環(huán)保局的工作總結(jié)
一、xxxx年生態(tài)環(huán)保工作成效
在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的積極配合下，我局緊密圍繞治水、治氣、污染減排等重點工作，持續(xù)加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境管理制度，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善，生態(tài)環(huán)保各項重點工作取得了積極進(jìn)展。
一是環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)到新的高度。
通過強勢推進(jìn)環(huán)境整治，狠抓治水、治氣等重點工作，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。xxxx年全10個界出境斷面全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%；20個縣（）交接斷面，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)17個，占85%，同比提高20個百分點；16個省控斷面全部達(dá)到Ⅳ類以上，其中優(yōu)于Ⅲ類斷面10個，同比增加31.3個百分點，去年占比1/4的Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面被全部消滅；42個地表水?dāng)嗝嬷�，�?yōu)于Ⅲ類斷面28個，同比增加6個，Ⅳ類水質(zhì)斷面13個，同比減少1個；Ⅴ類斷面1個，同比減少3個；劣Ⅴ類斷面0個，同比減少2個；8個縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到II類。xxxx區(qū)PM2.5年度平均濃度為54ug/m3，較xxxx4年下降15.7%，空氣AQI優(yōu)良天數(shù)比例73.3%，較xxxx4年上升8.6個百分點，兩項指標(biāo)年度改善幅度均排在全省前兩名。城區(qū)域環(huán)境噪聲控制在55分貝以下，符合功能區(qū)要求。
二是污染減排達(dá)到新的高點。
“十二五”前四年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標(biāo)比xxxx0年分別下降13.53%、11.97%、16.77%和16.62%，完成省下達(dá)任務(wù)的110.87%、86.14%、128.03%和103.24%，三項指標(biāo)提前1年超額完成。今年上半年，全化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項考核指標(biāo)同比分別下降3.38%、3.16%、1.31%和9.92%，均超過時間進(jìn)度要求。根據(jù)8月出爐的《11黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績分析評價報告》，我xxxx4年度四項污染物削減得分5.64分，在全省7個二類城中排名從末位躍升至第一位。
三是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。
始終堅持從高從嚴(yán)抓執(zhí)法，努力打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)地區(qū)，截至目前，全立案查處1555件，處罰額6304.81萬元，移交公安案件179件，行政拘留86人，刑事拘留115人，依法實施查封扣押106件，啟動按日計罰3件，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)18件，立案查處數(shù)、移交公安案件數(shù)分別同比增長13.8%和32.6%，多項主要指標(biāo)位列全省前茅，近幾年執(zhí)法力度持續(xù)居全省前三位。
四是制度創(chuàng)新取得新的突破。
立足xxxx實際，不斷創(chuàng)新機制，完善具有xxxx特色的環(huán)保工作體系。生態(tài)文明方面，有序推進(jìn)浦江全省“四個全面”戰(zhàn)略布局試點，義烏、浦江兩個全省“一證式”改革試點建設(shè)，積極探索了流域水質(zhì)考核獎懲機制；污染整治方面，全面實施污水處理廠提標(biāo)改造，制定出臺了污水處理廠“xxxx標(biāo)準(zhǔn)”；環(huán)境監(jiān)管方面，建立了監(jiān)管執(zhí)法“五書一談”制度、環(huán)境信訪約訪聯(lián)查工作機制，制定了信訪處置“四個第一時間”的辦理標(biāo)準(zhǔn)，出臺了全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)、有效防范環(huán)境風(fēng)險的制度性文件；企業(yè)服務(wù)方面，制定出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，實施了投資項目不審批分類的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理，建立了“三優(yōu)三提”、“一次性告知清單”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制，等等。
五是隊伍建設(shè)和精神面貌有了新的改善。
通過實施 “從嚴(yán)管理落實年”活動、預(yù)防職務(wù)犯罪“168”行動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動等活動，提出了“環(huán)保十員”的隊伍建設(shè)目標(biāo)，建立了“馬上就辦、真抓實干”的工作作風(fēng)，“環(huán)保為民、守土有責(zé)、不畏艱難、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的局風(fēng)進(jìn)一步得到鞏固，“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步得到落實，部門行風(fēng)滿意率顯著提高，多名政績突出的干部獲得提拔重用，全年全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。
六是生態(tài)環(huán)保公眾滿意度再創(chuàng)新高。
隨著環(huán)境質(zhì)量不斷改善，隊伍面貌的不斷轉(zhuǎn)變，立體式生態(tài)環(huán)保宣傳體系不斷健全，我公眾對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)保工作的滿意度也不斷提升， xxxx年xxxx生態(tài)環(huán)境公眾滿意度測評得分69.56分，同比提高9.87分，高出全省平均水平。其中磐安縣滿意度排名居全省第4；浦江縣滿意度排名11位、同比再次大幅提升7個位次；婺城區(qū)、永康分別同比提升了5個位次、15個位次（排名全省34位、74位）。
二、主要做法
1.鐵腕攻堅，全面深化治污水。
堅持貫徹“標(biāo)本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”的治水思路，緊緊圍繞“消滅劣Ⅴ類、全面提水質(zhì)”目標(biāo)，部署實施了治污水十大工程。
一是控污，打好“源頭治理攻堅戰(zhàn)”。扎實推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治，全整治六大重污染高耗能行業(yè)企業(yè)523家、完成率100%，各縣（、區(qū)）整治區(qū)域驗收全部完成，專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，以區(qū)塊特色行業(yè)為重點的“低小散”行業(yè)整治效果顯著。扎實開展了“六小”服務(wù)行業(yè)整治，其中牽頭實施的洗衣行業(yè)161家經(jīng)營單位已率先按照6個“100%”要求整治到位。
二是截污，打好“管網(wǎng)建設(shè)提升戰(zhàn)”。強力推進(jìn)70個排污口整治工作，截至目前已開展整治66個，完成整治57個，完成率81.4%。同時，積極推動城鎮(zhèn)截污納管，完成年度目標(biāo)。
三是清污，打好“污水處理擴能戰(zhàn)”。建成投運5座污水處理廠，新增日污水處理能力21萬噸。實施20個城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造項目，已基本建成7個，開工建設(shè)10個，啟動項目3個。四是防污，打好“三河反彈阻擊戰(zhàn)”。全面完成深化提升76條629.7公里，完成率100%，經(jīng)治理，131個黑臭河鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面中，劣V類斷面?zhèn)�數(shù)從年初的96個減少到43個，減少53個，占比從73%下降到33%，下降40個百分點。五是打污，打好“環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)”。強化治水督辦制度，以一月一督查的高頻度，連續(xù)組織了7輪護(hù)水作戰(zhàn)，同時，從高從嚴(yán)聯(lián)動執(zhí)法，開展了“亮劍斬污”、“環(huán)保風(fēng)暴”、“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”等系列執(zhí)法行動。
2.綜合施策，強力推進(jìn)大氣污染防治。
根據(jù)xxxx大氣污染季節(jié)性特征，統(tǒng)籌部署，精準(zhǔn)發(fā)力，組織開展以治理臭氧及前體物污染為主的夏季戰(zhàn)役、以控制揚塵污染為主的秋季戰(zhàn)役和以削弱外來輸入性霧霾影響為主的冬季戰(zhàn)役 “三大戰(zhàn)役”，組織實施“降塵”、“控煤”“禁煙”“管車”“治氣” “十大行動”。一是降塵，全面管控?fù)P塵污染。加強施工揚塵和道路揚塵管控，全面實施“七個100%” 工地控塵制施，加大道路全天候灑水頻率，加大揚塵污染行為打擊力度。二是控煤，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。今年以來，全已完成淘汰燃煤鍋爐1937臺，完成淘汰任務(wù)的161.4%，全規(guī)上企業(yè)用煤量同比去年削減3.1%。三是禁煙，全面實施煙花禁燃。xxxx6年起將實施全時段煙花禁燃，xxxx年xxxx區(qū)僅開放3天。四是管車，加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。全年全共淘汰黃標(biāo)車40881輛，完成省下達(dá)任務(wù)的110.8%，其中淘汰2005年底前營運黃標(biāo)車7552輛，完成省下達(dá)任務(wù)的100%。五是治氣，全面推進(jìn)相關(guān)行業(yè)整治。完成蘭溪協(xié)鑫環(huán)保熱電、浙江橫店熱電等4臺機組脫硫脫硝工程，完成浙江雙獅建材、浙江紅獅水泥等6家水泥企業(yè)脫硝工程；完成蘭溪浙能電廠4#機組煙氣超低排放改造；完成電力等企業(yè)大氣污染限期治理項目21個，煙粉塵治理項目17個，有機廢氣整治企業(yè)146家，完成率均達(dá)到100%。開展了水泥行業(yè)及周邊區(qū)域?qū)ｍ椪�，實施治理企業(yè)18家。
3.持續(xù)高壓，始終保持環(huán)境違法“零容忍”。
一是堅持從高從嚴(yán)打擊。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管從高從嚴(yán)“十條”措施》，配套新環(huán)保法“查封扣押”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“按日計罰”、“行政拘留”等措施，打造史上最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管措施體系，xxxx年，全共立案查處1555件，處罰額6304.81萬元，移交公安案件179件，依法實施行政、刑事拘留xxxx人次，提請法院強制執(zhí)行306家，實行公開曝光、道歉企業(yè)453家次。
二是實施分類施策整治。始終堅持寓教育于管理、寓服務(wù)于執(zhí)法，以提高環(huán)境問題整改實效為出發(fā)點，探索實行“五書一談”制度，對企業(yè)處于不同階段的環(huán)境問題進(jìn)行指導(dǎo)整改，而對拒不整改的企業(yè)從嚴(yán)處理。xxxx年，全共發(fā)放環(huán)保建議書（告知書）134件、限期改正通知書1013件、處罰決定（告知）書1013件、指導(dǎo)整改意見書15件、案件移送書178份，行政約談105人。
三是強化聯(lián)動執(zhí)法機制。不斷加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立了聯(lián)動執(zhí)法、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，完善了案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。按照“哪個部門處理快就叫哪個部門上，哪條法規(guī)最給力就用哪條法規(guī)套，哪種處罰手段重就用哪種手段來”的理念，借勢借力，聯(lián)防聯(lián)控，根據(jù)實際需要聯(lián)合有關(guān)部門搭臺唱戲，提高執(zhí)法效能。四是規(guī)范提升執(zhí)法水平。制定了《關(guān)于全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)有效防范環(huán)境風(fēng)險的實施意見》，建立了重點污染源日常監(jiān)管、環(huán)境違法行為嚴(yán)打、環(huán)境安全維穩(wěn)、部門區(qū)域聯(lián)查聯(lián)動、監(jiān)察能力建設(shè)5個方面15項嚴(yán)密監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強履職風(fēng)險防控。制作了《行政處罰程序》、《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《現(xiàn)場監(jiān)督檢查流程圖》、《常見違法行為及處罰適用條款》等工作卡片，明確監(jiān)管執(zhí)法、案件辦理等規(guī)范化流程。
4.積極探索，著力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新。
一是推動“四個全面”戰(zhàn)略布局試點和“一證式”改革試點建設(shè)。推進(jìn)浦江“四個全面”戰(zhàn)略布局試點建設(shè)，積極在環(huán)境整治、審批權(quán)限下放、生態(tài)補償機制、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、總量要素保障等方面給予浦江最大的支持，如在審批權(quán)限下放方面，分別通過直接下放和委托下放形式，將浦江縣域內(nèi)原由xxxx環(huán)保局負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目下放給浦江縣環(huán)保局審批。推進(jìn)義烏和浦江縣“一證式”改革試點建設(shè)，以排污許可證為載體，簡化了環(huán)保審批手續(xù)，完善了許可證內(nèi)容，整合了三同時管理、總量控制管理等環(huán)境管理制度，實現(xiàn)排污許可證一證式管理和信息共享，使排污許可證成為環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)、排污單位環(huán)境行為的守法文書和公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺。義烏制定了17項配套制度，細(xì)化了排污證發(fā)放、管理、執(zhí)法等工作流程，現(xiàn)已下發(fā)新證54家。
二是實施一攬子生態(tài)文明體制改革工作。組織全各有關(guān)部門共同實施12項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，在完成、縣兩級環(huán)境功能區(qū)劃編制、推進(jìn)環(huán)科院環(huán)評脫鉤改制、推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管體制改革、開放環(huán)評監(jiān)測場等基本工作外，還根據(jù)xxxx深化環(huán)境治理的實際需要，推出多項創(chuàng)新機制。探索流域補償機制，充分開展調(diào)研謀劃，吸收省內(nèi)外流域考核機制的經(jīng)驗精髓，努力克服省管縣的財政體制瓶頸，制訂了《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實施辦法》和《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實施細(xì)則》，政府?dāng)M于xxxx6年起實施。制定出臺污水處理廠“xxxx標(biāo)準(zhǔn)”。制定出臺高于國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，接近地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的污水廠排放“xxxx標(biāo)準(zhǔn)”，逐步在區(qū)污水處理廠推廣實施，在提標(biāo)擴容的基礎(chǔ)上推行“一廠一濕地”、“一廠一干餾”，逐步提高出水標(biāo)準(zhǔn)，并實施治污績效考核，第一階段考核指標(biāo)確定為氨氮和總磷兩項，排放限值分別確定為1mg/L、0.35mg/L。
三是開展五項總量管理制度創(chuàng)新。在刷卡排污、排污權(quán)基本賬戶、排污權(quán)有償使用和交易、“三三制”總量激勵、總量準(zhǔn)入等五個方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在xxxx區(qū)試行了按季刷卡排污管理，推動了排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶啟用和區(qū)域一體排污權(quán)配額管理，實現(xiàn)了下轄所有縣（、區(qū)）四項指標(biāo)交易全覆蓋，推動各縣（、區(qū)）建立了“三三制”總量激勵制度，完善了新增總量區(qū)域平衡削減替代制度，建立了建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)按照環(huán)評審批權(quán)限實行分級管理的機制。
5.改進(jìn)作風(fēng)，不斷優(yōu)化環(huán)保工作機制和服務(wù)效能。
一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，旨在準(zhǔn)確把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)守環(huán)保底線、上線、紅線的同時，肩負(fù)起以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的政治責(zé)任，全力支持項目建設(shè)，千方百計騰出環(huán)境容量，不斷提升服務(wù)水平。
二是提升服務(wù)效能。推進(jìn)投資項目不審批分類的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理，推行“一次性告知清單”、“三優(yōu)三提”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制，全面提高環(huán)評審批效率，實現(xiàn)環(huán)評審批承諾時限環(huán)評報告書、報告表、登記表分別比法律規(guī)定時間縮短88.3%、83.3%、93.3%，特別是如城污水管網(wǎng)建設(shè)等重點項目，出具預(yù)審意見的時限從過去的50天變?yōu)榱?天。全共審批建設(shè)項目1337個，否決選址不符合要求、污染嚴(yán)重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”等建設(shè)項目9個。
三是規(guī)范信訪辦理。制定了《8890等環(huán)境信訪件辦理工作細(xì)則》，對信訪辦理提出了“四個第一時間”的要求，即第一時間分解轉(zhuǎn)辦、第一時間調(diào)查核實、第一時間溝通協(xié)調(diào)、第一時間回復(fù)反饋；建立了環(huán)境信訪約訪聯(lián)查制度，邀請信訪人和媒體全程參與案件查處；創(chuàng)建了微信信訪舉報平臺，拓展信訪渠道，有效提高了環(huán)境信訪受理的滿意度。
6.管教結(jié)合，積極構(gòu)建多層次立體式宣傳體系。
不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)保立體式宣傳體系建設(shè)，緊緊圍繞“五水共治”、“氣塵合治”、“兩美xxxx”建設(shè)等中心工作，開展多層次的生態(tài)環(huán)保宣傳。
一是不斷豐富宣傳載體。構(gòu)建“一網(wǎng)、二臺、三報、四媒”的立體式宣傳平臺，多渠道開展宣傳，截至目前，已刊登和播出報道800多篇次，手機宣傳短信6萬余條，發(fā)放卡片、公報、手冊、折頁等宣傳資料2萬多份。
二是廣泛開展宣傳活動，組織開展了xxxx“綠色出行”行動、紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日系列活動、“公眾參與環(huán)境保護(hù)共建共享美麗xxxx”等10項主題活動，發(fā)動了近5000人次參與。
三是扎實做好宣教工作，舉辦了10次關(guān)于新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》等的講座培訓(xùn)，共計3000余人次參加，并在在全小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)教育試點，推進(jìn)環(huán)保宣教入課堂。
四是持續(xù)加強輿情管控，制定了《加強輿情監(jiān)控及媒體應(yīng)對工作實施方案》、《網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境信訪事項辦理辦法》等，完善了媒體采訪報道、輿情監(jiān)控應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)信訪處置和新聞發(fā)言人等制度，及時回應(yīng)社會熱點，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
五是積極辦好微政務(wù)，開通xxxx環(huán)保新浪、騰訊政務(wù)微博以及微信公眾平臺，組建環(huán)保政務(wù)、美麗xxxx建設(shè)、“河長制”、“氣塵合治”、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳網(wǎng)評、國省控企業(yè)監(jiān)管等七個工作微信群，完善日常管理、工作考核、發(fā)布審核、輿情應(yīng)對、問題受理等五項工作制度，四季度以來已發(fā)布微信息547條。
7.嚴(yán)格管理，持續(xù)加強環(huán)保隊伍建設(shè)。
一是狠抓不懈廉政建設(shè)。相繼開展了 “從嚴(yán)管理落實年”活動、預(yù)防職務(wù)犯罪“168”行動、“三嚴(yán)三實”專題教育系列活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)專項教育行動等活動，緊密結(jié)合環(huán)保實際，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹、反復(fù)深化從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨要求。通過開展周一夜學(xué)、黨課教育、參觀廉政建設(shè)教育基地、到監(jiān)獄開展警示教育、機關(guān)干部談心談話等活動，正反兩面強化黨風(fēng)廉政教育，建立、完善和落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)17項規(guī)章制度。
二是大力培育單位文化。出臺了《xxxx環(huán)保局“馬上就辦“制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的`工作作風(fēng)，提出了爭當(dāng)“生態(tài)文明戰(zhàn)略執(zhí)行員、環(huán)境保護(hù)治理戰(zhàn)斗員、生態(tài)環(huán)境保護(hù)安全員、助推經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)員、生態(tài)環(huán)保牽頭抓總參謀員、污染防治聯(lián)防聯(lián)控組織員、公眾參與共建共享宣傳員、環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、走親連心聯(lián)絡(luò)員、真抓實干勤務(wù)員”“環(huán)保十員”的隊伍建設(shè)目標(biāo)。同時積極開展文體活動，如在全省環(huán)保系統(tǒng)羽毛球比賽中獲得第一名。
三是不斷加強隊伍建設(shè)。堅持以實干論英雄、憑實績用干部，樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，不斷配強隊伍力量，部門效能進(jìn)一步得到提升，各派出機構(gòu)、處室、單位行風(fēng)滿意率顯著提高，多名政績突出的干部獲得提拔重用，其中1名中層正職被提拔為副局長，1人被提拔為副調(diào)研員，5人分別被提拔為實職正科、實職副科、主任科員和副主任科員，多名中層轉(zhuǎn)任了重要崗位。
雖然取得了一些成績，但對標(biāo)自省，我們也清醒認(rèn)識到存在的問題還不少。一是環(huán)境質(zhì)量改善仍需加強，環(huán)境質(zhì)量縱向比較雖改善明顯，但橫向比較和兄弟地還有不少差距，如省控斷面的達(dá)標(biāo)率還低于全省平均，空氣質(zhì)量在省內(nèi)還處于靠后的位次。二是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，主要表現(xiàn)在污水、固廢、危廢等處置能力還不足，污水處理廠“三率”還較低，截污納管歷史欠賬較多等方面，還需要一段時間追趕。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管壓力仍然較大。目前xxxx每名監(jiān)察人員要監(jiān)管排污主體700余家、僅信訪案件處理任務(wù)就達(dá)到每人每年105.5起，日常監(jiān)管任務(wù)較重，一些歷史欠賬一時難以處理到位，一線執(zhí)法人員普遍感覺追責(zé)壓力過大，厭戰(zhàn)情緒不同程度存在。此外，如環(huán)境容量較小、源頭地區(qū)發(fā)展壓力大、污染減排工作后勁乏力等問題，也還需要我們不斷努力，逐步解決。
三、xxxx年工作思路
xxxx6年是“十三五”開局之年，也是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的關(guān)鍵之年。我們的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作，搶抓新機遇、謀求新發(fā)展。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，以管理體制改革為契機，進(jìn)一步理順環(huán)保體制機制，以空間、總量、項目三大管控為抓手，進(jìn)一步完善資源要素分配制度，以堅持“綠色發(fā)展”為指引，進(jìn)一步優(yōu)化“美麗xxxx”建設(shè)格局，以打造“環(huán)保十員”為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好環(huán)保隊伍建設(shè)，為確保2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
1.以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，全面深化三大戰(zhàn)役。
一是深入實施水污染防治。主要實施“一二八三”工程，圍繞“一個目標(biāo)”、抓好“兩大機制”、實施“八項工程”、落實“三項保障”：“一個目標(biāo)”即到xxxx6年底，全地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善（xxxx江、東陽江、武義江、浦陽江等干流基本達(dá)到Ⅲ類，縣交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高20個百分點，省控斷面Ⅲ類比例提高30個百分點，縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%）�！皟纱髾C制”即流域水質(zhì)綜合考核機制和基層治水長效管保機制�！鞍舜蠊こ獭奔础扒迦印膘柟烫嵘こ�、排污口深化源頭綜合治理工程、城鎮(zhèn)污水處理“三率”提升工程、截污納管覆蓋提質(zhì)擴面工程、農(nóng)村“雙治”擴面提升治理工程、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染深度治理工程、地方塊狀特色行業(yè)整治提升工程、飲用水源安全保障工程�！叭棻Ｕ稀奔错椖勘Ｕ稀⒄弑Ｕ�、執(zhí)法保障。
二是持續(xù)深化大氣污染防治。主要開展四項行動：開展控煤減煤攻堅行動，通過淘汰燃煤鍋爐、城區(qū)禁燃區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)集中供熱等措施，實施煤改氣、煤改電工程，控制和削減煤炭消費總量，從源頭上減少污染物；開展降塵抑塵攻堅行動，實施揚塵精細(xì)化治理，開展在建工地?fù)P塵在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工作，繼續(xù)加大道路灑水力度，增加機掃道路范圍，提高科技治塵水平；開展治氣減排攻堅行動，實施涂裝、化工、包裝印刷等13個行業(yè)的VOCs治理，全面推廣化工行業(yè)LDAR技術(shù)改造，落實火電、水泥等重點行業(yè)超低排放技術(shù)改造，淘汰八達(dá)熱電廠等落后小發(fā)電機組，減少污染物排放；開展控車禁煙攻堅行動，加強機動車尾氣管理，全面完成新一輪老舊車淘汰，全面推廣使用國V以上汽柴油，有序推廣機動車尾氣處理裝置改造設(shè)施，全面禁止燃放煙花炮竹，餐飲單位100%安裝油煙凈化裝置，全面推廣環(huán)保燒烤器具，全面實行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，強秸稈能源化利用。
三是逐步加強土壤污染防治。深化重金屬污染綜合防治，落實長效監(jiān)管措施，優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局，大力推廣先進(jìn)的重金屬污染物源頭削減和綜合治理技術(shù)；實行最嚴(yán)格的危廢全過程監(jiān)管，建設(shè)覆蓋產(chǎn)生、運輸、儲存、處置的全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)源頭管理精細(xì)化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)督信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化，完成全過程信息化監(jiān)控平臺一期、二期項目建設(shè)；全面開展污染場地治理修復(fù)工作，推行污染企業(yè)原址土地收儲和流轉(zhuǎn)的風(fēng)險評估制度，重點保障非工業(yè)用途建設(shè)項目的用地環(huán)境安全。
2. 以體制改革為契機，進(jìn)一步理順環(huán)保體制機制，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。
一是切實推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)。落實《浙江省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見》，加強監(jiān)管能力建設(shè)，推動建成、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格體系，明確網(wǎng)格職責(zé)，建立“五定”（定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲）機制，配齊配強網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，幫助爭取落實各項工作保障，完善工作考核辦法，不斷強化屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。
二是繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強與公安、檢、法的司法聯(lián)動；圍繞治氣專項行動、治水整治行動，加大對重點治理領(lǐng)域環(huán)境違法行為的查處力度；深入實施“五書一談”制度，使突出環(huán)境問題切實得到有效解決；不斷完善環(huán)境執(zhí)法信息公開制度，加強環(huán)境執(zhí)法信息公開，加強典型環(huán)境違法案件公開曝光，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與，努力把我打造成為全省執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)地。
三是做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革的銜接準(zhǔn)備。提前準(zhǔn)備、抓好調(diào)研工作，抓緊梳理本環(huán)保部門機構(gòu)設(shè)置、任務(wù)職能、人員配備等現(xiàn)狀，深入開展“省廳直接管理（地）縣監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)，環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局作為（地）級環(huán)保局的派出機構(gòu)”等相關(guān)事項的調(diào)研，確保改革推進(jìn)平穩(wěn)有序。
3. 以空間、總量、項目三大管控為抓手，進(jìn)一步完善資源要素分配制度，從嚴(yán)落實污染減排各項措施。
一是強化生態(tài)環(huán)境空間管制。嚴(yán)格落實生態(tài)功能區(qū)劃，研究、制定和出臺一系列生態(tài)補償、環(huán)境管控政策機制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線與底線，嚴(yán)格按照自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)等六類準(zhǔn)入?yún)^(qū)進(jìn)行環(huán)境空間管制。
二是深化排污總量控制。以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制。對環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的，嚴(yán)格排污總量控制，限制產(chǎn)生主要污染物的項目建設(shè)。在繼續(xù)開展現(xiàn)有指標(biāo)（COD、NH3-N、SO2、NOX）總量控制的基礎(chǔ)上，探索實施總磷、VOCs等新增指標(biāo)總量控制。
三是加強建設(shè)項目管控。把牢項目準(zhǔn)入關(guān)，加強對建設(shè)項目的全過程管理，進(jìn)一步做好違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作；加大對委托下放審批事項的監(jiān)管，對審批事項辦理情況進(jìn)行評估，對各地委托下放審批事項辦理中存在的問題及時督查、糾正，確保行政審批制度改革工作順利推進(jìn)；同時，加強對環(huán)評審查技術(shù)力量和環(huán)評單位的日常監(jiān)管。四是完善資源要素約束機制。全面建立排污權(quán)基本賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目總量準(zhǔn)入制度，有效控制新增排污總量；強化“三三制”評價考核，落實差別化激勵約束政策，倒逼落后重污染產(chǎn)能退出場；拓展排污許可證管理應(yīng)用，將刷卡排污作為控制點源排放總量剛性約束手段；通過政府引導(dǎo)、場作用下的總量指標(biāo)配置，實現(xiàn)主要污染物指標(biāo)動態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)自主減排交易，優(yōu)化資源配置，在總量約束下支撐更多的經(jīng)濟發(fā)展空間。
4. 以“綠色發(fā)展”為指引，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化“美麗xxxx”建設(shè)格局。
一是加大生態(tài)文明示范創(chuàng)建力度。實施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動，不斷深化生態(tài)建設(shè)，擴大生態(tài)創(chuàng)建的覆蓋面。在xxxx區(qū)，著力抓好省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建規(guī)劃；在縣（、區(qū)），推進(jìn)國家級、省級生態(tài)文明示范縣（、區(qū)）創(chuàng)建。同時，在學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、村居等領(lǐng)域，廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動，培育一批生態(tài)文明建設(shè)的典型。
二是助力發(fā)展綠色、生態(tài)經(jīng)濟。充分發(fā)揮xxxx區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局；大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機制，推動全經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型；繼續(xù)深化落實排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色貿(mào)易、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟政策，激勵各級政府和場主體有效配置環(huán)境資源；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)環(huán)保科技企業(yè)積極參與環(huán)保領(lǐng)域重點工程建設(shè)，參與推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的場化、專業(yè)化運作，支持環(huán)保龍頭企業(yè)做大做強，推動形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟，構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三是持續(xù)深化立體式、多層次環(huán)境宣教體系。緊緊圍繞中心工作，不斷擴張生態(tài)環(huán)保宣傳陣地，打造“一欄（宣傳欄）、二臺（電視臺、電臺）、三網(wǎng)（、政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)）、四紙（卡片、手冊、折頁、掛圖）、五媒（微博、微信、手機APP、短信、LED屏）、六報（環(huán)境報、日報、晚報、快報、手機報）”立體式宣傳體系，廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明宣傳教育，拓寬公眾參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作平臺，引導(dǎo)社會公眾樹立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價值導(dǎo)向。
5. 以打造“環(huán)保十員”為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好環(huán)保隊伍建設(shè)，打造作風(fēng)優(yōu)、能力強的環(huán)保“鐵軍”。
一是持續(xù)強化能力建設(shè)。扎實推進(jìn)“智慧環(huán)�！斌w系建設(shè)，全面推廣“環(huán)境綜合門戶及辦公系統(tǒng)”、“移動執(zhí)法系統(tǒng)”、“危險廢物管理系統(tǒng)”等一批系統(tǒng)的應(yīng)用；全面實施污水治理廠“xxxx標(biāo)準(zhǔn)“，加快推進(jìn)“一廠一濕地”和一批危廢處理、水質(zhì)監(jiān)測、空氣質(zhì)量監(jiān)測等工程項目的建設(shè)，繼續(xù)抓好PM2.5源解析工作，不斷提升環(huán)境管理和治理水平；根據(jù)環(huán)保體制改革要求，及時配齊配強環(huán)保隊伍，全力爭取、積極加強環(huán)保工作硬保障，不斷提升環(huán)保隊伍力量。
二是持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)。落實“環(huán)保十員”隊伍建設(shè)要求，不斷在優(yōu)化環(huán)保服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，積極探索環(huán)評審批改革，擴大實施備案制和豁免制的范圍；繼續(xù)推行“五書一談”、信訪約訪聯(lián)查、標(biāo)準(zhǔn)化信訪處置等工作，努力提升環(huán)保執(zhí)法和信訪處置滿意率；進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、污染治理等場化，擴大環(huán)保服務(wù)供給，強化環(huán)保服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提升環(huán)保服務(wù)水平。
三是持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)落實“一崗雙責(zé)”，堅持抓教育、抓監(jiān)督、抓制度、抓苗頭、抓查處、抓落實，確保黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實到位，強化環(huán)保隊伍責(zé)任意識和風(fēng)險意識；繼續(xù)抓好“三嚴(yán)三實”教育，不斷深化對“黨章黨紀(jì)”、《準(zhǔn)則》、《條例》等的學(xué)習(xí)，強化環(huán)保隊伍的底線意識和紅線思維；堅持依法行政、依法辦事，切實做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”，強化環(huán)保隊伍的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
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