村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作總結(jié)
市委統(tǒng)籌委：
××市按照××市委、市政府的統(tǒng)一部署，在今年初迅速啟動(dòng)了深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平村級(jí)改革試點(diǎn)工作。我市委、市政府高度重視、精心組織、認(rèn)真實(shí)施、五大機(jī)制建立完善、各村項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)�，F(xiàn)將我市推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作總結(jié)如下：
一、總體情況
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了以××市市長助理、我市市委書記劉俊林同志為組長的××市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府制定了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施意見》（都委發(fā)[XX]36號(hào)）文件。按照“上半年試點(diǎn)、下半年推開”的進(jìn)度要求，上半年在七個(gè)試點(diǎn)村先行先試，充分發(fā)揮村民自主與自治作用，促進(jìn)村改各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，在全市村改工作中發(fā)揮了表率作用。下半年，積極總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)與做法，在全市范圍內(nèi)全面鋪開村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作。全市198個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）采用多種形式對(duì)村改進(jìn)行了廣泛宣傳和深入發(fā)動(dòng)。其中，市委組織部、市統(tǒng)籌局和市委黨校分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村議事會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)20余次，發(fā)放改革宣傳單、調(diào)查問卷13萬余份。工作組深入鎮(zhèn)、村、組不定期的組織培訓(xùn)500余次。各村充分尊重農(nóng)民意愿多次召開議事會(huì)，擬制了實(shí)施方案，梳理了急需配套的建設(shè)項(xiàng)目900余個(gè)。目前，全市198個(gè)村均啟動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目，并初步建立了五大機(jī)制。同時(shí)，我市堅(jiān)持�？顚Ｓ�，建立健全了專項(xiàng)資金管理使用制度，市財(cái)政局已將××市和我市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金4930萬元到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村改專用賬戶上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確黨委副書記（紀(jì)委書記）對(duì)各村的村改資金使用全程進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，我市XX年度新增公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)政府性投資10367萬元，主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，明顯高于XX年的9413萬元。
二、基本
（一）深入宣傳，切實(shí)把握村改精神。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)將××市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見》（成委發(fā)[XX]37號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)到全市各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，依托××市統(tǒng)籌委組織的村改宣講團(tuán)為學(xué)習(xí)平臺(tái)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，全市村（涉農(nóng)社區(qū)）支部書記共300余人進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)××市統(tǒng)一安排，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層工作隊(duì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村改及宣傳工作，并通過多次不定期的召開市、鎮(zhèn)、村、組多級(jí)村改專題工作會(huì)議，有意識(shí)地引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)參與改革，將政策原原本本的交給群眾，既讓干部和群眾深刻領(lǐng)會(huì)開展村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)的重要意義，又讓群眾充分掌握了相關(guān)政策，真正做到“干部清楚，群眾明白”，充分激發(fā)群眾的主體意識(shí)和投身改革的熱情。
（二）組織研究，形成改革實(shí)施意見和方案
為了進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高××市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，結(jié)合我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作實(shí)際，制定印發(fā)了中共××市委、××市人民政府《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施意見》（都委發(fā)[XX]36號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的實(shí)施方案》（都村改辦發(fā)[XX]7號(hào)），進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了分步推進(jìn)的工作方法。
�。ㄈ├砬逅悸�，明確工作階段和步驟
我市在深入學(xué)習(xí)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見》（成委發(fā)[XX]37號(hào)）等文件的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研和探索，制定了開展村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作步驟（方法），提出村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作分為四個(gè)階段，即統(tǒng)一思想，明確任務(wù)階段；入戶調(diào)查，形成各村改革實(shí)施方案階段；建立健全機(jī)制，開展配套建設(shè)階段和總結(jié)完善階段。確定了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革“八步工作法”：1、學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想；2、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；3、發(fā)放問卷，收集民意；4、民主決策，形成方案；5、召集村民議事會(huì)成員或多種形式探索五大機(jī)制建設(shè)；6、精心組織，統(tǒng)籌建設(shè)；7、各村按實(shí)施方案和工作計(jì)劃落實(shí)完成配套設(shè)施建設(shè)，并組織驗(yàn)收；8、認(rèn)真總結(jié)，提升完善。
�。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，形成五大機(jī)制指導(dǎo)意見
我們結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)村和市級(jí)相關(guān)部門前期工作情況，根據(jù)全市災(zāi)后重建等實(shí)際，確定村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目政府直接供給有65項(xiàng)，政府可委托村上實(shí)施供給16項(xiàng)，村級(jí)自治組織實(shí)施供給14項(xiàng)，市場(chǎng)主體實(shí)施供給31項(xiàng)。為了穩(wěn)妥有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市出臺(tái)了《××市村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公共服務(wù)和社會(huì)管理村級(jí)改革項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了項(xiàng)目上報(bào)、審核的程序以及各單位的職責(zé)。同時(shí)，以村改辦的名義下發(fā)了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革五大機(jī)制的《指導(dǎo)意見》，為各村建立完善五大機(jī)制提供保證和借鑒。
（五）讓民做主，充分發(fā)揮村民議事會(huì)作用
我們選擇了天馬鎮(zhèn)向榮村、翠月湖鎮(zhèn)清江村和青城山鎮(zhèn)泰安村等七個(gè)試點(diǎn)村。在改革過程中，自始至終尊重群眾意愿，充分發(fā)揮議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理財(cái)小組的作用，一是
“一戶一問卷”，議題收集規(guī)范化；二是“一事一議題”，議事表決民主化；三是“一執(zhí)行一監(jiān)督”，項(xiàng)目實(shí)施陽光化。真正做到事前決策、事中監(jiān)督和事后評(píng)議三個(gè)“群眾說了算”，讓老百姓不再是被動(dòng)的“旁觀者”，而是主動(dòng)的`參與者。村民劉文俊就曾滿意地說道，“看來，這回不是形式了，我們農(nóng)民也要做回主了�！�
�。┗I集資金，大力推進(jìn)村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)
震后，面對(duì)艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)和資金壓力，各村積極探索建立農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制，積極以農(nóng)村資源換取資金或住房，并逐步推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。向峨鄉(xiāng)棋盤村、天馬向榮村、中興九龍村等通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目籌集重建資金，并積極爭取上海援建資金加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目建設(shè)。目前，村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)有序推動(dòng)，溝渠清淘等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。同時(shí)，我市及時(shí)安排財(cái)政配套資金給全市各村，制定了村改資金的申請(qǐng)、劃撥、管理的辦法，確定了各村申請(qǐng)劃撥資金的程序、款項(xiàng)的支付等，確保了資金撥付的高效、及時(shí)和�？顚Ｓ�。
�。ㄆ撸┚o密結(jié)合災(zāi)后重建，加速村級(jí)服務(wù)配套
在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的探索中，充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，將改革與災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，以村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革為契機(jī)，完善了集中居住區(qū)的水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套了圖書閱覽室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備和文化健身器械，創(chuàng)造性開啟了小區(qū)式民主管理服務(wù)。
三、下一步工作打算
面對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建工作任務(wù)重、壓力大的實(shí)際，我市堅(jiān)持一手抓重建，一手抓村改，村改工作取得了階段性成果。同時(shí)，也存在五大機(jī)制建立不夠完善、民主決策氛圍不夠濃厚等不足。我們將在下一步的工作中：
一是加大宣傳力度，擴(kuò)大改革知曉面，真正使村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革做到家喻戶曉，婦孺皆知，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大老百姓的民主決策、自我服務(wù)的積極性。
二是加快推進(jìn)配套建設(shè)。目前全市各村根據(jù)實(shí)際情況已加緊啟動(dòng)今年急需實(shí)施的一些項(xiàng)目，我們將結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)各村配套建設(shè)。同時(shí)，將加快完善村（社區(qū)）公共服務(wù)和公共管理設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。
三是推進(jìn)融資項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)各村梳理出的項(xiàng)目情況，廣泛宣傳并征求群眾意愿，積極組織上報(bào)項(xiàng)目融資，并結(jié)合自身情況和資金到位情況，推進(jìn)融資項(xiàng)目建設(shè)。
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