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農(nóng)村公路項(xiàng)目建議書范文
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,而目前我國農(nóng)村公路還存在路網(wǎng)密度低、通達(dá)深度不夠等特點(diǎn),通過分析我國農(nóng)村公路建設(shè)與運(yùn)營管理中存在的問題,在制定發(fā)展戰(zhàn)略上,采用項(xiàng)目管理的理論和方法,提出了如何搞好農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的思路及建議。本文是農(nóng)村公路項(xiàng)目的建議書范文，僅供參考。
農(nóng)村公路項(xiàng)目建議書范文
定義及作用
定義：項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。
項(xiàng)目建議書通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書的主要附件之一。
作用：項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對(duì)外工作。
項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書，只有在土地一級(jí)開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書即可。
項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別
項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項(xiàng)目建議書往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
一般地說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。
很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(代可行性研究報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委)進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。
項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限
目前，項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目)，由國家發(fā)改委審核后報(bào)國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
A、小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
B、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目概況
1、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目名稱
2、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目性質(zhì)
3、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目承辦單位
4、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況
1、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目投資及資金籌措
2、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
三、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目優(yōu)勢條件
1、資源優(yōu)勢
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第二章 農(nóng)村公路改造項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性
一、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目提出的背景
二、投資的必要性
三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義
第三章 農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)條件
一、選擇原則
二、廠址選擇
三、建設(shè)條件
1、氣候條件
2、水文
3、自然資源
第四章 農(nóng)村公路改造市場分析與銷售方案
一、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目市場現(xiàn)狀
二、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目銷售方案第
五章 農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建設(shè)方案
一、產(chǎn)品方案
二、工藝系統(tǒng)
三、設(shè)備方案
四、工程方案第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評(píng)價(jià)
一、環(huán)境影響分析
1、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀
2、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目污染及治理措施
3、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)
二、節(jié)能節(jié)水
1、節(jié)能措施
2、節(jié)水措施
第七章 農(nóng)村公路改造項(xiàng)目組織與管理
一、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目實(shí)施管理
二、勞動(dòng)定員
三、人員培訓(xùn)計(jì)劃
四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生
1、勞動(dòng)安全
2、職業(yè)衛(wèi)生 五、消防
第八章 投資估算與資金籌措
一、估算結(jié)果
1、建設(shè)投資估算
2、建設(shè)期利息估算
3、流動(dòng)資金估算
二、資金籌措
第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、成本分析
二、銷售收入
三、利潤
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) (一)動(dòng)態(tài)盈利能力分析 (二)靜態(tài)盈利能力分析 五、盈虧平衡分析
第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析
一、風(fēng)險(xiǎn)影響因素
(一)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素
1、市場風(fēng)險(xiǎn)
2、預(yù)測方法風(fēng)險(xiǎn)
3、組織管理風(fēng)險(xiǎn)
4、核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(二)主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
二、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施
(一)風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)
各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響分析見下表。
風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)表
(二)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
1、市場風(fēng)險(xiǎn)
2、組織管理風(fēng)險(xiǎn)
3、人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
第十一章 農(nóng)村公路改造項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目結(jié)論
二、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目建議
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