區(qū)環(huán)境保護局工作總結和工作思路
一年來，在市環(huán)保局的業(yè)務指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局認真貫徹實施國家環(huán)境保護方針政策，堅持以目標建設為龍頭，以改善環(huán)境質量為出發(fā)點，強化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，不斷推進全區(qū)環(huán)境保護工作深入開展，全面完成了市局下達的各項指標和任務，主要污染物較上年削減2.1%，飲用水源水質達標率99.9%，空氣質量達到國家二級標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，環(huán)保投資指數大于1.6%，公眾對環(huán)境滿意率大于85%，全區(qū)的環(huán)境保護工作取得了新進展，促進了環(huán)境、經濟和社會協(xié)調發(fā)展，為區(qū)域經濟發(fā)展做出積極貢獻。
�。ㄒ唬�、二oo五年度工作思路
（一）、加強污染綜合防治，切實改善環(huán)境質量
我局堅持“以人為本”的方針，以提高環(huán)境質量為目標，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的生產、生活環(huán)境。預計到年末將達到工業(yè)粉塵排放量削減50噸，化學需氧量排放量削減10噸，煙塵排放量削減500噸，二氧化硫排放量削減200噸，降塵量控制在每月每平方公里14噸以內。1、大氣環(huán)境污染防治取得新進展。一是治理煙塵超標單位。全面啟動了煙塵控制區(qū)的創(chuàng)建工作。開展了煙塵控制區(qū)的建設工作，對部分冒黑煙的違法行為進行了查處。開展了春季揚塵污染專項檢查，檢查了28家煤炭、物料堆放單位，對其中16家未采取覆蓋措施的單位下達了限期改正通知書責令其限期改正。做到進一步強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和宣傳工作，對推諉不動或頂著不辦的單位和個人及時責令改正并予以處理。初步完成了轄區(qū)內大氣污染源普查的工作，建立了大氣污染源電子檔案，并以此為基礎，分期分批對超標排放污染的大氣污染源進行限期治理，經請示區(qū)政府批復，對62家排放煙塵超標的單位下達限期治理決定，并且按照《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》的規(guī)定，對限期治理單位限期拆爐并網供熱、改造鍋爐和使用清潔能源和潔凈煤技術產品。二是強化集中供熱管制。為了減少污染，保護大氣環(huán)境質量，對于新建的住宅樓和大專院校等屬于人群集中居住的樓區(qū)，在項目的審批上嚴格把關，今年利民開發(fā)區(qū)23個新建項目，全部接入供熱管網，接入供熱管網面積達80萬平方米。在老城區(qū)積極推進集中供熱、聯(lián)片供熱工程，哈爾濱師范大學××學院、千秋小區(qū)、鴻祥小區(qū)3個小區(qū)完成拆爐并網，并網供熱面積25萬平方米。三是開展了煙塵污染專項整治。針對重點污染行業(yè)，通過締污染嚴重的燃煤鍋爐；淘汰燃燒技術落后、污染嚴重的爐、灶，加大大氣污染物超標排放源的限期治理力度，提高了節(jié)能和消煙除塵效率，對煙塵排放不合格的49家單位下達了限期治理文件，已責令15家企業(yè)限期整改。年底前將對老城區(qū)主要街區(qū)的小浴池要完成80%的治理量；改造鍋爐5臺、安裝除塵設施4家；治理使用散燒原煤大灶的飯店22家。對××新紅鋼鐵有限公司粉塵污染治理。對該企業(yè)加大了監(jiān)管力度，建設了除塵設施的二期工程，并對原來建設的除塵設施進行了改進，現(xiàn)在二期工程正在建設中。
2、水環(huán)境污染防治取得新突破。一是加強××河的污染防治。為了有效防治水污染，改善××河水環(huán)境質量，從而進一步防止××河對松花江的污染，全面啟動了××河三年綜合整治工作，制定了整治規(guī)劃和整治計劃，并全面推進。年初對××河流經××段沿線的排污口進行了徹底的清查，對××河兩側兩公里內所有排放污水的企業(yè)進行了排查并采取了水樣進行了水質監(jiān)測，對我區(qū)流域內造成××河污染的企業(yè)進行了深入整治，對××河兩側的重點污染企業(yè)哈爾濱華電第三發(fā)電有限責任公司、省結核病防治院、黑龍江省正大肉加廠等企事業(yè)單位每月開展了污染防治設施運行情況和污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作，確保了污染防治設施的完好率達到了100%，運行率達到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；對金星乳業(yè)公司未經審批擅自停用水污染防治設施的行為立案給予了行政處罰，并責令其盡快修復重新投入使用；對××腸衣廠按建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定作出責令停止生產并處罰款的行政處罰，在該廠逾期未履行行政處罰決定的情況下移交法院強制執(zhí)行。結合限期治理工作，推進了××河沿線排水企業(yè)的限期治理工作，對4家屠宰企業(yè)、7家造紙企業(yè)、4家醫(yī)療單位、2家工業(yè)企業(yè)下達了限期治理決定。二是推進城市污水處理廠建設。建設城市污水處理廠是我區(qū)建設現(xiàn)代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以來把城市污水處理廠的建設工程列為治理××河的重要工程項目，采取得力措施切實加以解決。今年引進了韓國企業(yè)承建污水處理廠，該工程一期工程投資4000萬元，5月份開始正式啟動土建工程建設。在此基礎上，為了提高污水處理廠的處理能力，經過進一步洽談協(xié)商，提高了工程規(guī)模，擬建污水處理場二期工程，二期工程竣工后，污水處理場日處理污水能力可達到3－5萬噸。生活和工業(yè)污水可實現(xiàn)全部處理，現(xiàn)污水處理場一期土建工程已全部完工，正在安裝污水處理設施，預計在今年年底可投入使用。同時積極推進老城區(qū)污水處理廠建設，擬建一個日處理5萬噸的污水廠，該建設項目預計投資19300萬元，將廣開籌措資金渠道，多方招商引資，推進污水處理廠建設，目前正在全力引進之中。
3、噪聲污染防治取得新成
績。噪聲污染投訴案件在群眾環(huán)境信訪投訴中一直居高，按照“以區(qū)為主，部門聯(lián)動”的原則，我局聯(lián)合公安分局、城管綜合執(zhí)法局、工商局、文體局、電視臺等有關執(zhí)法部門和單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整頓的方式，出動檢查人員60多人次，針對建筑施工工地、文化娛樂場所、繁華街路兩側營業(yè)性高音喇叭擾民問題突出的現(xiàn)象，集中進行整治。一是對建筑施工工地和文化娛樂場所進行了整頓。限定了施工作業(yè)和營業(yè)時間，責令5家噪聲擾民的歌廳改正，責令兩家夜間施工噪聲擾民的建筑單位停止了施工。二是對繁華街路兩側營業(yè)性高音喇叭進行了集中清理整頓。取締了使用高噪聲方法招攬生意的商家30多家次，公安機關還對部分噪聲擾民嚴重、幾次檢查中均發(fā)現(xiàn)違法行為的商鋪給予了治安處理。三是集中開展了中、高考期間噪聲污染專項整治行動。在整治過程中，開展了廣播電視專題報道，對整治工作進行了重點報道、連續(xù)報道和跟蹤報道，為考生創(chuàng)造了安靜的迎考環(huán)境。在高考期間共受理噪聲污染投訴32件，查處率100％，及時向群眾反饋了處理情況，得到群眾好評。通過集中開展噪聲專項整治行動，查處了一大批環(huán)境噪聲擾民行為。從而進一步優(yōu)化了市民的生活環(huán)境，得到了市民的普遍稱贊和好評。
（二）、依法行政，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理。
1、嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。認真貫徹執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》，嚴格執(zhí)行“三同時”審批制度，嚴格“三同時”審批程序，做好承諾服務和窗口服務，有效地控制了新污染源產生。對于新建的一些重點項目，對項目環(huán)境影響進行論證，嚴格把關，不合乎環(huán)境要求的項目一律予以退辦，對于已經審批的項目，加強監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求，沒有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，一律要求先補辦環(huán)保手續(xù)，否則不予年審，目前，全區(qū)共審批建設項目51個，“環(huán)評”執(zhí)行率達到100%，集中開展了對建設項目的監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)53家，對其中18家責令企業(yè)限期補辦環(huán)境影響評價報告，對三個在居民區(qū)內開辦有噪聲污染的項目予以了退辦，對32個不符合產業(yè)政策、布局或選址不當的項目給予了否辦，有效控制了新污染的產生。對一家已建成企業(yè)，違反建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)，未執(zhí)行三同時制度企業(yè)的給予了行政處罰，已責令其停產，并予以罰款。
2、開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動。按照國家、省、市的要求，全面開展了專項整治行動，從7月上旬開始到現(xiàn)在已完成了動員部署、自查摸底、全面整治、抽查和重點檢查等項工作，在開展專項整治行動中，我局嚴格按照上級要求扎實推進每個階段的工作，做到確立重點求突破，強化措施搞推進，環(huán)保專項整治行動開展以來，共出動執(zhí)法人員1091人次，檢查企業(yè)146家，查處違法企業(yè)35家，取締“15小”、“新5小”企業(yè)1家，限期搬遷3家，責令停業(yè)1家，限期治理49家。對26家違法排污企業(yè)予以掛牌督辦。審查建設項目53個，查處建設項目環(huán)境違法行為1個，及時糾正違法行為18個。嚴肅查處了有關噪聲、揚塵、異味、餐飲業(yè)油煙等各類突出環(huán)境違法行為，出重拳打擊了一批環(huán)境違法行為，重點解決了群眾反復投訴的環(huán)境污染問題，收到了良好的效果，在10月20日的全市環(huán)保專項推進會上介紹了經驗，得到了市環(huán)保局的好評。
3、認真落實了環(huán)保執(zhí)法責任制。全面實行了包片管戶制度，對重點污染源每月現(xiàn)場檢查一次，對一般污染源每季現(xiàn)場檢查一次。對各類污染源各種污染物的排放情況及污染防治設施運行情況加強了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。開展了巡查，及時掌握了轄區(qū)內各類污染源的分布情況和各種污染物的排放情況，為污染防治工作提供了可靠的事實依據；加強了限期治理項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次，每月開展一次現(xiàn)場監(jiān)察，并隨機抽查，進一步推進了污染治理工作，保證了大多數被限期單位積極推進限期治理任務；開展了建設項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，在兩個居民居住小區(qū)對13家業(yè)戶建立了業(yè)戶環(huán)保誠信檔案，實行了“三色”掛牌管理，9家單位實行了綠色掛牌管理，4家單位實行了蘭色掛牌管理。責令5家企業(yè)限期補辦了環(huán)境影響評價文件，對兩家違反建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)的企業(yè)給予了行政處罰。
4、加強了對“十五小”、“新五小”企業(yè)的監(jiān)督檢查。通過加大監(jiān)督檢查頻次、開展節(jié)假日期間現(xiàn)場巡查，有效地防止了已關停、取締的`“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃；在今年的上半年的工作中未發(fā)現(xiàn)新的十五小”、“新五小”企業(yè)；開展了排污許可證現(xiàn)場監(jiān)察和排污口規(guī)范化整治工作，為總量控制和主要污染物削減打下了良好基礎；
5、開展了對自然保護區(qū)、一二類水源地、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等領域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察20多人次，促進了自然保護區(qū)、水源地、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的深入開展。
6、依法進行排污收費。認真貫徹國務院《排污費征收使用管理條例》，在局辦公大樓利用電子顯示屏、電子觸摸屏對外公開了收費標準、政策、收費程序、計算結果等內容；全面使用了《排污費征收管理系統(tǒng)軟件》進行排污申報、審核和排污費征收程序，截止到目前，共對133戶排污戶征收了排污費280萬元，到年底按時完成市局下達的指標任務。
7、認真處理群眾環(huán)境信訪。環(huán)境信訪直接涉及到人民群眾的切身利益，我局以維護廣大人民群眾的合法環(huán)境權益為根本出發(fā)點，嚴格執(zhí)法，堅持公正、公開、公平的原則，及時處理環(huán)境信訪投訴案件。12369環(huán)境信訪投訴專線24小時開通，能急群眾之所急、想群眾之所想、急事急辦、特事特辦，打破8小時工作制，信訪案件隨接隨辦，并在兩個工作日內將處理情況答復上訪人。2005年1－10月共受理來人來訪、信函、12369電話投訴、上級轉辦環(huán)境信訪案件125件，處理125件，處理率100%，全部按規(guī)定的時限出現(xiàn)場調查取證；現(xiàn)結案123件，結案率98.4％，全部按規(guī)定的時限結案；糾正環(huán)境違法行為70
起，有效維護了群眾的合法環(huán)境權益，得到了群眾的好評。
（三）、加強環(huán)境管理，推進生態(tài)環(huán)境建設
1、推進了環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。按照市委、市政府提出了到2007年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)型園林城市的要求，區(qū)政府相應制定了年內創(chuàng)建1個市級以上環(huán)境優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)文明試點村的目標，并把此項工作納入到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，我局加強了對此項工作的組織、協(xié)調、督促，把康金鎮(zhèn)做為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把二八鎮(zhèn)做為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把雙井鎮(zhèn)外郎村、大用鎮(zhèn)利業(yè)村做為省級生態(tài)文明村，在詳細研究，精心制定規(guī)劃的基礎上開展了積極的創(chuàng)建活動。把創(chuàng)建工作擺上重要位置，結合本地實際，集中精力推進環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建，研究制定了創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省級生態(tài)文明村實施方案，全面啟動并落實本年度任務。我局業(yè)務人員經常深入實際進行檢查指導，實行動態(tài)管理，經過檢查，達到了預期效果，目前已經開展了全面驗收工作，二八鎮(zhèn)通過了區(qū)級市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收，等待市里驗收。同時，結合創(chuàng)建活動積極開展多領域、多層次的綠色創(chuàng)建活動，不斷了擴大綠色機關、社區(qū)、學校、企業(yè)等參建單位的數量，今年參建的單位共有20多家。
2、推進了生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設。進一步開展了生態(tài)功能保護區(qū)試點劃界立標工作，制定了生態(tài)功能保護區(qū)5年恢復治理工作方案，全面啟動了此項工作，重點做到把方臺鎮(zhèn)太平小流域、楊林鄉(xiāng)小流域治理做為全區(qū)的工作重點，列為生態(tài)恢復性工程，加大治理力度，經過治理，擴大了治理成果。按照擴大自然保護區(qū)成果，力爭把黃土山、團山子等自然保護區(qū)升級為市級森林公園或風景名勝區(qū)的目標要求，各項建設工作全面開展，促進了建設水平的提檔升級。
3、推進了循環(huán)經濟發(fā)展。把循環(huán)經濟做為先進的生產發(fā)展方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的重大舉措，我局與相關部門制定了全區(qū)循環(huán)經濟“十一五”規(guī)劃，建立循環(huán)經濟政策體系和技術創(chuàng)新體系。把沈家鎮(zhèn)、方臺鎮(zhèn)做為循環(huán)經濟示范點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育了龍丹乳業(yè)、正大集團、電廠粉煤灰利用三個循環(huán)經濟示范項目，在農業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工、餐飲等行業(yè)培育了沈家鎮(zhèn)聯(lián)興公司種養(yǎng)加三位一體、大用鎮(zhèn)畜禽飼養(yǎng)－有機肥加工－有機食品基地、方臺鎮(zhèn)正大養(yǎng)雞－養(yǎng)魚－綠色食品基地建設三個循環(huán)經濟示范項目。我局有關部門和工作人員做到及時總結推廣試點經驗，深入指導工作，取得了較好效果，為全區(qū)起到了引導示范作用，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。
4、深入了推進有機產品基地建設。按照“政府引導、市場化運作，因地制宜、循序漸進，區(qū)域化布局、產業(yè)化經營”的總體思路，加大了有機食品的宣傳力度，來激活消費者的有機消費意識，以推動有機食品消費市場在我區(qū)能夠不斷壯大。為帶動農民開發(fā)有機食品，把大用鎮(zhèn)佟家村、大用村、公立村做為有機食品基地重點建設，建設了5000畝的有機食品基地，種植的品種為種植雜糧：谷子、糜子、高梁，水稻。積極扶持開展有機產品咨詢，強化了科學種植指導工作，此項目已經市農委立項，對促進農業(yè)產業(yè)結構調整、使有機、綠色食品成為農村經濟新的經濟增長點起到了積極的促進作用。
（四）、強化監(jiān)測隊伍建設，進一步了提高環(huán)境監(jiān)測和信息化管理能力。
1、加強環(huán)境監(jiān)測。按照市環(huán)保局目標要求，全面完成了××區(qū)內水、氣、聲環(huán)境質量的監(jiān)測，全年共取得監(jiān)測數據1000多個，增加了我區(qū)的環(huán)境信息的存儲量，為污染防治工作提供了可靠的事實依據。
開展綜合分析。本著為環(huán)境管理服務的目標和宗旨，對監(jiān)測數據進行綜合處理和分析，全年編制專項報表、報告近百個，為推進全區(qū)的環(huán)境保護工作提供了技術支持和科學決策依據。
環(huán)境監(jiān)測業(yè)務進一步拓展。對污染源、排污申報、煙塵控制、信訪投訴問題實行全面監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)400余家，信訪監(jiān)測近80次，同時社會委托性監(jiān)測取得了突破性進展。
（五）、開展環(huán)保宣傳教育，營造了良好工作氛圍。
認真貫徹省、市政府關于開展全民環(huán)境教育的決定，做到師資、學員、計劃、時間、質量五落實，在排污企業(yè)員工、國家公務人員、重點農戶中全面開展了環(huán)境教育，重點農戶接受環(huán)境教育面達到60%以上，中小學校開設環(huán)境教育課程達到80%以上，培育了畜牧局、林業(yè)局、城管局環(huán)境教育典型3個。積極拓寬公眾參與渠道，充分發(fā)揮環(huán)保志愿者和熱心環(huán)保人士的作用，深入社區(qū)、企業(yè)、農村協(xié)助宣傳環(huán)保工作，為監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。以“4.22”、“6.5”為契機，把環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點宣傳內容，通過新聞媒體、環(huán)保網站、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環(huán)保工作，排污企業(yè)的自律意識和群眾對環(huán)境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環(huán)境人人有責的強大輿論氛圍。在積極開展環(huán)境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，使保護環(huán)境、節(jié)約資源意識滲透到日常生活中，全面提高了公眾的環(huán)保意識。
（六）、強化機關自身建設，促進全局政風行風建設再上新水平。
1、開展了先進性教育活動，促進機關作風明顯好轉。
在先進性教育活動中環(huán)保局黨支部做到立足全局實際，高度重視，加強領導，精心謀劃，周密組織。在整個教育活動中，建立了黨支部、主抓領導、具體部門和工作人員“三級責任制”，堅持把學習實踐“
三個代表”重要思想貫穿教育活動全過程，扎實推動各個階段工作在學習動員階段，支部圍繞“讓黨員迅速進入狀態(tài)”，以黨支部書記帶頭上黨課為抓手，綜合運用領導講、專人輔導、自己學、大家議、組織促等六種方式，推動了教育學習在分析評議階段，圍繞“找準抓住突出問題”，以廣泛開展談心活動為抓手，狠抓征求意見、交心談心、自我分析、民主評議四個環(huán)節(jié)，提高了分析評議質量。在整改提高階段，圍繞“關鍵是要取得實效”，“使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程”，做到突出抓落實，重點求成效，集中時間，集中精力采取有效措施認真整改，圓滿完成了各個階段的工作任務，達到了預期目的，在此基礎上開展了鞏固擴大先進性教育成果工作，經過先進性教育，黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員先鋒模范作用進一步突出，得到了區(qū)委先進性教育工作領導小組的贊同和認可，我局在“七.一”期間被區(qū)機關工委和區(qū)委組織部評為全區(qū)先進基層黨組織。
2、開展黨風廉政建設工作，促進政風建設明顯加強。
一是成立了黨風廉政建設領導小組，研究制定了2005年黨風廉政建設工作實施方案，并狠抓落實，與各部門負責人簽定了2005年黨風廉政建設責任狀。進一步制定并完善了黨風廉政建設各項規(guī)章制度和考核辦法、責任追究制定，并通過抓落實、抓深入、抓鞏固，扎實有效地開展黨風廉政建設工作。二是深化黨風廉政建設和反腐敗工作，提高黨員干部拒腐防變的能力。在全局黨員干部中開展了形勢任務宣傳教育；對全局黨員干部加強了黨性黨風黨紀教育；在黨員干部中開展了發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育；深入開展了正反兩方面典型事例教育。三是強化廉潔自律工作，進一步規(guī)范領導干部從政行為。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定；認真貫徹執(zhí)行中央、國務院和我局關于厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定，狠殺奢侈享樂、鋪張浪費歪風。四是強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕違紀違法行為。主要是從以下幾個方面強化了監(jiān)督檢查：領導干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況；行政執(zhí)法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監(jiān)測、財務管理等項工作情況；建設項目、生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境保護示范項目驗收工程中的弄虛作假、收受賄賂、超標準接待等問題；我局《黨風廉政建設責任制》等項制度的落實情況；信訪舉報反映情況和問題以及處理情況。在監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)全局的黨員干部有違法違紀的行為。同時，圍繞全局的重點工作開展效能監(jiān)察，不斷提高了依法行政的水平。
3、開展行風建設工作，促進執(zhí)法水平明顯提高。
一是深入糾正部門和行業(yè)不正之風。我局堅持糾建并舉的方針，把糾風工作同強化行業(yè)作風管理緊密結合起來，進一步深化環(huán)保系統(tǒng)的風紀建設，加強了窗口部門職業(yè)道德教育，進一步規(guī)范了服務程序和行為，樹立環(huán)保行業(yè)公平、公正的文明執(zhí)法形象。二是進一步抓好減輕企業(yè)負擔。我局認真落實中央和省、市及區(qū)委、區(qū)政府減輕企業(yè)負擔的各項政策，堅決杜絕了“亂收費、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象的發(fā)生；進一步貫徹落實市環(huán)保局《控制對企業(yè)進行檢查的實施細則》等有關文件精神，杜絕執(zhí)法人員接受企業(yè)吃請現(xiàn)象，切實減輕了企業(yè)負擔。三是切實抓好改善經濟發(fā)展環(huán)境。我局堅持推進輿論、法制、政策、服務、城市“五個環(huán)境”建設，突出抓好了“六項制度”的細化和落實，積極探索創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境的制度和措施，不斷提高在執(zhí)法中服務、服務中執(zhí)法的水平，在促進依法行政、公正執(zhí)法、提高工作質量和效率、推進政策落實等環(huán)節(jié)上取得了新突破。我局一直以企業(yè)和群眾是否滿意為標準，重點對行政執(zhí)法、窗口單位服務措施落實情況和審批、收費、監(jiān)測等重點部門的工作進行自查。四是進一步推行政務公開。按照國家環(huán)�？偩趾凸枮I市《政務公開管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府的具體要求，進一步規(guī)范和完善了政務公開的內容；樹立了發(fā)展的觀念，在發(fā)展中推行政務公開，并根據環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，群眾關心的熱點、難點以及每年的工作任務和目標等，不斷充實更新了政務公開的內容；抓住重點，實行全過程公開，對重點工作，努力做到事前公開、事中公開和事后結果公開。通過一系列的工作，切實提高了我局政務公開的質量，使政務公開在落實企業(yè)和群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權上收到了實效。
�。ǘ�、二oo六年度工作思路
1、堅持標本兼治，進行污染防治。
一是強化廢氣、廢水污染源治理。重點解決物業(yè)小區(qū)、小浴池行業(yè)、餐飲業(yè)煙塵和油煙污染問題，加大對限期整改單位的督促檢查、跟蹤問效和行政處罰力度，推廣使用清潔能源和潔凈煤技術產品，推進拆鍋并網供熱工作。在防治醫(yī)療污水二次污染基礎上，繼續(xù)加強工業(yè)廢水污染防治，對重點污染源進行限期治理。并根據省、市環(huán)保部門的具體部署，繼續(xù)推進××河三年綜合整治工程。二是嚴格新建項目管理。嚴把項目環(huán)評準入關，對在居民居住區(qū)開辦產生噪聲、震動的露天營業(yè)性機動車停車場、空車配貨場點和在居民樓內開辦產生噪聲、震動的機動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經營項目一律不予審批。開展全區(qū)建設項目環(huán)境管理執(zhí)法檢查，實行環(huán)境管理責任追究制度。三是控制污染物排放總量。落實省、市、區(qū)污染源總量控制指標，在污染嚴重的企業(yè)中開展清潔生產規(guī)范化審核，并以環(huán)境容量監(jiān)測為基礎，做好從目標總量轉為容量總
量控制的基礎工作。加強排污許可證發(fā)放后的動態(tài)管理，對持證企業(yè)的排污情況進行跟蹤檢查、定期考核、公開通報、年度審核，對超過總量指標排污的要限期改正。建立企業(yè)環(huán)保誠信監(jiān)督管理制度，建立和完善企業(yè)環(huán)保誠信檔案，實行分類和動態(tài)管理。加強污染企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴管嚴罰。四是深入開展環(huán)境綜合整治。對于市區(qū)重點街路、重要旅游景點周圍的煙塵、施工揚塵和餐飲油煙進行集中整治，對城區(qū)煤炭銷售點和工業(yè)企業(yè)的煤堆、灰倉等集中堆放場所限期完善揚塵防護措施。繼續(xù)開展水源地、××河段2公里范圍內環(huán)境綜合整治任務，使區(qū)域內化肥農藥污染、水土流失、人為破壞等問題得到控制。
2、防治與保護并舉，加大生態(tài)保護力度。
一是推進環(huán)保模范城區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。市委、市政府提出了到2007年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)型園林城市的要求，加強組織、協(xié)調、督促各有關部門落實創(chuàng)建目標任務，確保年度目標全面完成。同時，結合創(chuàng)建活動積極開展多領域、多層次的綠色創(chuàng)建活動，不斷擴大綠色機關、社區(qū)、學校、企業(yè)等參建單位的數量。二是推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設。進一步推進生態(tài)功能保護區(qū)試點劃界立標工作，推進生態(tài)功能保護區(qū)5年恢復治理工作。擴大自然保護區(qū)成果，促進建設水平提檔升級，努力把黃土山、團山子等自然保護區(qū)升級為市級森林公園或風景名勝區(qū)。三是推進循環(huán)經濟發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖、糧食加工、餐飲等行業(yè)培育各類循環(huán)經濟示范項目，及時總結推廣試點經驗。深入推進有機產品基地建設，扶持開展有機產品咨詢基地做好轉換認證工作。
3、強化環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。
一是加強各類污染源、各種污染物排放情況的現(xiàn)場監(jiān)察工作，嚴厲查處違法排污行為，及時掌握各種污染物的排放動態(tài)，為全區(qū)的污染防治工作提供可靠的事實依據。二是加強污染防治設施運行情況的現(xiàn)場監(jiān)察工作，保證污染防治設施的完好率達到100%，運行率達到98%以上，進一步鞏固污染物排放的達標率，有效防止污染反彈現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好限期治理項目的現(xiàn)場監(jiān)察工作，加強日常的監(jiān)督管理工作，督促被限期治理單位如期完成限期治理任務，確保污染治理進度，進一步改善全區(qū)環(huán)境質量。四是做好新建項目的現(xiàn)場監(jiān)察工作，強化建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，切實解決省、市、區(qū)辦理的建設項目審批與“三同時”管理脫節(jié)、重批輕管、批管交接不到位等問題，進一步強化從源頭上控制新污染源的產生。五是繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保行動，嚴厲查處違法排污行為，對國家明令禁止、污染嚴重、落后的生產工藝、設備及國家明令關停、取締的“十五小”、“新五小”企業(yè)要堅決予以關停、取締，保證人民群眾的身體健康和環(huán)境安全。
4、做好環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)境監(jiān)督管理。
緊緊圍繞“水、氣、聲”環(huán)境例行監(jiān)測、主要污染源監(jiān)測、信訪監(jiān)測、各類委托性監(jiān)測、服務性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測和環(huán)境質量綜合分析這六個方面重點開展工作，著重提高三個方面能力。一是提高監(jiān)測技術能力，增強水、氣、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的監(jiān)測能力，為總量收費提供數據依據和服務，并不斷提高對環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測能力及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。二是進一步提高對環(huán)境質量及其變化規(guī)律的綜合分析能力，隨時掌握和反映我區(qū)環(huán)境質量現(xiàn)狀、污染現(xiàn)狀和污染原因變化趨勢。加強對環(huán)境質量的動態(tài)分析，在新城區(qū)設置大氣自動監(jiān)測點，為環(huán)境管理提供及時、準確、科學的信息服務。三是提高服務社會能力，不斷拓展監(jiān)測項目，滿足環(huán)境管理和市場的需要，積極開展室內環(huán)境、裝飾裝修等多項社會服務性檢測工作，擴大檢測范圍，提高承攬檢測業(yè)務的能力。
5、扎實開展環(huán)保宣傳教育，營造良好工作氛圍。
要繼續(xù)認真貫徹省、市政府關于開展全民環(huán)境教育的決定，落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求，在排污企業(yè)員工、國家公務人員、重點農戶中全面開展環(huán)境教育，積極拓寬公眾參與渠道，發(fā)揮環(huán)保志愿者和熱心環(huán)保人士的作用，為他們深入社區(qū)、企業(yè)、農村協(xié)助宣傳環(huán)保工作，監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。要以環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點宣傳內容，通過新聞媒體、環(huán)保網站、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響，使社會公眾更加重視、支持、參與環(huán)保工作，排污企業(yè)的自律意識和群眾對環(huán)境的滿意度進一步增強，在全社會形成保護環(huán)境人人有責的強大輿論氛圍。要在積極開展環(huán)境宣傳教育的同時，建立聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，努力將保護環(huán)境、節(jié)約資源意識滲透到日常生活中。
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