關(guān)于地稅局上半年總結(jié)和下半年總結(jié)
今年以來，在市局和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx地稅局認真貫徹全省及xx市地稅工作會議精神，堅持以組織收入為中心，以“五項管理”為重點，深入開展XX“管理年”活動，全面加強稅收管理、執(zhí)法管理、服務(wù)管理、隊伍管理和行政管理，不斷提高稅收管理工作的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平，全局的各項工作繼續(xù)保持健康發(fā)展的良好勢頭。
一、加強稅收管理，堵塞稅收流失，稅收收入穩(wěn)定增長
針對今年組織收入工作任務(wù)重、壓力大的實際情況，我們以“管理年”活動為動力，加強征管，挖潛堵漏，全面加強稅收管理，著力解決疏于管理、淡化責(zé)任的問題，促進稅收管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，確保了稅收收入的穩(wěn)定增長。上半年，共完成各項收入萬元，同比增收萬元，增長。其中，稅收收入完成萬元，同比增收萬元，增長%。
(一)加強稅源管理，堵塞稅收流失
一是實施重點稅源企業(yè)網(wǎng)上申報直通車管理。重點稅源網(wǎng)上申報直通車管理就是依托互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷的有利條件，對重點稅源企業(yè)，實行企業(yè)網(wǎng)上即時申報，稅務(wù)機關(guān)即時審核，即時反饋審核信息的管理方式，確保重點稅源管理工作更加及時、便捷、高效。1—6月份，全局納入網(wǎng)上申報直通車監(jiān)控管理的53戶重點企業(yè)，共實現(xiàn)各項地稅收入xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx%。
二是建立重點稅源企業(yè)、行業(yè)稅收常規(guī)分析監(jiān)控制度。通過對重點稅源企業(yè)及重點行業(yè)的稅收常規(guī)分析，及時了解全市重點稅源增減變動情況，提高了重點稅源監(jiān)控管理水平，1—6月份，全局稅收預(yù)測準確率達95%以上。采礦、制造、建筑、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)热衳x幾大重點行業(yè)實現(xiàn)地方稅收xx萬元，占總收入的xx%。
三是建立動態(tài)稅源跟蹤監(jiān)控制度。依托社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強與市委、市府及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時做好對全市重大建設(shè)項目的前期信息采集和跟蹤，建立動態(tài)稅源監(jiān)控臺賬，全面掌握重點建設(shè)項目投資額、工程工期及預(yù)計年度納稅情況，及時納入日常管理。今年以來，通過與財政、城建、交通、等單位配合聯(lián)動，完成了對全市XX年xx項重點工程項目的信息采集工作，通過實施跟蹤監(jiān)控、加強稅收管理，目前已入庫稅款xxx萬元，預(yù)計全年可增加地方稅收xxx萬元。
(二)進一步深化社會綜合治稅，挖潛堵漏增收。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，推動社會綜合治稅工作不斷深化。目前已與xx個部門建立了工作聯(lián)系和信息交流制度，上半年通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息xxx條，增加稅收xxx萬元，新增稅務(wù)登記戶xx戶。
(三)積極推進納稅評估。以企業(yè)所得稅為重點，根據(jù)我局所得稅稅源分布情況，選擇采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)及對應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生較大影響的重要項目，作為納稅評估對象，加強企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用掌握的涉稅信息，加強分析比對，提高所得稅納稅評估的針對性和有效性。上半年，對xxx戶企業(yè)進行了納稅評估，評估補繳稅款xxx萬元。
(四)認真落實征管責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度。按照“戶戶有人管，事事能到人”的原則，建立起職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴密的三級征管責(zé)任區(qū)，以“六率”指標考核為重點，明確目標，落實責(zé)任，加強管理考核，促進了征管質(zhì)量的提高。
(五)加強稅務(wù)登記和發(fā)票管理，夯實管理基礎(chǔ)。與國稅局加強合作，大力推進國、地稅聯(lián)合辦證工作。與工商、國稅、質(zhì)監(jiān)部門建立信息傳遞交流制度，清理漏征漏管戶。同時，加強非正常戶的管理，規(guī)范非正常戶的認定程序，并按照普遍登記的原則，加大稅務(wù)登記處罰力度，杜絕漏征漏管戶。今年以來，共清理漏征漏管戶xxx戶，補稅罰款xx萬元。從內(nèi)部管理入手，完善發(fā)票管理制度，加大發(fā)票使用監(jiān)管力度，規(guī)范發(fā)票保管、領(lǐng)購、代開、繳銷等各個環(huán)節(jié)的管理。在外部，嚴厲查處并打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。上半年，共查處發(fā)票違規(guī)案件xx起，罰款xx萬元。
二、加強執(zhí)法管理，推進依法治稅
(一)強化稅務(wù)稽查。共計查補各類納稅業(yè)戶xxx戶，查補入庫各類稅款、罰款、滯納金合計xxx萬元，稽查立案率達到了xx%，選案有效率達到了xx%，檢查結(jié)案率達到了xx%，審理結(jié)案率達到了xx%，處罰面達xx%，偷稅處罰率達到xx%，稅款入庫率達xx%，滯納金加征面達xx%。
(二)嚴格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。建立健全了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，層層簽訂《稅收執(zhí)法責(zé)任書》，實行稅收執(zhí)法責(zé)任制、一票否決制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，保證了稅收執(zhí)法的程序規(guī)范和公正、準確。半年來，全局沒出現(xiàn)一起因執(zhí)法程序不當(dāng)而引起的納稅人復(fù)議、訴訟案件。
(三)進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。對內(nèi)，立足實際，將執(zhí)法管理與稅源管理、征收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、減免稅管理等稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，將稅收執(zhí)法責(zé)任制貫徹到稅收業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。全面應(yīng)用稅收執(zhí)法計算機自動考核軟件，對現(xiàn)行稅務(wù)登記、納稅申報、個體定稅、催報催繳、發(fā)票管理、稽查等環(huán)節(jié)工作全部納入自動考核，每月進行考核。通過完善稅收執(zhí)法行為各個環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。對外，聘請了xx名社會執(zhí)法監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正稅收執(zhí)法中存在的問題，促進了執(zhí)法水平的提高。
三、加強服務(wù)管理，提升地稅形象
一是進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。深入開展“三快一提高”活動和“xxxx”服務(wù)品牌創(chuàng)建，強化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實行公開辦稅，限時服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
二是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。認真落實支持企業(yè)改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培植等各項稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)更快更好的發(fā)展。落實下崗職工再就業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵自謀職業(yè)，福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，促進社會和諧穩(wěn)定。上半年，共為x戶符合條件的企業(yè)受理資產(chǎn)損失報批金額xxx萬元，為x戶福利企業(yè)核批減免稅款xxx萬元，為xx戶
企業(yè)辦理XX年度稅收減免xx萬元，為xxxx戶達不到新起征點的個體業(yè)戶依法免征地方稅收xxx余萬元;為xx名下崗職工從事個體經(jīng)營免費辦理稅務(wù)登記證，減免工本費xxxx元，為xxx戶符合條件的個體業(yè)戶審批減免稅款xxx萬元。
三是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。組織開展了“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)建言獻策”活動。圍繞稅收與經(jīng)濟，積極向各級黨委政府建言獻策，共提出合理化建議x條，有x條被各級政府采納，x條形成正式文件。深入開展大企業(yè)納稅服務(wù)直通車活動，上半年為大企業(yè)提供服務(wù)事項xx件。結(jié)合“創(chuàng)新納稅服務(wù)，構(gòu)建稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，積極開展新辦登記戶辦稅“入門”輔導(dǎo)、網(wǎng)送稅法等涉稅服務(wù)，方便納稅人。
四、加強隊伍管理，提高干部素質(zhì)
一是大力實施“六子工程”，激發(fā)干部活力。結(jié)合“管理年”活動，積極探索創(chuàng)新干部管理機制，在全局大力實施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚鞭子”、“補腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。從選準、用活中層干部入手，不斷健全和完善干部選拔任用機制，通過強化對干部的激勵制約，獎優(yōu)罰劣，激勵干部不斷負壓奮進，積極進取，增強干部的工作責(zé)任心和壓力感、危機感，在全局建立起了能上能下、優(yōu)勝劣汰的'動態(tài)干部管理機制。今年以來，有x名作風(fēng)正、能力強、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，大大激發(fā)廣大干部的工作積極性和主動性，提高了干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是開展思想作風(fēng)整頓，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力打造學(xué)習(xí)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型的新時期“六型”機關(guān)，今年四月份，我們以“管理年”活動為契機，在全局開展了“機關(guān)作風(fēng)推進月”活動。通過召開機關(guān)干部動員大會、組織開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論”、征求基層單位和納稅人的建議等形式，要求廣大干部結(jié)合實際，認真查找自身在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的主要問題和不足，有的放矢地制定整改措施�；顒釉缕陂g，各單位共查找問題xx條，征集意見和建議xx余條，綜合這些意見和建議，我們對機關(guān)原有管理制度重新進行了梳理規(guī)范，進一步健全完善了機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，增強了廣大干部的大局意識、服務(wù)意識、紀律意識、效率意識、創(chuàng)新意識，干部的精神面貌煥然一新。
三是加強干部教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。在思想上，堅持經(jīng)常性的思想政治工作不動搖，通過開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動，采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工增強廉潔從稅意識和為納稅人服務(wù)的意識。在業(yè)務(wù)上，圍繞建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、知識型干部隊伍，建立了干部培訓(xùn)檔案，根據(jù)干部的知識結(jié)構(gòu)，有的放矢地加強干部培訓(xùn)。開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂和計算機網(wǎng)上考試系統(tǒng)，建立了業(yè)務(wù)考試題庫，成立了青年讀書會，采取多種形式加強干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進干部知識更新。今年以來，先后組織十多名中層干部參加各類知識培訓(xùn)。舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)人員xxx多人次。
五、加強行政管理，創(chuàng)新管理體制
一是實行星級管理考評制度。結(jié)合工作實際，制定了《星級管理辦法》，將目標管理考核、“管理年”考核與星級管理相結(jié)合，在全局實行星級管理考評制度。對單位，根據(jù)工作目標完成情況，每月進行考核評價，按考評分值從高到低評定“星級”。對星級單位，實行動態(tài)管理，根據(jù)每月考核成績，月初進行評選，達到星級單位標準的，授予相應(yīng)的星級獎牌，達不到的，收回獎牌。年終，按各基層單位累積得星多少和全年累計考核得分確定最終星級單位。對個人，實行崗位星級考評制度。將“管理年”活動的各項指標進行細化分解，落實到各個具體的工作崗位，區(qū)分不同工作崗位，設(shè)置征收管理、信息調(diào)研、納稅服務(wù)、稽查管理、信息化應(yīng)用、工作創(chuàng)新等崗位星級，制定考評標準和辦法，每季度進行考評，根據(jù)考評結(jié)果按一定比例確定“崗位星級”人員，激發(fā)廣大干部的爭創(chuàng)積極性。星級管理考評制度自四月份正式推行以來，廣大干部的爭創(chuàng)意識明顯增強，爭創(chuàng)星級單位、爭當(dāng)崗位明星已成為每名干部的自覺行動，廣大干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性空前高漲。
二是實行每月考核講評制度。改革過去半年一次的目標管理考核辦法，實行月工作計劃提報制度和月份考核講評制度，各單位每月提報重點工作目標，月底上報完成情況。每月一次局務(wù)會，聽取各單位上月工作目標完成情況和本月工作打算，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自講評。同時，加大督查考核力度。辦公室設(shè)立政務(wù)督查小組，加強對日常工作和重點工作目標的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、督促，加大明察暗訪和日常抽查力度。市局每月下發(fā)三個通報，對各單位日常工作和局務(wù)會確定事項、星級考評先進單位、目標管理考核先進單位進行通報，表彰先進，督促后進，在全局形成月初有計劃、月中抓督查落實，月底綜合講評、考核通報的管理機制。
三是實行重點工作項目化管理制度。對全局年度重點、亮點工作或階段性工作重點，按照“三明確”的要求，實行項目化管理，即：明確重點亮點項目的年度工作目標和標準;明確項目實施起止時間及各個時期的階段性工作計劃和措施;明確項目責(zé)任單位和具體責(zé)任人，做到責(zé)任明確，獎懲分明，促進各項工作目標的落實。
六、存在的主要問題和不足
一是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出;二是稅收管理仍不到位，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在;三是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強，工作缺乏創(chuàng)新意識。
七、下半年主要工作打算
1、以組織收入為中心，廣泛挖潛增收。加強調(diào)查研究，按行業(yè)、分稅種加強宏觀稅負分析，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素。層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，按月進行收入調(diào)度。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，做好稅收進度協(xié)調(diào)，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證稅收收入的均衡、足額入庫。
2、以“管理年”活動為總抓手，切實加強稅收管理。結(jié)合xx稅源實際，進一步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，及時、準確了解重點稅源經(jīng)濟和稅收變動情況，做好重點企業(yè)的常規(guī)分析，及時了解重點稅源變化情況，確保重點稅源企業(yè)對全局組織收入工作的稅收貢獻，把握組織收入主動權(quán)。抓好重點稅源和在建工程項目的稅收管理，把握動態(tài)現(xiàn)實稅源，堵塞稅收
流失。深入推行稅收責(zé)任區(qū)、納稅評估、“抓大控中定小”等一系列稅源和稅收管理措施的落實到位，防止稅收流失。
3、深入推進社會綜合治稅工作。進一步完善社會綜合治稅體系，認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度，加大對車船使用稅、土地使用、房產(chǎn)稅、資源稅等地方小稅的監(jiān)管力度，保證地方小稅持續(xù)、穩(wěn)定增長。結(jié)合稅務(wù)登記換證，加強與有關(guān)單位的聯(lián)系溝通和信息交流，推動社會綜合治稅工作不斷深入，最大限度地做到應(yīng)收盡收。
4、加強對重點行業(yè)，新興、特殊行業(yè)的稅收管理。重點加強對建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等我市重點稅源行業(yè)的稅收管理;積極探索對電子商務(wù)、二手房交易、商業(yè)企業(yè)柜臺租賃以及行政性收費和應(yīng)稅勞務(wù)等新興行業(yè)、難管行業(yè)、熱點行業(yè)的稅收管理，補漏堵失，挖潛增收。
5、推進依法治稅，加大執(zhí)法力度。以稅務(wù)稽查為重點，深入開展稅收專項檢查，加強對重點行業(yè)、重點稅種及高收入群體的稅收檢查，以查促管，以查增收。嚴格稅收執(zhí)法，加大欠稅清繳力度和涉稅違法行為打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。 加強干部執(zhí)法培訓(xùn)，大力推進稅收執(zhí)法計算機自動考核，提高執(zhí)法水平。
6、進一步強化監(jiān)督制約激勵機制，加強干部隊伍建設(shè)。大力實施了以“選苗子”、“給位子”、“壓擔(dān)子”、“揚鞭子”、“補腦子”、“拍板子”為主要內(nèi)容的干部管理“六子工程”。結(jié)合“六子工程”的實施，加強干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，進一步健全各項干部管理制度，完善監(jiān)督制約機制，在全局營造人盡其才，爭先創(chuàng)優(yōu)，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰的用人機制，提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
7、加大督查考核力度，確保各項工作措施落實。采取重點督查、日常督查、明察暗訪等形式，加強對各單位工作開展情況的督促檢查，促進各項工作的落實。特別是加大對各單位確定的重點、亮點工作的督查力度，確保各項工作善始善終、扎扎實實完成。
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