縣畜牧獸醫(yī)局突發(fā)應(yīng)急事件管理的工作總結(jié)
2017年以來(lái)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持和幫助下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大、自治區(qū)第八次黨員代表大會(huì)、自治州第九次黨員代表大會(huì)、縣委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)、自治州農(nóng)村業(yè)工作會(huì)議以及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入這一中心，狠抓了畜禽疫病防治、牲畜品種改良、草原生態(tài)補(bǔ)助、畜產(chǎn)品安全管理和科技培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，使我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將我縣2017年畜牧業(yè)工作情況及2018年工作安排如下：
一、2017年畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
今年以來(lái)，我縣緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣人民政府結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號(hào)），加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。2017年初，全縣牲畜存欄36.25萬(wàn)頭只（其中：牛1.3萬(wàn)頭、羊32.76萬(wàn)只、豬1.45萬(wàn)頭、馬屬動(dòng)物0.79萬(wàn)匹）。今年全縣繁殖成活牲畜19.8萬(wàn)頭只，預(yù)計(jì)年末存欄牲畜37萬(wàn)頭只（其中：牛1.37萬(wàn)頭、羊32.97萬(wàn)只、豬1.54萬(wàn)頭），其中生產(chǎn)母畜24.1萬(wàn)頭只，家禽存欄26萬(wàn)只；出欄牲畜38.06萬(wàn)頭只、家禽30萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量8975噸、禽蛋698噸、奶2900噸、羊毛585噸、山羊絨25噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總收入16266.53萬(wàn)元（占農(nóng)業(yè)總收入的14%），人均畜牧業(yè)收入較上年增加223.17元、增收的比例為20.6%（農(nóng)牧民人均畜牧業(yè)收入達(dá)1558.17元），各項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有不同程度增長(zhǎng)，全縣未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）牲畜安全越冬工作進(jìn)展順利。去冬今春以來(lái)，高度重視飼草料發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村種植大戶等種草養(yǎng)畜、新建牲畜暖圈350座、青貯窖220座、維修暖圈362座，全面普及“青貯”、“長(zhǎng)草短喂”等飼草料加工技術(shù)，按照“畜均400公斤飼草、30公斤飼料”的越冬標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備越冬飼草料，今年我縣實(shí)際小麥11.9萬(wàn)畝，玉米8.74萬(wàn)畝，計(jì)劃加工青貯飼料24萬(wàn)噸，目前，已收貯麥秸、玉米秸桿等越冬青、粗飼草47.2萬(wàn)噸（其中：青貯飼料14.3萬(wàn)噸、其它干草32.9萬(wàn)噸），各類農(nóng)副產(chǎn)品飼料11.01萬(wàn)噸，為牲畜安全越冬度春做好了準(zhǔn)備。
�。ㄈ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全及春季重大動(dòng)物防疫工作進(jìn)展順利。從2017年元旦開始，認(rèn)真開展了禽流感防控、整頓和規(guī)范畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作和畜禽補(bǔ)免、疫情監(jiān)測(cè)等工作，在全縣各畜禽及畜禽產(chǎn)品交易場(chǎng)所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了執(zhí)法檢查13次、出動(dòng)執(zhí)法宣車18次、執(zhí)法人員68人次，查處各類違反《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定的案件28件，確保了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；2017年2月中旬，縣人大常委會(huì)專門對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》情況進(jìn)行了檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳教育，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所強(qiáng)化了動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)營(yíng)戶、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)了全縣動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人及從業(yè)人員的動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全法律意識(shí)和觀念，為畜產(chǎn)品安全整治創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
同時(shí)，根據(jù)自治州的統(tǒng)一部署，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部對(duì)全縣重大動(dòng)物疫病防控工作做到了早計(jì)劃、早安排、早部署，于2月13日下發(fā)了《XX縣2017年動(dòng)物防疫工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了集中動(dòng)物防疫工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)了“政府部門保免疫密度，畜牧部門保免疫質(zhì)量”的要求，實(shí)行了政府、部門“一把手”負(fù)責(zé)制，在縣委、縣人民政府及相關(guān)部門的大力支持下，新建并完成了22個(gè)村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)（室），縣財(cái)政投入重大動(dòng)物疫病防控工作和動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)余元，累計(jì)完成牲畜強(qiáng)制免疫80.2萬(wàn)頭只次、家禽免疫75.5萬(wàn)羽次，建立牲畜養(yǎng)殖及防疫檔案1.25萬(wàn)戶，使用牲畜免疫耳標(biāo)20萬(wàn)個(gè)；建立健全了重大動(dòng)物疫病應(yīng)急體系，補(bǔ)充了應(yīng)急儲(chǔ)備物資，在重大節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，實(shí)行了村級(jí)動(dòng)物疫情觀察員制度；縣畜牧獸醫(yī)局、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合定期對(duì)畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展；對(duì)全縣重大動(dòng)物疫病免疫效果和病原進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，共采集動(dòng)物免疫血清3419份，禽類咽喉棉拭子513對(duì)，高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、豬瘟的免疫合格率分別為86.5%、80%、89%，均達(dá)到了免疫工作的要求，有效防止了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。
（四）牲畜品種改良工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等有關(guān)文件精神，按照“宜肉則肉，宜奶則奶，宜絨則絨，宜禽則禽”的思路，在哈爾巴克鄉(xiāng)建立了絨山羊改良核心群5個(gè)（生產(chǎn)母山羊1000余只），山羊改良以引進(jìn)高產(chǎn)絨山羊種公羊進(jìn)行雜交改良、提高產(chǎn)絨量和絨品質(zhì)為重點(diǎn),綿羊改良以適合本地養(yǎng)殖的肉用羊和半細(xì)毛羊?yàn)橹攸c(diǎn)，黃牛改良以肉乳兼用型為重點(diǎn)，豬的養(yǎng)殖以引進(jìn)良種與自繁自養(yǎng)相結(jié)合，依托肉羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和20萬(wàn)畝杏子基地，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將肉羊及“果園雞”養(yǎng)殖業(yè)做為規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展的突破口和農(nóng)牧增收的新亮點(diǎn)。今年4月26日，在陽(yáng)霞鎮(zhèn)召開了全縣肉羊品種改良現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣人民政府分與輪臺(tái)鎮(zhèn)、陽(yáng)霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、群巴克鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒定了《2017年XX縣肉羊品種改良協(xié)議書》，并與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)開展技術(shù)合作，在該4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃采用人工受精新技術(shù)進(jìn)行肉羊改良，確保羊人工常溫授精懷胎率達(dá)90%以上，完成肉羊人工授精2770只，自然配3500只，實(shí)施薩�？�、陶賽特肉改良6000只以上，牛人工授精3396頭，實(shí)施小畜品種改良5.45萬(wàn)只，羊良種率達(dá)65%。全面完全成活動(dòng)種公畜的引種公工作，由縣財(cái)政補(bǔ)貼30萬(wàn)元，從南北疆引進(jìn)良種種公羊338只，農(nóng)牧民自發(fā)購(gòu)進(jìn)良種生產(chǎn)母羊1692只。
�。ㄎ澹┬竽廉a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。今年以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，一是很抓組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自治州及輪臺(tái)實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號(hào)），明確了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施和全縣今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為全縣今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是狠抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。我縣從今年起到“十二五”末縣財(cái)政每年安排不低于2000萬(wàn)元的專項(xiàng)激勵(lì)資金用于扶持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，為了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的資金的支持力度，加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展貼息貸款力度，目前，縣畜牧獸醫(yī)局正與四家銀行進(jìn)行了恰談中，通過(guò)協(xié)商切實(shí)解決養(yǎng)殖合作社組資金不足問題。目前全縣已建立畜牧專業(yè)合作社42個(gè)（其中：養(yǎng)豬專業(yè)合作社3 個(gè)，禽類專業(yè)合作社3個(gè)，牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作36個(gè)），建成了專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）4個(gè)，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶350戶。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)XX縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和大力扶持、規(guī)范全縣農(nóng)民養(yǎng)殖合作社并充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和輻射帶動(dòng)作用的要求。并通過(guò)請(qǐng)示縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，縣畜牧獸醫(yī)站具體承辦，于2017年11月18日至23，組織26名農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)殖合作社的法人赴正大公司、烏魯木齊周邊縣市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)使養(yǎng)殖戶在思想由傳統(tǒng)的牧區(qū)放牧養(yǎng)殖和農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖積極向規(guī)�；�、小區(qū)化、合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。已初步形成城郊以黑白花奶牛為主、城郊以外以西門塔爾肉乳兼用牛為主、“東四鄉(xiāng)”以牛、羊養(yǎng)殖為主，“西五鄉(xiāng)”以絨山羊改良養(yǎng)殖和小畜禽養(yǎng)殖為主，園藝場(chǎng)以養(yǎng)豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已初具雛形。
�。┱J(rèn)真開展“科技之冬”培訓(xùn)。去年入冬以來(lái)，畜牧獸醫(yī)局以突出畜牧業(yè)適用技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)為主，在全縣開展了“科技之冬”活動(dòng)，積極組織全縣20余名畜牧專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人前往新疆正大食品有限公司觀摩和考察現(xiàn)代畜牧業(yè)，及時(shí)派出具有中級(jí)以上職稱、常年在基層工作的6名技術(shù)干部和4名科技特派員，以及聘請(qǐng)了2名新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授專家，就我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展思路，怎樣做好本地區(qū)畜牧業(yè)工作，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、本地牲畜良種化、牛羊科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)、絨山羊和綿羊改良技術(shù)及快速育肥技術(shù)等方面在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)巡回宣傳、培訓(xùn)各類人員1.2萬(wàn)余人次，有效提高了農(nóng)牧民群眾科學(xué)養(yǎng)畜的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的信心。
�。ㄆ撸┎菰ぷ黜樌M(jìn)行。全面做好草原防火工作，有效防止了草原火災(zāi)的發(fā)生；加強(qiáng)草原執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各種草原違法行為，查處違法破壞草原案件24起（已處理完畢的案件17起，其余7件還在調(diào)查處理之中），調(diào)解各類草場(chǎng)信訪、糾紛36件；實(shí)施了秸稈養(yǎng)殖項(xiàng)目，普及了青貯、長(zhǎng)草短喂等飼草料加工技術(shù)；我縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制積極穩(wěn)妥推進(jìn)，落實(shí)禁牧面積200萬(wàn)畝，草畜平衡面積749.48萬(wàn)畝，2011-2017年縣財(cái)政配套200萬(wàn)元，在禁牧區(qū)建立了6個(gè)宣傳牌、6個(gè)管護(hù)站，同時(shí)配備10名管護(hù)人員專門負(fù)責(zé)禁牧區(qū)域的管理；2017年10月23日在哈爾巴克鄉(xiāng)召開了“XX縣2017年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制資金發(fā)放儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，嚴(yán)格按照《XX縣落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》的要求和程序，2011年、2017年度草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金均為2275.02萬(wàn)元（包括牧草良種補(bǔ)貼）都已通過(guò)“一卡（折）通”向牧民發(fā)放完畢，草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策得到了全面落實(shí)，不僅增加了農(nóng)牧民的收入，而且提高了他們保護(hù)、利用草場(chǎng)的積極性,對(duì)我縣草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
�。ò耍┎莺翀�(chǎng)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。為根本改變草湖牧場(chǎng)（地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)）貧困農(nóng)牧民居住條件，自2009年以來(lái)，XX縣委、人民政府高度重視，積極結(jié)合塔河綜合治理移民搬遷項(xiàng)目，多方籌集資金，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間將328戶困難戶（大部分為上世紀(jì)60-80年代建設(shè)的土坯房屋，全部是危房）進(jìn)行改造、定居，同時(shí)根據(jù)自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委等六部門關(guān)于切實(shí)做好地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)危房改造工作指導(dǎo)意見的通知》（新政辦發(fā)[2011]134號(hào)）精神，于2011年啟動(dòng)并實(shí)施了57戶危房改造；2017年自治州安排XX縣草湖牧場(chǎng)危房改造任務(wù)61戶，實(shí)際完成98戶（中央補(bǔ)助9000元/戶，自治區(qū)配套9000元/戶，縣財(cái)政配套10000元/戶，XX對(duì)口支援10000元/戶，其余為自籌），戶均80.75平方米，磚混結(jié)構(gòu)。年初以來(lái)，我縣相關(guān)部門組織工作人員進(jìn)場(chǎng)入戶進(jìn)行危房改造宣傳，對(duì)特困戶的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建檔立案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象和改造方式，補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果進(jìn)行“張榜公示”。此外，還對(duì)草湖牧場(chǎng)危房改造情況進(jìn)行巡查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，積極幫助危房戶把好質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、安全關(guān)，目前，2017年計(jì)劃實(shí)施的98戶牧場(chǎng)危房改造已經(jīng)全部竣工，將于2017年10月30日前入住，國(guó)有牧場(chǎng)危房改造項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)解決了部分困難群眾的住房問題，取得了良好成效。
（九）養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)順利。2017年完成項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)，總投資520萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家資金160萬(wàn)元。建成了可存欄商品家禽6萬(wàn)羽，年出欄50萬(wàn)只家禽的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)一個(gè)。牛羊育肥標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)兩個(gè)。目前已完成2018年養(yǎng)殖儲(chǔ)備項(xiàng)目9個(gè)（奶牛1個(gè)、牛羊養(yǎng)殖7個(gè)，生豬養(yǎng)殖1個(gè)），預(yù)計(jì)總投資870萬(wàn)元，國(guó)家投資415萬(wàn)元。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化機(jī)關(guān)效能及干部隊(duì)伍建設(shè)。今年以來(lái)，我局高度重視精神文明建設(shè)，以黨建工作為抓手，積極結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、“赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾”、“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”等活動(dòng)，先后組織黨員干部專題學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中、六中全會(huì)、十八大、中央新疆工作座談會(huì)精神以及自治區(qū)第八次、自治州第九次XX縣委第十一次黨員代表大會(huì)精神，自治區(qū)、自治州畜牧業(yè)工作會(huì)議召開后，我們第一時(shí)間組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件和講話精神，并將精神貫徹到實(shí)際工作中；認(rèn)真開展“七型機(jī)關(guān)”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，積極健全完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍的管理，積極爭(zhēng)取將村級(jí)動(dòng)物防疫員崗位由75名增加到90名，并將村級(jí)動(dòng)物防疫員和草原管護(hù)員隊(duì)伍全部納入了公益性崗位，提高了工作人員的工資待遇水平；干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾以及包鄉(xiāng)住村包聯(lián)社區(qū)、扶貧幫困、群眾來(lái)信來(lái)訪等工作有序開展，及時(shí)組織干部職工開展了第30個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月、XX縣百日文化廣場(chǎng)專場(chǎng)演出、慶祝建黨91周年、職工乒乓球比賽等活動(dòng)，活躍了干部職工精神文化生活，機(jī)關(guān)效能、黨員干部為民服務(wù)水平和引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
三、我縣畜牧業(yè)發(fā)展中存在問題及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，自然條件差，抗災(zāi)能力弱。我縣畜牧業(yè)特別是牧區(qū)還處于傳統(tǒng)的放牧生產(chǎn)方式，廣大農(nóng)牧民傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)意識(shí)濃厚，品種改良、疫病防治意識(shí)雖然比以前有所提高，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在畜牧業(yè)科技含量底、飼養(yǎng)管理粗放、良種畜比例低，牧業(yè)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)牧區(qū)推廣普及速度較慢，尤其是牧區(qū)畜牧業(yè)，對(duì)提高畜牧業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的支撐力度不足，低于種植業(yè)的水平，致使牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位沒有明顯體現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)還處于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模型，牧民仍然是“居而不定”或“人定畜不定”，牧區(qū)80%的牲畜還是全年輪場(chǎng)放牧，冬季未有舍飼暖棚，飼草料供給不足，畜群抵御風(fēng)雪災(zāi)害的能力還很低，使畜群每年冬春季損失較大；畜產(chǎn)品加工基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，目前，我縣仍以屠宰加工為主，缺少對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)有較大影響的畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)和有帶動(dòng)能力的“龍頭”企業(yè)，沒有分割、包裝、冷藏及更精細(xì)的深加工，畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條短，畜產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工發(fā)展失衡，缺乏對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)有較大影響力的畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)和有帶動(dòng)能力的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，畜牧業(yè)仍處于原始的生產(chǎn)階段，仍以出售原料為主，沒有經(jīng)過(guò)分割、加工、批量上市，增加其附加值，使得畜產(chǎn)品效益低下。
�。ǘ┓酪呋A(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，動(dòng)物疫病防疫體系有待于完善。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)特別是處在防疫第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，多數(shù)是房屋簡(jiǎn)陋，人員嚴(yán)重不足，技術(shù)設(shè)備差，有的甚至還沒有辦公用房，各鄉(xiāng)站必備設(shè)備、交通工具不齊，一些現(xiàn)有設(shè)備都是過(guò)去購(gòu)置，與現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)，無(wú)法使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公經(jīng)費(fèi)缺少，合作醫(yī)療費(fèi)難以收回，鄉(xiāng)站的辦公經(jīng)費(fèi)難以自給，部分鄉(xiāng)站已是負(fù)債累累。藥浴池等畜牧基礎(chǔ)設(shè)施多年得不到解決，體外寄生蟲病泛濫，嚴(yán)重影響了幼畜成活率，而且冷鏈系統(tǒng)不完善等等，都極大地制約了畜禽防疫水平的提高和疫病的有效控制。
（三）草地資源沒有得到合理利用和保護(hù)，草原“三化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。我縣草場(chǎng)資源退化嚴(yán)重，草場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。近年來(lái)，草原干旱、蟲鼠害、火災(zāi)、沙塵暴等災(zāi)害頻繁，牧區(qū)牲畜數(shù)量不斷增長(zhǎng)，草料基地建設(shè)不足，農(nóng)區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源沒有得到充分的利用，沒有做到長(zhǎng)草短喂，雖然我縣每年都購(gòu)買中小型鍘草機(jī)，但并未很好地發(fā)揮作用，大多數(shù)農(nóng)民用整株秸桿投喂牲畜，浪費(fèi)大，利用率還不到45%。致使草地長(zhǎng)期超截過(guò)牧等都加深了草地的退化，多年來(lái)，在草地建設(shè)、保護(hù)中投資少，使草地生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)效果甚微，導(dǎo)致我縣草地資源環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響了我縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，草地劃區(qū)輪牧，圍欄封育、草地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和草地治蝗滅鼠等天然草地保護(hù)措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）畜牧發(fā)展投入嚴(yán)重不足。畜牧業(yè)發(fā)展資金投入少、貸款難成為農(nóng)牧民要求解決的熱點(diǎn)問題和我縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，發(fā)展畜牧業(yè)資金缺乏，尤其是品種改良、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、牧業(yè)機(jī)械化等方面資金投入不夠，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，“良種、良法”不到位養(yǎng)殖效益不高。
�。ㄎ澹┬竽量萍纪茝V工作有待于加強(qiáng)。雖然多年來(lái)，我縣大力推廣畜牧科技，但是農(nóng)牧科學(xué)養(yǎng)殖的水平一直沒有得到很大提高，比如農(nóng)區(qū)科學(xué)育肥技術(shù)推廣效果不好，全價(jià)配合飼料入戶率低，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民的科技宣傳、教育、指導(dǎo)、培養(yǎng)提高他們的科技意識(shí)，走高投入、高產(chǎn)出、優(yōu)質(zhì)化的路子。
（六）農(nóng)牧民群眾過(guò)分依賴天然草場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣沒有得到根本改變，嚴(yán)重的制約了畜牧業(yè)發(fā)展，與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)，動(dòng)物防疫工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，畜牧產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素較多，保增長(zhǎng)、促增收難度加大，因此，重視問題，采取措施，克服困難，加快畜牧業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。
�。ㄆ撸X縣加快畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件：
一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已積累了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，在品種結(jié)構(gòu)上，已逐步由傳統(tǒng)的土種家畜向改良型的方向發(fā)展，牛、羊等草食動(dòng)物取得了較快的發(fā)展。此外，牦牛、家禽等一批優(yōu)良特色畜禽品種也已引入養(yǎng)殖和推廣，引進(jìn)了相對(duì)獨(dú)立并有一定活力和自我發(fā)展能力的畜牧養(yǎng)殖龍頭業(yè)，為我縣深化畜牧業(yè)改革、加速畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是有豐富的自然資源和優(yōu)勢(shì)條件：1、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：輪臺(tái)地處南北疆交通要道，又面臨各種大發(fā)展的機(jī)遇，為畜產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)。2、資源優(yōu)勢(shì)：我縣擁有耕地28萬(wàn)畝，山區(qū)草場(chǎng)資源及農(nóng)副產(chǎn)品秸桿（年產(chǎn)30余萬(wàn)噸）遠(yuǎn)沒有充分利用，牦牛、草湖山羊等地方特色綠色產(chǎn)品將是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后備產(chǎn)業(yè)。3、人力資源：畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，家家戶戶都有養(yǎng)畜的習(xí)慣，特別近年來(lái)，從上到下，已形成發(fā)展畜牧業(yè)共識(shí)，全縣發(fā)展畜牧業(yè)積極性高漲。4、我縣是石油開發(fā)基地，煤炭資源豐富，能源比較充足。
三是畜牧服務(wù)體系的不斷健全為我縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了較強(qiáng)的支撐。我縣每年在畜牧養(yǎng)殖方面培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)到了8000人次以上，全縣牲畜良種覆蓋率達(dá)到了75%，各種畜禽的死亡率也基本控制在規(guī)定的水平。
四是動(dòng)物防疫體系建設(shè)取得一定成效。提高了對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力及對(duì)重大疫病、外來(lái)疫情的快速反應(yīng)能力，提高了我縣動(dòng)物防疫工作整體水平，促進(jìn)了本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
五是各級(jí)黨政對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展更加重視。制定出臺(tái)了加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施及扶持畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠、引導(dǎo)政策，社會(huì)各界發(fā)展畜牧業(yè)的熱情更加高漲，在全社會(huì)形成了加快畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、2018年畜牧業(yè)工作思路及工作措施
2017年，畜牧業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是，一直以來(lái)，我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在著整體水平不高，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作組織化程度較低、引導(dǎo)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民與牧民收入差距大，部分干部和群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位，沒有真正把畜牧業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，還沒有完全擺脫把畜牧養(yǎng)殖作為副業(yè)來(lái)對(duì)待；畜牧業(yè)發(fā)展模式粗放、飼養(yǎng)管理水平落后，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，畜產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，畜牧業(yè)發(fā)展投入不足，沒有很好地把農(nóng)民組織起來(lái)，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾突出，畜牧養(yǎng)殖效益不高，良種繁育、動(dòng)物防疫、草原建設(shè)基礎(chǔ)薄弱；平原牧區(qū)水利建設(shè)不配套、山區(qū)牧道年久失修、草場(chǎng)退化率高；動(dòng)物防疫工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素較多，跨越式發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收難度加大，因此，重視問題，采取措施，克服困難，加快畜牧業(yè)發(fā)展，仍然是當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。
（一）工作思路：2018年，要全面貫徹落實(shí)黨的.十八大、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次、自治州第九次、縣委十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號(hào)）的要求，加快推動(dòng)我縣草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好飼草料生產(chǎn)、保障牲畜養(yǎng)殖安全，加強(qiáng)畜禽品種良種、動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)科技支撐和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系等建設(shè)，加快農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，增強(qiáng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支撐作用。到2018年末，全縣牲畜存欄達(dá)38萬(wàn)頭，其中生產(chǎn)母畜存欄27.5萬(wàn)頭、母畜比例72％以上；家禽存欄26萬(wàn)羽；肉類總產(chǎn)量達(dá)到8600噸，增長(zhǎng)2.6％；牛奶總產(chǎn)量3500噸，增長(zhǎng)10％以上；禽蛋總產(chǎn)量750噸，增長(zhǎng)8％；農(nóng)牧民人均畜牧業(yè)增收700元以上，為今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┚唧w措施
1、加大政策扶持，多渠道增加畜牧業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)和建立健全農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的績(jī)效考核制度和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，把畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)效作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力推動(dòng)我縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展大繁榮；二是緊緊圍繞自治州農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)“一體三圈”發(fā)展布局和我縣“穩(wěn)糧、控棉、強(qiáng)果、興畜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持立草為業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域資源和畜牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)區(qū)冬小麥種植及“白杏基地”，大力推進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合，突出飼草料基地建設(shè)，推進(jìn)和建設(shè)“十大畜牧養(yǎng)殖基地”，大力發(fā)展肉牛肉羊、絨山羊、奶牛、家禽、生豬“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”；三是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，突出特色，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品或幾品”的養(yǎng)殖模式，以農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，充分挖掘畜牧業(yè)增收潛力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，特別是要把縣財(cái)政安排的2000萬(wàn)元扶持資金及各項(xiàng)優(yōu)惠政策用足、用好、落到實(shí)處（其中：800萬(wàn)元用于畜牧貸款貼息，1200萬(wàn)元用于優(yōu)質(zhì)飼草料種植、合作社扶持、良種畜引進(jìn)、動(dòng)物防疫等畜牧養(yǎng)殖優(yōu)惠政策補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面），全力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展；四是進(jìn)一步健全和完善畜禽改良繁育、動(dòng)物疫病防控、健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力推行新型畜牧合作經(jīng)營(yíng)模式，加快產(chǎn)業(yè)前伸后延，支撐農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由單一向多元、產(chǎn)品供給由低端向高端的深度轉(zhuǎn)變，使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)取得突破性發(fā)展。
2、推廣畜牧科技，提高養(yǎng)殖效益。一是開展技術(shù)培訓(xùn)。利用農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)工程、“科技之冬”、防疫員培訓(xùn)班、各種專題培訓(xùn)班等形式，重點(diǎn)推廣畜禽飼養(yǎng)管理、牛羊品種改良、無(wú)公害果園雞飼養(yǎng)和青貯飼料加工等新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，使每個(gè)養(yǎng)殖戶至少有1名畜牧養(yǎng)殖技術(shù)明白人；二是加快品種改良。積極爭(zhēng)取和落實(shí)畜牧業(yè)貼息貸款、良種補(bǔ)貼等扶持政策，在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)支持和指導(dǎo)下，積極外購(gòu)良種生產(chǎn)母羊10000只左右，在9-10月份集中抓好肉羊、絨山羊的人工常溫授精和引進(jìn)良種公羊自然交配改良等工作，平時(shí)抓好黃牛品種改良工作，做到“良種良料良法”相配套，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽品種比重，逐步提升牲畜的品種質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，力爭(zhēng)使全縣牛羊良種率提高到75％以上，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)發(fā)展上規(guī)模上品質(zhì)；三是大力推行“畜產(chǎn)品加工企業(yè)+畜產(chǎn)品專合組織+畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”生產(chǎn)模式，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工牢固樹立品牌意識(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)或掛靠、培育畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、冷藏、分割、包裝、銷售環(huán)節(jié)方面“龍頭”企業(yè)1-2家，延長(zhǎng)畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)本地畜產(chǎn)品商標(biāo)和品牌、綠色產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品和“無(wú)公害畜產(chǎn)品”建設(shè)等方面取得突破，提升畜產(chǎn)品附加值，增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)行人均畜牧業(yè)增收700元。
3、加強(qiáng)疫病防控，確保生產(chǎn)安全。一是做好強(qiáng)制免疫工作。堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的“主力軍”作用，全面落實(shí)疫病防控綜合措施，確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等強(qiáng)制免疫病種的免疫密度達(dá)到100％，重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)全縣“零疫情”的工作目標(biāo)。
4、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民養(yǎng)殖合作社建設(shè)。下大力氣，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，采取強(qiáng)化培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察及規(guī)范管理等措施，對(duì)全縣已經(jīng)成立農(nóng)（牧）民養(yǎng)殖合作社進(jìn)行規(guī)范，推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以利益為紐帶，整合畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高畜牧業(yè)的組織化程度，同時(shí)充分發(fā)揮組織、協(xié)會(huì)的技術(shù)交流和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾依靠畜牧養(yǎng)殖增收、共同致富的帶頭作用，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，加快形成一批有較大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，有效提高牛羊肉和禽、奶、蛋產(chǎn)品的市場(chǎng)供給保障能力。
5、在大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)上取得突破。高度重視飼草料發(fā)展，堅(jiān)持“立草為業(yè)，草料先行”的方針，按照“以青貯玉米為主導(dǎo)，其他飼草料為輔助”的思路，依托農(nóng)區(qū)小麥種植及“白杏基地”，積極出臺(tái)和落實(shí)強(qiáng)牧惠牧政策，全面普及“青貯”、“長(zhǎng)草短喂”等飼草料加工技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)村種植大戶等種草養(yǎng)畜、新建牲畜暖圈、青貯窖，推動(dòng)種植大戶向養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)嚴(yán)厲打擊非法開荒的通知》（巴政辦發(fā)明電〔2017〕53號(hào)）和《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（巴黨發(fā)〔2011〕17號(hào)）等文件精神，將全縣2006年以后非法開墾的草地和擅自改變草料種植土地用途的草（土）地逐步改變?yōu)榍噘A玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植地或者恢復(fù)草地植被，同時(shí)可以享受水利方面的優(yōu)惠政策。要加大草原保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在不改變草原使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上積極采取引洪灌溉等措施，提高平原區(qū)草原的載畜量，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和草原的合理利用，建設(shè)2座庫(kù)容為5萬(wàn)噸以上的飼草料儲(chǔ)備庫(kù)，全面保障牲畜養(yǎng)殖飼草料安全及畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
6、建立健全畜牧業(yè)執(zhí)法體系，強(qiáng)化畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作。通過(guò)畜牧獸醫(yī)體制改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，建立健全以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧及種畜禽、草原監(jiān)理為主的畜牧業(yè)執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，大力宣傳畜牧業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)有關(guān)畜牧業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，配備執(zhí)法裝備，積極營(yíng)造依法行政、依法開展畜牧業(yè)生產(chǎn)的濃厚社會(huì)氛圍，樹立良好地畜牧行業(yè)執(zhí)法形象，為畜牧業(yè)的健康安全提供強(qiáng)有力的保障。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，使其能真正擔(dān)當(dāng)起畜牧業(yè)大發(fā)展的歷史重任。加大獸醫(yī)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、工作落實(shí)、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)工作機(jī)制。繼續(xù)推行技術(shù)干部包村、養(yǎng)殖小區(qū)示范服務(wù)，健全技術(shù)干部考評(píng)考核機(jī)制，落實(shí)績(jī)效掛鉤。大力開展鄉(xiāng)（村）干部、養(yǎng)殖從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，使每個(gè)養(yǎng)殖從業(yè)人員變成科技帶頭人。畜牧獸醫(yī)局突發(fā)事件應(yīng)急管理工作總結(jié)
為了及時(shí)、有效地預(yù)防、控制水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件，最大程度地減輕突發(fā)事件對(duì)畜牧業(yè)及公共安全造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。今年以來(lái)，我們加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，保障一旦突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)、科學(xué)、有效地處置。
一、主要工作措施
�。ㄒ唬┙∪晟茟�(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急管理有序開展
為了有效控制和依法、及時(shí)、有序地處置好水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)公共事件，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和完善，在進(jìn)一步完善了《XX縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立了《XX縣水生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定了《XX縣養(yǎng)殖業(yè)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XX縣水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品重大質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。通過(guò)健全完善應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)有序地處置。
�。ǘ┘訌�(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保人員到位
一成立突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為確保應(yīng)急工作的開展，每季召開一次應(yīng)急工作例會(huì)，具體部署突發(fā)應(yīng)急工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的檢查落實(shí)，確保儲(chǔ)備到位。二是明確應(yīng)急預(yù)備分隊(duì)人員和應(yīng)急專家組人員�？h級(jí)水產(chǎn)畜牧應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員保證在30人，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織應(yīng)急預(yù)備分隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人以上，同時(shí)，抽調(diào)具有中級(jí)職稱以上的技術(shù)人員7人組成突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情開展調(diào)查、診斷和評(píng)估，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議，參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物h7n9禽流感的防控工作。為切實(shí)做好h7n9亞型禽流感防控工作，縣重防指揮部、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局召開專業(yè)會(huì)議布置h7n9亞型禽流感的防控工作，制定防控方案，落實(shí)責(zé)任，將排查、監(jiān)測(cè)等責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，層層包干，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。與工商、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門明確職責(zé)、任務(wù)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防,密切配合，切實(shí)抓好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)沒有合法、有效的檢疫證明的活禽不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)染疫、死禽全部進(jìn)行無(wú)害化處理。完善市場(chǎng)清潔衛(wèi)生、消毒制度。在3月底組織一次疫情排查的基礎(chǔ)上，4月份又組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫員對(duì)全縣動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)、農(nóng)村散養(yǎng)戶的排查工作，特別家禽規(guī)模場(chǎng)、農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)行全面排查，全縣出動(dòng)排查人員281人（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）262個(gè)（次），農(nóng)村散養(yǎng)戶51006戶，通過(guò)排查沒有異常情況。同時(shí)積極開展流行病學(xué)調(diào)查，調(diào)查范圍包括8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村，4個(gè)禽類市場(chǎng)，32個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，調(diào)查家禽25萬(wàn)羽。
�。ㄈ┳龊脩�(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力
今年，林下養(yǎng)雞收入已成我縣養(yǎng)殖業(yè)的一項(xiàng)重要的來(lái)源收入，根據(jù)本行業(yè)的情況，積極組織處理突發(fā)冰雹、龍卷風(fēng)等事件的應(yīng)急演練1次，參加人員60人（次），就重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的災(zāi)情報(bào)告、人員組織、現(xiàn)場(chǎng)搶救、、疫情處置、物資處置、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行演練。通過(guò)演練活動(dòng)，提高養(yǎng)殖人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自救能力，同時(shí)查找問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。
�。ㄋ模┙⑿畔�(bào)送網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通
根據(jù)國(guó)家關(guān)于突發(fā)重大疫情等信息報(bào)告工作的要求，建立完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)重大疫情信息接收、采集和報(bào)送工作，確保信息暢通。特別是重大動(dòng)物疫情的報(bào)告，實(shí)行專線、專人報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。
（五）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保留
加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，專人管理，儲(chǔ)備了防護(hù)服、消毒劑、疫苗、診斷試劑、編織袋以及其它必備的應(yīng)急物資應(yīng)急物資，全面做好了應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)，建立了重大動(dòng)物應(yīng)急儲(chǔ)備金。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖戶應(yīng)急意識(shí)。一是發(fā)放突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急和洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)資料5000份，發(fā)放至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場(chǎng)。二是印發(fā)應(yīng)急演練宣傳資料2500份；三是出版2期應(yīng)急演練知識(shí)宣傳專欄。
二、存在問題
今年上半年我們加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件應(yīng)急工作方面取得顯著成效，但仍存在一些問題，主要有：一是應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急工作的具體操作細(xì)節(jié)抓得還不夠細(xì)；二是養(yǎng)殖戶應(yīng)急意識(shí)觀念不夠強(qiáng)，配合工作的主動(dòng)性不夠；三是養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫情、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急技術(shù)掌握不夠。
三、今后工作計(jì)劃
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有物資。
�。ǘ┘訌�(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。積極開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，組織縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫人員、養(yǎng)殖戶開展應(yīng)急培訓(xùn)，使他們熟悉掌握應(yīng)急措施、處置方法等，確保及時(shí)處置。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)應(yīng)急演練。積極開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練，確保真正遇到突發(fā)事件時(shí)能夠熟練采取應(yīng)對(duì)措施。
�。ㄋ模┳龊脩�(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)的要求標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳工作。采取多種形式、多種途徑向領(lǐng)導(dǎo)和群眾宣傳動(dòng)物疫病的危害和依法防疫知識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)物防疫責(zé)任意識(shí)和群眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)應(yīng)急處置工作的重視、支持和配合程度，進(jìn)而主動(dòng)做好動(dòng)物防疫的領(lǐng)導(dǎo)和配合工作，減少瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)動(dòng)物疫情的現(xiàn)象出現(xiàn)。
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