建筑工程實現(xiàn)安全施工目標十項制度
現(xiàn)如今，人們運用到制度的場合不斷增多，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編幫大家整理的建筑工程實現(xiàn)安全施工目標十項制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
1.施工組織設(shè)計和安全施工方案的批準制度
工程招投標過程中，施工單位的技術(shù)負責(zé)人和項目經(jīng)理應(yīng)組織企業(yè)技術(shù)部門和安全部門，按專業(yè)對口和分部劃分為原則，編寫土建、設(shè)備安裝分部工程的施工方案，編寫安全施工方案，編寫施工現(xiàn)場臨時用電方案和臨時建筑的施工方案。參與編寫的人員要求有土建、電氣專業(yè)中級以上職稱，(全面)負責(zé)過二類以上建筑工程業(yè)績且未發(fā)生安全事故記錄，接受過正式安全培訓(xùn)并取得安全崗位證書。由公司技術(shù)負責(zé)人負責(zé)對施工組織設(shè)計和安全施工方案進行審核定稿，由項目經(jīng)理負責(zé)審批。經(jīng)過批準生效的施工組織設(shè)計和安全施工方案，確定了保證科學(xué)施工的安全目標和預(yù)防控制的安全目標，確定實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，成為工程招投標的技術(shù)標書的組成內(nèi)容，和保證現(xiàn)場施工安全的理論依據(jù)，是建筑工程開工許可和備案登記的必備條件，同時也是施工單位對建設(shè)單位的書面承諾。
施工單位的施工組織設(shè)計和安全施工方案在得到建設(shè)單位的同意實施后，經(jīng)過監(jiān)理審批，方可用于指導(dǎo)工地現(xiàn)場施工。
2.工程開工許可和備案登記制度
通過招投標過程確定總包單位后，由總包單位協(xié)同建設(shè)單位,統(tǒng)一提交施工組織設(shè)計、安全施工方案、圖紙審核批文和消防審核批文，向建設(shè)行政主管部門一同辦理開工許可的申請手續(xù)，同時提交本工程的專職安全員和特殊工種作業(yè)人員登記表，使用大型機械設(shè)備的生產(chǎn)(制造)許可證、設(shè)備使用合格證和檢測合格證，進行人員和設(shè)備的行政登記備案。收到上述材料后，建設(shè)行政主管部門于7個工作日內(nèi)完成調(diào)查并確定是否允許該工程開工，并發(fā)放“施工許可證”和“已備案”登記表。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑工程的項目經(jīng)理是施工安全的“第一”責(zé)任人。負責(zé)組建開工項目的安全管理部門，和領(lǐng)導(dǎo)項目安全管理人員開展工作。施工單位的技術(shù)負責(zé)人是開工項目安全施工所需理論依據(jù)、資料保證和“三級教育”的“第一”責(zé)任人，負責(zé)建立并形成以安全施工方案(措施)為主的書面保證結(jié)構(gòu)體系，在完成圖紙自審的基礎(chǔ)上對工長一級的技術(shù)人員進行安全技術(shù)交底，并對具體的安全問題提出合理的解決方案，定期檢查各專業(yè)施工的三級教育、誓約書、技術(shù)交底安全條文，各分部安全交底和專項安全交底的過程記錄。針對建筑工程施工的安全通病，依據(jù)“建筑施工安全檢查標準”，以數(shù)據(jù)和文字相結(jié)合的方式，制定開工項目施工現(xiàn)場的“安全計劃”。同時，在結(jié)構(gòu)工程隱蔽驗收的過程中，所有中間驗收過程隱蔽驗收記錄表的檢查意見欄要有項目技術(shù)負責(zé)人簽字認可。
項目專職安全員負責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查和管理工作，對項目經(jīng)理負責(zé)并賦予其經(jīng)濟處罰權(quán)力，長駐工地檢查指導(dǎo)安全事務(wù)。
監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師是施工安全監(jiān)理的“第一”責(zé)任人。作為服務(wù)商，公正守法地開展工作，在巡視巡查并掌握實情的基礎(chǔ)上，分析量化，核對數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀同計劃、依據(jù)相對照，提出與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和預(yù)定目標相抵觸的不適用，及時通知施工方整改糾正并直至符合規(guī)定的要求，消除安全隱患。另外，總監(jiān)負責(zé)審批施工組織設(shè)計和安全施工方案，對專職安全員和特殊工種人員的報審進行核對，做到人證相符。對項目經(jīng)理的更換和調(diào)換依法進行監(jiān)督，對工地現(xiàn)場(包括“臨建設(shè)施”)的安全現(xiàn)狀，依據(jù)“建筑施工安全檢查標準”和“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準”，在施工單位自評的基礎(chǔ)上，提交“施工安全評價報告”。對于書面通知整改而又未得到有效糾正的安全隱患和違規(guī)現(xiàn)象，及時采取“暫停施工”、“建議處罰”等手段，向業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站書面提交“施工安全評價報告”一同進行制止。
建設(shè)單位的現(xiàn)場代表(或甲方代表)是建設(shè)項目施工安全把關(guān)的“第一”責(zé)任人。工程開工初期主持召開安全交底會議，統(tǒng)籌考慮施工安全管理和防護的投入情況，貫徹施工合同的執(zhí)行力度情況，實施法律法規(guī)程度，(安全生產(chǎn)管理條例)行政文件精神的落實情況，與同類項目安全管理存在的差距，與上級隸屬部門和行政主管部門的工作配合等�？疾毂O(jiān)理組的監(jiān)理水平，考核施工單位項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)能力，采納監(jiān)理單位的安全評估結(jié)論并責(zé)成項目經(jīng)理落實整改。支持項目安全員的檢查工作，建立并形成“團結(jié)緊張、居安思�！钡捻椖堪踩ぷ鳉夥�。支持項目監(jiān)理組的合理要求，支持項目經(jīng)理部的合理化建議，物有所值，合理投入，防患于未燃。
4.監(jiān)理評分制度
在施工階段，保證建筑工程結(jié)構(gòu)功能設(shè)計的安全，和為實現(xiàn)建筑工程使用功能所需的保證加工過程的安全，是監(jiān)理進行安全控制的兩大主要工作。對安全程度的把握以及安全性系數(shù)的判斷，都是采用“現(xiàn)場評分”和“安全生產(chǎn)條件和管理體系評分”的方式進行的。依據(jù)“建筑施工安全檢查標準”的10個分類，預(yù)先打好施工現(xiàn)場10個分類的分數(shù)值，統(tǒng)計出“施工現(xiàn)場安全總分值”，80分以上為優(yōu)良，70-80分為合格，70分以下為不合格。同時，依據(jù)“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準”，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)條件和安全管理面貌進行判斷分析，打好施工企業(yè)、項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)能力和項目安全管理體系的得分值，統(tǒng)計出“企業(yè)生產(chǎn)能力和項目管理體系安全保證總分值”，70-75分以上為合格，65-70分為基本合格，65分以下為不合格。結(jié)合施工單位的自評情況，確定好“施工現(xiàn)場安全總分值”和“企業(yè)生產(chǎn)能力和項目管理體系安全保證總分值”的科學(xué)性和正確性，匯總后形成“施工安全評估報告”向建設(shè)單位提交。
建筑工程的施工過程是從樁基→地基→主體的動態(tài)過程，所以監(jiān)理單位要做到隨機性的檢查，周期性的抽查，定期或階段性的評分，結(jié)合施工單位的自評情況實事求是地進行評估，完成施工安全評估和施工安全報告的兩大任務(wù)。
5.監(jiān)督管理制度
工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要同建設(shè)行政主管部門簽定委托“監(jiān)督”的協(xié)議，派員對開工項目的施工實行質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。作為監(jiān)理單位的主管部門，在完成對監(jiān)理組監(jiān)理能力考核為“合格”的基礎(chǔ)上，充分采納監(jiān)理單位安全評估結(jié)論意見，同建設(shè)單位一道，依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定對施工單位的整改實施和監(jiān)理單位的控制效果進行監(jiān)督，使建筑工程項目安全管理變得科學(xué)、合理并直至達標。極端情況下，質(zhì)監(jiān)站配合監(jiān)理單位運用行政處罰權(quán)、暫時停工權(quán)等手段，消除安全隱患，維護受損方的權(quán)益。
6.專職安全檢查制度
一般建筑工程和重點建筑工程的建設(shè)，都需要有合理的施工安全投入，包括配備專職的安全員數(shù)量，設(shè)置項目安全管理部門，采購和租賃安全防護的檢測和使用器材等，都是實現(xiàn)安全管理的基礎(chǔ)手段。福建省近期對施工企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備(榕建[20xx]筑51號)作了專門規(guī)定，使專職安全檢查工作有了行政法規(guī)依據(jù)。
除此之外，根據(jù)經(jīng)驗的積累，我們還要看到目前常規(guī)管理所帶來的局限性。例如：強制性標準層出不窮，安全管理無統(tǒng)一的“驗收標準”，一些安全方面的行政法規(guī)文件和技術(shù)資料作為個人無法獲取，使工作方法無法達到統(tǒng)一。僅靠書面合格的證明，有先進的檢測器材而無專業(yè)操作人員，儀器設(shè)備故障或因未得到妥善維修保養(yǎng)而無法正常工作，以及一些特殊設(shè)備在現(xiàn)場無法進行專業(yè)工作性能的檢測等。在此情況下，可采取在采購中途簽署書面協(xié)議要求制造廠家或制造廠商派遣專業(yè)技術(shù)人員長駐或定期親臨工地，專職安全檢測和元器件送檢，確保其工作性能正常，提供全套技術(shù)資料，委托指定權(quán)威機構(gòu)實行“三包”服務(wù)，委托組織機構(gòu)提供管理技術(shù)的專業(yè)方案等，都是加強施工現(xiàn)場安全保障的有效途徑。
7.特殊工種的持證上崗制度
建筑工程的施工具有高度順延、時間順延和新技術(shù)新材料使用順延的特點，在施工過程中，會有一些特殊工種參與施工。例如：塔吊、起重機、電焊機、運輸設(shè)備、電工等，常常伴隨危險性和專業(yè)性，對作業(yè)人員有身體健康，專業(yè)技能熟練(懂性能、維修保養(yǎng))等要求。特殊工種必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，合格后由國家統(tǒng)一頒發(fā)證書和企業(yè)統(tǒng)一頒發(fā)證書，持證上崗。
8.信息收集和資料保證制度
工程開工初期，各單位要按照項目使用需要，同一時間內(nèi)各自備份好近期內(nèi)有效的行政法規(guī)文件(包括質(zhì)量、安全等)，工程資料建檔的統(tǒng)一標準，各分部的內(nèi)業(yè)材料范本(例如：安全施工方案、規(guī)劃、細則等)，企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)證明材料，合同和規(guī)范等。各單位間要相互提供工程招投標、圖紙審核批文，地質(zhì)勘探批文，施工許可證、白蟻防治等工程前期文件。在業(yè)主的主持下，簽署有關(guān)配合治安管理協(xié)議，衛(wèi)生防疫和排污協(xié)議，勞動保險費繳納協(xié)議，臨建建設(shè)協(xié)議，防噪和市容管理協(xié)議，施工供電協(xié)議，相鄰權(quán)保障協(xié)議，使用非強制性標準適用協(xié)議，工地現(xiàn)場安全違規(guī)處罰辦法等;辦理好爆破審批、監(jiān)控系統(tǒng)審批等行政審批手續(xù)，將上述材料匯編成冊后交給項目資料管理人員存檔，配備電腦辦公設(shè)備，安裝好同一種專業(yè)軟件，提供網(wǎng)絡(luò)收集途徑，便于各項目人員日后能順利開展工作。
9.處罰制度
為嚴格工程管理，加強過程控制，對現(xiàn)場施工存在的未按正常的程序進行操作，未按事前共同約定操作，制止無效且屢犯，通知整改未執(zhí)行而進行下一道工序施工，不服從業(yè)主提出的要求、不文明不科學(xué)施工存在安全隱患等違規(guī)行為形成約束，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同商討約定達成共識，制定和實施“工地安全違規(guī)處罰辦法”，界定各類屬安全違規(guī)的現(xiàn)象，明確處罰標準和累犯執(zhí)行標準。通過拍照取證，以罰款單的方式由項目部負責(zé)收繳，按規(guī)定的時間打入業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設(shè)立的共管帳戶。處罰制度要做到良性循環(huán)，有獎有罰。
對違反建筑法、行政法規(guī)從而產(chǎn)生嚴重后果和安全事故后果的行為，按法律規(guī)定程序和行政規(guī)定程序執(zhí)行。
10.教育和培訓(xùn)的預(yù)防制度
工程開工初期，由各項目負責(zé)人組織項目管理人員和技術(shù)人員集中學(xué)習(xí)施工(監(jiān)理)合同、安全法律法規(guī)、規(guī)范、貫標程序、項目管理等文件精神，取長補短，強化意識，建立并形成“團隊”目標的安全管理工作環(huán)境。
工程開工初期，由業(yè)主主持召集各參建單位召開安全專題會議，解決施工安全問題，設(shè)計安全問題，解決對安全施工中的人員投入、安全預(yù)防投入、三級教育安排、安全(方案)措施問題等，設(shè)計單位和施工單位答辯后起草會議紀要形成施工依據(jù)，做到萬無一失，查疏堵漏。
工程開工初期，由施工單位技術(shù)負責(zé)人和項目經(jīng)理組織各工種負責(zé)人和安全員進行分部安全技術(shù)交底，冬季施工方案的安全技術(shù)交底，周邊環(huán)境影響的安全技術(shù)交底，受季節(jié)氣候影響的安全技術(shù)交底，消防設(shè)施的安全技術(shù)交底。由各工種負責(zé)人召集各班組人員進行安全施工理論知識、安全施工操作、勞動保護知識、成品保護措施、消防知識、各專業(yè)交叉施工防止摩擦等安全技術(shù)交底，加強學(xué)習(xí)預(yù)防傷害。
工程開工初期，由施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人和公司安全管理部門一道，組織各特殊設(shè)備廠商，召集項目技術(shù)人員、安全員和特殊工種操作人員統(tǒng)一傳授特殊設(shè)備的性能參數(shù)知識、安全使用知識、維修保養(yǎng)和故障鑒定知識等，切磋技藝提高職業(yè)技能預(yù)防安全事故。
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