行政單位會計制度

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，制度使用的頻率越來越高，制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編幫大家整理的行政單位會計制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

行政單位會計制度1

　　一、命題標(biāo)準(zhǔn)

　　1.全國《行政單位會計制度》 (以下簡稱《制度》 )知識競賽 共有 100 道賽題，題型均為不定項(xiàng)選擇題。

　　2.每道題有四個備選答案。在四個備選答案中，至少有一個 正確答案。

　　二、評分標(biāo)準(zhǔn)

　　每道題答對的給1 分， 答錯的 (含錯選正確答案和漏選正確 答案)不給分。

　　注意：

　�、俦举愵}中所說《制度》均指財政部 年發(fā)布的《行政 單位會計制度》 (財庫〔〕218 號) ;

　　②本賽題中所說的基建賬是指按照《國有建設(shè)單位會計制 度》設(shè)置的會計賬;

　�、郾举愵}中所說的"大賬"是指按照《行政單位會計制度》設(shè)

　　1置的單位會計賬。

　　第 1 題 按照《制度》規(guī)范進(jìn)行會計核算，可以提供反映行政單位 ( ) 。

　　a. 預(yù)算收支情況的會計信息

　　b. 行政成本的會計信息

　　c. 財務(wù)狀況的會計信息

　　d. 行政活動績效的`會計信息

　　第 2 題 以下對于《制度》中采用“雙分錄”核算方法的原因，正確的 說法有( ) 。

　　a. 行政單位的收入支出需要按照收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算

　　b. 需要全面核算行政單位各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債

　　c. 需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)核算行政單位的收入、費(fèi)用

　　d. 有利于部門決算和財政決算口徑一致

　　第 3 題 行政單位會計

　　確認(rèn)的資產(chǎn)具有以下特征( ) 。

　　a.該資產(chǎn)預(yù)期能夠給行政單位帶來服務(wù)能力或經(jīng)濟(jì)利益

　　b.該資產(chǎn)由行政單位占有或使用

　　c.該資產(chǎn)能夠以貨幣計量

　　d.該資產(chǎn)具有實(shí)物形態(tài)

　　第 4 題 某行政單位收到受托代理的銀行存款， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下賬戶登 記( ) 。

　　a.借記“銀行存款” 賬戶

　　b.借記“受托代理資產(chǎn)”賬戶

　　c.貸記“受托代理負(fù)債”賬戶

　　d.貸記“其他應(yīng)付款”賬戶

　　第 5 題 對行政單位用自有資金支付購買固定資產(chǎn)的不能收回的定 金，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的賬戶登記有( ) 。

　　a. 借記“預(yù)付賬款”賬戶，貸記“資產(chǎn)基金”賬戶

　　b. 借記“經(jīng)費(fèi)支出”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶

　　c. 借記“其他應(yīng)收款”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶

　　d. 借記“應(yīng)收賬款”賬戶，貸記“銀行存款”賬戶

　　第 6 題 某行政單位因出租資產(chǎn)而收到承租方給付的商業(yè)匯票， 到期 將該商業(yè)匯票兌付時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下賬戶登記( ) 。 a.借記“銀行存款”賬戶，貸記“其他應(yīng)收款”賬戶

　　b.借記“銀行存款”賬戶，貸記“應(yīng)收賬款”賬戶

　　c.借記“其他應(yīng)付款”賬戶，貸記“應(yīng)繳財政款”賬戶

　　d.借記“銀行存款”賬戶，貸記“其他應(yīng)付款”賬戶 第 7 題

　　全國《行政單位會計制度》知識競賽

　　一、命題標(biāo)準(zhǔn)

　　1.全國《行政單位會計制度》(以下簡稱《制度》)知識競賽共有100道賽題，題型均為不定項(xiàng)選擇題。 2.每道題有四個備選答案。在四個備選答案中，至少有一個正確答案。

　　二、評分標(biāo)準(zhǔn)

　　每道題答對的給1分，答錯的(含錯選正確答案和漏選正確答案)不給分。

　　注意：

　　①本賽題中所說《制度》均指財政部XX年發(fā)布的《行政單位會計制度》(財庫〔〕218號); ②本賽題中所說的基建賬是指按照《國有建設(shè)單位會計制度》設(shè)置的會計賬;

　�、郾举愵}中所說的"大賬"是指按照《行政單位會計制度》設(shè)置的單位會計賬。

　　第 1 題

　　按照《制度》規(guī)范進(jìn)行會計核算，可以提供反映行政單位( a、c )。

　　a. 預(yù)算收支情況的會計信息

　　b. 行政成本的會計信息

　　c. 財務(wù)狀況的會計信息

　　d. 行政活動績效的會計信息

　　第 2 題

　　以下對于《制度》中采用“雙分錄”核算方法的原因，正確的說法有( b、a)。

　　a. 行政單位的收入支出需要按照收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算

　　b. 需要全面核算行政單位各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債

　　c. 需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)核算行政單位的收入、費(fèi)用

　　d. 有利于部門決算和財政決算口徑一致

　　第 3 題

　　行政單位會計確認(rèn)的資產(chǎn)具有以下特征(bc )。

　　第十八條 資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。

　　a.該資產(chǎn)預(yù)期能夠給行政單位帶來服務(wù)能力或經(jīng)濟(jì)利益

　　b.該資產(chǎn)由行政單位占有或使用

　　c.該資產(chǎn)能夠以貨幣計量

　　d.該資產(chǎn)具有實(shí)物形態(tài)

行政單位會計制度2

　　為更好的適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算的重要發(fā)展局勢，財政部門在20xx年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項(xiàng)制度的出現(xiàn)不僅提高了行政單位會計信息的質(zhì)量，并且增強(qiáng)了行政單位會計信息的準(zhǔn)確性以及全面性[1]。根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內(nèi)容還是報表體系構(gòu)成均發(fā)生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產(chǎn)生非常大的影響。為進(jìn)一步闡述該項(xiàng)制度對我國行政單位會計核算所產(chǎn)生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠?yàn)樾姓�單位會計人員提供理論借鑒。

　　一、《新行政單位會計制度》實(shí)施的重要意義

　　在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強(qiáng)，這不僅有利于行政單位權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報表制度的建設(shè)，并且能夠推進(jìn)我國行政單位會計工作的創(chuàng)新變革，提高行政單位財務(wù)管理的工作質(zhì)量。

　　(一)《新行政單位會計制度》順應(yīng)財務(wù)管理工作改革內(nèi)容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務(wù)工作改革條款，其中涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算制定、政府撥款等，這一系列內(nèi)容的改革均需要會計核算制度進(jìn)行支撐。另外，在在20xx年國家財政部門所制定的《行政單位財務(wù)管理規(guī)則》中，對行政單位預(yù)算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應(yīng)用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)行落實(shí)。

　　(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質(zhì)量眾所周知，行政單位的財務(wù)會計信息質(zhì)量對整個財務(wù)工作起到直接作用，行政單位會計信息質(zhì)量的好與壞關(guān)系到了財務(wù)工作的優(yōu)與劣，決定了行政單位財務(wù)狀況以及財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的整體質(zhì)量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關(guān)會計核算的內(nèi)容非常少，沒有嚴(yán)格按照實(shí)際工作中所出現(xiàn)的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產(chǎn)計提折舊問題進(jìn)行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，不僅可以提高行政單位會計信息質(zhì)量，并且也增強(qiáng)行政單位會計財務(wù)管理質(zhì)量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強(qiáng)會計人員的教育與培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的基本素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現(xiàn)可以激勵行政單位員工更好的掌握專業(yè)知識，讓員工在實(shí)際操作能力中發(fā)揮出最大的限度。

　　二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響

　　根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，并將舊制度中所規(guī)定的“固定資產(chǎn)”核算內(nèi)容由行政單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理與維護(hù)，為公眾提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行核算，并且還將其計入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施“之中，這種現(xiàn)狀能夠?qū)�固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目進(jìn)行劃分，能夠保證固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目的.有序開展[3]。

　　(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設(shè)定的“庫存材料”這一項(xiàng)目進(jìn)行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項(xiàng)科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實(shí)際角度出發(fā)，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進(jìn)行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項(xiàng)物資進(jìn)行核算。

　　(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴(yán)格按照科目的內(nèi)容將內(nèi)容性質(zhì)計入到“應(yīng)收賬款”以及“預(yù)付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項(xiàng)記錄到“應(yīng)收賬款”之中，將采購物資記錄到“預(yù)付賬款”之中[4]。這種新制度的轉(zhuǎn)變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產(chǎn)”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎(chǔ)上曾倩了各種非貨幣性質(zhì)以及負(fù)債科目的雙核算制度，比如像“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”、“預(yù)付賬款”等。

　　(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設(shè)了兩個科目，分別是代償債凈資產(chǎn)與資金基金。其中代償債凈資產(chǎn)主要的核算內(nèi)容是對凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)進(jìn)行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產(chǎn)核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，然后再進(jìn)行核算[5]。此外，資產(chǎn)基金科目的核算內(nèi)容主要是對行政單位中的預(yù)付賬款、存貨以及無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額。

　　總而言之，在《新行政單位會計制度》的實(shí)施之后，對我國行政單位會計核算產(chǎn)生非常重要的影響，主要體現(xiàn)在：可以將政府資產(chǎn)的負(fù)債情況進(jìn)行表現(xiàn)，能夠保證會計信息的準(zhǔn)確性與全面性，可以對行政單位財務(wù)狀況進(jìn)行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務(wù)管理水平，可以促進(jìn)行政單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，對推進(jìn)我國公共財政預(yù)算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實(shí)施可以提高我國行政單位財務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展，能夠提高資金的使用效率。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[5]張春艷.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx,12:200-201.

行政單位會計制度3

　　摘要：在我國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段，會計核算工作作為行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視，特別是在實(shí)施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實(shí)做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要課題。

　　關(guān)鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應(yīng)對對策

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)形式也逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，會計核算工作最為財務(wù)管理工作中的基本內(nèi)容，在這種背景之下也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；而新《行政單位會計制度》的頒布與實(shí)施又進(jìn)一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現(xiàn)一些問題。基于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進(jìn)行了分析研究，旨在為相關(guān)工作的開展提供借鑒。

　　一、新《行政單位會計制度》簡述

　　我國財政部門在20xx年1月1日頒布并實(shí)施了《行政單位會計制度》，其不僅適應(yīng)了公共財政管理改革發(fā)展的需求，而且切實(shí)滿足了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)實(shí)要求，同時還從根本上為會計信息質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現(xiàn)在會計核算目標(biāo)的明確、會計核算方法的改進(jìn)、資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容的充實(shí)、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規(guī)范以及財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)的完善等環(huán)節(jié)之上，在保證會計信息的真實(shí)可靠等方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響

　�。ㄒ唬�會計科目的調(diào)整。

　　1.“固定資產(chǎn)”的設(shè)定。新《行政單位會計制度》對“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)定，為公共提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行核算，將其納入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施”的范圍當(dāng)中；同時，在原有“固定資產(chǎn)”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質(zhì)和負(fù)債科目的雙核算制度，如長期應(yīng)付款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款等。

　　2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設(shè)為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨(dú)立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業(yè)單位直接存儲管理的各項(xiàng)物資進(jìn)行核算，而“存貨”則是對行政事業(yè)單位當(dāng)中的較小價值的物資予以核算。

　　3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當(dāng)中的“暫付款”科目，按照內(nèi)容性質(zhì)將其分別納入到了“應(yīng)收賬款”與“預(yù)付賬款”這兩個科目當(dāng)中；其中，在“暫付款”當(dāng)中的還沒有出售的物資款項(xiàng)記錄到前者當(dāng)中，將采購物資記錄到后者當(dāng)中。

　　4.“凈資產(chǎn)”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產(chǎn)”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產(chǎn)”的核算內(nèi)容主要是凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)，在核算之前需要結(jié)轉(zhuǎn)財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內(nèi)容則是行政單位中的非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額，例如存貨、無形資產(chǎn)等。

　　（二）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現(xiàn)在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發(fā)生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變?yōu)橄蛏鐣�公開，增強(qiáng)了會計核算歷的專業(yè)性；另一方面，受到會計科目調(diào)整的`影響，報表的填寫也隨之發(fā)生了變化，填寫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加細(xì)化和完整，使得會計核算質(zhì)量顯著提升。

　�。ㄈ�）基建并賬的開展。基建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產(chǎn)生的另一影響，集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉(zhuǎn)賬核算工作；二是規(guī)定行政事業(yè)單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實(shí)現(xiàn)基建賬和大賬之間的綜合核算工作。

　　三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應(yīng)對對策

　　（一）提高會計核算工作人員的業(yè)務(wù)技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業(yè)單位會計核算工作的開展應(yīng)盡可能提高工作人員的業(yè)務(wù)技能水平，這是工作健康長遠(yuǎn)開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓(xùn)，使之形成科學(xué)的會計觀念，以積極的態(tài)度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠?qū)崿F(xiàn)正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的引入方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)良性競爭，將職業(yè)操守、會計技能和其他應(yīng)用技能均納入到考核體系當(dāng)中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。

　�。ǘ�）健全行政事業(yè)單位會計制度體系建設(shè)。健全行政事業(yè)單位會計制度體系的建設(shè)是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應(yīng)對對策。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)確保財務(wù)報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據(jù)，提高會計報表的透明度；其次，進(jìn)一步完善會計制度的建設(shè)，明確各個業(yè)務(wù)的內(nèi)容和職能，保證各項(xiàng)工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化會計核算的相關(guān)規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部制度的高效執(zhí)行。

　�。ㄈ�）重視信息技術(shù)與會計職能的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，在信息時代當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和各項(xiàng)工作的結(jié)合已經(jīng)成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應(yīng)該重視信息技術(shù)與會計職能的有機(jī)結(jié)合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建會計核算信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交流共享，自動生成統(tǒng)計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達(dá)。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，新《行政單位會計制度》的實(shí)施一方面增強(qiáng)了行政事業(yè)單位會計信息的全面性和準(zhǔn)確性，另一方面還切實(shí)提高了會計信息的質(zhì)量；在新《行政單位會計制度》當(dāng)中，會計核算工作也發(fā)生了較大的變化，集中表現(xiàn)在會計科目的調(diào)整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和會計職能的融合，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位會計核算工作的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]董芳迪.新制度下海事行政單位會計核算實(shí)務(wù)變化及會計核算軟件的完善與應(yīng)用[J].交通財會，20xx，（10）:36-41.

　　[3]王寶華.淺析新行政單位會計制度“待處理財產(chǎn)損溢”核算[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，20xx，（13）:204+208.

行政單位會計制度4

　　摘要：《行政單位會計制度》是我國眾多會計制度之一，從我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》運(yùn)行八年多的時間上看，該制度為了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，使會計信息失真的現(xiàn)象在行政單位中普遍存在，筆者從會計核算的一般原則、資產(chǎn)、負(fù)債、支出的管理等四個方面闡明《行政單位會計制度》存在的弊端，筆者是站在企業(yè)會計制度的角度，就現(xiàn)行的《行政單位會計制度》的弊端談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　關(guān)健詞：會計核算的一般原則資產(chǎn)負(fù)債支出

　　我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》是一九九八年一月一日起執(zhí)行的，共九章六十三條。我們清醒的看到，該制度為了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，起到了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》出現(xiàn)了很多弊端，這些弊端也一直為學(xué)術(shù)界討論的話題，也是任何一項(xiàng)會計制度發(fā)展的必然結(jié)果。

　　一、從會計核算的一般原則上看

　　我國會計核算的原則有兩種，一種是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，另一種采用收付實(shí)現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生的或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期收付，也不做為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是收到或支付現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的依據(jù)。從這兩種制度的概念可以看出采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算較為科學(xué)，但工作量與收付實(shí)現(xiàn)制相比要大；采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計核算工作量較小，但不夠科學(xué)。從會計核算的客觀角度出發(fā)，無論企業(yè)還是行政單位發(fā)生的貨幣收支業(yè)務(wù)與交易或事項(xiàng)本身并不完全一致。例如在企業(yè)會計核算中有的款項(xiàng)已經(jīng)收到，但銷售并未實(shí)現(xiàn)；或者款項(xiàng)已經(jīng)支付，但并不是為了本期生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的，我國的企業(yè)為了明確會計核算的基礎(chǔ)，更真實(shí)地反映特定會計期間的會計信息，強(qiáng)制企業(yè)會計核算應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制�，F(xiàn)行的《行政單位會計制度》第十七條明確規(guī)定“會計核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)”，此條制度在制定的初期是適應(yīng)當(dāng)時會計核算的`需要，但經(jīng)過數(shù)年的運(yùn)作，我國的會計制度正在同國際接軌，如果教條執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定將不利于現(xiàn)行會計核算科學(xué)化的需要，此規(guī)定的弊端也突現(xiàn)出來。在我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)上海市，對執(zhí)行《行政單位會計制度》的單位試行采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算，這是一種大膽的嘗試，也是今后執(zhí)行《行政單位會計制度》的行政單位進(jìn)行會計核算的發(fā)展方向。

　　二、從資產(chǎn)的管理上看

　　資產(chǎn)從廣義上說是指由過去的交易或事項(xiàng)形成的并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，《行政單位會計制度》對資產(chǎn)的定義是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。由此可以看出《行政單位會計制度》對資產(chǎn)的定義過于狹隘，既然以資產(chǎn)的形式存在做為一種物質(zhì)資源，第一就得考慮其獲利的問題，試想一下我國制定此《行政單位會計制度》時未充分考慮其獲利的問題；第二就是考慮其是否反映資產(chǎn)的公允價值，并按期計提折舊，現(xiàn)行的《行政單位會計制度》第二十四條明確規(guī)定“行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊”，無形資產(chǎn)更不能談什么攤銷的問題了，所以行政單位的會計核算的資產(chǎn)多不能完全反映出真實(shí)的市場價值。與此相比我國的企業(yè)會計制度每年都在修定和完善中，執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位不但要對資產(chǎn)計提折舊，還要充分考慮該資產(chǎn)的市場價值，當(dāng)資產(chǎn)減值時計提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，達(dá)到會計核算的帳面資產(chǎn)真實(shí)反映其市場價值。由此可以看出修改《行政單位會計制度》中資產(chǎn)的有些條款是很有必要的，達(dá)到用制度約束行為的需要。

　　三、從負(fù)債的管理上看

　　從概念上看，《行政單位會計制度》中的負(fù)債與企業(yè)會計制度無本質(zhì)的上的區(qū)別，但從科目的細(xì)化上看區(qū)別就很大了，例如企業(yè)會計制度中的負(fù)債中包括流動負(fù)債和長期負(fù)債，流動負(fù)債又分為短期借款、應(yīng)付工資、應(yīng)付帳款、應(yīng)付福利費(fèi)等很多會計科目，長期負(fù)債又分為長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等會計科目，可以從總帳的會計科目中看出單位的整體負(fù)債情況，并為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。而我國現(xiàn)行的《行政單位會計制度》只設(shè)有應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶、暫存款這幾個有限的會計科目，如拖欠職工的工資只能在暫存款下設(shè)二級和三級明細(xì)科目，要想在總帳上看到拖欠職工的工資及福利費(fèi)情況真不是容易的事，筆者以為不是企業(yè)會計制度制定的過于繁瑣，而是《行政單位會計制度》的制定者未充分考慮長久和現(xiàn)實(shí)的需要，想想我國每年都出臺新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，來修正我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度，而我國的《行政單位會計制度》一九八八年制定，一九九八年才修定要十年呀！就現(xiàn)在這個《行政單位會計制度》也過去了有八年多了，現(xiàn)在還沒修定過一次。真的發(fā)人深思。

行政單位會計制度5

　　國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中直機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了規(guī)范行政單位的會計核算行為，我部重新制定了《行政單位會計制度》，現(xiàn)發(fā)給你們。本制度從1998年1月1日起執(zhí)行。我部1988年制發(fā)的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》同時廢止。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范行政單位會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，制定本制度。

　　第二條本制度適用于中華人民共和國各級行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政的其他機(jī)關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）。

　　第三條行政單位會計是預(yù)算會計的組成部分。其會計核算必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及本制度的規(guī)定。

　　第四條根據(jù)機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系，行政單位的會計組織系統(tǒng)，分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。

　　向財政部門領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系的，為主管會計單位。

　　向主管會計單位或上一級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，有下一級會計單位的，為二級會計單位。

　　向上一級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，沒有下級會計單位的，為基層會計單位。

　　向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)，沒有下級會計單位的，視同基層會計單位。

　　主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位實(shí)行獨(dú)立會計核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會計工作。

　　不具備獨(dú)立核算條件的行政單位，實(shí)行單據(jù)報賬制度，作為“報銷單位”管理。

　　第五條行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)規(guī)模、人員編制以及負(fù)擔(dān)的會計工作任務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的會計工作機(jī)構(gòu)，配備會計人員，并應(yīng)建立責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度。

　　第六條會計核算應(yīng)當(dāng)以行政單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映行政單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。

　　行政單位的各項(xiàng)資金和財產(chǎn)，均應(yīng)納入行政單位會計核算。

　　第七條會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度、季度和月份采用公歷日期。

　　第八條會計核算以人民幣為記賬本位幣。發(fā)生外幣收支的，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行公布的當(dāng)日人民幣外匯匯率折算為人民幣核算。業(yè)務(wù)收支以外幣為主的，也可以選定某種外幣為記賬本位幣。但編制會計報表時，應(yīng)該按照編報日期的人民幣外匯匯率折算為人民幣反映。

　　第九條會計記賬采用借貸記賬法。

　　第十條會計記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時使用本民族文字。

　　第二章一般原則

　　第十一條會計核算應(yīng)當(dāng)以行政單位實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀真實(shí)地記錄、反映各項(xiàng)收支情況及結(jié)果。

　　第十二條會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解行政單位財務(wù)狀況及收支結(jié)果的需要，有利于單位加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理。

　　第十三條會計核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計處理方法進(jìn)行。同類單位會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。

　　第十四條會計處理方法應(yīng)當(dāng)前后各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應(yīng)當(dāng)將變更的情況、原因和對單位財務(wù)收支情況及結(jié)果的影響在會計報表中說明。

　　第十五條會計核算應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行。

　　第十六條會計記錄和會計報表應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和運(yùn)用。

　　第十七條會計核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。

　　第十八條凡是指定用途的資金應(yīng)按規(guī)定的用途使用，并單獨(dú)核算反映。

　　第十九條各項(xiàng)財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實(shí)際成本計價。除國家另有規(guī)定者外，一律不得自行調(diào)整其賬面價值。

　　第二十條會計報表應(yīng)當(dāng)全面反映行政單位的財務(wù)收支情況及其結(jié)果。對于重要的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

　　第三章資產(chǎn)

　　第二十一條資產(chǎn)是行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

　　第二十二條流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、暫付款、庫存材料等。

　　現(xiàn)金和銀行存款按照實(shí)際收入和支出數(shù)額記帳。

　　行政單位必須嚴(yán)格銀行存款的開戶管理，禁止多頭開戶。預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一在同級財政部門或上級主管部門指定的國家銀行開戶，不得自行轉(zhuǎn)移資金。

　　暫付款是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時性待結(jié)算款項(xiàng)。

　　暫付款按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　行政單位對暫付款業(yè)務(wù)要嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結(jié)算，不得長期掛賬。

　　庫存材料是指行政單位大宗購入進(jìn)入庫存，并陸續(xù)耗用的行政用物資材料。庫存材料應(yīng)按實(shí)際耗用數(shù)列支。辦公用品數(shù)量不大，隨買隨用的，按購入數(shù)直接列為支出。

　　行政單位的庫存材料每年至少應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)一次。如發(fā)生盤虧、盤盈，應(yīng)當(dāng)查明原因，作為增加或減少當(dāng)期支出處理。

　　第二十三條有價證券是指行政單位用結(jié)余資金購買的國債。行政單位購買的有價證券作為流動資產(chǎn)管理。

　　有價證券按取得時的實(shí)際成本記賬。購入的有價證券應(yīng)作為貨幣資金妥善保管，做到賬券相符。

　　當(dāng)期有價證券的利息以及轉(zhuǎn)讓有價證券取得的收入與其賬面成本的差額，記入當(dāng)期收入。

　　第二十四條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

　　單價雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)核算。

　　固定資產(chǎn)

　　應(yīng)當(dāng)按照取得或購建時的實(shí)際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。

　　對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。

　　行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。

　　第二十五條行政單位對其占有或使用的固定資產(chǎn)，每年應(yīng)當(dāng)盤點(diǎn)一次。

　　固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥和變賣，必須按規(guī)定的程序報經(jīng)審批。

　　轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢及盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少固定資產(chǎn)賬面價值。有償轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)取得的變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得的變價收入，作為其他收入處理。清理固定資產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，作為當(dāng)期支出。出租固定資產(chǎn)取得的價款，應(yīng)當(dāng)記入其他收入。

　　第四章負(fù)債

　　第二十六條負(fù)債是行政單位承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)償付的債務(wù)，包括應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款、暫存款等。

　　第二十七條應(yīng)繳預(yù)算款是指行政單位在業(yè)務(wù)活動中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財政預(yù)算的各種款項(xiàng)，主要包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)罰款（指按國家規(guī)定由行政機(jī)關(guān)直接收繳的部分，下同）、沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款、其他應(yīng)繳預(yù)算的資金等。

　　行政單位取得的應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、足額上繳國庫。對于未達(dá)到繳款起點(diǎn)或需要定期清繳的，應(yīng)及時存入銀行存款賬戶。

　　行政單位的應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫。每月月末不論是否達(dá)到繳款額度，均應(yīng)清理結(jié)繳。任何單位不得緩繳、截留、挪用或自行坐支應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)。年終必須將當(dāng)年的應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)全部清繳入庫。

　　第二十八條應(yīng)繳財政專戶款是指行政單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金范圍及管理，按國務(wù)院和財政部規(guī)定辦理。

　　第二十九條暫存款是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng)。

　　各種應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算。不得長期掛賬。

　　第三十條各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　第五章凈資產(chǎn)

　　第三十一條凈資產(chǎn)是指行政單位資產(chǎn)減負(fù)債和收入減支出的差額，包括固定基金、結(jié)余等。

　　第三十二條固定基金是指行政單位固定資產(chǎn)所占用的基金。

　　固定基金按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記帳。

　　第三十三條結(jié)余是行政單位各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額。行政單位的正常經(jīng)費(fèi)結(jié)余與專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)分別核算。

　　第六章收入

　　第三十四條收入是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。包括撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入等。

　　第三十五條撥入經(jīng)費(fèi)是指行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系，由財政部門或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

　　行政單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)上級主管部門或財政部門核定的季度（分月）用款計劃，按經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系向上級主管部門或同級財政部門申請撥款。

　　撥入經(jīng)費(fèi)應(yīng)按預(yù)算規(guī)定的用途使用，未經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。

　　第三十六條預(yù)算外資金收入是指財政部門按規(guī)定從財政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金和部分經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財政專戶，而直接由行政單位按計劃使用的預(yù)算外資金。

　　其他收入是指行政單位按規(guī)定收取的各種收入，以及其他來源形成的收入。

　　第三十七條由財政部門撥入的經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入中屬于指定用途，用于完成專項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工作、并需要單獨(dú)報賬結(jié)算的資金，應(yīng)當(dāng)與正常的撥款區(qū)分開來，分別核算。

　　第三十八條行政單位的各項(xiàng)收入應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　第七章支出

　　第三十九條支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。

　　第四十條行政單位的支出根據(jù)資金管理要求分為經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出。

　　經(jīng)常性支出是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出；專項(xiàng)支出是行政單位為完成專項(xiàng)或特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用等。

　　行政單位收回本年度已列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，沖減當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出；收回以前年度已經(jīng)列為經(jīng)費(fèi)支出的款項(xiàng)，增加上年結(jié)余，不得沖減當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出。

　　第四十一條行政單位的各項(xiàng)支出按實(shí)際支出數(shù)額記賬。

　　第八章會計科目

　　第四十二條行政單位會計科目使用要求：

　　一、本制度規(guī)定的會計科目，是匯總和檢查行政單位資金活動情況和結(jié)果的總賬科目。非經(jīng)財政部同意，不得減并或自行增設(shè)，不得擅自更改科目名稱。不需要的科目可以不用。

　　二、本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目編號。各行政單位在使用會計科目編號時，應(yīng)與會計科目名稱同時使用。可以只使用會計科目名稱，不用科目編號，但不得只填科目編號，不寫科目名稱。

　　第四十三條各行政單位適用的會計科目如下：

　　第四十四條會計科目使用說明

　　一、資產(chǎn)類

　　第101號科目現(xiàn)金

　　1.本科目核算行政單位的庫存現(xiàn)金。

　　2.收到現(xiàn)金，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金，借記有關(guān)科目，貸記本科目。

　　本科目借方余額，反映行政單位庫存現(xiàn)金數(shù)額。

　　3.行政單位應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記。每日業(yè)務(wù)終了，應(yīng)計算當(dāng)日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫存數(shù)核對，做到賬款相符。

　　4.有外幣現(xiàn)金的行政單位，應(yīng)分別按人民幣、各種外幣設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”進(jìn)行明細(xì)核算。具體參見“銀行存款”科目。

　　第102號科目銀行存款

　　1.本科目核算行政單位存入銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的各種款項(xiàng)。

　　2.行政單位將款項(xiàng)存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)時，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”等有關(guān)科目；提取和支出存款時，借記“現(xiàn)金”等有關(guān)科目，貸記本科目。本科目借方余額，反映行政單位銀行存款數(shù)額。

　　3.行政單位應(yīng)按開戶銀行、存款種類等，分別設(shè)置“銀行存款日記賬”。由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應(yīng)結(jié)出余額�！般y行存款日記賬”應(yīng)定期與銀行對賬，至少每月核對一次。月份終了，行政單位賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額，應(yīng)逐筆查明原因，分別情況進(jìn)行處理。屬于未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。

　　4.有外幣存款的行政單位，應(yīng)在本科目下分別人民幣和各種外幣設(shè)置“銀行存款日記賬”進(jìn)行明細(xì)核算。

　　行政單位發(fā)生的外幣銀行存款業(yè)務(wù)，應(yīng)將外幣金額折合為人民幣記賬，并登記外國貨幣金額和折合率。外國貨幣折合為人民幣記賬時，應(yīng)按業(yè)務(wù)發(fā)生時的中國人民銀行公布的人民幣外匯匯率折算。年度終了（外幣存款業(yè)務(wù)量大的機(jī)關(guān)可按季或月結(jié)算），行政單位應(yīng)將外幣賬戶余額按照期末中國人民銀行公布的人民幣外匯匯率折合為人民幣，作為外幣賬戶的期末人民幣余額。調(diào)整后的各外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損溢列入有關(guān)支出。

　　第103號科目有價證券

　　1.本科目核算行政單位購入的有價證券。

　　2.購入有價證券時，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；兌付本息時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目（本金）和“其他收入”（利息）科目。

　　本科目借方余額，反映尚未兌付的有價證券本金數(shù)。

　　第104號科目暫付款

　　1.本科目核算行政單位發(fā)生的待核銷的結(jié)算款項(xiàng)。

　　2.發(fā)生暫付款時，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等有關(guān)科目；結(jié)算收回或核銷轉(zhuǎn)列支出時，借記“經(jīng)費(fèi)支出”等有關(guān)科目，貸記本科目。

　　本科目借方余額，反映尚待結(jié)算的暫付款累計數(shù)。

　　3.本科目應(yīng)按債務(wù)單位或個人名稱設(shè)置明細(xì)賬。

　　第105號科目庫存材料

　　1.本科目核算行政單位大宗購入、需要庫存的物資材料等。行政單位辦公材料隨買隨用或沒有大宗購入，不需要庫存的，可以不設(shè)本科目。

　　2.購入、有償調(diào)入的材料，分別以購價、調(diào)撥價作為入賬價格。材料采購、運(yùn)輸過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等不計入庫存材料價格，直接列入有關(guān)支出科目核算。

　　3.購入材料并已驗(yàn)收入庫時，借記本科目，貸記“銀行存款”等有關(guān)科目；領(lǐng)用出庫時，貸記本科目，借記有關(guān)支出科目。

　　本科目借方余額，反映行政單位庫存材料的實(shí)際庫存數(shù)。

　　4.本科目應(yīng)按庫存材料的類別、品種等有關(guān)項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，并根據(jù)庫存材料入庫、出庫單逐筆登記。

　　5.行政單位的庫存材料，每年至少應(yīng)盤點(diǎn)一次。對于發(fā)生的盤盈、盤虧等情況，應(yīng)當(dāng)查明原因，屬于正常的溢出或損耗，作為減少或增加當(dāng)期支出處理。盤盈時，借記本科目，貸記有關(guān)支出科目；盤虧時，借記有關(guān)支出科目，貸記本科目。屬于非正常性的毀損，應(yīng)按規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后處理。

　　庫存材料變價處理，恢復(fù)存款。變價發(fā)生損溢，相應(yīng)增減當(dāng)期支出。

　　第106號科目固定資產(chǎn)

　　1.本科目核算行政單位固定資產(chǎn)的原價。

　　2.行政單位的固定資產(chǎn)應(yīng)按照下列規(guī)定確定其價值，登記入賬：

　　（1）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價、調(diào)撥價以及運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)記賬。

　�。�2）自行建造的固定資產(chǎn)，應(yīng)按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。

　�。�3）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

　　（4）接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn)價值。

　�。�5）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按估計價值記賬。

　�。�6）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值記賬。

　�。�7）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計價值記賬，待確定實(shí)際價值后，再進(jìn)行調(diào)整。

　　購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)價值。

　　3.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動：

　�。�1）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；

　�。�2）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

　�。�3）將固定資產(chǎn)的一部分拆除的；

　�。�4）根據(jù)實(shí)際價值調(diào)整原來暫估價值的；

　�。�5）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有錯誤的。

　　4.本科目的使用方法：

　　購建、有償調(diào)入固定資產(chǎn)時，借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時，借記本科目，貸記“固定基金”科目。

　　接受捐贈的固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記“固定基金”科目。

　　盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值，借記本科目，貸記“固定基金”科目。

　　有償調(diào)出、變賣的固定資產(chǎn)，按其賬面價值銷賬。借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

　　盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)，按減少固定資產(chǎn)的賬面原值銷賬。毀損、報廢固定資產(chǎn)清理過程中發(fā)生的收入記入“其他收入”科目，清理過程中的.支出，記入有關(guān)支出科目。

　　5.本科目借方余額，反映行政單位所有固定資產(chǎn)價值的總額。

　　6.行政單位應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”或“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行明細(xì)核算。

　　二、負(fù)債類

　　第201號科目應(yīng)繳預(yù)算款

　　1.本科目核算行政單位按

　　規(guī)定應(yīng)繳入國家預(yù)算的款項(xiàng)。

　　行政單位的應(yīng)繳預(yù)算款主要包括：納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費(fèi)、罰款、沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款、其他按照預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項(xiàng)。

　　2.收到應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)時，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。

　　本科目貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年終，本科目應(yīng)無余額。

　　3.本科目應(yīng)按應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)的類別設(shè)置明細(xì)賬。

　　第202號科目應(yīng)繳財政專戶款

　　1.本科目核算行政單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金。

　　2.收到應(yīng)上繳財政專戶的各項(xiàng)收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳財政專戶時，作相反的會計分錄；實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳財政專戶辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時，應(yīng)按結(jié)余數(shù)借記“預(yù)算外資金收入”科目，貸記本科目；實(shí)行按比例上繳財政專戶的行政單位收到預(yù)算外資金收入時，應(yīng)分別記入“應(yīng)繳財政專戶款”和“預(yù)算外資金收入”科目，借記“銀行存款”科目，貸記“預(yù)算外資金收入”科目，貸記“應(yīng)繳財政專戶款”科目。

　　本科目貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年終，本科目應(yīng)無余額。

　　3.本科目應(yīng)按預(yù)算外資金的類別設(shè)置明細(xì)賬。

　　第203號科目暫存款

　　1.本科目核算行政單位發(fā)生的臨時性暫存、應(yīng)付等待結(jié)算款項(xiàng)。

　　2.收到暫存款時，借記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目，貸記本科目；沖轉(zhuǎn)或結(jié)算退還時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目。

　　本科目貸方余額，反映尚未結(jié)算的暫存款數(shù)額。

　　3.本科目應(yīng)按債權(quán)單位或個人名稱設(shè)置明細(xì)賬。

　　三、凈資產(chǎn)類

　　第301號科目固定基金

　　1.本科目核算行政單位因購入、調(diào)入、建造、接受捐贈以及盤盈固定資產(chǎn)所形成的基金。

　　2.增加固定基金時，借記“固定資產(chǎn)”科目或有關(guān)科目，貸記本科目；減少固定資產(chǎn)基金時，借記本科目，貸記有關(guān)科目。

　　本科目貸方余額，反映行政單位固定基金總額。

　　第303號科目結(jié)余

　　1.本科目核算行政單位年度各項(xiàng)收支相抵后的累計余額。

　　2.年終，將“撥入經(jīng)費(fèi)”（不含預(yù)撥下年經(jīng)費(fèi)）、“預(yù)算外資金收入”和“其他收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目的貸方，借記“撥入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”科目，貸記本科目；將“經(jīng)費(fèi)支出”（不含預(yù)撥下年經(jīng)費(fèi)）、“撥出經(jīng)費(fèi)”和“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目借方，借記本科目，貸記“經(jīng)費(fèi)支出”、“撥出經(jīng)費(fèi)”科目。有專項(xiàng)資金收支的單位，應(yīng)將非專項(xiàng)的收支分別轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目的“經(jīng)常性結(jié)余”明細(xì)科目中；將專項(xiàng)收入和支出分別轉(zhuǎn)入結(jié)余科目的“專項(xiàng)結(jié)余”明細(xì)科目中。

　　年終本科目貸方余額為行政單位滾存結(jié)余。

　　3.有專項(xiàng)資金的單位應(yīng)將結(jié)余分為經(jīng)常性結(jié)余和專項(xiàng)結(jié)余進(jìn)行明細(xì)核算。

　　四、收入類

　　第401號科目撥入經(jīng)費(fèi)

　　1.本科目核算行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系，由財政部門或上級單位撥入的預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

　　2.收到撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；繳回?fù)芸顣r，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。平時貸方余額反映撥入經(jīng)費(fèi)累計數(shù)。

　　3.年終結(jié)賬時，將本科目貸方余額（不含收到財政部門或上級單位預(yù)撥下年度的經(jīng)費(fèi)）轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目。借記本科目，貸記“結(jié)余”科目。

　　4.本科目應(yīng)按撥入經(jīng)費(fèi)的資金管理要求分別設(shè)置撥入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兩個二級科目。二級科目下按“國家預(yù)算收支科目”的“款”級科目設(shè)明細(xì)賬。行政單位收到非主管會計單位撥入的財政性資金（如公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房基金等），應(yīng)在“撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”二級科目下按撥入的單位分別進(jìn)行明細(xì)核算。

　　第404號科目預(yù)算外資金收入

　　1.本科目核算行政單位預(yù)算外資金的收入情況。

　　2.行政單位收到從財政專戶核撥本單位的預(yù)算外資金時，借記“銀行存款”等有關(guān)科目，貸記本科目。主管部門收到財政專戶核撥的屬于應(yīng)返還所屬單位的預(yù)算外資金時，通過“暫存款”科目核算。

　　實(shí)行按確定的比例上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法的行政單位收到預(yù)算外資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳財政專戶款”科目，貸記本科目；實(shí)行結(jié)余上繳預(yù)算外資金財政專戶辦法的單位收到預(yù)算外資金收入時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目，定期結(jié)算應(yīng)繳預(yù)算外資金結(jié)余時，借記本科目，貸記“應(yīng)繳財政專戶款”科目。

　　3.年終結(jié)賬時，將本科目貸方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無余額。

　　4.本科目應(yīng)按預(yù)算外資金收入管理要求分別設(shè)置經(jīng)常性收入和專項(xiàng)收入二級科目，二級科目下按預(yù)算外資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬。

　　第407號科目其他收入1.本科目核算行政單位其他資金收入的情況。包括：行政單位在業(yè)務(wù)活動中取得的不必上交財政的零星雜項(xiàng)收入、有償服務(wù)收入、有價證券及銀行存款利息收入等。

　　2.發(fā)生其他收入時，借記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目，貸記本科目；沖銷轉(zhuǎn)出時，借記本科目，貸記有關(guān)科目。平時本科目貸方余額反映其他收入累計數(shù)。

　　年終結(jié)賬時，本科目貸方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“結(jié)余”科目。年終轉(zhuǎn)賬后，本科目無余額。

　　3.本科目可按收入的主要類別設(shè)置明細(xì)賬。

　　五、支出類

　　第501號科目經(jīng)費(fèi)支出

　　1.本科目核算行政單位在業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)支出。

　　2.發(fā)生支出時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“現(xiàn)金”等科目；支出收回或沖銷轉(zhuǎn)出時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。平時借方余額反映經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出累計數(shù)。

　　3.年終，本科目借方余額應(yīng)轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，借記“結(jié)余”科目，貸記本科目。年終轉(zhuǎn)賬后，本科目無余額。

　　4.本科目應(yīng)按經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出分設(shè)二級科目，二級科目下按財政部門統(tǒng)一規(guī)定的“目”、“節(jié)”級支出科目設(shè)置明細(xì)賬。

　　第502號科目撥出經(jīng)費(fèi)

　　1.本科目核算行政單位按核定預(yù)算撥付所屬單位的預(yù)算資金。

　　2.轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；收回或沖銷轉(zhuǎn)出時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。平時本科目借方余額反映撥出經(jīng)費(fèi)累計數(shù)。

　　3.年終結(jié)賬時，將本科目借方余額（不含預(yù)撥下年經(jīng)費(fèi)）轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目。

　　4.本科目應(yīng)按撥出經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分設(shè)二級科目，并按所屬撥款單位設(shè)置明細(xì)賬。

　　第505號科目結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

　　1.本科目用于核算行政單位經(jīng)批準(zhǔn)用撥入經(jīng)費(fèi)撥款以外的資金安排基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。

　　2.將自籌的基本建設(shè)資金轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行時，根據(jù)轉(zhuǎn)存數(shù)借記本科目，貸記“銀行存款”科目�；�本建設(shè)項(xiàng)目完工后剩余資金收回時，做相反的會計分錄。

　　3.年終結(jié)賬時，應(yīng)將本科目借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，借記“結(jié)余”，貸記本科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目年終無余額。

　　第九章年終清理結(jié)算和結(jié)賬

　　第四十五條行政單位在年度終了前，應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門的決算編審工作要求，對各項(xiàng)收支賬目、往來款項(xiàng)、貨幣資金和財產(chǎn)物資進(jìn)行全面的清理結(jié)算。并在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬，編報決算。

　　第四十六條清理、核對年度預(yù)算收支數(shù)字和各項(xiàng)繳撥款，保證上下級之間的年度預(yù)算數(shù)和領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)一致。

　　第四十七條為了準(zhǔn)確反映各項(xiàng)收支數(shù)額，凡屬本年度的應(yīng)撥款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在12月31日前匯達(dá)對方。主管會計單位對所屬各單位的預(yù)算撥款和預(yù)算外資金撥款，截止12月25日為止，逾期一般不再下?lián)堋?/p>

　　第四十八條凡屬本年的各項(xiàng)收入，都要及時入賬。本年的各項(xiàng)應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金，要在年終前全部上繳。屬于本年的各項(xiàng)支出，要按規(guī)定的支出渠道如實(shí)列報。

　　年度單位支出決算，一律以基層用款單位截止12月31日止的本年實(shí)際支出數(shù)為準(zhǔn)，不得將年終前預(yù)撥下級單位的下年預(yù)算撥款列入本年的支出，也不得以上級會計單位的撥款數(shù)代替基層會計單位的實(shí)際支出數(shù)。

　　第四十九條行政單位的往來款項(xiàng)，年終前應(yīng)盡量清理完畢。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的往來款項(xiàng)要及時轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算。主管單位收到財政專戶核算的預(yù)算外資金屬于應(yīng)返還所屬單位的部分應(yīng)及時轉(zhuǎn)撥所屬單位，不得在“暫存款”掛賬。

　　第五十條行政單位年終要及時同開戶銀行對賬，銀行存款賬面余額，要同銀行對賬單的余額核對相符。現(xiàn)金賬面余額，要同庫存現(xiàn)金核對相符。有價證券賬面數(shù)字，要同實(shí)存的有價證券實(shí)際成本核對相符。

　　第五十一條年終前，應(yīng)對各項(xiàng)財產(chǎn)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盤虧的，要及時查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整賬務(wù)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。

　　第五十二條行政單位在年終清理結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行年終結(jié)賬。年終結(jié)賬包括年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬和記入新賬。

　　年終轉(zhuǎn)賬。賬目核對無誤后，首先計算出各賬戶借方或貸方的12月份合計數(shù)和全年累計數(shù)，結(jié)出12月末的余額。然后，編制結(jié)賬前的“資產(chǎn)負(fù)債表”，試算平后，再將應(yīng)對沖結(jié)轉(zhuǎn)的各個收支賬戶的余額按年終轉(zhuǎn)賬辦法，填制12月31日的記賬憑單辦理結(jié)賬沖轉(zhuǎn)。

　　結(jié)清舊賬。將轉(zhuǎn)賬后無余額的賬戶結(jié)出全年總累計數(shù)，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結(jié)清。對年終有余額的賬戶，在“全年累計數(shù)”下行的“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣，再在下面劃雙紅線，表示年終余額轉(zhuǎn)入新賬，舊賬結(jié)束。

　　記入新賬。根據(jù)本年度各賬戶余額，編制年終決算的“資產(chǎn)負(fù)債表”和有關(guān)明細(xì)表。將表列各賬戶的年終余額數(shù)（不編制記賬憑單），直接記入新年度相應(yīng)的各有關(guān)賬戶，并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣，以區(qū)別新年度發(fā)生數(shù)。

　　第五十三條行政單位的決算經(jīng)財政部門或上級單位審核批復(fù)后，需調(diào)整決算數(shù)字時，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第十章會計報表的編審

　　第五十四條會計報表是反映行政單位財務(wù)會計狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報表說明書。具體報表格式見本制度所附《會計憑證、賬簿、報表》。

　　有�？钍罩�業(yè)務(wù)的，還應(yīng)按專款的種類編報專項(xiàng)資金支出明細(xì)表。

　　第五十五條資產(chǎn)負(fù)債表是反映行政單位在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)負(fù)債表的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按會計要素的類別分別列示。

　　收入支出總表是反映行政單位年度收支總規(guī)模的報表。收入支出總表按單位實(shí)有各項(xiàng)收支項(xiàng)目匯總列示。

　　支出明細(xì)表是反映行政單位在一定時期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報表。支出明細(xì)表的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按“國家預(yù)算支出科目”列示。對于用財政撥款和預(yù)算外資金收入安排的支出應(yīng)按支出的用途分別列示。

　　附表是指根據(jù)財政部門或主管會計單位的要求編報的補(bǔ)充性報表，如基本數(shù)字表。附表按財政部門和上級單位規(guī)定的項(xiàng)目列示。

　　第五十六條行政單位應(yīng)當(dāng)按財政部門或上級單位的規(guī)定報送月度、季度和年度會計報表。

　　月報，是反映行政單位截止報告月度資金活動和經(jīng)費(fèi)收支情況的報表。月報要求編報資產(chǎn)負(fù)債表、支出明細(xì)表。

　　季報，是分析、檢查行政單位季度資金活動情況和經(jīng)費(fèi)收支情況的報表，應(yīng)在月報的基礎(chǔ)上較詳細(xì)地反映單位經(jīng)費(fèi)收支的全貌。各行政單位的季報，要求在月報的基礎(chǔ)上加報基本數(shù)字表。

　　年報（年度決算），是全面反映年度資金活動和經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行結(jié)果的報表。年度決算報表種類和要求等，按照財政部門和上級單位下達(dá)的有關(guān)決算編審規(guī)定組織執(zhí)行。

　　第五十七條行政單位的會計報表，要保證數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。會計報表必須經(jīng)會計主管人員和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審閱簽章并加蓋公章后上報。財政部門和上級單位對于屢催不報報表的單位

行政單位會計制度6

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范行政單位會計核算，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本制度。

　　第二條本制度適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織(以下統(tǒng)稱行政單位)。

　　第三條行政單位會計核算目標(biāo)是向會計信息使用者提供與行政單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)的會計信息，反映行政單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行管理、監(jiān)督和決策。

　　行政單位會計信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關(guān)部門、行政單位自身和其他會計信息使用者。

　　第四條行政單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計核算。

　　第五條行政單位會計核算應(yīng)當(dāng)以行政單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。

　　第六條行政單位應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)報表。

　　會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。

　　第七條行政單位會計核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。

　　第八條行政單位會計應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會計要素。會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

　　第九條行政單位會計核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。

　　第十條行政單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

　　第十一條行政單位的會計記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時使用本民族文字。

　　第二章會計信息質(zhì)量要求

　　第十二條行政單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實(shí)可靠。

　　第十三條行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關(guān)，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。

　　第十四條行政單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)全部納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況等。

　　第十五條行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行會計核算，不得提前或者延后。

　　第十六條行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。

　　同一行政單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說明。

　　不同行政單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策，確保不同行政單位會計信息口徑一致、相互可比。

　　第十七條行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。

　　第三章資產(chǎn)

　　第十八條資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。

　　前款所稱占有，是指行政單位對經(jīng)濟(jì)資源擁有法律上的占有權(quán)。由行政單位直接支配，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，也屬于行政單位核算的資產(chǎn)。

　　第十九條行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。其中，流動資產(chǎn)是指可以在1年以內(nèi)(含1年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

　　零余額賬戶用款額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。

　　財政應(yīng)返還額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位應(yīng)收財政返還的資金額度。

　　應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指行政單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。

　　存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

　　固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年(不含1年)，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

　　在建工程是指行政單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未交付使用的建設(shè)工程。

　　無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能夠?yàn)槭褂谜咛峁┠撤N權(quán)利的非貨幣性資產(chǎn)。

　　第二十條行政單位對符合本制度第十八條資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)當(dāng)在取得對其相關(guān)的權(quán)利并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計量時確認(rèn)。

　　符合資產(chǎn)定義并確認(rèn)的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

　　第二十一條行政單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規(guī)定外，行政單位不得自行調(diào)整其賬面價值。

　　應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計量。

　　以支付對價方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，以及所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。

　　取得資產(chǎn)時沒有支付對價的，其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)但依法經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其計量金額應(yīng)當(dāng)按照評估價值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評估的，其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)也未經(jīng)評估，其同類或類似資產(chǎn)的市場價格無法可靠取得，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額(即人民幣1元，下同)入賬。

　　第二十二條行政單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷;對無形資產(chǎn)計提攤銷的金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)原價和攤銷年限確定。

　　行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施是否計提折舊由財政部另行規(guī)定;按照規(guī)定對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施計提折舊的，折舊金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施原價和折舊年限確定。

　　第四章負(fù)債

　　第二十三條負(fù)債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)等償還的債務(wù)。

　　第二十四條行政單位的負(fù)債按照流動性，分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。

　　流動負(fù)債是指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)償還的負(fù)債。

　　非流動負(fù)債是指流動負(fù)債以外的負(fù)債。

　　第二十五條行政單位的流動負(fù)債包括應(yīng)繳財政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付及暫存款項(xiàng)、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款等。

　　應(yīng)繳財政款是指行政單位按照規(guī)定取得的應(yīng)當(dāng)上繳財政的款項(xiàng)。

　　應(yīng)繳稅費(fèi)是指行政單位按照國家稅法等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的各種稅費(fèi)。

　　應(yīng)付職工薪酬是指行政單位按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。

　　應(yīng)付及暫存款項(xiàng)是指行政單位在開展業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。

　　應(yīng)付政府補(bǔ)貼款是指負(fù)責(zé)發(fā)放政府補(bǔ)貼的行政單位，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給政府補(bǔ)貼接受者的各種政府補(bǔ)貼款。

　　第二十六條行政單位的非流動負(fù)債包括長期應(yīng)付款。

　　長期應(yīng)付款是指行政單位發(fā)生的償還期限超過1年(不含1年)的應(yīng)付款項(xiàng)。

　　第二十七條行政單位對符合本制度第二十三條負(fù)債定義的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在確定承擔(dān)償債責(zé)任并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計量時確認(rèn)。

　　符合負(fù)債定義并確認(rèn)的負(fù)債項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表;行政單位承擔(dān)或有責(zé)任(償債責(zé)任需要通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí))的負(fù)債，不列入資產(chǎn)負(fù)債表，但應(yīng)當(dāng)在報表附注中披露。

　　第二十八條行政單位的負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的相關(guān)合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計量。

　　第五章凈資產(chǎn)

　　第二十九條凈資產(chǎn)是指行政單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的`余額。

　　第三十條行政單位的凈資產(chǎn)包括財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。

　　財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)是指行政單位當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的財政撥款滾存資金。

　　財政撥款結(jié)余是指行政單位當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或因故終止，剩余的財政撥款滾存資金。

　　其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指行政單位除財政撥款收支以外的各項(xiàng)收支相抵后剩余的滾存資金。

　　資產(chǎn)基金是指行政單位的非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。

　　待償債凈資產(chǎn)是指行政單位因發(fā)生應(yīng)付賬款和長期應(yīng)付款而相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。

　　第六章收入

　　第三十一條收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。

　　第三十二條行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。

　　財政撥款收入是指行政單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

　　其他收入是指行政單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項(xiàng)收入。

　　第三十三條行政單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計量。

　　第七章支出

　　第三十四條支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

　　第三十五條行政單位的支出包括經(jīng)費(fèi)支出和撥出經(jīng)費(fèi)。

　　經(jīng)費(fèi)支出是指行政單位自身開展業(yè)務(wù)活動使用各項(xiàng)資金發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

　　撥出經(jīng)費(fèi)是指行政單位納入單位預(yù)算管理、撥付給所屬單位的非同級財政撥款資金。

　　第三十六條行政單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在支付款項(xiàng)時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計量。

　　采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計量。

　　第八章會計科目

　　第三十七條行政單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會計科目：

　　一、行政單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)法律、法規(guī)允許進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，按照本制度的規(guī)定使用會計科目進(jìn)行核算;行政單位不得以本制度規(guī)定的會計科目及使用說明作為進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)禁止的經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。

　　二、行政單位對基本建設(shè)投資的會計核算在執(zhí)行本制度的同時，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。

　　三、行政單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，因沒有相關(guān)業(yè)務(wù)不需要使用的總賬科目可以不設(shè);在不影響會計處理和編報財務(wù)報表的前提下，行政單位可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)本制度規(guī)定以外的明細(xì)科目，或者自行減少、合并本制度規(guī)定的明細(xì)科目。

　　四、按照財政部規(guī)定對固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施計提折舊的，相關(guān)折舊的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定執(zhí)行;按照財政部規(guī)定不對固定資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施計提折舊的，不設(shè)置本制度規(guī)定的“累計折舊”科目，在進(jìn)行賬務(wù)處理時不考慮本制度其他科目說明中涉及的“累計折舊”科目。

　　五、本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于填制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目、實(shí)行會計信息化管理。行政單位不得隨意打亂重編本制度規(guī)定的會計科目編號。

行政單位會計制度7

　　當(dāng)前，我們的會計工作在各行中都不是特別先進(jìn)，都無法實(shí)現(xiàn)控制財務(wù)工作的有效結(jié)果，這同時也會阻礙我國的會計法律制度的發(fā)展與完成。我國的會計法律是我國各個事業(yè)單位及各種企業(yè)發(fā)展中心的成長重心。我國的會計法律制度若制定的不符合各種企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況便會使我國的各個企業(yè)及行政事業(yè)單位都無法正常健康的發(fā)展，也是我國企業(yè)發(fā)展的一個腫瘤。若我國正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭激流中，不可避免的我國行政事業(yè)單位在我國的會計中會不可避免的走了些彎路，阻礙了我國的各企業(yè)的發(fā)展道路，同時我國的財務(wù)的狀況也不是特別理想，為此我們更應(yīng)該把當(dāng)前存在的財務(wù)問題理清，然后處理掉，更好的確保我國的財務(wù)經(jīng)濟(jì)更加健康穩(wěn)定的前進(jìn)。

　　我國的行政事業(yè)單位是我國的社會保障中的各種工作順利進(jìn)展的開端，我國的各項(xiàng)政策的制定與執(zhí)行同樣仰仗著我國的行政事業(yè)單位的支持與發(fā)展。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，我國的各個行政事業(yè)的單位同時也在不斷的改變與變化，是他們的社會與職能也在不斷的健康發(fā)展。目前我國的政府，行政法事業(yè)單位正在不斷的積極發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革，同時仍不斷努力提升我國的各個行政單位的服務(wù)質(zhì)量。我國的會計預(yù)算的法律制度仍然是企業(yè)的各個單位的行政職權(quán)方面發(fā)揮了巨大的用途。使我國不斷重視財務(wù)制度改革的工作效率的提升以及我國的各個工作的安排與發(fā)展。

　　一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)制度的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前我國的行政與事業(yè)單位仍屬于公立性質(zhì)的企業(yè)，也是我國的統(tǒng)一的財政撥款單位，行政事業(yè)單位沒有市場的競爭，統(tǒng)一規(guī)范使用了我國的企業(yè)納稅人的稅務(wù)資金。這是由于我國的行政事業(yè)單位的性質(zhì)所決定的，這同時也關(guān)系到我國的事業(yè)單位的各種職能的使用狀況，所以其核算的質(zhì)量要求更高，制度要求更完善。因此提升我國的行政事業(yè)單位的工作狀況以及效率高低，使我國事業(yè)單位的拖拉散漫現(xiàn)象逐漸減少，這是我國的經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的一個重要的時期，逐漸減少了我國行政事業(yè)單位的弊端，通過職能的不斷轉(zhuǎn)變，快速的跟上我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大步伐。我國的事業(yè)單位財務(wù)核算仍不夠準(zhǔn)確，無法達(dá)到我國企業(yè)的資金管理那樣精準(zhǔn)，另外我國事業(yè)單位的管理無法達(dá)到企業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)，所以造成當(dāng)下的情形。

　　二、我國要進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量

　　舊的會計制度核算的方法很簡單，其核算的內(nèi)容也不是非常的全面，缺少了些科目，其中的資產(chǎn)無法予以核算以及計提相應(yīng)的折舊，這就導(dǎo)致我國的資產(chǎn)核算不符合真實(shí)性的原則，進(jìn)而導(dǎo)致我國的財務(wù)會計報表的內(nèi)容與項(xiàng)目不合理，不準(zhǔn)確，以及會計信息的不真實(shí)和不充分，同時缺少相應(yīng)的回答。會計信息的傳達(dá)不準(zhǔn)確，我國的當(dāng)下農(nóng)民的各素質(zhì)還不是很高，無法做成角色的轉(zhuǎn)換也是正常的，這便要求我國的事業(yè)單位更加做好為人民服務(wù)的工作，及時準(zhǔn)確的將我國的財務(wù)信息解釋給我國的農(nóng)民子弟，讓我國的.農(nóng)民也提升自身的綜合素質(zhì)，了解了我國的國情�？梢赃M(jìn)行一些農(nóng)民的培訓(xùn)，以提升技能為目標(biāo)才可以綜合提升自身的文化素質(zhì)。使我國農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。

　　三、社會需要對財政加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管職能

　　我國的基層要對我國的財政部門進(jìn)行監(jiān)督以及監(jiān)管的強(qiáng)度，來保證我國財政部門對基層負(fù)責(zé)的原則。加強(qiáng)力度，大力打擊的財政違法行為，本著不妥協(xié)不遷就的原則。對于不認(rèn)真工作，沒有的職業(yè)道德 的財務(wù)工作者，應(yīng)加強(qiáng)力度處理，不可手軟。此外，我們還應(yīng)建設(shè)很多的監(jiān)管渠道，公開可以舉報的電話，對于投訴的情況要認(rèn)真嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的財務(wù)管理人員應(yīng)該立刻報告上級相關(guān)部門，與其進(jìn)行核對與查實(shí)，確定一切屬實(shí)后，我們立刻進(jìn)行處罰，來控制內(nèi)部與外部的平衡。

　　四、我國財務(wù)會計與管理會計融為一體

　　在我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的條件下，我國的管理會計與財務(wù)會計更是融會貫通，這樣有效的提高了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以來保證了我國企業(yè)在國際市場的立足之地，可以讓其更好的發(fā)展�？墒牵�我國的企業(yè)會計相關(guān)工作人員，在一些操作和認(rèn)識上還是大不相同，并影響了我國企業(yè)財務(wù)工作的工作結(jié)果，使我國的財務(wù)管理在企業(yè)中并沒有發(fā)揮相關(guān)的工作職能。使我國的企業(yè)在國際大市場中可以在競爭中求發(fā)展，是我國的財務(wù)會計和管理會計更好的結(jié)合，不僅可以為企業(yè)的管理者提供了大量的數(shù)據(jù)資料，同時使我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益更加最大化，成本與企業(yè)利益達(dá)成完美媲美。

　　五、結(jié)束語

　　隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與改進(jìn)，我國的行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)管理工作者更加了解我國事業(yè)單位的情形，相關(guān)財務(wù)管理制度也在不斷的建立之中。當(dāng)然我們的路程也在不斷進(jìn)步中，需要我們的長期努力。使我國的經(jīng)濟(jì)逐漸慢慢的發(fā)展，而財務(wù)人員在實(shí)際的工作中由于經(jīng)驗(yàn)等各種原因存在一些工作態(tài)度不端正，適應(yīng)了我國的社會職能，不斷努力發(fā)展社會的多種要求。不斷的更新各種財務(wù)管理制度，使我國財務(wù)更規(guī)范，促進(jìn)我國發(fā)展。同時我國的經(jīng)濟(jì)也不斷順利開展打下了嚴(yán)格的基礎(chǔ)，我國的財務(wù)預(yù)算管理同時也影響了我國的財政發(fā)展與決策，同時也提高了我國事業(yè)單位的工作效率以及相關(guān)的其他保障。我們利用好的財務(wù)管理制度，為了其財務(wù)的工作提供了理論的基礎(chǔ)，同時也需要我國的各層領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要提高我國財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)工作奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

行政單位會計制度8

　　摘要：當(dāng)前的財務(wù)管理工作是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，不僅可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、友好、快速的發(fā)展也能夠促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，為我國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業(yè)單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與研究進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理國家

　　在當(dāng)前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實(shí)施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實(shí)施不僅保護(hù)了行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全與完整，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提供了法律依據(jù)，更從本質(zhì)上促進(jìn)了我們國家行政事業(yè)單位的財務(wù)理論和財務(wù)管理的發(fā)展變化，也規(guī)范了當(dāng)前的行政事業(yè)單位的會計手段，加快了我國社會主義現(xiàn)代化文化建設(shè)進(jìn)程的步伐。

　　一、什么是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理

　　行政事業(yè)單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。而行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指，行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作的總稱。

　　二、行政事業(yè)單位的財務(wù)情況分析

　　(一)財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)基礎(chǔ)處理不當(dāng)

　　一些行政事業(yè)單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)人不重視財務(wù)工作，不了解相關(guān)的財務(wù)知識以及財會人員職業(yè)素質(zhì)較低、專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致財務(wù)管理工作很難順利的進(jìn)行。特別是在一些地方行政事業(yè)單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務(wù)制度，只會機(jī)械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監(jiān)督的作用無法進(jìn)行發(fā)揮，讓行政事業(yè)單位的自身財務(wù)管理工作產(chǎn)生阻礙，無法順利進(jìn)行。

　　(二)財務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制缺乏

　　在當(dāng)前的我們國家，行政事業(yè)單位的財務(wù)控制以及內(nèi)部控制制度十分薄弱，業(yè)務(wù)為按照規(guī)定進(jìn)行對應(yīng)分配，相互制約形同虛設(shè)，相互監(jiān)督更是不可能。財務(wù)相關(guān)人員的安排不合理，職責(zé)不明確。一些行政事業(yè)單位雖然有內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內(nèi)部控制制度失去了嚴(yán)謹(jǐn)性。

　　三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理核心分析

　　(一)進(jìn)行正確的財務(wù)管理確定

　　新制度構(gòu)建下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須要根據(jù)《會計法》嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)行每一項(xiàng)會計制度，并且需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行針對性的財務(wù)人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應(yīng)的要求，盡最大可能的在當(dāng)前的財務(wù)工作當(dāng)中減少針對性的出現(xiàn)人為的因素的錯誤率，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明性和財務(wù)報表及數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　(二)完善財務(wù)管理體制

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會對行政事業(yè)單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，建立健全的行政事業(yè)單位會計制度，是社會改革發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的需要。搞好行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強(qiáng)當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控主要構(gòu)建，提升會計核算框架下的科學(xué)性構(gòu)建以及嚴(yán)謹(jǐn)性構(gòu)建，通不過是對相關(guān)的會計制度以及對應(yīng)體系進(jìn)行建立和健全，對當(dāng)前我們國家的單位會計信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對應(yīng)的完善，是我們國家行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的`關(guān)鍵。

　　四、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響與分析

　　(一)提高了資金的有效利用率

　　在新的會計制度下，財務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，準(zhǔn)確的進(jìn)行會計核算及時的反應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)建。新的會計制度實(shí)行之后直接促進(jìn)增長了財務(wù)管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。

　　(二)思想意識要跟上，財務(wù)基礎(chǔ)要落實(shí)

　　首先，我們需要對行政事業(yè)單位的針對性管理者以及對應(yīng)的財務(wù)工作者的法律只是和財務(wù)管理制度進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，讓他們從本質(zhì)上理解財務(wù)管理的重要意義，加強(qiáng)針對性的監(jiān)督職能，同時制定出對應(yīng)的規(guī)章制度，并且開始按照規(guī)定遵守財務(wù)的制度。第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視當(dāng)前財務(wù)工作者的專業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建，對單位的財務(wù)人員進(jìn)行定時的培訓(xùn)以及構(gòu)建，從最本質(zhì)理解當(dāng)前的財務(wù)管理核心意義，并且針對性的加強(qiáng)對應(yīng)的監(jiān)督職能，以及制定出對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，確保合理的選人流程構(gòu)建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務(wù)工作必須有法可依、有法可循。

　　(三)加強(qiáng)財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督作用

　　對于財務(wù)工作來說，財務(wù)監(jiān)督和分析師財務(wù)管理的最重要內(nèi)容。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括以下的幾點(diǎn)：預(yù)先執(zhí)行情況的分析、對應(yīng)資金運(yùn)用的情況分析、對應(yīng)財產(chǎn)物資的使用情況分析統(tǒng)計以及財產(chǎn)的管理情況分析。行政事業(yè)單位必須對應(yīng)建立財務(wù)分子制度，加強(qiáng)對資金使用情況和財務(wù)管理工作的分析。財務(wù)監(jiān)督的處理主要是針對監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)的相關(guān)方針政策執(zhí)行的主要情況以及對應(yīng)的監(jiān)督檢查單位財政收支計劃的主要執(zhí)行情況，以及進(jìn)度檢查資金的使用情況是否合理合法。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，它的各項(xiàng)活動都是按照國家政策來進(jìn)行，具有極強(qiáng)的政策性。我們要為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對其有關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為國家行政事業(yè)單位邁向新的征程盡一點(diǎn)綿薄之力。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]趙媛.淺談新形勢下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].中國投資,20xx(51).[3]遲福林.事業(yè)單位的財務(wù)管理[M].外文出版社，20xx(11).

行政單位會計制度9

　　20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實(shí)施，新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新，明晰了核算目標(biāo)、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”、對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質(zhì)量，有利于財政預(yù)算公開的進(jìn)一步深化。

　　國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優(yōu)良政府管理對于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高質(zhì)量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個關(guān)鍵方面�！彪S著法制治國和反腐倡廉的推進(jìn)，財政預(yù)算必然完全公開�，F(xiàn)行的財政預(yù)算公開的程度與國際標(biāo)準(zhǔn)、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實(shí)存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財務(wù)報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面作出改進(jìn)，有效的改善了這一狀況。

　　一、明晰會計核算目標(biāo)、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”核算

　　原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息，但對行政單位的財務(wù)狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標(biāo)，要兼顧行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行，也反映財務(wù)狀況，使得行政單位會計信息全面而真實(shí)。

　　新《行政單位會計制度》采用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式，對收入和支出核算采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無法真實(shí)的反映單位的財政收支結(jié)余、無法真實(shí)的反映單位的資產(chǎn)負(fù)債、無法真實(shí)的核算當(dāng)期費(fèi)用支出。例如，對于長期項(xiàng)目的資金跨年度撥付時，其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余，但實(shí)際上，這些資金是項(xiàng)目必須資金，并非結(jié)余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預(yù)算資金增加的假象，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性;而拖欠的各項(xiàng)應(yīng)付未付款項(xiàng)，不進(jìn)行記錄，形成了單位的“隱形債務(wù)”，無法反映單位運(yùn)營中實(shí)際存在的困難;同時針對非貨幣性費(fèi)用不在當(dāng)期反映，像固定資產(chǎn)不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當(dāng)期費(fèi)用，沒有真實(shí)、準(zhǔn)確的對當(dāng)期發(fā)生的耗費(fèi)支出記錄，也會造成收支的不合理性。新《行政單位會計制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行“雙分錄”核算法，既按收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支，也全面核算資產(chǎn)、負(fù)債，有效的解決了收付實(shí)現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負(fù)債方面存在的問題，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債。

　　二、規(guī)范暫付、暫存款，完善資產(chǎn)、負(fù)債的核算

　　在資產(chǎn)管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況，疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容，很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬，尤其是一些無形資產(chǎn)、低值易耗品等等，同時對固定資產(chǎn)不計提折舊，不考慮固定資產(chǎn)實(shí)際的使用價值，造成財務(wù)報表資產(chǎn)金額龐大，其實(shí)際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會計制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容，對“暫付款”重新分類，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目，全面核算單位的資產(chǎn)。同時對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在不影響準(zhǔn)確反映預(yù)算支出的同時，真實(shí)的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實(shí)價值。

　　原《行政單位會計制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會計制度，基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規(guī)定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨(dú)建賬核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。

　　在負(fù)債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負(fù)債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負(fù)債性往來統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據(jù)負(fù)債的對象、性質(zhì)、原因和償還時間的長短重新進(jìn)行了劃分，并且對“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”采用雙分錄核算，除了反映款項(xiàng)的實(shí)際收支，也要反映負(fù)債的發(fā)生和償還情況，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)債風(fēng)險。

　　同時，基于資產(chǎn)、負(fù)債核算的規(guī)范和雙分錄的使用，凈資產(chǎn)的核算更加精細(xì)化，增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額，從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來。

　　三、精細(xì)化管理收入、支出，完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)

　　原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細(xì)分類核算進(jìn)行了全面改進(jìn)，將“財政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項(xiàng)目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費(fèi)”和“公用經(jīng)費(fèi)”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費(fèi)支出，首先按資金性質(zhì)分為財政撥款支出和其他資金支出，設(shè)置相應(yīng)的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項(xiàng)目支出，設(shè)置相應(yīng)的'三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項(xiàng)目支出按具體項(xiàng)目分類，設(shè)置相應(yīng)的四級科目。有公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應(yīng)當(dāng)按照財政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算，使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。

　　改進(jìn)了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)，取消了原制度資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動的項(xiàng)目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報表。

　　財政預(yù)算公開是構(gòu)建陽光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準(zhǔn)確并不是無法完全預(yù)算公開的罪魁，卻也是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執(zhí)行，提高了會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮，也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經(jīng)濟(jì)管理活動發(fā)展的必然趨勢。

行政單位會計制度10

　　第一條單位預(yù)決算是國家財政預(yù)決算的組成部分，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。

　　第二條主管部門按照全縣統(tǒng)一的工作程序、編報規(guī)程和時間要求，組織實(shí)施本部門所屬行政事業(yè)單位預(yù)決算的編報工作。其職責(zé)主要是：

　　（一）組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表的布置與培訓(xùn)工作。

　�。ǘ�）組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表的收集、審核、匯總和上報工作。

　�。ㄈ�）組織本部門行政事業(yè)單位預(yù)決算報表編制質(zhì)量的核查工作。

　　第三條單位應(yīng)根據(jù)財政部門的編制要求，本著量入為出、收支平衡的原則，結(jié)合本單位人員、資產(chǎn)等基本情況，統(tǒng)籌安排、合理編制部門預(yù)算。

　　第四條單位部門預(yù)算的具體編制辦法按《沛縣縣級部門基本支出預(yù)算管理暫行辦法》（沛財預(yù)[20xx]4號）和《沛縣縣級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》（沛財預(yù)[20xx]5號）執(zhí)行。

　　第五條單位部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。如有突發(fā)性、政策性變化，確需調(diào)整預(yù)算的，由單位提出調(diào)整預(yù)算申請，財政部門提出審核意見，報縣政府審批后按規(guī)定程序辦理調(diào)整預(yù)算手續(xù)。

　　第六條單位應(yīng)在每個會計年度終了，根據(jù)財政部門決算編審要求，編制綜合反映本單位財務(wù)收支狀況和資金管理狀況的財務(wù)決算。

　　第七條單位在編制決算前應(yīng)按行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度規(guī)定及財政部門下達(dá)的預(yù)算，及時清理收支賬目、往來款項(xiàng)、核實(shí)資產(chǎn)。凡屬本年的各項(xiàng)收入應(yīng)及時入賬，本年的各項(xiàng)應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶款應(yīng)在年終前全部上繳；屬于本年的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的支出渠道如實(shí)列報。做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　第八條單位應(yīng)根據(jù)財政部門統(tǒng)一下發(fā)的報表格式、編制說明及時間要求，認(rèn)真、及時編制決算，做到表內(nèi)項(xiàng)目之間、表與表之間、本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)之間相互銜接。決算報表應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并蓋章，保證財務(wù)決算報表真實(shí)、完整。

　　第九條主管部門應(yīng)做好決算的審核工作，審核的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�審核編制范圍是否全面，是否有漏報和重復(fù)編報現(xiàn)象。

　�。ǘ�）審核編制方法是否符合統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，是否符合行政事業(yè)單位決算的編制要求。

　　（三）審核編制內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，審核單位賬簿與報表是否相符、金額單位是否正確，有無漏報、重報項(xiàng)目以及虛報和瞞報等弄虛作假現(xiàn)象。

　　（四）審核報表中的相關(guān)數(shù)據(jù)是否銜接一致，包括表間數(shù)據(jù)、分戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與計算機(jī)錄入數(shù)據(jù)、本年數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)資料是否銜接一致。

　　第十條單位應(yīng)按照財務(wù)管理關(guān)系或預(yù)算管理級次，采取自下而上方式，按時匯總上報。主管部門應(yīng)對所屬單位上報的財務(wù)決算報表、部門本級財務(wù)決算報表和本級代編決算報表進(jìn)行匯總，形成本部門匯總財務(wù)決算報表。

　　會計核算制度

　　第一條單位應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進(jìn)行會計核算，及時提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會計信息。任何單位和個人不得偽造、變更會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。

　　第二條有下屬行政事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的主管部門，實(shí)行部門會計集中核算。采取“集中管理、直接收付、單一帳戶、分戶核算”的方式，集中統(tǒng)一辦理會計核算和會計監(jiān)督。

　　第三條帳簿設(shè)置。單位應(yīng)按照會計制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計帳簿。會計帳簿包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其他輔助性帳簿。

　　（一）單位只能建立一套帳。行政單位執(zhí)行《行政單位會計制度》，事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。既有行政經(jīng)費(fèi)又有事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)以主要經(jīng)費(fèi)來源為依據(jù)，并參照自身行政職能，相應(yīng)執(zhí)行《行政單位會計制度》或《事業(yè)單位會計制度》。

　�。ǘ�）實(shí)行部門會計集中核算的基層單位，根據(jù)管理需要，相應(yīng)設(shè)置指標(biāo)、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等臺帳。

　　第四條填制憑證。要求內(nèi)容齊全、審批手續(xù)齊全。

　�。ㄒ唬┰�始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。

　�。ǘ�）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。（三）職工公出借款憑證，必須附在記帳憑證之后。收回借款時，應(yīng)另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。

　�。ㄋ模┙�(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)存檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號。

　�。ㄎ澹┯泿�憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員；會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或蓋章。

　　第五條登記帳簿。會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計帳簿，做到書寫規(guī)范、講求規(guī)則、日清月結(jié)。

　�。ㄒ唬﹩挝粦�(yīng)定期對會計帳簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實(shí)物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進(jìn)行相互核對，保證帳證相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。對帳工作除特殊規(guī)定外每月應(yīng)進(jìn)行一次；

　�。ǘ�）單位應(yīng)按照規(guī)定定期（按月）結(jié)帳；

　　（三）實(shí)行會計電算化的單位總帳、明細(xì)帳應(yīng)定期打印。有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)作為會計檔案進(jìn)行管理。第六條會計核算。單位應(yīng)以自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，所有資金和財產(chǎn)均要納入單位的會計核算，全面記錄和反映單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會計核算。

　　第七條單位發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)及時辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算：

　�。ㄒ唬┛铐�(xiàng)和有價證券的收付；

　�。ǘ�）財物的收發(fā)、增減和使用；

　�。ㄈ�）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；

　　（四）資本、基金的增減；

　�。ㄎ澹┦杖�、支出、費(fèi)用、成本的計算；

　�。�六）財務(wù)成果的計算和處理；

　�。ㄆ撸┬枰�辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算的其他事項(xiàng)。

　　第八條在做好單位收入支出、債權(quán)債務(wù)和資金繳撥會計核算的同時要加強(qiáng)下列會計事項(xiàng)的核算。

　�。ㄒ唬┎牧虾怂惴才�量購進(jìn)物資材料以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、低值易耗品等均要進(jìn)行材料成本核算。按照會計制度要求的計價方法和出入庫保管方式，建立健全材料管理制度。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算凡使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。單位因購建、調(diào)撥、捐贈、融資租入、改建、擴(kuò)建、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等引起固定資產(chǎn)增減變化的，必須進(jìn)行會計核算。

　　（三）項(xiàng)目資金核算項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)核算。單位要根據(jù)專項(xiàng)支出的不同項(xiàng)目，分別建立專項(xiàng)支出明細(xì)帳，單獨(dú)核算并反映資金收支余等情況。對已完工的項(xiàng)目，資金如有結(jié)余，一律按財政部門驗(yàn)收報告意見處理。年內(nèi)未完工的項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　�。ㄋ模┗�建資金核算單位經(jīng)批準(zhǔn)用自籌資金安排的基本建設(shè)支出，在“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目核算；財政給予撥款的基本建設(shè)支出，其財政撥款部分，在有關(guān)專項(xiàng)收支科目核算。單位自籌與財政撥款形成的建設(shè)資金均應(yīng)轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行，根據(jù)《國有建設(shè)單位會計制度》另行組織基建會計核算。零星土建工程在單位有關(guān)支出科目等會計科目中核算。（五）內(nèi)部成本核算凡開展產(chǎn)品生產(chǎn)、勞務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、開發(fā)研究等具備內(nèi)部成本核算條件的業(yè)務(wù)活動和輔助業(yè)務(wù)活動及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，均應(yīng)實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。具備完全成本核算條件的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計制度。內(nèi)部成本核算遵循推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金使用效益的原則。并區(qū)分業(yè)務(wù)活動和輔助業(yè)務(wù)活動與單位專業(yè)職能的關(guān)聯(lián)程度，正確使用事業(yè)收支、經(jīng)營收支會計科目。實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，成本項(xiàng)目的確定、成本分配的方法，在一定時期內(nèi)必須具有統(tǒng)一性和完整性，其成本費(fèi)用開支項(xiàng)目必須與事業(yè)支出科目相銜接。

　　第九條財務(wù)報告。單位必須按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告主要包括會計報表和財務(wù)情況說明書。會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表、會計報表附注等。

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)報告應(yīng)根據(jù)登記完整、核對無誤的會計帳簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚；任何人不得篡改或者授意、指使、強(qiáng)令他人篡改財務(wù)報告的有關(guān)數(shù)字。

　　（二）單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向財政部門、主管部門和有關(guān)部門提供財務(wù)報告，財務(wù)報告分月報、季報和年報。月報于次月3日前報送、季報于次月5日前報送、年報按財政決算布置時間報送。

　�。ㄈ�）單位在報送月報、季報、年報的同時要編寫報表說明書。報表說明書包括報表編制技術(shù)說明和報表分析說明。

　　報表技術(shù)說明主要包括：采用的主要會計處理方法，特殊事項(xiàng)的會計處理方法，會計處理事項(xiàng)的變更情況、變更原因以及對收支情況和結(jié)果的影響。

　　報表分析說明一般包括：基本情況，影響預(yù)算執(zhí)行、資金活動的原因，經(jīng)費(fèi)支出、資金活動的趨勢，管理中存在的問題和改進(jìn)措施，對財政部門或上級單位工作的意見和建議。

　　現(xiàn)金管理制度

　　第一條現(xiàn)金指存放在單位并由出納會計保管的現(xiàn)鈔，包括庫存的人民幣、各種外幣。有價證券視同現(xiàn)金管理。

　　第二條現(xiàn)金管理遵循嚴(yán)格范圍、收入繳存、限額管理、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全的原則。

　　第三條現(xiàn)金的使用范圍：

　�。ㄒ唬┥形磳�(shí)行財政部門或單位委托銀行代發(fā)的工資、津補(bǔ)貼、獎金、福利費(fèi)、離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、遺屬生活補(bǔ)助等個人報酬；

　　（二）在規(guī)定許可范圍內(nèi)，向不能轉(zhuǎn)賬結(jié)算的個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款或支付勞務(wù)報酬；

　�。ㄈ�）出差人員預(yù)借的差旅費(fèi)；

　�。ㄋ模┙Y(jié)算起點(diǎn)（現(xiàn)行規(guī)定為1000元）以下的零星支出；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定允許使用的其他事項(xiàng)。

　　第四條現(xiàn)金收入應(yīng)于當(dāng)日繳存國庫單一賬戶，當(dāng)日繳存確有困難的，最遲在次日繳存。收入的現(xiàn)金不得坐支，不得挪用擠占，不得公款私存，不得保留賬外現(xiàn)金。

　　第五條庫存現(xiàn)金限額，原則上以三天的日常零星開支所需確定。

　　第六條收付現(xiàn)金必須符合法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，否則會計人員有權(quán)拒絕辦理。

　　第七條收入現(xiàn)金應(yīng)向交款人開具合法票據(jù)，并在記賬聯(lián)上加蓋“現(xiàn)金收訖”戳記；支付現(xiàn)金應(yīng)在付款的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”戳記。簽發(fā)支票向銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)如實(shí)寫明用途，不得以任何方式套取現(xiàn)金。在辦理屬于個人支出或借支現(xiàn)金時，應(yīng)由領(lǐng)款人簽字，出納會計不得代領(lǐng)代簽。

　　第八條個人不得因私借公款。因公借支的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，公務(wù)結(jié)束后一周內(nèi)必須結(jié)清借款，逾期不結(jié)清的從其工資中扣還�，F(xiàn)金借出時，應(yīng)以規(guī)范的憑證及時入賬，嚴(yán)禁以白條抵頂庫存現(xiàn)金。

　　第九條單位設(shè)專（兼）職出納會計，非出納會計不得經(jīng)管現(xiàn)金。出納會計應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬，逐日逐筆記載現(xiàn)金收支活動，做到日清月結(jié)、賬款相符。

　　第十條建立健全現(xiàn)金保管制度，完善保安措施，確�，F(xiàn)金安全。單位現(xiàn)金存放處僅允許存放本單位的現(xiàn)金及支票、匯票等銀行票據(jù)。

　　第十一條建立健全現(xiàn)金清查制度，防范和控制各種資金風(fēng)險。應(yīng)定期和不定期地組織人員對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)和清查。定期清查應(yīng)按季進(jìn)行，在分管領(lǐng)導(dǎo)主持下，由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）會同出納會計共同清查；不定期清查由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）會同出納會計共同進(jìn)行。清查應(yīng)形成清查紀(jì)錄。

　　結(jié)算管理制度

　　第一條結(jié)算是指行政事業(yè)單位通過金融機(jī)構(gòu)資金匯劃系統(tǒng)，將財政性資金由國庫單一賬戶體系劃撥給收款人或用款單位賬戶，以及國庫單一賬戶體系內(nèi)各賬戶之間資金劃撥的行為。

　　第二條結(jié)算必須遵循財務(wù)管理統(tǒng)一、資金管理統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一、資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。

　　第三條除按現(xiàn)金管理規(guī)定使用現(xiàn)金收付的業(yè)務(wù)外，單位資金往來均應(yīng)通過國庫單一賬戶體系存儲、支付和清算。國庫單一賬戶體系的賬戶構(gòu)成按《縣政府關(guān)于國庫管理制度改革的實(shí)施意見》（沛政發(fā)[20xx]76號）執(zhí)行。

　　第四條單位應(yīng)按規(guī)定的程序和要求，向財政部門提出設(shè)立小額現(xiàn)金賬戶、特設(shè)專戶等銀行賬戶的申請，經(jīng)財政部門審批，人民銀行核準(zhǔn)后，在指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自開設(shè)、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各個賬戶，不得在國庫單一賬戶體系之外開設(shè)賬戶。

　　第五條結(jié)算使用的財務(wù)印鑒，是單位辦理資金撥付的重要工具，不得隨意更換。因機(jī)構(gòu)調(diào)整或經(jīng)辦人員變動等確需更換印鑒的，應(yīng)書面報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理預(yù)留印鑒更換手續(xù)。新印鑒一經(jīng)啟用，原印鑒需及時封存。

　　第六條單位一律取消在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的各收入過渡性賬戶，應(yīng)繳的收入采取直接繳庫或集中匯繳方式繳入國庫或財政專戶。具體收入劃繳方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》（沛政辦發(fā)[20xx]32號）執(zhí)行。

　　第七條單位在辦理資金支出時，除經(jīng)財政部門批準(zhǔn)采用授權(quán)支付方式外，所有支出均應(yīng)采用財政直接支付方式進(jìn)行結(jié)算。具體財政直接支付或財政授權(quán)支付方式及程序按《沛縣財政資金國庫集中收付管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第八條辦理行政事業(yè)單位之間資金結(jié)算業(yè)務(wù)的，應(yīng)由付款單位提出財政直接支付申請，按規(guī)定的程序?qū)徟�后，由財政部門在國庫單一賬戶體系內(nèi)辦理內(nèi)劃手續(xù)，資金結(jié)算各方依據(jù)相關(guān)票據(jù)處理業(yè)務(wù)。

　　第九條單位政府采購資金結(jié)算按《沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法》（沛財預(yù)[20xx]6號）執(zhí)行。

　　第十條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格審核本單位各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合法性，并對本單位的財務(wù)結(jié)算活動負(fù)法律責(zé)任。

　　財政票據(jù)管理制度

　　第一條財政票據(jù)是指省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)，是行政事業(yè)單位收費(fèi)、處罰或結(jié)算的合法憑證。

　　第二條使用財政票據(jù)的單位必須是獨(dú)立法人，具備獨(dú)立核算資格，有健全的財務(wù)會計制度。單位的財務(wù)部門具體負(fù)責(zé)財政票據(jù)的日常管理。

　　第三條財政票據(jù)實(shí)行限量購領(lǐng)、定期繳驗(yàn)制度。單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)財政票據(jù)的購領(lǐng)、保管、使用、繳銷，并定期向財政部門報送財政票據(jù)的使用管理情況。

　　第四條單位首次申領(lǐng)票據(jù)須提供以下證明材料及復(fù)印件：使用收費(fèi)票據(jù)的單位，應(yīng)持省級以上收費(fèi)管理部門批準(zhǔn)的文件和縣物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費(fèi)許可證》、單位法人證明、收費(fèi)收據(jù)購領(lǐng)申請書，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證購領(lǐng)使用記錄簿》，方可購領(lǐng)《江蘇省非稅收入繳款通知書》（銀行代收單位）或收費(fèi)票據(jù)（委托代收單位）。使用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)須持國家法律、法規(guī)及規(guī)章和縣政府頒發(fā)的行政處罰主體資格認(rèn)定書、單位介紹信和本人有效證件，經(jīng)財政部門審查合格，發(fā)給《江蘇省罰沒收據(jù)領(lǐng)用記錄簿》，方可領(lǐng)用罰沒收據(jù)。

　　第五條單位再次購領(lǐng)票據(jù)時須持《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)（罰沒收據(jù)）記錄簿》繳舊領(lǐng)新，并登記繳銷及領(lǐng)用票據(jù)的本數(shù)、起訖號碼、收款金額等。

　　第六條單位在財政票據(jù)啟用前，應(yīng)檢查票據(jù)是否有缺頁、少聯(lián)、錯號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向財政部門報告并辦理更換手續(xù)。

　　第七條單位按規(guī)定從上級財政或主管部門購領(lǐng)的各類專用財政票據(jù)，必須持文件依據(jù)到財政部門辦理備案后使用，并按“票款分離”收繳辦法和操作規(guī)程將所收資金繳入非稅收入財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第八條實(shí)行銀行代收方式的單位收費(fèi)事項(xiàng)發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)財政部門編發(fā)的單位代碼和收費(fèi)項(xiàng)目代碼填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由當(dāng)事人到財政部門指定的非稅收入代收銀行繳款，代收銀行審核無誤后向當(dāng)事人開具《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》（簡稱機(jī)制票據(jù)）。實(shí)行銀行代收的執(zhí)罰機(jī)關(guān)處罰事項(xiàng)發(fā)生時，應(yīng)填寫《沛縣罰沒收入專用繳款單》，交由當(dāng)事人到財政部門指定的代收銀行繳款后，處罰機(jī)關(guān)據(jù)繳款回執(zhí)開具罰沒收據(jù)。

　　第九條符合當(dāng)場收繳條件的單位，應(yīng)提出委托代收申請并填制《委托代收申請表》，經(jīng)財政部門審批同意采取委托代收代繳辦法后，方可購領(lǐng)收費(fèi)收據(jù)或罰沒收據(jù)（含定額收據(jù)和專用收據(jù)）。

　　第十條實(shí)行委托代收方式的單位應(yīng)于收費(fèi)（處罰）事項(xiàng)發(fā)生時，當(dāng)場收款并開具收費(fèi)收據(jù)或罰沒收據(jù)，但當(dāng)日（最遲次日）必須將所收金額匯總解繳財政。非稅收入?yún)R總解繳時，單位應(yīng)按要求填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》（執(zhí)罰機(jī)關(guān)直接繳入財政部門指定的罰沒收入專戶），注明所用收據(jù)的起訖號碼及“匯總”字樣，送代收銀行收款后，必須將機(jī)制票據(jù)記賬聯(lián)與收費(fèi)收據(jù)記賬聯(lián)配對記賬，將機(jī)制票據(jù)收據(jù)聯(lián)粘貼在相對應(yīng)的收費(fèi)收據(jù)存根后，以備財政部門審驗(yàn)。

　　第十一條單位須嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用票據(jù)，不得串用混用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和買賣。票據(jù)使用時，內(nèi)容填寫必須完整準(zhǔn)確，印章齊全，不得涂改。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”戳記，聯(lián)次齊全。

　　第十二條對收費(fèi)（處罰）單位之間的合法征收行為及往來事項(xiàng)，交款單位出具撥款申請，財政部門審核后辦理內(nèi)劃手續(xù)并代開收據(jù)，收據(jù)須加蓋執(zhí)收單位財務(wù)專章和會計印章。

　　第十三條嚴(yán)格實(shí)行票據(jù)繳驗(yàn)制度。單位應(yīng)建立票據(jù)內(nèi)部審核制度，核對內(nèi)部各單位使用票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取金額、已繳財務(wù)入帳金額、已繳財政金額，確保票款一致。向財政部門繳銷票據(jù)時，單位應(yīng)填寫《收費(fèi)（罰沒）票據(jù)繳驗(yàn)表》，連同票據(jù)存根（附機(jī)制票據(jù)收據(jù)聯(lián)）繳財政部門審驗(yàn)。

　　第十四條單位不得私自印制、出售、偽造財政票據(jù)，不得使用白條收費(fèi)或罰款。對不符合規(guī)定的票據(jù)，繳款單位和個人有權(quán)拒付，不得作為報銷憑證。

　　第十五條單位如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在縣級以上新聞媒體聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報財政部門處理。

　　第十六條財政票據(jù)實(shí)行“年終零結(jié)存”制度。年度終了時，單位所領(lǐng)財政票據(jù)應(yīng)全部清理核銷。已填寫的票據(jù)收入原則上不得跨年度入賬。

　　第***單位已開據(jù)的財政票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。個別用量特別大的票據(jù)存放確有困難的，經(jīng)縣財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。

　　第十八條票據(jù)銷毀須經(jīng)過財政部門批準(zhǔn)，單位不得自行銷毀。對符合銷毀條件的票據(jù)，單位應(yīng)填寫《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)（或罰沒收據(jù)）銷毀申請表》，報經(jīng)財政部門審核同意，方可組織票據(jù)銷毀工作。

　　第十九條撤消、合并、分立及收費(fèi)項(xiàng)目被明令取消的單位，應(yīng)按規(guī)定到財政部門辦理“票據(jù)購領(lǐng)記錄簿”的變更或注銷手續(xù)，將已領(lǐng)未用票據(jù)全部清理。不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀票據(jù)和票據(jù)購領(lǐng)記錄簿。

　　非稅收入管理制度

　　第一條非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、經(jīng)營服務(wù)性收入以及利息收入等。

　　第二條非稅收入實(shí)行依法征收、票款分離、銀行代收、專戶存儲管理辦法。

　　第三條根據(jù)上級文件規(guī)定增加或取消收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，執(zhí)收單位須持相關(guān)文件按規(guī)定程序報縣物價、財政部門審批。

　　第四條單位收費(fèi)應(yīng)辦理《江蘇省收費(fèi)許可證》、《江蘇省收費(fèi)員證》；執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰應(yīng)辦理《行政處罰主體資格認(rèn)定書》和《江蘇省行政執(zhí)法證》。堅持持證上崗、亮證執(zhí)收執(zhí)罰。

　　第五條單位收費(fèi)或執(zhí)罰應(yīng)實(shí)行社會公示制度，在公共場所向社會公布收費(fèi)（處罰）的文件依據(jù)、收費(fèi)（處罰）項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、收費(fèi)的減免政策及減免項(xiàng)目等。

　　第六條單位組織收入應(yīng)按規(guī)定使用省財政（稅務(wù)）部門統(tǒng)一監(jiān)制或印制的票據(jù)。

　　第七條非稅收入全部納入部門會計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，不得設(shè)置賬外賬。

　　第八條非稅收入實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行《沛縣收費(fèi)罰沒收入收繳分離暫行辦法》（沛政發(fā)[20xx]53號）和《沛縣非稅收入“票款分離”操作規(guī)程》（沛財綜[20xx]12號）。

　　第九條實(shí)行銀行代收方式的執(zhí)收單位應(yīng)于收費(fèi)事項(xiàng)發(fā)生時填寫《江蘇省非稅收入繳款通知書》，交由繳款人將款項(xiàng)送存非稅收入財政專戶，以代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)作為收入入帳依據(jù)。實(shí)行銀行代收的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于處罰事項(xiàng)發(fā)生時填寫《江蘇省罰沒收入專用繳款單》，交由當(dāng)事人將款項(xiàng)送存財政部門指定的罰沒收入專戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)憑繳款單回執(zhí)開具《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》并作為收入入帳依據(jù)。

　　第十條實(shí)行委托代收方式的執(zhí)收（執(zhí)罰）單位應(yīng)按規(guī)定于收款事項(xiàng)發(fā)生時向當(dāng)事人開具《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)收據(jù)》（含專用及定額收據(jù)）、《江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證》（其他收入使用）、《江蘇省罰沒收入專用收據(jù)》，將所收資金于當(dāng)日（最遲次日）匯總繳入非稅收入財政專戶（具體繳款方法同第九條），收費(fèi)單位應(yīng)將代收銀行開具的《江蘇省非稅收入收款收據(jù)》第四聯(lián)與手工收據(jù)記帳聯(lián)配對入帳，不得截留、挪用、坐收坐支。

　　第十一條單位對組織的'收入應(yīng)及時入賬，按月與財政部門核對，確保收入賬賬相符。

　　第十二條對繳費(fèi)人因特殊原因提出減免的，執(zhí)收單位應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按審批程序和權(quán)限辦理。凡不屬政策規(guī)定減免范圍的，任何部門和個人均無權(quán)批準(zhǔn)減免。

　　基本支出管理制度

　　第一條基本支出是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

　　第二條單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度部門預(yù)算，編制月度用款計劃，堅持按預(yù)算、按計劃執(zhí)行進(jìn)度辦理支出。

　　第三條單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度，嚴(yán)格按國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出。

　　第四條單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工資、福利和社會保障制度，嚴(yán)禁亂發(fā)津貼獎金。

　　第五條單位人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照人事部門審批的工資標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放，不得無故拖欠、截留挪用。確因工作需要雇用臨時人員的，應(yīng)按有關(guān)管理規(guī)定到勞動、人事部門辦理用人和工資待遇的審批。

　　第六條人員經(jīng)費(fèi)由財政部門或單位委托金融機(jī)構(gòu)辦理個人帳戶發(fā)放。

　　第七條納入財政統(tǒng)一發(fā)放單位人員工資變動、增人增卡、減人�？�，應(yīng)根據(jù)人事部門批準(zhǔn)的手續(xù)，減資和減人�？ㄊ掷m(xù)應(yīng)于工資人員減少的當(dāng)月15日前報送財政部門；增資和增人增卡手續(xù)應(yīng)于每季度末最后一個月的10日前報送。嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)工資。

　　第八條單位應(yīng)加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控管理，制訂切實(shí)可行的措施，對重點(diǎn)支出項(xiàng)目參照項(xiàng)目支出管理。

　　第九條購置辦公用品，應(yīng)由單位財產(chǎn)物資管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，按計劃領(lǐng)用。對購入辦公用品符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過“固定資產(chǎn)”核算。購進(jìn)大批同類材料物品，應(yīng)通過“材料”科目核算，并相應(yīng)健全入出庫手續(xù)。

　　第十條單位應(yīng)加強(qiáng)會議費(fèi)管理，嚴(yán)格履行會議審批制度，壓縮會議規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得借會議費(fèi)名義報銷與會議無關(guān)的其他費(fèi)用。會議費(fèi)支出嚴(yán)格按縣政府《印發(fā)〈關(guān)于會議費(fèi)開支管理暫行辦法〉的通知》（沛政發(fā)[1997]7號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條單位應(yīng)加強(qiáng)電話費(fèi)管理，對辦公電話、傳真機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用支出，推行定額管理制度。

　　第十二條單位應(yīng)加強(qiáng)車輛燃修費(fèi)的管理，實(shí)行車輛派車單制度和車輛里程考核制度。同時應(yīng)完善單車燃修費(fèi)審批和管理辦法，對大項(xiàng)維修實(shí)行跟蹤管理，定點(diǎn)維修。

　　第十三條招待費(fèi)支出應(yīng)按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定〉的通知》（財預(yù)字[1998]159號）規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)招待應(yīng)建立就餐通知單制度。嚴(yán)格控制就餐人員和就餐標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)�。�?jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比。實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。

　　項(xiàng)目資金支出管理制度

　　第一條項(xiàng)目資金是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的各項(xiàng)財政資金。包括各級財政預(yù)算內(nèi)、外安排、上年結(jié)轉(zhuǎn)等方面的資金。

　　第二條項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對項(xiàng)目支出按支出用途進(jìn)一步細(xì)化分解。

　　（一）基本建設(shè)（大修理）項(xiàng)目支出細(xì)化預(yù)算包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、征地費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備等購置費(fèi)、原材料、其他費(fèi)用。

　　（二）會議培訓(xùn)項(xiàng)目支出細(xì)化預(yù)算包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、場租費(fèi)、交通費(fèi)、材料費(fèi)、表彰費(fèi)用、其他費(fèi)用。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)購置支出細(xì)化預(yù)算包括資產(chǎn)器材購置費(fèi)、安裝費(fèi)、其他費(fèi)用。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目支出細(xì)化預(yù)算包括設(shè)備材料購置費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳咨詢費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用。

　�。ㄎ澹┢渌�項(xiàng)目支出細(xì)化預(yù)算包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、開發(fā)費(fèi)用、研究費(fèi)用、設(shè)備材料費(fèi)用、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、其他費(fèi)用。

　　第三條項(xiàng)目實(shí)施單位在申請撥付資金前，對項(xiàng)目支出細(xì)化預(yù)算所列事項(xiàng)以及施工合同、工程預(yù)算有關(guān)材料和配套資金落實(shí)情況提供給財政和主管部門進(jìn)行審核，經(jīng)核實(shí)后，簽訂項(xiàng)目工程資金合同（協(xié)議）書，確定撥款辦法。

　　第四條按合同或協(xié)議規(guī)定，先期可預(yù)撥20%的項(xiàng)目資金作為啟動資金，然后按工程進(jìn)度，經(jīng)審核后分期分批撥付資金，但在工程驗(yàn)收前最高撥付額不得高于項(xiàng)目資金總額的70%，驗(yàn)收合格后再撥付20%資金。對需多渠道籌措資金的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)自籌資金。凡自籌資金未足額落實(shí)的，一律不予撥付項(xiàng)目資金。具體撥付程序和要求按《沛縣財政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（沛財[20xx]第3號）執(zhí)行。

　　第五條預(yù)留項(xiàng)目支出預(yù)算的10%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目工程按計劃完成，驗(yàn)收交付使用一年后，經(jīng)財政部門檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，再予撥付。

　　第六條財政補(bǔ)助金額較小的項(xiàng)目，在征得財政部門同意后，項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)項(xiàng)目計劃先行實(shí)施，待項(xiàng)目完工，經(jīng)財政部門驗(yàn)收合格后辦理一次性撥款手續(xù)。

　　第七條項(xiàng)目資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途，�？顚Ｓ茫�并進(jìn)行明細(xì)核算。因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更引起調(diào)整的，相關(guān)單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條項(xiàng)目資金實(shí)行報賬制管理，縣財政局為報賬管理部門，對項(xiàng)目實(shí)施單位提供的原始憑證進(jìn)行審核蓋銷后，退還給項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定的會計制度負(fù)責(zé)會計核算，以真實(shí)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用全貌與效果。

　　第九條項(xiàng)目實(shí)施單位要做好報賬的基礎(chǔ)工作，報賬憑據(jù)根據(jù)報賬審核需要，由項(xiàng)目實(shí)施單位提供。具體包括：項(xiàng)目計劃批復(fù)、項(xiàng)目中標(biāo)合同、政府采購合同、報賬撥款申請表、項(xiàng)目資金支出明細(xì)表（附原始憑證）以及項(xiàng)目竣工決算等。

　　第十條項(xiàng)目資金的基本建設(shè)部分，達(dá)到或超過招投標(biāo)管理限額的，必須實(shí)行招投標(biāo)管理。列入政府采購目錄的物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。

　　第十一條實(shí)行報賬制管理的項(xiàng)目資金采取國庫集中支付辦法，直接支付到商品、勞務(wù)的提供單位或建筑工程的承建單位。報賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。

　　第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向財政部門和主管部門報告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對項(xiàng)目實(shí)施單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門應(yīng)停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目資金，并責(zé)令限期整改；拒不整改糾正的，財政部門應(yīng)采取有效措施，收回所撥資金。

　　第十三條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)首先自查、自驗(yàn)，對項(xiàng)目資金的落實(shí)、工程的實(shí)施、完成及效益情況進(jìn)行綜合分析，形成系統(tǒng)的總結(jié)并及時向主管部門、財政部門報送資金使用效果的文字報告。

　　第十四條主管部門對已完成的項(xiàng)目組織檢查驗(yàn)收小組，根據(jù)立項(xiàng)單位和項(xiàng)目承包單位的合同或協(xié)議以及項(xiàng)目可行性報告的要求，審核有關(guān)項(xiàng)目竣工材料，出具檢查驗(yàn)收報告。然后由財政部門審驗(yàn)。

　　第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，要明確產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，由主管部門及時與項(xiàng)目實(shí)施單位辦理固定資產(chǎn)價值移交手續(xù)，切實(shí)保證賬實(shí)相符，確保項(xiàng)目工程永續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。

　　第十六條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按要求提供項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、實(shí)施和成果等方面的資料，主動接受財政和主管部門的監(jiān)督檢查，并按檢查處理建議和意見整改糾正。

　　政府采購管理制度

　　第一條單位在編制年度部門預(yù)算時要同時編制政府采購預(yù)算，凡集中采購的項(xiàng)目必須根據(jù)政府采購預(yù)算要求編制詳細(xì)的年度政府采購執(zhí)行計劃。

　　第二條單位應(yīng)根據(jù)財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算和年度政府采購執(zhí)行計劃，按月編報政府采購計劃。未列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

　�。ㄒ唬┘{入政府集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托政府集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。單位應(yīng)填制“政府采購預(yù)算控制計劃表”和“政府采購計劃明細(xì)表”，由主管部門審核匯總后，于每月5日前報財政部門核準(zhǔn)。

　�。ǘ�）未納入政府集中采購目錄（實(shí)行協(xié)議供貨采購的項(xiàng)目除外）的政府采購項(xiàng)目，單位可以按照政府采購規(guī)定的程序組織實(shí)施分散采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

　　（三）分散采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行公開招標(biāo)，因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目采用公開招標(biāo)以外采購方式的，以及因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開展采購活動前報財政部門依法批準(zhǔn)，并將采購結(jié)果報財政部門備案。

　�。ㄋ模┱�府采購計劃中采購方式屬協(xié)議供貨采購的采購項(xiàng)目，單位應(yīng)按照財政部門有關(guān)協(xié)議采購的規(guī)定執(zhí)行。第三條單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)（或?qū)Ｈ耍┴?fù)責(zé)政府采購事宜。委托代理機(jī)構(gòu)代理采購前，應(yīng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)。確定委托代理協(xié)議采取一年一訂的方式，特殊項(xiàng)目采取一事一訂的方式。

　　第四條單位依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動，應(yīng)當(dāng)簽訂書面采購合同。政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。涉及政府集中采購的合同，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂采購金額不超過原合同金額百分之十的補(bǔ)充合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門備案。

　　第五條單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。凡符合事先約定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗(yàn)收合格。

　　第六條單位應(yīng)當(dāng)按合同約定支付采購資金。資金支付按照《關(guān)于印發(fā)〈沛縣縣級政府采購資金財政直接支付試行辦法〉的通知》（沛財預(yù)[20xx]6號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條核準(zhǔn)后的政府采購預(yù)算（計劃）一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整采購計劃的，按原報批程序執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┠甓葓�(zhí)行中追加預(yù)算安排政府采購項(xiàng)目的，按規(guī)定辦理部門預(yù)算指標(biāo)調(diào)整手續(xù)后，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補(bǔ)報年度政府采購執(zhí)行計劃。

　�。ǘ�）在部門預(yù)算資金范圍內(nèi)追加政府采購預(yù)算的，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補(bǔ)報年度政府采購執(zhí)行計劃。

　�。ㄈ�）調(diào)整政府采購預(yù)算的，單位提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核匯總，報財政部門審批，補(bǔ)報年度政府采購執(zhí)行計劃。第八條單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目新增資產(chǎn)的管理，及時進(jìn)行國有資產(chǎn)登記備案，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第九條政府采購的備案和審批事項(xiàng)由單位依照有關(guān)規(guī)定向財政部門報送。

　�。ㄒ唬┫铝惺马�(xiàng)應(yīng)經(jīng)財政部門依法審批：1、因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；2、因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

　�。ǘ�）下列事項(xiàng)應(yīng)報財政部門備案：1、主管部門制定的本部門政府采購實(shí)施辦法；2、經(jīng)財政部門依法批準(zhǔn)，采取公開招標(biāo)以外的采購方式的執(zhí)行情況；3、政府采購項(xiàng)目的合同副本；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。第十條單位應(yīng)當(dāng)建立政府采購檔案管理制度，真實(shí)、全面反映和記錄政府采購活動情況，采購檔案保存期為從采購結(jié)束之日起不少于15年。

　　財務(wù)內(nèi)部控制制度

　　第一條單位要建立嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，以防止會計核算工作上的差錯和舞弊行為，保證各項(xiàng)財務(wù)活動真實(shí)合法準(zhǔn)確完整。

　　第二條單位會計工作崗位可以一人一崗，一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管或收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。做到印鑒和支票相分離，不得由一人兼管。

　　第三條單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在單位會計機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。需要回避的直系親屬為夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系。

　　第四條設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)設(shè)置專職稽核崗位，配備稽核會計，否則由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任此項(xiàng)工作。未設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的單位，由會計主管人員兼任本單位的會計稽核工作。稽核會計對其稽核意見負(fù)責(zé)。

　　第五條會計稽核工作的主要內(nèi)容包括：預(yù)算財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計劃及各項(xiàng)財務(wù)收支；會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他會計資料；各項(xiàng)財產(chǎn)物資的增減變動和結(jié)存情況。

　　第六條稽核人員應(yīng)依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)財務(wù)規(guī)定開展稽核工作，對原始憑證、記帳憑證、會計帳簿和會計報表進(jìn)行稽核。

　�。ㄒ唬┰�始憑證不經(jīng)審核不得入帳。原始憑證取得或填制后由稽核人員按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范要求進(jìn)行初審，并加蓋“稽核”字樣印戳，報分管領(lǐng)導(dǎo)人簽字批準(zhǔn)方可入帳。

　�。ǘ�）記帳憑證由填制人員填制后，經(jīng)記帳會計初審，稽核會計復(fù)核，并分別簽名或蓋章后入帳。

　�。ㄈ�）會計帳簿和會計報表要每月稽核一次。

　　第七條稽核會計有權(quán)督促有關(guān)部門和個人對稽核時發(fā)現(xiàn)的差錯和問題進(jìn)行糾正。有關(guān)部門和人員必須配合稽核人員的工作，對稽核出的錯誤應(yīng)預(yù)以糾正。對重大問題或有關(guān)部門和人員不予糾正的問題，稽核人員有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門反映。

　　第八條經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，先由會計機(jī)構(gòu)審核，再報分管領(lǐng)導(dǎo)人簽批；未經(jīng)審核的，分管領(lǐng)導(dǎo)人不得予以審批。對不真實(shí)不合法的憑證，會計人員有權(quán)拒絕辦理。

　　第九條堅持一支筆審批制度。單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和年度支出多少確定具體的支出審批權(quán)限，原則上單筆支出1000元以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批，1000元以上的需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后由分管領(lǐng)導(dǎo)人審批。單位其他領(lǐng)導(dǎo)人不得越權(quán)審批。

　　第十條對大項(xiàng)開支實(shí)行事前申報制度。由經(jīng)辦部門提出書面申請，經(jīng)會計機(jī)構(gòu)審核后，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)人審批，未經(jīng)審批的不得辦理，更不準(zhǔn)未批先辦。

　　第十一條單位應(yīng)對年度財務(wù)收支預(yù)決算、專項(xiàng)資金支出及使用效益情況，單位的開支標(biāo)準(zhǔn)、報批程序及其它財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開。

　　第十二條單位年初以會議的形式通報本年預(yù)算的安排及資金使用的打算，年末開會通報資金使用情況及效益。單位應(yīng)于每季度末15日前將本季度財務(wù)收支情況公布上墻，接受社會監(jiān)督。專項(xiàng)資金或大額支出應(yīng)及時在單位通報并公示。

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