開發(fā)檔案富礦征文
大學(xué)畢業(yè)后，第一個(gè)工作崗位就與檔案有關(guān)。當(dāng)時(shí)，我在一家企業(yè)從事秘工作，管理檔案自然是分內(nèi)之事。199年全省地稅系統(tǒng)補(bǔ)員招考，我幸運(yùn)地抓住了機(jī)遇，第二年就有幸穿上了稅服。因?yàn)閾碛忻毓ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)，我到基層地稅分局沒(méi)干多長(zhǎng)時(shí)間，就被調(diào)到辦公室工作，又干起了老本行。說(shuō)心里話，那時(shí)多少有點(diǎn)不愿意，看著同時(shí)考進(jìn)的同事都在收稅，心里癢癢的，總以為所在的崗位與收稅工作隔上了一層。
不久發(fā)生的一事，很快就打消了我一心想換崗的念頭。由于城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)問(wèn)題，某重點(diǎn)納稅企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生了不大不小的爭(zhēng)議。不知是什么原因，該企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)了死理，摳緊稅法條，對(duì)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)行調(diào)整稅負(fù)的依據(jù)提出異議，要求提供省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的批，否則拒不繳納調(diào)增的稅款�；饷艿奈ㄒ蛔龇�，只能是把批提供給他。批在那里呢？歸檔的里自然有，就拿了出，該企業(yè)沒(méi)了話說(shuō)，好幾萬(wàn)稅款這樣繳納了。這事在地稅系統(tǒng)內(nèi)反響很大，稅務(wù)干部對(duì)檔案的重要性有了一次直觀的認(rèn)識(shí)。縣地稅局主要負(fù)責(zé)人還就此找我談了一次心，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“你看，檔案工作真是十分重要！作為檔案員，你可一定要把此項(xiàng)工作做好。我知道，你想去征管一線收稅，可收稅崗位并不只在征管一線，稅收收入與各個(gè)崗位都有密切的關(guān)系，只要你用心去把握，檔案里也藏著稅收呢！”這句話的深刻內(nèi)涵，隨著時(shí)間的推移，我越越能體會(huì)到。
1998年實(shí)行省以下垂直管理后，地稅事業(yè)發(fā)展步入了快車道。前幾年單純依靠干部熱情收稅的做法，其弊端日益凸顯，而以制度管人、依法律收稅成為必由之徑。規(guī)范執(zhí)法管理的突破口放在哪里？地稅一班人作出了深入的思考：規(guī)范執(zhí)法行為，必須要講程序，而程序的體現(xiàn)就是稅務(wù)書與資料；強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，必須實(shí)行考核，而考核的載體也是稅務(wù)書與資料；加強(qiáng)稅務(wù)管理，必須開展檢查，而納稅人遵從稅法的依據(jù)也是稅務(wù)書與資料……想到這里，參與決策的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)眼里一亮，只要把稅務(wù)書與資料規(guī)范起，就一定能起到事半功倍的效果。如何去管呢？在邊上作記錄的我，脫口而出：“當(dāng)然要實(shí)行檔案管理�！笔前�！以稅務(wù)書與資料為主要內(nèi)容的稅收征管資料，在稅收日常征管工作中積累、加工、分類、整理而形成,既連續(xù)、全面、真實(shí)地反映著稅收征管的全過(guò)程,也客觀地反映了納稅人履行納稅義務(wù)、遵循稅法的程度,體現(xiàn)了稅務(wù)部門稅收征管質(zhì)量和稅收?qǐng)?zhí)法水平。規(guī)范稅收征管資料管理，就等于抓住了稅收管理上的牛鼻子。就這樣，把各類稅務(wù)書與資料納入檔案管理的思路形成了。在縣檔案局專業(yè)人士的指導(dǎo)下，相關(guān)制度迅速出臺(tái)，并在當(dāng)時(shí)的火龍崗地稅分局開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，縣地稅局征管檔案很快就實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，所屬基層分局的檔案管理工作相繼通過(guò)了省二級(jí)認(rèn)定。要知道，這可是全市地稅系統(tǒng)的破冰之旅，此后市地稅局在全市推廣了我縣的做法。
規(guī)范的檔案管理，帶的管理效應(yīng)既是無(wú)形的，又是巨大的。這些年，稅收征管早就有了根本性的改觀，不僅納稅人戶型倍增、業(yè)態(tài)多元、業(yè)務(wù)翻番，而且稅收管理日趨規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)。不靠管理，單憑經(jīng)驗(yàn)與熱情收稅，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。地稅組建20多年了，稅收工作不論是征管改革、稅務(wù)管理，還是納稅服務(wù)、稅收分析……有哪一項(xiàng)工作能夠離得開檔案工作的支持？伴隨著地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，地稅系統(tǒng)的檔案建設(shè)也不斷得到加強(qiáng)。如今，檔案意識(shí)在地稅人的心中早已生根開花。從檔案材料的收集到歸檔管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范，檔案工作的觸角全面延伸到各個(gè)部門和基層單位之中，實(shí)現(xiàn)了檔案工作的網(wǎng)絡(luò)化、制度化、科學(xué)化管理。檔案資較為充分的開發(fā)與利用，也強(qiáng)有力地推動(dòng)了地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障�？h地稅局連續(xù)21年圓滿完成市地稅局和縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，榮獲國(guó)家稅務(wù)總局表彰，被命名為安徽省“明單位”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“模范職工之家”，被授予蕪湖市“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”、“依法治市和法制宣傳教育先進(jìn)集體”、“明窗口”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“先進(jìn)基層黨組織”、地稅系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)“優(yōu)秀單位”和“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子單位”等稱號(hào)，連續(xù)1年獲縣政府嘉獎(jiǎng)，在全縣崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核中取得了駐縣單位第一名的佳績(jī)。
從事檔案工作，于我個(gè)人而言，感觸既深又受益匪淺。這些經(jīng)歷，讓我在工作中有了自覺(jué)的檔案意識(shí)。步入新世紀(jì)，為構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平、符合中國(guó)特色的'稅收征管模式，國(guó)家稅務(wù)總局開啟了探索現(xiàn)代稅收征管改革的新篇。2011年，省地稅局把唯一的縣級(jí)征管改革試點(diǎn)單位放在了蕪湖縣。作為全省地稅系統(tǒng)的征管改革試驗(yàn)田，既要大膽探索創(chuàng)新，又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我便主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，從試點(diǎn)伊始就全身心地投入到這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)之中。整理領(lǐng)導(dǎo)講話、構(gòu)建制度框架、把握工作動(dòng)態(tài)、收集圖片資料、擬寫匯報(bào)材料，每項(xiàng)工作我都提前介入，既掌握到第一手的原始資料，又及時(shí)提煉了工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年，縣地稅局切實(shí)將“頂層設(shè)計(jì)、基層操作”付諸實(shí)施，初步建立符合國(guó)家稅務(wù)總局和省地稅局黨組要求的新管理機(jī)制，成為全省地稅系統(tǒng)縣級(jí)改革試點(diǎn)的一個(gè)范本。我主持編寫的內(nèi)容翔實(shí)、圖并茂、富有特色的《稅專業(yè)化改革匯編資料》，也受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與諸位賓的一致好評(píng)。
檔案工作的經(jīng)歷，也讓我贏得難得的機(jī)遇，有幸數(shù)次參加了省、市的檔案盛會(huì)。2009年月17日，作為蕪湖縣的代表，我參加了蕪湖市檔案學(xué)會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)。2012年11月28日，我再次獲縣檔案局推薦，代表蕪湖縣參加了蕪湖市檔案學(xué)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)。尤其難忘的是2008年9月7日，我赴合肥市參加安徽省檔案學(xué)術(shù)交流會(huì)，我的一篇論被評(píng)為了優(yōu)秀獎(jiǎng)。
檔案工作平凡而繁忙，身為檔案工作者，我充實(shí)而快樂(lè)。在我的眼里，檔案可不是一盒盒的案卷，而是一桶桶原油、一塊塊黃金……其實(shí)，檔案是每一個(gè)組織賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它蘊(yùn)藏著極為豐富的資，期盼著人們潛心去開發(fā)。檔案這座富礦，你開發(fā)了嗎？
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