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自新泰市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作啟動以來,市工商局積極響應市委、市政府的決策部署,把農貿市場的整治與改造升級工作當作一項完善市場功能,提升市場檔次,豐富廣大消費者“菜籃子”,提升城市形象的民心工程緊緊抓在手上,發(fā)揚“甘當主力、甘做苦力”的“兩甘”精神,全局創(chuàng)衛(wèi),合力攻堅,城區(qū)市場整治與升級改造工作取得了顯著成效,市場面貌煥然一新,衛(wèi)生秩序、交易秩序明顯改觀,經營者守法、文明經商意識明顯增強,服務水平明顯提升,得到了地方黨政領導的充分肯定和認同,贏得了廣大群眾的好評和贊譽。市場升級改造累計投入資金4926萬元,高標準建設室內市場1處(張莊市場),遷建蔬菜果品批發(fā)市場,改造了青龍路、向陽及通天街等12處市場的基礎設施、經營設施和服務設施,取締了泰汶和銀河兩處不達標市場。目前兩城區(qū)共有農貿市場7處,便民市場共6處,瓜果蔬菜自產自銷攤點6處,專業(yè)市場2處,共計21處。市場占地總面積約18.9萬平方米,固定經營攤位4798個。
一、實地調研,摸清市場現狀,為制定詳實的整改方案奠定基礎。
在市場整治與升級改造之初,我局工作人員深入市場,通過與市場開辦者和場內業(yè)戶交流座談,全面了解各市場現狀,找出存在的問題與不足。新泰市城區(qū)共有農貿市場17處,多年來由于投入不足,管理不到位,建設規(guī)劃滯后等原因,城區(qū)農貿市場普遍存在以下問題:一是農貿市場建設不合理。受傳統(tǒng)修建農貿市場思維模式影響,青云、新汶兩城區(qū)新建市場設計標準檔次低,功能分區(qū)不科學,配套設施不完善,市場環(huán)境較差。舊市場、老市場的開辦者缺乏投資改造積極性,疏于市場維護和經營活動管理,市場大棚支架銹蝕腐爛、棚頂失修漏雨、無上下水管道、排污設施堵塞、市場無廁所和垃圾收集點等問題普遍存在。二是市場開辦者、經營戶追逐利益最大化的自身需求使其將主要精力放在收繳租金、管理費和銷售商品上面,在證照辦理、秩序保障、環(huán)境維護、消防安全等方面意識欠缺;另一方面,市場實行“管辦脫鉤”后,工商部門按照職能分工主要對市場開辦者、經營戶證照和經營行為進行管理,并對違法行為進行查處。市場在秩序、衛(wèi)生、消防等方面出現管理空檔的現象,占道經營、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停車輛、亂設攤點、地面垃圾清理不及時等問題普遍存在。三是現有農貿市場無法滿足人民群眾日常生產生活需求。近幾年,居民小區(qū)大量增加與農貿市場總量不足、分布失衡的矛盾越來越突出,一些新建小區(qū)沒有規(guī)劃建設農貿市場,依賴周邊區(qū)域農貿市場,造成這些市場服務半徑過大,增加了群眾購物消費時間成本、同時,為擴大規(guī)模,很大市場業(yè)戶向馬路溢出,
擠占道路,形成馬路市場。城區(qū)每一個農貿市場周邊幾乎都存在馬路市場,導致道路堵塞,人流擁擠。干擾了周圍居民的正常生活,同時給市容市貌也帶來嚴重影響。農貿市場成了老百姓口中的名副其實的臟、亂、差、堵、臭的集中區(qū)域和“代名詞”,既嚴重影響了城市形象,也給老百姓日常的生產生活帶來了諸多不便。
二、周密部署,精心實施,全力推動農貿市場舊貌換新顏
作為農貿市場整治和改造升級的牽頭單位,我局按照新泰市“精品創(chuàng)衛(wèi)“思路,不等不靠,不講困難理由,不計條件代價,早籌劃,早行動,集全局之力投入到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農貿市場整治工作之中。
。ㄒ唬┥钊胄麄鲃訂T,贏得理解與配合。
一是召開創(chuàng)衛(wèi)工作市場整治動員大會,統(tǒng)一干部職工思想認識。組織全體人員學習《新泰市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市重點工作專項整治方案》,提高全局對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的必要性、緊迫性的認識,明確我局在農貿市場升級改造中的職責。把開展市場整治活動作為工商局職能歸位、補缺欠賬、執(zhí)政為民的一場機遇和挑戰(zhàn),在全局樹立背水一戰(zhàn)的決心和干就要干好的信心,發(fā)揮“甘當主力、甘當苦力”的兩甘精神投入到市場整治與改造工作中。
二是通過電視臺、報紙報刊、發(fā)放明白紙和創(chuàng)衛(wèi)宣傳手
冊等形式,全方位、多渠道、多形式為創(chuàng)衛(wèi)市場整治宣傳造勢。根據市場經營業(yè)戶類型,分別印制了生鮮肉、活禽宰殺、水產品經營等十種業(yè)戶《創(chuàng)衛(wèi)明白紙》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市基本知識》15000余份,印制《創(chuàng)建衛(wèi)生城市宣傳手冊》7000余份,組織各市場整治人員走街道,進市場,向經營戶、消費者和市場開辦者散發(fā)資料,提高群眾知曉率和參與率。動員轄區(qū)各市場懸掛創(chuàng)建標語,利用市場內電子顯示屏播放創(chuàng)衛(wèi)標語和市場衛(wèi)生標準,廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識,增強消費者和經營戶的.衛(wèi)生意識和環(huán)境意識。
三是加強與社區(qū)和市場開辦者的溝通。采取座談會、到肥城、東營外出學習和算“明白賬”等形式,統(tǒng)一社區(qū)、市場開辦者、市場經營者的思想認識,提高市場開辦單位對農貿市場改造提升的重要性的認識,對于改變市場形象,創(chuàng)造市場品牌,促進市場發(fā)展,保障食品安全,提高經濟收益的積極意義,為創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展奠定了基礎。
四是再動員,再部署。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市關鍵時刻,我局召開“農貿市場奮戰(zhàn)30天,全力包過關”創(chuàng)衛(wèi)誓師大會,進一步統(tǒng)一干部職工思想認識,確保這項“得民心、民得益、利萬家”的民生工程順利通過驗收。
(一)完善工作機制,保障市場整治與升級改造順利進行。
。ǘ┙∪M織領導體系。面對市場整治時間緊,任務重的形勢,為確保整治活動取得顯著成效,我局成立了一把手任組長,其他班子成員任副組長,各業(yè)務科室負責人和各工商所所長為成員的新泰市工商局“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組”,抽調了科長、所長在內的150名業(yè)務骨干成立規(guī)范指導、檢查督導、宣傳報道、綜合保障四個專項工作組和三個市場整治組,每個工商所包一個市場,每個市場成立一個市場整治組。
。ǘ┘毣熑畏止。實行市場整治 “包保”責任制,局長與分管局長、分管局長與整治小組層層簽訂創(chuàng)衛(wèi)目標責任書,責任細化分解到到具體市場、具體檔口、具體責任人,并制作“責任公示牌”,采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等舉措,強力推進農貿市場升級改造,使“責任”真正落地。
(三)制定整治方案和改造升級方案。在前期調研17處市場的基礎上,與社區(qū)、村一起細心謀劃、精心敲定市場整治方案,分門別類制定出17個市場詳細的整治工作計劃、步驟和最終效果。為防止工程建設的反復與折騰,確保高標準、高質量、一次性完成市場升級改造目標,在有標準,沒有模板,缺乏感觀認識的情況下,我局先后多次組織帶領各街道、社區(qū)、市場負責人到肥城、東營等先進地市觀摩學習農貿市場標準化建設和市場創(chuàng)建工作先進經驗,通過學習開闊了眼界,看到了差距,同時也學到了經驗,增強了信心。
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