水利局的應(yīng)急管理工作總結(jié)
2018年以來，我區(qū)先后遭受了階段性干旱和多次局部暴雨洪澇災(zāi)害，淠河、汲河等中小河流發(fā)生了較大秋汛，防汛抗旱階段性形勢(shì)較為嚴(yán)峻。在國(guó)家防總和省市兩級(jí)防辦的正確指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)，將保障人民群眾生命安全放在首位，以工程防災(zāi)減災(zāi)為依托，以防汛抗旱責(zé)任體系為保障，以科技信息化防汛為支撐，最大程度減輕了旱澇災(zāi)害損失，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。
一、水旱災(zāi)害情況
旱澇兼有、局部成災(zāi)、秋汛明顯、總體平穩(wěn)，是我區(qū)今年水旱災(zāi)害的基本特點(diǎn)。
一是遭受了階段性旱情。今年以來，我區(qū)先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱時(shí)段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn):一是降雨時(shí)空不均。二是蓄水長(zhǎng)期不足。1至7月全區(qū)庫(kù)塘蓄水持續(xù)偏少，旱情高峰時(shí)期，全區(qū)共多數(shù)小型水庫(kù)死水位以下或接近死水位運(yùn)行。三是影響程度較大。全區(qū)普遍受旱，高峰時(shí)期有農(nóng)作物因旱受災(zāi)。
二是遭受了多次局部暴雨洪澇災(zāi)害。汛期8-10月降水比歷史同期偏多，共有8次較強(qiáng)降雨過程或局地短時(shí)暴雨造成洪澇災(zāi)情，我區(qū)山地出現(xiàn)短時(shí)集中強(qiáng)降水，部分地區(qū)降雨強(qiáng)度達(dá)到大暴雨量級(jí)。造成全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬元。
三是淠河、汲河流域出現(xiàn)秋汛。9月份，受霍山、金寨等山區(qū)連續(xù)降雨影響，水庫(kù)泄洪流量加大，加之區(qū)域內(nèi)連續(xù)降雨偏多，淠河、汲河出現(xiàn)一般性洪水，山洪災(zāi)害防治區(qū)和低洼區(qū)受其影響，造成不同程度的損毀。
二、防汛抗旱工作
今年防汛工作目標(biāo)和要求是:堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情時(shí)，確保城鄉(xiāng)居民基本用水安全，盡力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低;當(dāng)出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害時(shí)，確保群眾生命安全，最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失;同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)。圍繞工作目標(biāo)，我們始終堅(jiān)持做到防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”。以防為主、防重于搶，是防汛抗旱的基本方針。為把握防汛抗旱的主動(dòng)，我們堅(jiān)持早安排、早部署，切實(shí)將各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
一是及早進(jìn)行了安排部署。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛抗旱工作，區(qū)委書記陳社教、區(qū)長(zhǎng)王仲儒多次就做好今年防汛工作、確保度汛安全提出了明確指示和要求。市防指提前行動(dòng)，1月底，即對(duì)今年防汛抗旱工作目標(biāo)和要點(diǎn)進(jìn)行了明確，指導(dǎo)各縣區(qū)有針對(duì)性的開展防汛抗旱準(zhǔn)備工作。在全市水利局長(zhǎng)會(huì)議上，就做好今年防汛抗旱工作進(jìn)行了安排布置，組織了氣象、水文、防汛部門聯(lián)合會(huì)商，分析預(yù)測(cè)汛期天氣趨勢(shì)，有針對(duì)性的細(xì)化各項(xiàng)措施。4月21日，召開了全區(qū)備汛工作總結(jié)會(huì)，通報(bào)了防汛抗旱準(zhǔn)備工作情況，對(duì)汛期防汛抗旱工作再次進(jìn)行了重點(diǎn)安排布置。汛前召開了全區(qū)防汛抗旱視頻工作會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)親自參加會(huì)議，對(duì)防汛抗旱工作作重點(diǎn)安排布置。
二是全面開展了防汛檢查。2月下旬至3月上旬，我區(qū)水利工程管理單位組織開展了防汛自查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并落實(shí)了整改責(zé)任人和期限。3月中旬，市防辦派出工作組赴我區(qū)開展了防汛督辦檢查。省水利廳巡視督察組對(duì)我區(qū)備汛工作進(jìn)行了督辦檢查，肯定了我區(qū)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
三是有效落實(shí)了防汛責(zé)任。區(qū)對(duì)今年防指機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，落實(shí)了水庫(kù)(電站)工程各類防汛責(zé)任人，編印成冊(cè)后以文件下發(fā)各地各單位。區(qū)防指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛重點(diǎn)工程單位簽訂了防汛責(zé)任狀。強(qiáng)化了防汛24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)了防汛值班人員手機(jī)雙號(hào)碼。進(jìn)一步完善防汛責(zé)任制三級(jí)包保和網(wǎng)格化管理，充實(shí)基層和底層網(wǎng)格管理隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任和保障。
四是強(qiáng)化了預(yù)案修編審批。針對(duì)近年來防汛搶險(xiǎn)和工程調(diào)度中暴漏出來的問題，對(duì)預(yù)案的修編和審批工作作了針對(duì)性布置。把有閘控制的水庫(kù)、淠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域防汛預(yù)案列為修編重點(diǎn)，在審批上從嚴(yán)把關(guān)。在抓好各類預(yù)案審查、批復(fù)和備案工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吳家岸、重點(diǎn)小一型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等的審批工作。
五是充實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍、補(bǔ)充物資儲(chǔ)備。各地各有關(guān)單位對(duì)防汛隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，并對(duì)隊(duì)伍成員實(shí)行登記造冊(cè)、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)了軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，建立了較為完備的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍體系。組織成立了以武警、消防和區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)為主力軍的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，并開展了演練。各地對(duì)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資器材的消耗和庫(kù)存進(jìn)行了盤點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行了補(bǔ)充。如區(qū)防辦配備了衛(wèi)星電話、大功率應(yīng)急照明設(shè)備、沖鋒舟等物資設(shè)備，補(bǔ)充了搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)船、救生衣、柴油等防汛物資。汛前，各地還組織開展了渠道清淤及維修整治，加強(qiáng)了用水管理，有計(jì)劃蓄水保水，落實(shí)了抗旱機(jī)具維修養(yǎng)護(hù)，為春耕生產(chǎn)和抗旱減災(zāi)做足準(zhǔn)備。
六是加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。區(qū)防辦先后組織召開4次防汛抗旱會(huì)商會(huì)，科學(xué)研判水雨工情，及時(shí)提出對(duì)策建議;氣象、水文等部門密切跟蹤天氣變化趨勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，今年累計(jì)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)30多次，發(fā)布《重大氣象信息專報(bào)》11份、《專題氣象服務(wù)材料》20份。各地還利用已建成的`山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)信息平臺(tái)，及時(shí)向山洪威脅區(qū)干部群眾發(fā)送預(yù)警廣播和短信，汛期共累計(jì)播放預(yù)警廣播420條、發(fā)送預(yù)警短信23711條，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和雨區(qū)群眾掌握雨情，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，由于預(yù)警及時(shí)，為轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)群眾贏得了時(shí)間，最大程度的保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七是嚴(yán)肅了工作紀(jì)律。入汛以來，各地防辦及防指成員單位加強(qiáng)了值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，保持24小時(shí)通訊暢通。區(qū)防辦加強(qiáng)防汛值守，但凡降雨天氣帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在防辦值守，并增加兩名副班值班人員，遇特殊天氣防辦工作人員和副班值班人員全部進(jìn)崗到位。區(qū)水庫(kù)管理辦防汛值班實(shí)行一崗雙人制，嚴(yán)格防汛值班制度，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)定的人員給予嚴(yán)肅處理。
八是抗旱服務(wù)到位。各地抗旱服務(wù)隊(duì)聞旱而動(dòng)，及時(shí)深入田間地頭為群眾開展服務(wù)，充分發(fā)揮了抗旱突擊隊(duì)和生力軍的作用。XX區(qū)抗旱服務(wù)隊(duì)在用水特別困難的地區(qū)挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9條。為受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買水泵15個(gè)、水管500米，改造及鋪設(shè)管道近10公里，保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活基本用水。
九是部門配合密切。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。水利部門狠抓科學(xué)調(diào)度，在優(yōu)先保證生活用水的前提下，200余座水庫(kù)有序開閘放水，日灌溉用水量近20萬方，確保了30余萬畝農(nóng)作物灌溉用水。氣象部門追蹤捕捉天氣過程，擇機(jī)發(fā)射火箭彈，增雨效果明顯;農(nóng)業(yè)、蔬菜部門指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行搶種、改種、補(bǔ)種，共完成改、補(bǔ)種面積近10萬畝;民政部門在及時(shí)查災(zāi)核災(zāi)的同時(shí)，千方百計(jì)解決群眾生活困難問題;各級(jí)新聞媒體，快速反應(yīng)，堅(jiān)持正面宣傳，大力營(yíng)造抗災(zāi)氛圍，鼓舞干群抗災(zāi)斗志。
三、存在問題和下步工作重點(diǎn)
通過全區(qū)動(dòng)員、全員參與，今年的防汛抗旱工作取得了明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起高度重視，并加以研究解決。
一是工程體系尚不完備。當(dāng)前防汛抗旱工程體系建設(shè)尚不完善，缺乏骨干調(diào)控洪水和應(yīng)急抗旱的工程，難以達(dá)到適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)洪水資源化的目標(biāo)。目前，雖有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道已逐步開始治理，但仍有部分中小河流仍處于自然狀態(tài)，沒有設(shè)防，抗御洪水災(zāi)害能力還偏低。通過實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大中型、小(一)型及重點(diǎn)小(二)型水庫(kù)已基本脫險(xiǎn)，但仍有少量小型水庫(kù)未實(shí)施除險(xiǎn)加固，成為防汛的心腹大患�？购祽�(yīng)急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分區(qū)域應(yīng)急水源緊張。
二是山洪地災(zāi)防范難度大。全區(qū)共有山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)村48個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，高中易發(fā)區(qū)面積占全區(qū)國(guó)土面積的20%。山洪地質(zhì)災(zāi)害是近年來洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)害種類，既是我區(qū)防汛的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
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