車輛范圍包括實際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，各部門的通勤車納入本次改革范圍。經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　潮州公務(wù)用車制度改革范圍包括: 紀(jì)委機(jī)關(guān)和黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。參改人員包括在編在崗的市廳級及以下工作人員。

　　全市實行統(tǒng)一的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，共分8個檔次,具體標(biāo)準(zhǔn)如表：

　　級別 每月(元)

　　正廳級 1690元

　　副廳級 1500元

　　處級 1000元

　　副處級 900元

　　級別 每月(元)

　　正科級 600元

　　副科級 450元

　　科員 300元

　　科員以下 250元

　　(中央和省駐潮單位、省垂直管理單位按屬地化原則參照本市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費按原資金供給渠道予以保障)

　　此次《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》和《潮州市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》涉及多方面內(nèi)容，記者一一來解讀。

　　取消一般公務(wù)用車

　　此次車改取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留用車數(shù)量，根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，由各級車改領(lǐng)導(dǎo)小組單獨審定;市直各部門保留用車數(shù)量根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)確定，最高保留不超過3輛;縣(區(qū))所屬單位最高保留不超過2輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，結(jié)合基層工作實際，分類確定保留車輛，其中一般鎮(zhèn)不超過3輛，較大鎮(zhèn)不超過4輛，特大鎮(zhèn)不超過5輛。市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。

　　建立跨部門公務(wù)用車

　　服務(wù)平臺

　　《方案》規(guī)定，市、縣(區(qū))要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車，改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺，實行統(tǒng)一管理、集中使用。納入服務(wù)平臺的車輛，在社會化交通方式供給不足或成本過高的情況下，可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，也可用于突發(fā)事件的應(yīng)急保障。

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車

　　《方案》優(yōu)化執(zhí)法執(zhí)勤用車配置，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車制度改革實施辦法，嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。在原核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)并扣除特種專業(yè)技術(shù)車輛編制數(shù)的基礎(chǔ)上，執(zhí)法執(zhí)勤車輛適當(dāng)壓減。市直各參改單位，原則上按保留比例不超過60%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由市財政局、市小車定編辦、市委政法委會同市相關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤部門研究制定建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺具體辦法，確保兩年內(nèi)建成。縣(區(qū))及以下保留比例不超過70%。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。清理現(xiàn)有行政執(zhí)法用車，與國家核定執(zhí)法執(zhí)勤用車口徑不一致的原則上不再配備;確屬行政執(zhí)法需要的一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛，在從嚴(yán)控制總量的前提下，經(jīng)同級小車定編部門核定后納入平臺實行統(tǒng)一保障。

　　建立公務(wù)交通補貼制度

　　改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。

　　市、縣(區(qū)，管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，可以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，具體崗位在省核定的總量范圍內(nèi)由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

　　完善公務(wù)出行保障機(jī)制

　　《方案》提出，行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行鼓勵利用公共交通服務(wù)。要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。改革后，公務(wù)人員利用公共交通工具出行的，按照現(xiàn)行有關(guān)出差管理規(guī)定執(zhí)行;選擇租賃車輛方式出行的，在保證節(jié)約的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤管理部門或社會化車輛租賃公司提供出行服務(wù)。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，政府應(yīng)急工作主管部門要會同有關(guān)部門，從實際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法，所需經(jīng)費由各級財政部門安排。

　　健全公務(wù)用車管理制度

　　用于機(jī)要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時應(yīng)選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。按規(guī)定保留的公務(wù)用車實行單位集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。公務(wù)用車配備和運行維護(hù)費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等要納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。

　　嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車紀(jì)律

　　《方案》規(guī)定，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。對違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在媒體公開曝光典型案例。

　　妥善安置司勤人員

　　涉改司勤人員原則上以內(nèi)部消化為主，不得簡單推向社會。各地各部門根據(jù)改革后的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同和勞動合同的終止、解除工作，并給予相應(yīng)的補償，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制定司勤人員安置實施辦法，并指導(dǎo)參改單位做好安置工作。

　　公開規(guī)范處置公務(wù)車輛

　　《方案》要求，取消的公務(wù)用車，由各級財政部門統(tǒng)一規(guī)范處置，按照資產(chǎn)管理相關(guān)制度規(guī)定，委托公共資源交易平臺等公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公正處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達(dá)到報廢條件的車輛按規(guī)定處置。根據(jù)實際情況，對未能公開拍賣處置的車輛，登記造冊后另行處置。

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