（一）積極穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策。根據(jù)修訂后《人口與計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于實(shí)施全面二孩等重大政策調(diào)整，自2018年1月1日開(kāi)始，我市全面推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。一是落實(shí)全面二孩政策。之前，我局廣泛開(kāi)展了群眾生育意愿的調(diào)查研究，同時(shí)積極與上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家探討政策走向、相關(guān)細(xì)節(jié)，為很好地落實(shí)政策奠定了基礎(chǔ)�！度丝谂c計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂實(shí)施后，我們第一時(shí)間落實(shí)政策要求，及時(shí)推動(dòng)全面二孩政策等5條新修改內(nèi)容的貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市人口出生監(jiān)測(cè)，做到既保障政策落實(shí)，又防止人口過(guò)快增長(zhǎng)形成生育高峰反彈。截止到6月底，全市出生人口基本符合預(yù)期，顯示了較好的政策實(shí)施效果。二是推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。突出把規(guī)范審批程序、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)擺到更高位置，按照修訂的《人口與計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)要求，以及上級(jí)關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的文件規(guī)定，對(duì)涉及的計(jì)生審批辦證各項(xiàng)服務(wù)、各環(huán)節(jié)認(rèn)真進(jìn)行了清理，著力提高辦事效率，更加快捷方便地服務(wù)群眾。同時(shí)，在滄州市各縣市中第一個(gè)開(kāi)通了計(jì)生網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了群眾足不出戶辦理計(jì)生證件。截止到目前，共辦理一胎登記服務(wù)1559例、二胎登記服務(wù)4696例、再生育審批14例，全部按時(shí)、規(guī)范辦結(jié)，得到了育齡群眾的好評(píng)。三是做好相關(guān)政策的有效銜接。按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對(duì)涉及的《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、法律法規(guī)規(guī)定的婚產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，全部按照修訂后《人口與計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)條款要求，落實(shí)了政策銜接，推動(dòng)了計(jì)生法律法規(guī)在我市全面貫徹落實(shí)。
（二）認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照市委、市政府的重點(diǎn)部署，今年我局確定了十項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生委推薦，選定了對(duì)標(biāo)單位，開(kāi)展了對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)趕超活動(dòng)。一是深入對(duì)標(biāo)單位學(xué)習(xí)。為強(qiáng)化對(duì)標(biāo)效果，我局堅(jiān)持一把手親自帶隊(duì)，深入對(duì)標(biāo)單位最基層進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距，汲取經(jīng)驗(yàn)。截止到6月底，我局已赴石家莊趙縣、元氏縣、晉州市、裕華區(qū)、鹿泉區(qū)和承德平泉縣、唐山樂(lè)亭縣、滄州黃驊市、青縣，全部完成了十項(xiàng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是撰寫(xiě)對(duì)標(biāo)報(bào)告。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)回來(lái)后，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)標(biāo)報(bào)告，并進(jìn)一步完善對(duì)標(biāo)整改方案，切實(shí)采取措施抓好每項(xiàng)整改工作的推進(jìn)落實(shí)，截止目前已撰寫(xiě)對(duì)標(biāo)報(bào)告10篇，梳理整改方案10項(xiàng)，制定出臺(tái)了一批具體工作舉措。三是促進(jìn)工作取得實(shí)效。開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)以來(lái)，我市計(jì)生宣傳、性別比偏高綜合治理、計(jì)生辦證審批服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，被《中國(guó)人口報(bào)》刊載報(bào)導(dǎo)，滄州市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合滄州市電視臺(tái)，專門來(lái)我市做了兩期關(guān)于先進(jìn)典型事跡的專題片，引發(fā)了各界關(guān)注，擴(kuò)大了我市人口計(jì)生工作的影響，同時(shí)更進(jìn)一步激發(fā)了計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍的工作激情，有力促進(jìn)了我市人口和計(jì)劃生育工作不斷持續(xù)深入發(fā)展。
（三）強(qiáng)化性別比偏高綜合治理。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列為重點(diǎn)攻堅(jiān)內(nèi)容，出臺(tái)了《2018年綜合治理出生人口性別比偏高工作方案》、《任丘市整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)文件。切實(shí)發(fā)揮全市綜合治理辦公室的作用，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、工商等部門抽調(diào)13名具有執(zhí)法資格的人員，實(shí)行合署辦公、聯(lián)合辦案，并分別于1月份、5月份和7月中旬開(kāi)展了三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實(shí)了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，把違規(guī)違法行為納入了群眾監(jiān)督視野，為推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法檢查提供了有力保障。堅(jiān)持把嚴(yán)查“兩非”案件作為突破口，一方面根據(jù)重點(diǎn)育齡婦女跟蹤服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)的孕情變化、包保服務(wù)過(guò)程以及群眾舉報(bào)情況為線索進(jìn)行明查暗訪；另一方面深入各醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、藥店，對(duì)B超機(jī)使用、實(shí)施終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品銷售使用等情況進(jìn)行突擊檢查。截止目前，全市共查辦“兩非”案件7起，查封、沒(méi)收醫(yī)療器械3臺(tái)（套），罰款3.45萬(wàn)元，充分起到了社會(huì)震懾作用。
（四）抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。堅(jiān)持將其作為一項(xiàng)重要的計(jì)生民生工程來(lái)抓，協(xié)調(diào)市財(cái)政局將項(xiàng)目配套資金全額列入了財(cái)政預(yù)算予以保障。抓好服務(wù)環(huán)境和硬件建設(shè)，充分利用新聞媒體、計(jì)生宣傳專欄、大字標(biāo)語(yǔ)等多種形式，做好群眾宣傳工作，定期組織宣傳隊(duì)伍深入鄉(xiāng)村開(kāi)展面對(duì)面宣傳咨詢服務(wù)，有效提高了群眾對(duì)孕前優(yōu)生健康檢查的知曉率和參檢率。堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)“兩手抓”，組建了集婦科、內(nèi)科、外科、B超影像、化驗(yàn)等多學(xué)科人員為一體的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，落實(shí)了按計(jì)劃下鄉(xiāng)集中采血服務(wù)和站內(nèi)室間隨時(shí)服務(wù)，確保了項(xiàng)目進(jìn)度。今年以來(lái)全市共免費(fèi)檢查待孕夫婦2886人，其中男性1443人，女性1443人，對(duì)篩查出的高危人群全部進(jìn)行了及時(shí)指導(dǎo)治療和事后跟蹤隨訪。
（五）全面落實(shí)計(jì)生惠民政策。堅(jiān)持以計(jì)生惠民促民生發(fā)展，全市獨(dú)生子女父母每月10元獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女父母退休3000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%。同時(shí)，認(rèn)真做好符合條件的農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象和全市特殊困難家庭特扶對(duì)象資格審核上報(bào)及救助扶持工作，2018年全市新增農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象299人，總數(shù)達(dá)到了3182人；全市獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特扶對(duì)象225人，獎(jiǎng)扶金、特別扶助金及救助幫扶措施全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，組織了計(jì)生困難家庭走訪慰問(wèn)和“關(guān)愛(ài)貧困母親”等活動(dòng)，共走訪慰問(wèn)貧困計(jì)生家庭51戶、貧困母親50名，送去慰問(wèn)品和發(fā)放救助金總值10萬(wàn)余元。另外，于4月份開(kāi)展了獨(dú)生子女高考加分審核工作，全市共審核報(bào)送獨(dú)生子女考生106人，讓廣大計(jì)生家庭切實(shí)享受到了政策實(shí)惠。
（六）狠抓班子和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以“正風(fēng)肅紀(jì)、表態(tài)承諾、戴牌宣誓”和開(kāi)展“兩學(xué)一做”為抓手，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、上水平。3月31日召開(kāi)了全局干部職工大會(huì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持每月開(kāi)展2次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，并嚴(yán)格周一例會(huì)、周五學(xué)習(xí)日制度；充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，形成了制度化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，有效帶動(dòng)了干部隊(duì)伍不斷錘煉清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)計(jì)生隊(duì)伍進(jìn)一步凝心聚力，全面投入重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)，做到了面臨機(jī)構(gòu)改革思想不亂、隊(duì)伍不散、工作力度不減，在多項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
一是隨著機(jī)構(gòu)改革和工作轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生專職隊(duì)伍大幅減少，基層計(jì)生工作任務(wù)將逐步由村級(jí)計(jì)生專干、助理員來(lái)承擔(dān)，工作重心將進(jìn)一步下移，但目前我市村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍工資待遇偏低，與即將承擔(dān)工作任務(wù)不相稱，影響了村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍穩(wěn)定及有效發(fā)揮作用。二是在建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭社會(huì)保障政策體系方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，雖然我市八部門制定出臺(tái)了針對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助工作實(shí)施細(xì)則，但一些政策措施各部門并未座實(shí)，僅停留在了文件上，一定程度上影響了工作開(kāi)展。三是對(duì)比一些先進(jìn)縣市，由于我市衛(wèi)生、計(jì)生職能尚未完全整合，在一些工作中比如綜合治理性比別偏高工作，往往機(jī)制不順，尚未形成合力，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)了一些困難。
三、下半年工作安排部署
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和面臨的任務(wù)，下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是完善新形勢(shì)下計(jì)生工作機(jī)制。依據(jù)新修訂《人口與計(jì)劃生育法》《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，加快建立完善適應(yīng)新形勢(shì)的計(jì)生工作機(jī)制。同時(shí)，圍繞全市發(fā)展大局，解放思想、創(chuàng)新思路，促進(jìn)全市人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照省要求，結(jié)合我市實(shí)際，謀劃推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼工作整合等改革事宜，嚴(yán)格按省規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)改革任務(wù)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)各級(jí)各方面抓好人員、業(yè)務(wù)的整合，確保機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作不間斷落實(shí)。
三是加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。著眼于“十三五”規(guī)劃人口發(fā)展目標(biāo)，在落實(shí)全面二孩政策的同時(shí)，強(qiáng)化出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十三五”人口規(guī)劃良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化綜合治理工作。繼續(xù)推進(jìn)性別比偏高綜合治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展不少于2次的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；集中精力聯(lián)合查處幾例有影響的“兩非”典型案件，堅(jiān)持頂格處理，強(qiáng)化威懾作用；規(guī)范三級(jí)兩全包保服務(wù)工作，加大基層指導(dǎo)和巡查力度，促進(jìn)基層全方位管理服務(wù)到位。
五是深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的相關(guān)要求，進(jìn)一步減少計(jì)生辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦證程序，落實(shí)好“陽(yáng)光政務(wù)”各項(xiàng)要求。貼近群眾需求，全面推進(jìn)涵蓋流動(dòng)人口在內(nèi)的計(jì)生公共服務(wù)均等化，為育齡群眾提供便捷安全有效的技術(shù)服務(wù)；落實(shí)好農(nóng)村育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)“兩大工程”，加快目標(biāo)進(jìn)度落實(shí)，細(xì)化相關(guān)質(zhì)量要求，確保年度服務(wù)人群規(guī)劃目標(biāo)按期按質(zhì)按量完成。
六是落實(shí)好今年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。按照政策要求，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，按期落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象獎(jiǎng)扶金，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生特殊困難家庭救助扶持工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)計(jì)生�；莺兔裆栈菡叩挠行с暯樱涌煊�(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。