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花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書
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花卉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性
花卉苗木產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)綠化美化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響，發(fā)展前景十分廣闊。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)以及城市綠化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人居環(huán)境的不斷改善，尤其是中西部地區(qū)生態(tài)工程的建設(shè)，給花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。在我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯、群眾積極性正在快速提高的基礎(chǔ)上，為充分利用我縣獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展，提升水平，把花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有荔波特色林業(yè)大縣，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、項(xiàng)目區(qū)基本情況
（一）社會經(jīng)濟(jì)概況
1、自然地理概況
荔波縣位于貴州省南部，地處東經(jīng)107°37′至108°18′、北緯25°7′至25°39′之間。東北面與黔東南苗族侗族自治州的從江、榕江兩縣接壤，東南和南面與廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江、南丹兩縣毗鄰，西與獨(dú)山縣交界，北與三都水族自治縣相連，總面積為2431.8平方公里，荔波縣森林覆蓋率55.24％。荔波縣位于云貴高原向廣西丘陵盆地過渡的斜坡地帶�？λ固氐孛彩职l(fā)育，喀斯特地貌占全縣總面積的82.6%，屬典型的深山區(qū)、石山區(qū)，水土流失隱患較大；地勢總趨勢北高南低，境內(nèi)最高峰是東北隅的月亮山次峰，海拔1468米，最低處在南部的打狗河和東南部的甲料河出境處，海拔300米，相對高差1168米，全縣平均海拔為758.8米。
2、社會經(jīng)濟(jì)概況
荔波縣隸屬黔南布依族苗族自治州，是國家級貧困縣，下轄5鎮(zhèn)、l2鄉(xiāng)，74個行政村、4個居委會，1186個村民組。20XX年末總戶數(shù)33917戶，其中農(nóng)戶3l 366戶；少數(shù)民族28723戶，占總戶數(shù)的84.7％。總?cè)丝?72837人，其中農(nóng)業(yè)人口156387人(農(nóng)村勞動力92794人，其中女勞力36830人)；少數(shù)民族人口160058人，占總?cè)丝诘?2.6％。人口密度71人／平方公里。
20XX年全縣國民生產(chǎn)總值174626萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值64693萬元，占37.0％；林業(yè)產(chǎn)值7035萬元，占4.0％。財政收入279219萬元。糧食總產(chǎn)量5.3萬噸，農(nóng)民人均占有糧食307公斤，農(nóng)民人均純收入3528元。
（二）自然資源及條件
荔波縣是黨的'“一大”代表鄧恩銘的故鄉(xiāng)，是貴州省委、列為旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)，境內(nèi)居住著布依、水、苗、瑤等多種民族，民族風(fēng)情獨(dú)具魅力、濃郁而又古樸�？h域山川秀麗，風(fēng)光獨(dú)特，有樟江國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)、蘭鼎山省級森林公園等，2007年6月成功申報為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地。先后被評為“全國造林綠化百佳縣”、“全國造林綠化先進(jìn)集體”、“全國科普示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國最美的地方”、“國際王牌旅游目的地”等。
荔波縣屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候類型，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，夏長冬短，無霜期長，雨量充沛，日照充足，雨熱同季�？h內(nèi)各地平均氣溫的年際變化不大，縣城年平均氣溫為18.3℃，極端最高氣溫39℃，極端最低氣溫-6℃，無霜期283天，年降雨量1320.5毫米。氣候溫?zé)幔瑩?jù)多年氣象資料表明，主要的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害天氣主要為干旱、低溫、洪撈及綿雨等 ，倒春寒、冰雹也時有發(fā)生。屬典型的亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，有利于各種動植物的繁衍生息。
荔波縣境內(nèi)河流均屬珠江流域水系，共有三大河流，為樟江河水系、三岔河水系和甲料河水系。全縣集雨面積大于20平方公里或流程大于10公里的河流共30條�？h內(nèi)河道總長1048公里，河網(wǎng)密度0.47公里/平方公里，平均年水流量18.07億立方米。
根據(jù)20XX年貴州省荔波縣林地保護(hù)利用規(guī)劃2010-2020年調(diào)查成果，全縣林業(yè)用地面積290.48萬畝，占縣國土面積的79.6%。其中,有林地163.38萬畝，疏林地面積0.48萬畝，灌木林地12.87萬畝，未成林造林地和苗圃地15.44萬畝，宜林地64.57萬畝（其中砂石山地10.5萬畝），全縣森林覆蓋率60.12%。
由于地形差異顯著，荔波縣南、北植被差異較大。東北部為砂頁巖發(fā)育形成的以無患子科、樟科、山茶科為代表的地帶性常綠闊葉林。南部為以�？�、殼斗科、金婁梅科為代表的石灰?guī)r植被類型。主要植被類型有針葉林、針闊混交林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、河谷季雨林等,主要樹種有馬尾松、杉木、楓香、木荷、香樟、云貴鵝耳櫪、黔竹、荔波吊竹、黃連木、青岡、天峨槭、繼木、深山含笑、香木蓮等。
荔波縣林木種質(zhì)資源有162科598屬1564種，其中蕨類植物16科24屬36種，裸子植物有6科12屬22種，被子植物有140科553屬1506多種。有國家一、二級保護(hù)植物31種，其中屬國家一級保護(hù)的有4科4屬5種，分別是單性木蘭、掌葉木、南方紅豆杉、紅豆杉、異型玉葉金花；屬國家二級保護(hù)的有15科22屬26種，有鵝掌楸、蓖子三尖杉、杜仲、香樟、喜樹、華南五針?biāo)伞ⅠR尾樹、翠柏、香木蓮、半楓荷、四藥門花、香果樹等；屬于省級保護(hù)植物有12科11屬20種：鐵杉、南方鐵杉、桂南木蓮、紅花木蓮、深山含笑、闊瓣含笑、檫木、貴州山核桃、革葉槭等；屬于貴州重要的特有樹種有8科15屬25種：石山桂、長梗半楓荷、荔波鵝耳櫪、荔波桑、荔波瘤果茶、斑枝石筆木、石山胡頹子、荔波花椒、貴州懸竹、狹葉方竹、乳紋方竹、黔竹、荔波吊竹等。并發(fā)現(xiàn)境內(nèi)有野生蘭科植物被列入《瀕臨野生動物植物國際貿(mào)易公約》已明確列為國家一級重點(diǎn)保護(hù)植物的珍稀蘭花-----白花兜蘭（Paphiopedilum niveum Pfitz.），經(jīng)英國皇家植物園副園長、國際知名蘭花專家飛利浦博士歷盡艱辛普查認(rèn)定，其主產(chǎn)區(qū)和原生地就在荔波縣境內(nèi)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
荔波縣花卉苗木發(fā)展較為緩慢。上世紀(jì)90年末代以來，我縣陸續(xù)出現(xiàn)了部分從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)的農(nóng)戶，2000年以后，隨著世行造林、退耕還林、珠江防護(hù)林等一系列造林工程的實(shí)施，我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐逐漸加快。特別是近幾年來，城市建設(shè)對花卉苗木的需求越來越大，我縣依托地理優(yōu)勢，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營水平不斷提升，林農(nóng)發(fā)展花卉苗木的積極性日益高漲，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，到20XX年底，全縣生產(chǎn)經(jīng)營花卉苗木規(guī)模達(dá)1563.7畝，主要品種有馬尾松、桂花、羅漢松、紫金花、茶花、梅花、樟樹、銀杏、紅葉石楠、紅豆杉、掌葉木、核桃、紫薇等，年收益達(dá)1500萬元。
多年來，通過“梅花節(jié)”，位于梅原景區(qū)中心的岜町組20戶農(nóng)戶，僅是農(nóng)家接待和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，每年每戶人均增收3000多元。自荔波梅花節(jié)舉辦8屆以來，當(dāng)?shù)匾牙塾嫿哟慰徒?50萬人次，創(chuàng)下了10多個億的綜合旅游收入。 對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面產(chǎn)生了重要影響。
四、目前我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
目前我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：一是小苗繁殖基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，小苗生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，林農(nóng)建苗木基地大多到外面調(diào)，成本提高，風(fēng)險增大；二是苗木基地規(guī)模小，不成板塊，零散經(jīng)營，沒有哪一種苗木有較大的規(guī)模效應(yīng)；三是苗木檔次低，沒有成規(guī)模地繁育本地鄉(xiāng)土樹種，建立品牌吸引全國各地客商；四是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，花卉苗木產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新興產(chǎn)業(yè)，花卉苗木產(chǎn)業(yè)都處于自由發(fā)展階段，缺乏政府引導(dǎo)，企業(yè)多為自行投入，總體發(fā)展目標(biāo)不明確，發(fā)展品種和發(fā)展優(yōu)勢不確定，再加上花卉苗木產(chǎn)業(yè)投入不足，花卉苗木生產(chǎn)仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主，大規(guī)模的花卉生產(chǎn)基地未形成，不利于本地花卉苗木進(jìn)入省內(nèi)外大市場；五是花卉苗木產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)不合理。綠化觀賞苗木多，鮮切花、盆栽、盆景等種類少；小苗多，大苗少；大路貨多，名貴品種少。其銷售主打品種仍停留在綠化觀賞苗木階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，難以形成規(guī)模效益；六是花卉苗木產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會不健全。只有一家成立了一個花木合作社，給全縣的花卉苗木行業(yè)的組織協(xié)調(diào)、信息和技術(shù)服務(wù)及市場指導(dǎo)工作帶來一定的難度；七是花卉苗木產(chǎn)業(yè)流通體系不健全。
五、建設(shè)重點(diǎn)和規(guī)模
花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是建設(shè)三大體系：
一是著力建設(shè)花卉苗木良種繁育、試驗(yàn)示范和推廣體系,特別是鄉(xiāng)土珍稀樹種的繁育。以縣種苗站依托，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)500畝花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗200萬株以上，達(dá)到縣內(nèi)自給的目標(biāo)，為發(fā)展30000畝花卉苗木基地奠定基礎(chǔ)；堅持每年篩選3-5個新品種進(jìn)行對比試驗(yàn),特別是對本土特色樹種的篩選，選出具有良好市場前景和發(fā)展?jié)摿Γm合在我縣種植的品種進(jìn)行推廣，壯大發(fā)展規(guī)模；嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)利用我縣優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種掌葉木，建立對掌葉木綠化示范園和資源儲備基地，加快小苗繁殖步伐；建設(shè)花卉苗木高效示范基地200畝。通過高效示范基地的示范帶動作用，大力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是著力建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地。以專業(yè)合作社為載體，加快推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，同時整合全縣花卉苗木專業(yè)合作社，培育1家專業(yè)合作總社，各鎮(zhèn)培育1-2家分社，入社社員達(dá)到2萬戶以上。通過專業(yè)合作社組織農(nóng)民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)的組織化、集約化程度。
三是著力建設(shè)花卉苗木銷售體系。建設(shè)荔波苗木城，打造全省最大的珍稀花卉苗木市場；組建1-2家綠化工程公司或苗木信息平臺，與市場對接，組建遍布黔南、黔中、黔西南以及桂北地區(qū)乃至全省的綠化苗木銷售網(wǎng)絡(luò)，推廣荔波的綠化苗木品牌。
花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)模是；按照適地適樹原則，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，全力建設(shè)玉屏鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、瑤山鄉(xiāng)旅游線路15000畝花卉苗木板塊基地，水堯鄉(xiāng)、永康鄉(xiāng)6000畝花卉苗木板塊基地，洞塘鄉(xiāng)3000畝板塊基地，駕歐鄉(xiāng)3000畝花卉苗木板塊基地，甲良鎮(zhèn)、播堯鄉(xiāng)3000畝花卉苗木板塊基地此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁閉林地、荒山造林地、農(nóng)民房前屋后空閑地等建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，到2020年總規(guī)模達(dá)到3萬畝。同時突出區(qū)域特色，各樹種、品種、苗木規(guī)格相對集中連片發(fā)展。在花卉苗木品種定向上，以桂蘭木蓮、紅花木蓮、深山含笑、闊瓣含笑、荷花玉蘭、觀光木、掌葉木等木本花卉綠化樹種為發(fā)展重點(diǎn)，以單性木蘭、掌葉木、南方紅豆杉、紅豆杉、異型玉葉金花等本土珍稀樹種為特色。
六、投資估算
（一）測算依據(jù)
依據(jù)花卉苗木企業(yè)調(diào)查成本，結(jié)合相關(guān)花卉種植和園林綠化樹木種植標(biāo)準(zhǔn)，確定新種和新造基地測算指標(biāo)平均為5000元/畝。
（二）投資估算
花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模30000畝，每畝投資按5000元計，合計投資15000萬元。
七、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
到2020年全縣花卉苗木種植面積達(dá)到3萬畝，花卉苗木產(chǎn)業(yè)按畝產(chǎn)值10000元計，產(chǎn)值為3億元。
（二）社會效益
到2020年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，可提供就業(yè)崗位5萬個，有效促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移和城市勞動就業(yè)，對促進(jìn)社會穩(wěn)定具有積極作用，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，使部份苗木生產(chǎn)向水利條件較差的山區(qū)農(nóng)田轉(zhuǎn)移，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（三）生態(tài)效益
我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后，不僅規(guī)劃區(qū)變成優(yōu)美的園林景觀，全縣的綠美化水平進(jìn)一步提高，而且總體林分質(zhì)量、森林覆蓋率將大大提高，生態(tài)效益十分明顯。
八、保障措施
為確保重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，必須建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，注重從組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、資金扶持、科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)等方面提供切實(shí)的保障。
（一）組織保障
1、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對花卉苗木產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門力量，成立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和健全組織，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、建立健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)管理辦公室，配備相應(yīng)專職人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)，確保我縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）政策保障
1、結(jié)合實(shí)際情況，制定花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮宏觀導(dǎo)向作用，明確主攻方向、區(qū)域布局和建設(shè)目標(biāo)，加大對優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的扶持，著力提升花卉苗木產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；I(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
2、落實(shí)各項(xiàng)有利于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革的現(xiàn)行政策，研究制定促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī)，特別是重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的若干政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策間的銜接協(xié)調(diào)，提升政策實(shí)施效果。制定花卉苗木產(chǎn)業(yè)稅收減免、土地利用、工商注冊等組合優(yōu)惠政策。
（三）資金保障
1、將扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財政正常年度預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加預(yù)算，重點(diǎn)用于扶持花卉苗木生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、市場流通體系建設(shè)、花卉苗木科研與技術(shù)推廣體系建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場信息網(wǎng)絡(luò)體系和人才技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)等；
2、積極探索花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)銀行信貸資金投向花卉苗木生產(chǎn)大中型企業(yè)、專業(yè)合作社，大力扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科技”方式發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)；鼓勵保險公司開展花卉保險業(yè)務(wù)，降低花卉苗木企業(yè)和農(nóng)戶特別是種植大戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。積極采取聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行債券等多樣化融資方式，實(shí)現(xiàn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)投資的快速增加。
3、整合相關(guān)涉農(nóng)資金，逐步加大對花卉苗木產(chǎn)業(yè)的投入力度。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資基金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、林業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、科技發(fā)展資金等，按照項(xiàng)目適宜原則，向花卉苗木產(chǎn)業(yè)傾斜，提高對花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。引導(dǎo)社會資金投向，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，對花木苗木生產(chǎn)主體在土地利用、水電配套、資金等方面給與優(yōu)惠。
（四）科技保障
1、強(qiáng)化科技支撐，提高成果轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化吸引、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與重大共性技術(shù)研究開發(fā)，優(yōu)化配置科技資源，建立健全國家、企業(yè)、個體相結(jié)合的花卉科技研發(fā)體系。
2、積極推行科研院校與企業(yè)聯(lián)合，提高企業(yè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)化研發(fā)能力，圍繞種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育以及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，大力開發(fā)科技含量高、市場前景好的新產(chǎn)品。
3、鼓勵科研院所參與健全和完善花卉質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，設(shè)立質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，健全花卉質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)識、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)認(rèn)可和市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境、土壤、水質(zhì)、能源消耗監(jiān)測和專用花藥、專用花肥、基質(zhì)、溫室設(shè)施等的質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際市場接軌。
（五）人才保障
1、加強(qiáng)人力資源開發(fā)，引進(jìn)花卉研究專門人才，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以及花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)對人才的需求，構(gòu)筑完善的人力資源開發(fā)體系，優(yōu)化提升人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)符合花卉苗木產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)急需的高層次、復(fù)合型、高技能的人才，保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)施。
2、建立和完善技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，分層次、分區(qū)域有序開展以提高勞動者素質(zhì)為目的的培訓(xùn)工程。引導(dǎo)和鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等社會力量參與花卉苗木從業(yè)人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為花卉苗木企業(yè)培養(yǎng)多層次、高素質(zhì)的科技、經(jīng)營、管理人才，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的梯隊化，為提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
（六）服務(wù)保障
1、建立健全社會服務(wù)保障體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序和市場行為，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者的合法權(quán)益。一是大力發(fā)展花卉專業(yè)生產(chǎn)合作社，提高花農(nóng)的組織化程度，加強(qiáng)對生產(chǎn)產(chǎn)品采摘、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、銷售、市場信息的服務(wù)。二是建立健全花卉苗木行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮花卉苗木行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，規(guī)范行業(yè)秩序，切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，更好地為企業(yè)服務(wù)。
2、建立花卉苗木科技創(chuàng)新保障體系，設(shè)建花卉苗木信息網(wǎng)。加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)信息化管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)來加大花卉苗木產(chǎn)品銷售、流通、信息交流等，及時發(fā)布花卉苗木信息，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供及時、有效、科學(xué)的服務(wù)。
3、加強(qiáng)花卉新品種審（認(rèn)）定、植物新品種權(quán)保護(hù)、種子種苗與花卉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作，實(shí)現(xiàn)花卉苗木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理；鼓勵育種企業(yè)和育種者申報新品種權(quán)，加大對假冒偽劣違法案件、侵權(quán)案件的查處，維護(hù)合法權(quán)益；加強(qiáng)植物檢疫，防止病蟲害傳播和外來有害生物侵入，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展；進(jìn)一步簡化花卉苗木進(jìn)出口審批手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
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