港航局水路春運的工作總結(jié)
20**年在省港航管理局和XX市“春運辦”的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，以“平安春運”為主題，全力以赴做好春運期間旅客和重點物資的運輸，突出重點、狠抓落實、強化監(jiān)管、熱心服務(wù)，圓滿完成了2013年春運工作�，F(xiàn)將春運工作總結(jié)如下：
一、春運工作完成基本情況
在為期40天的2013年春運期間，我市共完成客運量114.06萬人次，周轉(zhuǎn)量332.03萬人公里，分別為去年同期的88.6%和90.3 %，2013年春運溫州航區(qū)投入春運客船23艘、6054客位。其中沿海完成客運量4.01萬人次，周轉(zhuǎn)量110.20萬人公里，分別為去年同期的82.2 % 和84.2 %，沿海投入春運的客船10艘，1134客位。
營業(yè)性渡口共完成渡運量110.05萬人次，周轉(zhuǎn)量221.83萬人公里，分別為去年同期的88.9 %和93.7%；車渡船完成車運量12.83萬輛，周轉(zhuǎn)量19.25萬輛公里，均為去年同期的88.8％。投入營業(yè)性渡船13艘、4920客位，車渡船5艘、60車位。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格落實責(zé)任
我們分析了2013年春運工作的新情況、新特點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在春運前深入調(diào)查研究客流預(yù)測情況并及時掌握高峰期的變化，安排充足的運力和保證良好的船舶技術(shù)狀態(tài)。下發(fā)了《關(guān)于做好XX市2013年度春運客流及運力安排調(diào)查工作的通知》（溫港航便函〔2012〕99號）、《關(guān)于認(rèn)真做好2013年水路春運工作的通知》（溫港航〔2013〕11號）、《關(guān)于做好2013年全市渡口春運安全管理工作的通知》（溫渡安辦〔2013〕1號）等有關(guān)文件，并召集各縣（市）港航局、市區(qū)分局、各縣（市、區(qū)）渡口辦、各水路客運企業(yè)與客運站的負(fù)責(zé)人召開了全市的水路、渡口春運工作部署會議，對全市水路、渡口春運工作進(jìn)行了全面的動員與安排。
同時，成立了以黃定恩局長為組長、夏鳴副局長為副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參與的2013年春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運管處，具體負(fù)責(zé)全市水路春運的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。各縣（市）港航局、市區(qū)分局、各縣（市、區(qū)）渡口辦也建立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了春運工作的具體工作部門與人員，并加強了對轄區(qū)水運企業(yè)、港埠企業(yè)、渡口春運工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促港航企業(yè)、渡口建立健全春運工作機構(gòu)、落實春運工作的具體人員，做到制度層層落實，責(zé)任細(xì)化到人，從而使XX市水路春運工作全面開展。
三、加強督查，狠抓安全管理
認(rèn)真貫徹落實上級部門對春運的有關(guān)政策、要求，加強了現(xiàn)場的管理和行業(yè)的安全監(jiān)管。春運期間，全市港航系統(tǒng)、渡口共出動檢查63次，其中出車112輛次，出艇18艘次，參加現(xiàn)場督查人員298人次，檢查港航企業(yè)、渡口35家，檢查客（渡）運船舶192艘次。
由于今年雨雪冰凍等惡劣天氣較為頻繁，對春運工作造成了較大的影響，我們下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于切實做好春運和兩會期間交通運輸安保工作的通知》（溫港航便函〔2013〕16號）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)對當(dāng)前惡劣天氣工作等文件的緊急通知》（溫港航便函〔2013〕19號）等文件，要求各單位按照通知精神做好轄區(qū)的水路春運工作。同時，我們還在春運開始的前夕，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成四個春運工作督查小組，對各縣（市、區(qū)）水路春運工作進(jìn)行了現(xiàn)場督察，重點檢查了水路客運企業(yè)管理人員、組織機構(gòu)是否到位，安全管理制度是否建全、是否落實；客（渡）船是否適航，船員是否適任，有關(guān)船舶證書是否齊全，安全管理責(zé)任是否落實等情況。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口春運工作中存在著個別渡埠淤泥嚴(yán)重，且雜物眾多，嚴(yán)重影響旅客的通行；一些三無船舶參加渡運；部分滾裝渡口秩序管理混亂，渡運車輛超載嚴(yán)重；一些渡口管理人員沒有佩戴明顯標(biāo)志，不利于現(xiàn)場管理；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡管員沒有到位等現(xiàn)象。為此，我們專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市渡口安全工作的通知》（溫渡安辦〔2013〕3號），要求各縣（市、區(qū)）渡口辦根據(jù)通知精神，對轄區(qū)渡口再一次開展安全檢查，對存在安全隱患要加大力度立即進(jìn)行整改，該停渡的渡口堅決予以停渡，該停運的渡船堅決予以停運，堅決杜絕危害渡運安全行為的再次發(fā)生。我們還對安全隱患嚴(yán)重的渡埠下發(fā)了整改通知書，要求整改后再開展渡運。同時，將渡運車輛超載情況通報給海事部門，建議海事部門嚴(yán)加管理。
洞頭港航局多次專門組織人員到大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)對參加春運的客運企業(yè)、客船、碼頭、航道進(jìn)行安全大檢查。春運期間該局還根據(jù)縣委、縣政府的要求，組織轄區(qū)的海事、海洋與漁業(yè)、邊防等單位，出動管理艇開展編隊巡查，全面清除了航道內(nèi)的漁網(wǎng)等礙航物，保證了客運船舶的安全和有序運行，得到旅客的一致好評。
永嘉港航局在春運第一天，全局骨干整裝持證，按片分赴五大渡口，不但對每艘客渡船進(jìn)行檢查，還利用有關(guān)特大事故為題材與船員進(jìn)行面對面的宣傳，使每位船員時時提高警惕，按章、按程序操縱船舶，并及時解決公司、船員及旅客的疑難問題。
四、各方共同努力，確保春運有序暢通
為了保證全市水路春運工作的暢通有序，港航系統(tǒng)、渡口的干部職工多方努力，做到心為旅客所想、情為旅客所系，全力以赴的投入到春運工作中去。
樂清港航局在春運期間積極開展春運宣傳和安全督查工作，在主要場所懸掛醒目橫幅6條，出動檢查人員50人次，檢查企業(yè)8家次，開展航道巡查6次。他們針對農(nóng)歷十二月二十九至正月初五南塘東山渡口碼頭客流量很大的情況，派出專人會同公安、交通、海事等單位，放棄休息時間，協(xié)同當(dāng)?shù)卣龊昧四咸翓|山渡口碼頭的秩序管理工作，確保了安全無事故。
鰲江至南麂客運航線春運期間游客稀少島民增多，冬天寒流大風(fēng)多，客運航班安排歷來是一大難題。為了使南麂島民、駐島部隊及有關(guān)單位工作人員的日常出行和生產(chǎn)生活物資運輸?shù)姆奖�，平陽港航局�?月24日和鰲江客運站、客船企業(yè)及客船負(fù)責(zé)人，對春節(jié)前后三個星期的航班進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，同時要求春節(jié)期間必需保持2艘客船的運力，隨時聽用調(diào)度，并將安排好的航班及時在鰲江客運站與南麂客運站向社會公布，使島民和駐島工作人員及早作出安排，及時返回到目的地歡度春節(jié)。
溫州航區(qū)的沿�？土髦攸c在洞頭大門至樂清黃華這條客運航線上，為春運高峰期及時調(diào)整航班時間，洞頭港航局隨時主動和當(dāng)?shù)卣?lián)系，爭取他們的支持和理解，同心協(xié)力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運安全暢通。大門港航管理所的工作人員在春運高峰期間經(jīng)常放棄休息時間堅守工作崗位，維護(hù)了客運秩序。XX縣沿�？拓涍\公司利用大門鎮(zhèn)現(xiàn)有碼頭泊位，及時疏運在港旅客，在做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的同時，最大限度地為旅客創(chuàng)造一個平安出行的優(yōu)良環(huán)境,保證旅客走得了、走得好、走得愉快。
春運期間，我們在做好旅客運輸?shù)耐瑫r，也加強了對電煤等重點物資運輸任務(wù)的指導(dǎo)，確保及時疏運。溫州港引航站克服人手少，時間緊的困難，放棄春節(jié)的休息時間，及時安排引航員上船服務(wù)，及時引領(lǐng)外輪進(jìn)出港。40天內(nèi)引航站共安全引領(lǐng)船舶38艘次，其中超大型船舶5艘次。2月6日，為了滿足港口生產(chǎn)的需要，在溫州氣象臺預(yù)報風(fēng)力８級，陣風(fēng)９～１０級，海上風(fēng)大浪高的情況下，該站經(jīng)過技術(shù)研討，并對安全進(jìn)行充分論證的前提下，制定出詳細(xì)的引航方案，派出二名優(yōu)秀引航員，克服種種困難，引領(lǐng)大型船舶“德興輪”安全出港。2月9日除夕之日，引航站還根據(jù)引航申請，專門安排引航員引領(lǐng)了大型船舶“ns yakutia”輪安全靠泊狀元岙碼頭和液化氣船“seoul gas”駛離小門島碼頭。溫州港集團所屬的狀元岙、龍灣等碼頭的工作人員做好了物資裝卸、倉儲與鐵路發(fā)運的銜接工作，特別是保證了電煤的正常供給。期間，共完成煤炭等重點物資的水鐵聯(lián)運68.2262萬噸，10168輛火車皮，完成集裝箱37360teu，確保了全市重點物資的及時疏運。
五、加強文明建設(shè)，及時信息報送
春運期間，我們要求各水路客運企業(yè)與客運站的工作人員做到熱情服務(wù)，為旅客排憂解難，并要求有關(guān)船、站爭創(chuàng)文明優(yōu)質(zhì)標(biāo)兵，努力推動春運優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與創(chuàng)建文明站船活動緊密結(jié)合起來，認(rèn)真推行以客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)過程化為內(nèi)容的“三化”目標(biāo)管理。在春運期間各客運站、客船、渡船沒有發(fā)生不文明的經(jīng)營行為，保障旅客了舒適出行的要求。
為了保證春運日常工作的正常運行，我們專門落實春運40天值班制度和24小時值班電話，密切掌握春運動態(tài)，每日及時收集春運有關(guān)情況，按時逐級匯報。特別在春節(jié)惡劣天氣期間，我們根據(jù)省局的要求，做到春運信息每日兩報，為春運動態(tài)提供了重要的分析依據(jù)，確保了春運信息的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。整個春運期間，XX市的水上運輸工作做到安全無事故，為開創(chuàng)2013年安全管理工作新局面打下了良好的基礎(chǔ)。
根據(jù)《關(guān)于開展測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊工作的通知》（魯國土資發(fā)[2012]124號）文件和《XX省測繪資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局組織完成了全市測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作和2013年測繪資質(zhì)年度注冊工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作情況
�。ㄒ唬┙M織實施
我局負(fù)責(zé)全市乙級以下（含乙級）測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查工作；各區(qū)、市國土資源（分）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)單位監(jiān)督檢查工作。
�。ǘ┍O(jiān)督檢查工作措施
1、認(rèn)真安排部署，確保工作質(zhì)量
2013年的年度注冊工作與測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查相結(jié)合，我局高度重視，根據(jù)省廳文件要求，下發(fā)《關(guān)于開展全市測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊工作的通知》（青土資房發(fā)[2012]651號）文件，為確保測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，于2012年10月26日召開各區(qū)、市國土資源（分）局測繪管理科長會議，傳達(dá)魯國土資發(fā)[2012]124號文件，對資質(zhì)監(jiān)督檢查重點內(nèi)容進(jìn)行部署，對2012年測繪資質(zhì)年度注冊工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理、指導(dǎo)，確保了測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查工作和年度注冊工作質(zhì)量。
2、結(jié)合三項專項檢查，加強工作力度
我局把2012年開展的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、測繪項目登記及測繪成果匯交三項專項檢查與測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和2013年度注冊工作相結(jié)合，制定了工作方案，2012年12月30日前，各區(qū)、市國土資源局按照《XX省測繪資質(zhì)管理辦法》、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》及省廳文件要求的檢查內(nèi)容，加強工作力度，對本轄區(qū)內(nèi)測繪單位進(jìn)行了一次全面大檢查，實地核查率達(dá)到100%。
3、重點抽查，規(guī)范測繪市場
根據(jù)省廳文件要求，全市80家乙級以下測繪單位于2012年11月20日前提交了測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查自查報告，12月30日前，各區(qū)、市國土資源（分）局根據(jù)檢查內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)測繪單位進(jìn)行實地核查。2013年1-3月份，我局按照省廳文件要求，將近年來年度注冊緩期單位、變更單位法人代表單位列入重點檢查范圍，實地核查24家單位，重點檢查了專業(yè)技術(shù)人員情況、勞動保險合同、儀器發(fā)票及檢定證明、測繪項目合同、測繪成果質(zhì)量、近三年的測繪業(yè)績情況等內(nèi)容。從檢查情況看，絕大多數(shù)測繪單位的人員、設(shè)備、成果質(zhì)量、測繪業(yè)績等符合《XX省測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)要求》，未有違反測繪法律、法規(guī)現(xiàn)象，同時對少數(shù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的單位，提出整改意見，責(zé)成限期整改。省廳測繪行業(yè)管理處于2013年12月11日-14日，對我市7家測繪單位進(jìn)行了重點抽查，并對我市行業(yè)管理工作給予了充分肯定。通過省、市兩級重點抽查，進(jìn)一步加強了我市測繪資質(zhì)管理，規(guī)范了測繪地理信息市場秩序。
二、2013年測繪資質(zhì)年度注冊工作情況
�。ㄒ唬┙M織實施
我局負(fù)責(zé)全市測繪資質(zhì)年度注冊工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和乙級以下測繪單位注冊材料的初審工作；市轄各區(qū)、市國土資源（分）局根據(jù)測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果和日常監(jiān)督情況對測繪單位提出注冊建議。
�。ǘ┳詥挝磺闆r
XX市符合測繪資質(zhì)注冊條件的單位共有84家，包括甲級4家，乙級14家，丙級24家，丁級42家，其中甲級單位注冊材料由省廳審核，本年度需要審核注冊材料的單位實際為80家。
�。ㄈ┕ぷ魍瓿汕闆r
2013年2月28日前，各區(qū)、市國土資源局對本轄區(qū)內(nèi)測繪單位上報的注冊材料進(jìn)行核查，并結(jié)合測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查情況向市局提出了對每個測繪單位的注冊建議，經(jīng)統(tǒng)計，各區(qū)、市審查合格注冊單位為76家，緩期注冊單位為4家。
2013年3月1日～31日，我局按照省廳要求和《XX省測繪資質(zhì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對全市測繪單位的基本信息、變更事項、技術(shù)人員、儀器設(shè)備、測繪項目和單位自我檢查情況進(jìn)行了全面審核，對不符合注冊要求的責(zé)令限期補正。通過初審，全市最終通過2013年測繪資質(zhì)年度注冊初審的測繪單位為77家，2家因技術(shù)人員等條件不符合注冊條件予以緩期注冊，1家測繪單位因技術(shù)人員未達(dá)到測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、測繪成果質(zhì)檢不合格依法給予注銷測繪資質(zhì)（見附件1），依法同意單位信息變更申請6項，涉及6個測繪單位（見附件2）。
通過測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查和年度注冊工作，我局準(zhǔn)確、真實、完整的記錄全市測繪單位的測繪市場信用信息，該信息將作為開展日常監(jiān)管、專項檢查和表彰評優(yōu)工作的參考依據(jù)，對不符合年度注冊要求給予緩期注冊單位的.具體原因在XX市房地資源網(wǎng)站公示，讓社會給予監(jiān)督。
2013年春運從1月26日開始至3月6日結(jié)束，為期40天。我市運管部門和運輸企業(yè)根據(jù)上級交通運輸部門關(guān)于2013年春運工作的部署要求，圍繞“平安春運”主題，按照“以客為主、科學(xué)組織、協(xié)調(diào)配合、安全有序”的原則，提前落實保障措施，強化安全生產(chǎn)管理，科學(xué)組織調(diào)配運力，狠抓運輸市場監(jiān)管，出臺便民服務(wù)舉措，確保廣大旅客安全、便捷、有序出行，圓滿完成春運各項任務(wù)。
一、基本情況
2013年春運40天，全市道路運輸企業(yè)共發(fā)送旅客2324.67萬人（不含公交車、出租車），同比下降5.2%；全市共投入營運客車29.2萬輛次，同比下降3.5%，其中包車3497輛次，加班4908車輛次，加班班次10283班。市區(qū)六個客運站共發(fā)送旅客158.36萬人次，同比下降6.3%。主要特點：
�。ㄒ唬┞每统鲂袝惩ㄓ行�。受天氣狀況相對正常、道路通行比較通暢、民工數(shù)量有所減少、第三方運力允許調(diào)用等利好條件推動，2013年春運期間我市客運車輛運行周轉(zhuǎn)正常，客運站秩序普遍良好，旅客出行暢通有序，客流態(tài)勢總體平穩(wěn)。
�。ǘ┛土骺偭棵黠@下降。受民工數(shù)量有所減少且提前出行、鐵路和民航疏運能力提高、市區(qū)公交體制改革等因素影響，今年春運道路客流總量明顯下降，其中中長途客流下降幅度更大。市區(qū)交運集團五大客運站節(jié)前15天累計發(fā)送旅客70.59萬人次，同比下降13.7%，同比減小10萬余人次。
�。ㄈ┌踩蝿菘傮w平穩(wěn)。2013年春運期間，全市道路運輸企業(yè)（不含公交車）共發(fā)生死亡事故10起，死亡14人，其中班車客運發(fā)生1起死亡3人的較大事故，各項指標(biāo)與2012年春運基本持平。但是，市區(qū)城市公交春運期間發(fā)生死亡事故3起，死亡4人，事故指標(biāo)明顯上升，安全形勢不容樂觀。
二、主要工作
�。ㄒ唬�(zhǔn)備工作充分到位
一是及早組織春運調(diào)查摸底。組織相關(guān)人員收集掌握鐵路、民航、公路、氣象等有關(guān)信息，主動征詢主要客運企業(yè)、客運站場和班線經(jīng)營者的意見建議，綜合分析春運有利和不利因素，為制訂春運實施政策提供科學(xué)依據(jù)。二是及早做好春運運力對接。在市交通運輸局的帶領(lǐng)下，組織市區(qū)骨干客運企業(yè)走訪我市外來民工主要源頭省份，及早做好春運重點地區(qū)運力對接和合作事宜，確保春運期間運力充足、疏運暢通。三是及早建立春運工作機制。全市運管部門在當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，及早建立由一把手掛帥的春運工作機構(gòu)，實行春運24小時值班和信息匯報制度。市運管局成立了以吳光福局長為組長的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個專業(yè)工作組，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。四是及早開展春運宣傳部署。通過新聞媒體報道、發(fā)放春運通告等形式，及早向社會公布宣傳春運實施政策，為春運工作營造良好的社會環(huán)境。1月17日，市局在雙嶼客運中心召開市區(qū)春運現(xiàn)場會，對市區(qū)企業(yè)、客運站部署落實春運安全管理、運力調(diào)配、牌證發(fā)放、市場監(jiān)管等方面要求。
�。ǘ┌踩芾砗葑ヂ鋵�
在春運前組織開展“百日安全”專項活動，以強化落實企業(yè)主體責(zé)任和運管部門安全監(jiān)管責(zé)任為重點，以事前預(yù)防為方向，深入查找行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，深化“打非治違”專項行動，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，確保春運期間安全形勢穩(wěn)定。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項安全措施。督促客運站場加強源頭現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度；督促客運企業(yè)加強車輛營運動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2-5點停車休息制度，按照規(guī)定落實道路客運安全告知制度。二是精心組織春運安全大檢查。從1月16日至1月31日，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，分六個檢查組，以自查和抽查方式，重點對各縣（市）運管部門、客運企業(yè)、客運站場、危貨運輸企業(yè)開展春運安全專項大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題責(zé)成屬地運管部門限期落實整改，切實加強春運安全生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生重大運輸行車事故。三是及時落實上級部門文件精神。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門關(guān)于應(yīng)對春運期間雨雪低溫惡劣天氣的一系列緊急文件，督促運輸企業(yè)落實好安全應(yīng)對措施；對全省道路運輸暨春運會議傳達(dá)的省公安部門允許空載客車凌晨2至5點通行規(guī)定，會后第一時間通知到相關(guān)運輸企業(yè)，確保車輛通行安全暢通。
�。ㄈ┻\力組織科學(xué)規(guī)范
1、充分挖掘企業(yè)內(nèi)部運輸潛力，進(jìn)一步完善春運應(yīng)急預(yù)案。春運期間，各地運輸企業(yè)采取回場翻班加密、冷熱線調(diào)配等方式，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部的正班車運輸潛力。重點高速客運班線，客運站和班線經(jīng)營者提前制定班次加班計劃；受鐵路動車組影響的班線，通過調(diào)整班次將多余運力調(diào)劑到其他熱線班線。如溫州至貴陽班線雙方經(jīng)營企業(yè)，針對市區(qū)XX方向客流密集的實際情況，各自調(diào)集企業(yè)內(nèi)部25輛高級大型客車，實行滾動循環(huán)發(fā)班模式。
各地運管部門依托當(dāng)?shù)卮笮凸歉蛇\輸企業(yè)，充分考慮因惡劣天氣、交通阻塞等原因出現(xiàn)班車大量脫班、旅客大面積壓站等突發(fā)情況，在借鑒往年春運工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善春運應(yīng)急預(yù)案，落實好應(yīng)急備用運力，確保急需用車時能隨時調(diào)用，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。市區(qū)以溫州交運集團為龍頭，落實了40輛大客作為應(yīng)急備用運力。
2、規(guī)范有序調(diào)用第三方運力，切實化解春運高峰疏運壓力。經(jīng)請示省局同意后，先后出臺《關(guān)于調(diào)用第三方運力的通知》、《關(guān)于加強春運運力組織調(diào)配的通知》等文件，確保規(guī)范有序地調(diào)用第三方運力。一是嚴(yán)格調(diào)用原則。嚴(yán)格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、本省其他地區(qū)、班線對開方地區(qū)運力的原則，僅在緊急疏運狀態(tài)下作為應(yīng)急運力調(diào)用，每一趟次均須經(jīng)當(dāng)?shù)卣哼\辦同意，且須持有車籍地地區(qū)運管部門意見。二是統(tǒng)一進(jìn)站配客。對進(jìn)入我市境內(nèi)的第三方運力，統(tǒng)一實行進(jìn)站報到、簽證配客制度，駐客運站運管人員根據(jù)客流和運力情況，按照審批程序?qū)蟮降牡谌竭\力進(jìn)行調(diào)配。三是落實監(jiān)管措施。嚴(yán)格審查道路運輸證、行駛征、春運車輛臨時檢測證、駕駛員從業(yè)資格證等證件，注明發(fā)放牌證有效期限，確保第三方運力合法營運�？瓦\站場按照有關(guān)規(guī)定要求，對調(diào)用的第三方運力納入門檢管理。
春運期間，全市共調(diào)用第三方運力505輛，發(fā)送1037個班次，疏運旅客50189人次；調(diào)用的第三方運力車籍地集中在XX、XX、XX、上海、XX、XX、XX、XX、XX、XX、北京等地，加班、包車主要方向為XX、XX、XX、重慶、XX、XX、XX等地；調(diào)用時間大多在節(jié)前，調(diào)用縣（市）以XX市區(qū)為主（包括平陽、泰順），未發(fā)生一起行車安全事故。
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在全市范圍內(nèi)提前開展客運市場“百日稽查”活動，精心部署“打黑車、促規(guī)范、保春運”專項行動，嚴(yán)厲打擊“黑車”、站外組客、客運站場違規(guī)接納車輛進(jìn)站等非法營運行為，進(jìn)一步規(guī)范客運站、客車經(jīng)營行為，營造和諧有序的春運市場環(huán)境，保障旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益。春運期間，全市運管部門共出動稽查人員11027人次，檢查車輛47663輛，查獲各類違章車輛7023輛。同時，全市運管部門充分發(fā)揮“96520”舉報投訴電話24小時監(jiān)督職能，使投訴案件能快速有效地得到處理，做到“有報必查、查實必糾”，切實維護(hù)了道路運輸消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
1月26日春運首日，市局開展 “打黑車保安全”專項行動，以站場周邊守候和巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查黑車和站外組客等非法行為，吳光福局長親臨現(xiàn)場指揮打黑行動。此次專項行動出動稽查力量226人，查獲非法營運自備車14輛、站外組客客車19輛、非法營運租賃客車2輛、異地營運出租車10輛、無服務(wù)證出租車7輛、非法營運摩的8輛。春運期間，蒼南運管、交警部門聯(lián)合XX省運管、交警部門，在104國道橋墩鎮(zhèn)設(shè)立浙閩交界省際春運聯(lián)勤服務(wù)站，對過往的客運車輛、危貨運輸車輛逢車必查，共同對進(jìn)出兩省的車輛進(jìn)行有效監(jiān)控，以保障春運期間的運輸安全。樂清運管部門針對春節(jié)期間“黑車”猖獗現(xiàn)象，放棄節(jié)假日休息時間，部署全體執(zhí)法人員，通過不定點設(shè)卡與流動稽查相結(jié)合的方式，重點檢查非法營運汽車，并及時對外發(fā)布打擊成效信息，為春節(jié)期間的道路運輸市場清障礙保平安。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)舉措便民優(yōu)質(zhì)
春運期間，各地運管部門和客運企業(yè)堅持以人為本，強化服務(wù)意識，出臺便民舉措，營造和諧溫馨的出行環(huán)境，充分體現(xiàn)道路運輸行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市局對市區(qū)春運臨時加班、包車牌子證核發(fā)實行窗口前移、服務(wù)延伸，駐站人員實行全天24小時辦理手續(xù)制度；以市春運辦名義發(fā)放《春運運力調(diào)派證明》，為我市開行到外省的第三方運力保駕護(hù)航，確保民工順利返鄉(xiāng)；落實專人每日收集整理春運各方面信息,積極與新聞媒體保持聯(lián)系溝通，保證第一時間向社會發(fā)布，引導(dǎo)旅客合理出行。
各地客運站增開售票窗口、延長售票時間，采取提前預(yù)售票、發(fā)售團體票、上門售票等措施，最大限度提升服務(wù)能力；按照“三優(yōu)”、“三化”服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保持站容站貌和車容車貌整潔，在客流高峰期增派服務(wù)人員，為旅客提供周到熱情的服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志、手機短信、微博等媒體，及時為公眾提供出行信息。
三、問題和建議
�。ㄒ唬┲贫ǜ訃�(yán)格科學(xué)的第三方運力調(diào)用政策。近幾年春運，我市通過開放客運市場接納調(diào)用第三方運力，切實化解春運特別是節(jié)前高峰期的疏運壓力，但在調(diào)用第三方運力過程中也暴露出調(diào)用程序還不夠完善、安全監(jiān)管壓力大等問題。建議：一是嚴(yán)格控制調(diào)用條件。嚴(yán)格遵循優(yōu)先使用本地區(qū)、對開方地區(qū)、本省其他地區(qū)運力的原則，僅允許第三方運力作為惡劣天氣等突發(fā)情況下的應(yīng)急運力調(diào)用，且調(diào)用的第三方運力須持有車籍地地區(qū)運管部門意見。二是縮小限定調(diào)用范圍�？紤]到第三方運力的安全監(jiān)管、運行通暢等因素，調(diào)用第三方運力時優(yōu)先考慮線路起點、訖點所在�。ㄊ校┘\力，盡量不使用其他�。ㄊ校┘牡谌竭\力。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮包車客運在春運高峰期的疏運作用。隨著交通運輸部出臺單程包車回程配客不需客源地運管部門備案規(guī)定，結(jié)合我市節(jié)前高峰期運力供求緊張，特別是里程遠(yuǎn)、路況差、客源集中的部分超長途班線運力嚴(yán)重不足的實際情況，建議通過鼓勵外來務(wù)工人員的源頭�。ㄊ校┌嚳瓦\車輛來溫回程包車載客，以減輕我市節(jié)前春運高峰疏運壓力。此外，通過適度增加我市包車運力投放，合理調(diào)整包車資源配置，增強春運應(yīng)急運力的儲備力量。
�。ㄈ┙⒍嗖块T參與的春運市場綜合整治機制。每年春運期間，汽車站、火車站、機場、工業(yè)園區(qū)等周邊區(qū)域外籍客車、“黑車”、“摩的”等各類非法營運行為屢禁不止，“黃�！崩同F(xiàn)象比較猖獗，這既帶來運輸安全隱患，又損害了城市窗口形象，社會各界和新聞媒體對此十分關(guān)注。由于目前運管部門稽查力量不足、調(diào)查取證難、執(zhí)法環(huán)境差等客觀原因，建議由市春運辦牽頭，協(xié)調(diào)組織運管、公安、城管、街道等部門，建立完善春運市場綜合整治機制，加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步優(yōu)化春運市場環(huán)境。
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