產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”工作亮點和 “十四五”工作建議

　　一、“十三五”工作亮點

　�。ㄒ唬﹫猿帧叭�項原則”明確方向。一是堅持“融合配套”原則，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”的思路，努力做好基礎設施功能、產(chǎn)業(yè)配套功能、城市承載功能、生態(tài)環(huán)保功能融合發(fā)展。二是堅持“規(guī)劃先行”原則，加強頂層設計、高位運作，高標準、高起點編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專項規(guī)劃。三是堅持“生態(tài)環(huán)�！痹瓌t，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴格按照環(huán)保有關要求，在發(fā)展定位、項目準入、產(chǎn)業(yè)配套、政策導向等方面，引導項目和企業(yè)突出生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約與循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）實施“三項配置”完善功能。一是配置標準廠房。

　　按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、土地集約的要求，采取扎實有效的措施，提高標準廠房利用率。共建成政府投資修建標準廠房xxx。xx萬平方米，累計入駐企業(yè)xxx戶，入駐企業(yè)使用面積xxx。xx萬平方米，入駐率xx。xx%。其中，xxxx年新入駐企業(yè)xx戶，新增使用面積xx。xx萬平方米。二是配置污水處理設施。依托城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設施有效處理園區(qū)廢水，實現(xiàn)企業(yè)全納管、管網(wǎng)全覆蓋，污水應收盡收，截至目前，配置的污水處理設施日處理能力共計x。xx萬噸，累計建成管網(wǎng)xxx。xx千米。三是配置研發(fā)平臺。加強企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的指導和扶持，在碧江金豐錳業(yè)設立了錳研發(fā)中心、在大龍銀星集團設立了汞研發(fā)中心、在萬山遠盛鉀業(yè)設立了含鉀頁巖研發(fā)中心、在大龍金順電子設立了打火機研發(fā)中心等，以提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新能力。

　　（三）推行“三種模式”創(chuàng)新管理。一是創(chuàng)建“共建園區(qū)”模式，通過建設x·x產(chǎn)業(yè)園，逐步實現(xiàn)x轉(zhuǎn)型和x發(fā)展的“雙贏”。共建園區(qū)圍繞“一心三品一基地”產(chǎn)業(yè)布局，已落戶農(nóng)夫山泉、同德藥業(yè)、金瑞新材料等規(guī)模工業(yè)企業(yè)xx家，xxxx年完成總產(chǎn)值xxx億，稅收xx億。累計簽約x籍企業(yè)xx個，總投資xx億元。二是試水“飛地經(jīng)濟”模式，鼓勵工業(yè)欠發(fā)達區(qū)縣在交通條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對較好的區(qū)縣建立“飛地園區(qū)”。其中，大龍石阡“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設進展較快，已完成開發(fā)面積xxxx畝，政府投資修建標準廠房x。xx萬平方米，入駐企業(yè)xx家，建成投產(chǎn)企業(yè)xx家，xxxx年x—x月實現(xiàn)產(chǎn)值x。xx億元。三是發(fā)展“園中園”模式，鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足實際，多方籌資，建立多形式、多功能的“園中園”。碧江高新區(qū)“食品產(chǎn)業(yè)園”，在食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全、規(guī)范發(fā)展方面走在了全省前列；德江經(jīng)開區(qū)建設的“創(chuàng)業(yè)孵化園”成功孵化了一批小微企業(yè)，成效明顯。

　�。ㄋ模┎扇　叭�項措施”強化經(jīng)營。一是防范債務風險。

　　建立《x市產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府性債務風險應急處置預案》，指導和規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)政府性債務風險應急處置工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)債務余額共計xxx。x億元，資產(chǎn)總額xxx。x億元，資產(chǎn)負債率xx。xx%，園區(qū)債務風險總體可控。二是搭建智慧企服平臺。由云上企服超市、大數(shù)據(jù)智能工具、企業(yè)成長大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)及“一門式”智慧企服大廳四個部分構(gòu)成，大廳前期共設置xx個服務示范窗口，線上線下同步設置xx大類別的企業(yè)全生命周期服務，目前已服務企業(yè)xxx多家，為企業(yè)運營中遇到的痛點問題提供可行性的解決方案，助力企業(yè)快速發(fā)展。三是拓寬籌資渠道。建立了園區(qū)投融資平臺，通過PPP、EPC等手段開展融資工作；引導社會資本參與基礎設施建設和運營，部分園區(qū)在建設過程中采取村民土地入股等方式進行社會融資。

　�。ㄎ澹┝⒆恪叭齻�抓手”推助發(fā)展。一是以“投資”為抓手，加快園區(qū)招商引資和項目建設。深入持久地開展實體經(jīng)濟三年攻堅行動，著力抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、項目投產(chǎn)和質(zhì)量提升，以投資帶動發(fā)展，增強后勁。二是以“升級”為抓手，指導園區(qū)特色化示范化發(fā)展。大龍開發(fā)區(qū)列入第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，碧江經(jīng)開區(qū)獲批國家級雙創(chuàng)示范基地、納入國家大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，今年經(jīng)省政府批復同意碧江經(jīng)開區(qū)變更為碧江高新區(qū)。當前，已啟動大龍開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作，碧江高新區(qū)正在整合x·x產(chǎn)業(yè)園申報國家級高新區(qū)和國家級綠色園區(qū)。三是以“考核”為抓手，調(diào)動全市上下園區(qū)建設激情。按照《推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評辦法》要求，xxxx年以來，組織園區(qū)積極參與省工信廳組織的年度綜合考評和單項考核工作。xxxx年全市有x個園區(qū)共獲省工業(yè)和信息化園區(qū)考核獎勵資金xxxx萬元，xxxx年全市有x個園區(qū)共獲省工業(yè)和信息化園區(qū)考核獎勵資金xxxx萬元。

　　二、“十四五”工作建議

　　（一）做大園區(qū)經(jīng)濟總量。圍繞x市x大產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大招商引資力度，不斷充實園區(qū)企業(yè)數(shù)量，提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量，夯實園區(qū)發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）優(yōu)化園區(qū)職能職責。適當減少園區(qū)社會管理職能，規(guī)范簡化園區(qū)績效考核指標，集中精力招商引資服務企業(yè)，推動園區(qū)管委會從小而全的一級政府向?qū)Ｗ�園區(qū)發(fā)展的專業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，強化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展導向。

　　（三）大力推動綠色發(fā)展。堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，因地制宜支持各地園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)推動園區(qū)健康發(fā)展。認真貫徹落實《省人民政府關于推進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導意見》，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領示范和輻射帶動作用。著力推動大龍開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、xx高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。