防洪應(yīng)急預(yù)案

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編幫大家整理的防洪應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

防洪應(yīng)急預(yù)案1

　　一、目的

　　為了保護(hù)職工的人生安全，確保在雨季汛期來(lái)臨時(shí)，確保工程人員生命財(cái)產(chǎn)安全，保障施工現(xiàn)場(chǎng)正常施工，把損失控制在最低限度，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)防汛文件精神，為此制定《四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標(biāo)段工程項(xiàng)目部雨季防汛應(yīng)急預(yù)案》。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標(biāo)段工程項(xiàng)目部雨季防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　組員：

　　四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標(biāo)段工程項(xiàng)目部雨季防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在項(xiàng)目辦公室。

　　第三方救援聯(lián)系方法：急救電話120、報(bào)警電話110、火警電話119。

　　三、基本原則

　　防汛工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，積極制定并實(shí)施防洪規(guī)劃，加強(qiáng)排水措施、腳手架加固以及電器設(shè)備的管理巡查，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)的.收集，做到防患于未然。

　　1)、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，并做好與各部門的協(xié)調(diào)工作。

　　2)、負(fù)責(zé)跟蹤檢查各作業(yè)面的施工和成品保護(hù)情況。

　　3)、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。

　　4)、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料的合理堆放、防雨防潮，各種機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準(zhǔn)備工作。

　　5)、負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)用電、設(shè)備機(jī)具進(jìn)行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

　　四、材料準(zhǔn)備：

　　根據(jù)項(xiàng)目部工程的具體情況，準(zhǔn)備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準(zhǔn)備充足，所需設(shè)備必須保持完好狀態(tài)。

防洪應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　為了保障水電站設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，有效應(yīng)對(duì)汛期可能發(fā)生的'災(zāi)害，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于水電站汛期防汛工作，旨在提前做好防汛準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，最大限度減少損失。

　　二、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)

　　1.應(yīng)急指揮部：由水電站領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在水電站辦公樓，負(fù)責(zé)接收、處理各類信息，協(xié)助指揮部工作。

　　3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：由水電站員工組成，負(fù)責(zé)實(shí)施防汛救援工作。

　　三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

　　1.防汛預(yù)警：監(jiān)測(cè)氣象、水文等數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布防汛預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好防汛準(zhǔn)備。

　　2.防汛值班：建立24小時(shí)值班制度，保障隨時(shí)能夠響應(yīng)緊急情況。

　　3.防汛措施：提前清理河道、堤岸，加固設(shè)施，確保水電站設(shè)施安全。

　　4.應(yīng)急演練：定期組織防汛演練，提高員工應(yīng)急處置能力。

　　5.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括救生設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急藥品等。

　　6.應(yīng)急通訊：建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　7.應(yīng)急處置：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援行動(dòng)。

　　四、應(yīng)急處置流程

　　1.接到防汛預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員做好準(zhǔn)備。

　　2.指揮部根據(jù)實(shí)際情況組織應(yīng)急救援隊(duì)伍前往受災(zāi)地區(qū)，開展救援工作。

　　3.指揮部及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。

　　4.救援隊(duì)伍根據(jù)指揮部指令，開展救援工作，確保人員安全。

　　5.救援結(jié)束后，指揮部組織評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善防汛預(yù)案。

　　五、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行

　　1.水電站領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視防汛工作，親自指揮，確保預(yù)案執(zhí)行到位。

　　2.各部門要積極配合，做好防汛準(zhǔn)備工作，做到信息暢通、協(xié)同配合。

　　3.應(yīng)急救援隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部命令，保障救援行動(dòng)順利進(jìn)行。

　　4.防汛工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案，為今后防汛工作提供參考。

　　六、應(yīng)急預(yù)案的修訂

　　根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其適應(yīng)水電站防汛工作的需要。修訂內(nèi)容應(yīng)包括防汛預(yù)警、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等方面的內(nèi)容。

防洪應(yīng)急預(yù)案3

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高我村應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育村民如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，特組織開展防洪防汛應(yīng)急演練，本次演練方案如下：

　　一演練時(shí)間：

　　20xx年7月22日

　　二演練目的：

　　在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高村民應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高村民的`防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失，維護(hù)廣大村民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　三演練規(guī)則：

　　防洪防汛應(yīng)急處置基本原則：

　　1預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。

　　2保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　4任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。

　　四演練方案：

　　（一）應(yīng)急預(yù)案演練背景

　　因連日暴雨，村里民生大面積積水，極易發(fā)生水災(zāi)事故。

　�。ǘ�）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　由村委主任為組長(zhǎng)，其他村兩委干部為成員，負(fù)責(zé)本次演練。

　�。ㄈ�）演練救援分工：

　　1預(yù)警組：做好汛前報(bào)警工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告預(yù)警。

　　2搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。組織進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。

　　3保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村兩級(jí)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

　　4通訊保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中的通訊暢通。

　　5物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。

　　6后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)疏散人員的接待安置工作。

　　7善后處理組：負(fù)責(zé)掌握相關(guān)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)善后處理工作。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作：

　　1物資準(zhǔn)備：

　　排水管50米、鐵線1捆、潛水泵2臺(tái)、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管

　　2演練出動(dòng)人員及車輛

　　一組：17人，一臺(tái)車；二組：15人，一臺(tái)車；三組：16人，兩臺(tái)車；四組：16人，一臺(tái)車；

　　（五）演練地點(diǎn)：村西大街

　�。�六）演練程序：

　　1、20xx年7月25日上午9點(diǎn)整，各部門參加演練人員到村西大街集合待命。

　　2、9點(diǎn)05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應(yīng)急演練活動(dòng)開始。

　　3、演練開始：

　　9點(diǎn)10分，預(yù)警組接到汛情報(bào)告，必須問清受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、時(shí)間、房屋的受損程度，是否有遇險(xiǎn)人員等，并作好詳細(xì)記錄，隨后，立即向防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告。9點(diǎn)15分，防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)命令，集結(jié)救援人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　9點(diǎn)20分，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告汛情，人員到位情況及物資準(zhǔn)備情況。

　　9點(diǎn)25分，搶險(xiǎn)組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開施救。9點(diǎn)35分，將救援人員分成4個(gè)小組，從中指定小組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)落實(shí)組長(zhǎng)的指令和本小組的組織協(xié)調(diào)。

　　9點(diǎn)45分，保衛(wèi)組，迅速組織人員撤離，搶險(xiǎn)組迅速進(jìn)入水災(zāi)區(qū)域進(jìn)行抗洪救援工作，搶救受困人員。

　　9點(diǎn)55分，搶險(xiǎn)組得到救援指令后，4個(gè)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水災(zāi)情況，合理分布救援區(qū)域，開展救援。

防洪應(yīng)急預(yù)案4

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各部門開展防洪防汛應(yīng)急演練，本次演練方案如下：

　　一演練時(shí)間：

　　20xx年xx月xx日

　　二演練目的：

　　在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高員工的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕水災(zāi)造成的損失，維護(hù)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　三演練規(guī)則：

　　防洪防汛應(yīng)急處置基本原則：

　　1預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。

　　2保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

　　3實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。4任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。

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　　四演練方案：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急預(yù)案演練背景因連日暴雨，引發(fā)水災(zāi)事故。

　�。ǘ�）演練領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)組員：

　　（三）演練救援分工：

　　1、宣傳報(bào)道組：

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　職責(zé)：做好防汛宣傳工作，提高全員的防汛意識(shí)，確保人員無(wú)傷亡，無(wú)塌方。通過板報(bào)、會(huì)議等形式對(duì)公司成員進(jìn)行防汛防雷知識(shí)教育。

　　2、聯(lián)絡(luò)通信及善后工作組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：

　　1）、負(fù)責(zé)及時(shí)與業(yè)主、上級(jí)主管部門、醫(yī)院及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告事故發(fā)生的最新情況，及時(shí)請(qǐng)示、聽取上級(jí)主管部門的指示。

　　2）、主要對(duì)暴雨后的事宜進(jìn)行妥善的安排，加強(qiáng)事后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故結(jié)果的處理。

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　　3）、協(xié)調(diào)組織各部門的防汛搶險(xiǎn)工作。

　　3、檢測(cè)排查及物資供應(yīng)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　1）、組織檢查建筑物，特別圍墻、道路、橋梁的安全情況等。

　　2）、后勤部門要準(zhǔn)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物品、食物及生活必需品等。

　　4、搶險(xiǎn)組：

　　組長(zhǎng)：

　　搶險(xiǎn)隊(duì)成員：全體員工

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水來(lái)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、協(xié)助維持秩序等工作。前兩個(gè)組根據(jù)安排，及時(shí)趕赴搶險(xiǎn)地點(diǎn)。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作：1物資準(zhǔn)備：

　　對(duì)講機(jī)4臺(tái)、深水潛水泵1臺(tái)、排水管50米、移動(dòng)配電箱1臺(tái)、鐵線1捆、普通潛水泵1臺(tái)、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把。潛水泵、排水管、移動(dòng)配電箱由維護(hù)部準(zhǔn)備（隨車到演練現(xiàn)場(chǎng)），鐵鍬、編織袋、鐵線準(zhǔn)備（隨車到現(xiàn)場(chǎng)）。

　　2防汛指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的'安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。同時(shí)各施工單位要準(zhǔn)備必要的應(yīng)急電源和防汛物資、車輛等。

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　　3、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。

　　4、演練出動(dòng)部門人員及車輛xxxxx客服中心

　�。ㄎ澹┭菥毜攸c(diǎn)：xxxxxxx客服中心

　　（六）演練程序：

　　1、20xx年7月xx日上午x點(diǎn)整，各部門參加演練人員到鳳城四路客服中心集合待命。

　　2、9點(diǎn)05分，由演練總指揮宣布防洪防汛應(yīng)急演練活動(dòng)開始。

　　3、演練開始：

　　9點(diǎn)10分，接到汛情報(bào)告，必須問清受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、時(shí)間、設(shè)備、設(shè)施的完好程度，是否有遇險(xiǎn)人員等，并作好詳細(xì)記錄，隨后，立即向防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告。

　　9點(diǎn)xx分，防洪防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)命令，集結(jié)救援人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　9點(diǎn)20分，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告汛情，人員到位情況及物資準(zhǔn)備情況。

　　9點(diǎn)25分，搶險(xiǎn)組得到救援指令后，迅速果斷組織救援人員展開施救。

　　9點(diǎn)35分，將救援人員分成4個(gè)小組，從中指定小組長(zhǎng)1名，

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　　負(fù)責(zé)落實(shí)組長(zhǎng)的指令和本小組的組織協(xié)調(diào)。

　　9點(diǎn)45分，保衛(wèi)組，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員撤離，搶險(xiǎn)組迅速進(jìn)入水災(zāi)區(qū)域進(jìn)行抗洪救援工作，搶救受困人員。

　　9點(diǎn)55分，搶險(xiǎn)組得到救援指令后，4個(gè)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水災(zāi)情況，合理分布救援區(qū)域，開展救援，由主任指揮，開啟排污泵、如果排水不及時(shí)，開啟應(yīng)急排污泵，維護(hù)部人員接泵、管路連接，其他人員配合。在發(fā)生暴雨時(shí)，要特別注意項(xiàng)目排水通暢。如果出現(xiàn)地下停車場(chǎng)大門有進(jìn)水險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即用沙袋堵住地下車場(chǎng)出入口大門，沙袋高度不得低于一米，防止雨水灌入。

　　10點(diǎn)25分，救援結(jié)束后，搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向總指揮匯報(bào)救援結(jié)果。10點(diǎn)30分，得到救援結(jié)束，可以退場(chǎng)的指令后，組織救援人員離場(chǎng)。做好疏散人員的接待安置工作。

　　10點(diǎn)35分，演練總指揮宣布演練結(jié)束。

　　根據(jù)各客服中心實(shí)際情況制定處置方案，要求帶場(chǎng)景，情景再現(xiàn)。各組組長(zhǎng)了解本組職責(zé)，人員安排。

防洪應(yīng)急預(yù)案5

　　為確保幼兒園防洪抗汛各項(xiàng)應(yīng)急工作高效，有序地進(jìn)行，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)市政府、市教育局有關(guān)工作指示，結(jié)合我園工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組幼兒園防洪抗汛工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

　　防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李炳仁副組長(zhǎng)：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長(zhǎng)室為指揮部，康磊任聯(lián)絡(luò)員。

　　2、主要職責(zé)

　　⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防

　　洪抗汛工作討論，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的.落實(shí)。

　　(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛學(xué)問的宣揚(yáng)教育,組織、指導(dǎo)全園師生防洪抗汛學(xué)問的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。

　　(3)仔細(xì)搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求樂觀籌儲(chǔ)，落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　(4)實(shí)行一切必要手段，組織各方面力氣全面進(jìn)行防洪抗汛

　　工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點(diǎn)。

　　(5)調(diào)動(dòng)一切樂觀因素，快速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　二、防洪抗汛的應(yīng)急行動(dòng)

　　1、分工見(消防緊急預(yù)案》。

　　2、接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組馬上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時(shí)預(yù)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。

　　3、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危急場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

　　4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電，機(jī)房庫(kù)房等重要設(shè)備，場(chǎng)所的防護(hù)，保證防洪抗汛順當(dāng)進(jìn)行。

　　5、加強(qiáng)全園師生宣揚(yáng)教育，做好師生、幼兒家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

　　6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，準(zhǔn)時(shí)把握基層狀況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

　　7、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資預(yù)備。

　　8、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在園長(zhǎng)室統(tǒng)一組織指揮下，快速組織本級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　�。�1）快速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的

　　全部人員撤離。

　�。�2）快速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)�、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)難。

防洪應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　以保證人身、設(shè)備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時(shí)、有效而迅速地處理因暴雨造成內(nèi)澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的發(fā)生。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（1991年國(guó)務(wù)院第77號(hào)令）等法律法規(guī)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3適應(yīng)范圍

　　本預(yù)案適用于項(xiàng)目經(jīng)理部（躍進(jìn)水庫(kù)）除險(xiǎn)加固工程。

　　2事故類型和危害程度分事故類型和危害程度。

　　2.1局部暴雨是指水庫(kù)所在地發(fā)生強(qiáng)降雨，降雨量罕見，嚴(yán)重危急水庫(kù)及其他生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行，危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的事故。

　　2.2局部暴雨造成事故有以下四種情況

　　1）水庫(kù)工程所在地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，可能由于排水不暢或倒灌，而導(dǎo)致水位急劇升高或大壩被暴雨侵蝕造成潰壩；

　　2）室外電氣設(shè)備（端子箱、控制箱等）進(jìn)水；

　　3）在暴雨、大風(fēng)中，可能造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等事故。

　　2.3局部暴雨導(dǎo)致的危害程度：

　　III級(jí)狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)（即：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）。由于排水不暢或倒灌，而導(dǎo)致廠房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水。

　　II級(jí)狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（是指3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米降雨量且降雨可能持續(xù)）。可能造成庫(kù)區(qū)水位急劇升高,灰場(chǎng)水位急劇升高,室外電氣設(shè)備進(jìn)水；

　　I級(jí)狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（是指3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)）�？赡芤�發(fā)山洪爆發(fā)、水庫(kù)潰壩。

　　3應(yīng)急處置基本原則

　　3.1按照原國(guó)家《防汛檢查大綱》要求，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，特別加強(qiáng)對(duì)大壩、重要水工設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)工地發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，在業(yè)主和本項(xiàng)目指揮部的共同指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　4.1局部暴雨事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：項(xiàng)目部經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　　成員：工程部、安環(huán)部、綜合部及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。

　　4.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1）負(fù)責(zé)局部暴雨應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實(shí)施。

　　2）在局部暴雨發(fā)生后，出現(xiàn)II級(jí)狀態(tài)以上時(shí),調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量進(jìn)行搶險(xiǎn)、救災(zāi)。

　　3）負(fù)責(zé)向上級(jí)公司報(bào)告本地區(qū)局部暴雨情況和事故處理進(jìn)展情況。

　　4）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。

　　5)危機(jī)狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。

　　4.3各部門職責(zé)

　　4.3.1工程部職責(zé)

　　1）參與預(yù)案的審核和編制；

　　2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援技術(shù)方案和搶險(xiǎn)物資資金的落實(shí)。提供必要的技術(shù)支持。

　　3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)

　　4.3.2物資管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動(dòng)后，迅速將搶險(xiǎn)物資運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3.8綜合事務(wù)部職責(zé)

　　1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。

　　2）組織做好后勤保障工作；

　　3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治。

　　4.3.9安環(huán)部門職責(zé)

　　1）負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的'編寫與適時(shí)修訂工作；

　　2）參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隔離措施的審查，督促各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；

　　3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作

　　5預(yù)防與預(yù)警

　　5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　按2.2條情況進(jìn)行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設(shè)備和設(shè)施，確保排水系統(tǒng)暢通。定期檢查電氣盤柜密封情況，確保不進(jìn)水受潮。

　　5.2預(yù)防措施

　　1）及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警信息；

　　2）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時(shí)值班。

　　3）當(dāng)出現(xiàn)庫(kù)區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)不能滿足暴雨排水出力時(shí)，值班人員應(yīng)按照操作規(guī)程及時(shí)啟動(dòng)各類排水設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整排水設(shè)施的出力。

　　4）按照《設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制度》規(guī)范，對(duì)暴雨排放泵、排污泵進(jìn)行定期試驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷；

　　5）若遇特大暴雨而排水不暢時(shí)，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時(shí)擋水設(shè)施。

　　5.3.預(yù)警

　　5.3.1根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)級(jí)別，分別代表重大、較大、一般：

　　1）一般（Ⅲ級(jí)）：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，由于排水不暢或倒灌，而導(dǎo)致廠房、電纜溝道和泵坑進(jìn)水。

　　2）較大（Ⅱ級(jí)）：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，造成庫(kù)區(qū)水位急劇升高,灰場(chǎng)水位急劇升高,室外電氣設(shè)備進(jìn)水；

　　3)重大（Ⅰ級(jí)）：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)。可能引發(fā)山洪爆發(fā)、水庫(kù)或灰場(chǎng)垮壩.

　　6信息報(bào)告

　　6.1信號(hào)規(guī)定：

　　1）發(fā)生局部暴雨事件，企業(yè)報(bào)警信號(hào)主要采用現(xiàn)場(chǎng)事故音響、對(duì)講機(jī)和電話報(bào)警。

　　2）各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按懷化市水利水電工程總隊(duì)及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。

　　6.2應(yīng)急通信：部門職位

　　經(jīng)理辦公室項(xiàng)目經(jīng)理：易偉

　　副經(jīng)理辦公室項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：吳錦生

　　現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：孫東彬

　　安環(huán)部部長(zhǎng)：瞿宏楨

　　組員：劉宏明、李杰及施工班組

　　應(yīng)急司機(jī)司機(jī)

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣人民醫(yī)院120

　　7應(yīng)急處置

　　7.1響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)程序

　　根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，局部暴雨事件對(duì)應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：

　　1）Ⅲ級(jí)由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人指揮處置；

　　2）Ⅱ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；

　　3）Ⅰ級(jí)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。

　　4）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。

　　7.2處置措施

　　1）發(fā)生III級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)安排值班人員對(duì)排水設(shè)施、疏水設(shè)施、泄洪設(shè)施進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應(yīng)立即修復(fù)并做好事故預(yù)想。

　　2）發(fā)生II級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　3）發(fā)生I級(jí)狀態(tài)時(shí)，工程部應(yīng)針對(duì)惡劣天氣可能對(duì)施工構(gòu)成重大威脅的情況，做好事故預(yù)想。如施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)嚴(yán)重后果，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8后期處置

　　8.1根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)局面控制，危險(xiǎn)隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。

　　8.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入設(shè)備修復(fù)或恢復(fù)啟動(dòng)程序，同時(shí)根據(jù)設(shè)備損害的情況，組織做好設(shè)備的檢修采購(gòu)工作。

　　8.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估中暴露出來(lái)的不足，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

　　8.4按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作。

　　9應(yīng)急物資與裝備保障

　　9.17.5KW的潛水泵2臺(tái)，由物資部門存放在物資倉(cāng)庫(kù)；

　　9.2帶漏電保護(hù)裝置4套，存放于物資倉(cāng)庫(kù)；

　　9.3編制袋200個(gè)，砂石10m3，存放于防汛物資倉(cāng)庫(kù)；

　　9.4對(duì)講機(jī)4對(duì)，存放于安環(huán)部。

　　10培訓(xùn)與演練

　　10.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，“按照統(tǒng)一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

　　10.2根據(jù)基建生產(chǎn)實(shí)際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃，舉辦局部暴雨事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　11附則

　　11.1本預(yù)案檢查評(píng)估由企業(yè)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，應(yīng)急管理工作實(shí)行以責(zé)論處的原則，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。

　　11.2本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)組織制訂并適時(shí)修改、更新；修訂最長(zhǎng)時(shí)間不大于3年。

　　11.3本預(yù)案文字解釋與上報(bào)上級(jí)主管部門備案工作由安環(huán)部門負(fù)責(zé)。

　　11.4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

防洪應(yīng)急預(yù)案7

　　為了防止暴雨雷電等惡劣天氣，防止可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，確保師生人身和校園財(cái)產(chǎn)的安全，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際，制定了本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、成立防強(qiáng)降雨防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng):xx。

　　成員:xxx。

　　二、準(zhǔn)備工作。

　　1、各中小學(xué)在暴雨來(lái)臨前，仔細(xì)檢查校舍狀況，看屋頂是否漏水，墻壁是否下雨，清掃下水管道溝等排水設(shè)施，如有問題，立即修理

　　2、對(duì)師生進(jìn)行暴雨雷電洪水的安全知識(shí)教育，做到未雨綢繆；

　　3、檢查學(xué)校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內(nèi)事故�？拷�山坡的學(xué)校，要密切關(guān)注山體情況，防止滑坡塌方等災(zāi)害；

　　4、檢查電路設(shè)備，防止因淋水引發(fā)事故；

　　5、有舉水河防汛任務(wù)的'單位成立防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，落實(shí)人員和職責(zé)，準(zhǔn)備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；

　　6、檢查我中心學(xué)校負(fù)責(zé)防洪的舉水河堤兩個(gè)閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準(zhǔn)備；

　　7、各學(xué)校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點(diǎn)，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

　　三、應(yīng)急措施

　　1、關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，如遇惡劣天氣或進(jìn)入汛期各學(xué)校必須安排24小時(shí)值班，所有人員保持通訊24小時(shí)暢通，以便在緊急情況下能及時(shí)對(duì)各類人員進(jìn)行調(diào)配；

　　2、暴雨時(shí)段，學(xué)校值班人員和保安人員應(yīng)當(dāng)頻繁地在學(xué)校各處巡視，有住宿學(xué)生的學(xué)校，要重點(diǎn)巡查學(xué)生寢室，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即向值班主管和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急程序；

　　3、強(qiáng)雷電天氣，要做好學(xué)校人員及電氣化、遠(yuǎn)程教育設(shè)備的防雷電工作；

　　4、一旦校舍出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速組織學(xué)生有序疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶，教師要首先保證學(xué)生人身安全；

　　5、及時(shí)通過校園廣播、電話、手機(jī)等媒體和通訊工具向有關(guān)部門和人員傳遞信息、通報(bào)情況、獲取各方面支持；

　　6、關(guān)注學(xué)生上學(xué)放學(xué)的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學(xué)生不能回家，學(xué)校應(yīng)妥善安置學(xué)生，并及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)；

　　7、按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務(wù)。

　　四、工作要求

　　1、思想上要高度重視，要本著對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認(rèn)真作好各項(xiàng)準(zhǔn)備；

　　2、工作上要抓好落實(shí)，分工職責(zé)明確，物資儲(chǔ)備到位；

　　3、組織上要協(xié)調(diào)有力，保證政令暢通。

防洪應(yīng)急預(yù)案8

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　在嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)面前，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)彭方建，老領(lǐng)導(dǎo)周山連，縣人大副主任郭立，縣總工會(huì)主席彭新良坐鎮(zhèn)指揮，10個(gè)縣直聯(lián)點(diǎn)單位一把手帶人、帶錢、帶物支援新泉防汛防洪工作，全垸干群眾志成城、奮力抗災(zāi)。

　　二、機(jī)構(gòu)指揮有力。

　　一是指揮機(jī)構(gòu)。湘資垸防汛抗旱指揮分部下設(shè)六個(gè)防汛抗旱指揮所，垸內(nèi)組建排漬救災(zāi)及社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，井然有序。

　　二是督查機(jī)構(gòu)。成立專門督查組，進(jìn)行巡回督查，促推防汛工作落到實(shí)處。

　　三是信息網(wǎng)絡(luò)。建立“湘資垸防汛防洪工作群”，構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下、線內(nèi)線外同步互補(bǔ)的防汛防洪信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)群眾參與查險(xiǎn)，每條有效線索給予現(xiàn)金200元獎(jiǎng)勵(lì)。防汛期間，垸指揮分部共下發(fā)指令16份，相關(guān)文件5份，督查通報(bào)10次，致群眾公開信2封，有效保證了全垸防汛防洪工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、基礎(chǔ)保障充分。

　　我垸是全縣防洪堤線最長(zhǎng)，水系最多，基礎(chǔ)最差的湖區(qū)大垸，67公里堤面沒有硬化一米。尤其是33.371千米的二線大堤10余年來(lái)未經(jīng)洪水考驗(yàn)，沒有進(jìn)行過清基掃障，大堤兩側(cè)樹木林立、雜草叢生。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全民動(dòng)手，晝夜清基。共動(dòng)員勞力5000余人次，機(jī)械設(shè)備300余臺(tái)次，砍伐成林樹木8000余根240余方，雜樹無(wú)數(shù)。截止當(dāng)前，二線大堤脫胎換骨，煥然一新。當(dāng)前，67公里大堤架燈架線、插旗搭棚均已全面完成，為順利開展查險(xiǎn)處險(xiǎn)提供了基礎(chǔ)保障。

　　四、查險(xiǎn)處險(xiǎn)及時(shí)。

　　截止當(dāng)前，全鎮(zhèn)動(dòng)員20xx余人上堤防汛抗災(zāi)，出動(dòng)4000余人次、機(jī)械300余臺(tái)次成功處理外脫坡、內(nèi)脫坡、管涌、筑子堤等大小險(xiǎn)情90余處。

　　五、生產(chǎn)自救有序。

　　面對(duì)史無(wú)前例的內(nèi)漬，我們組織電力、水利、電排等部門通力協(xié)作，23處鎮(zhèn)屬外排機(jī)埠開足馬力24小時(shí)開機(jī)排漬。同時(shí)，全面動(dòng)員各村組干部、黨員骨干在村內(nèi)搶排漬水、生產(chǎn)自救，轉(zhuǎn)移房屋上水的災(zāi)民900余戶4000余人，無(wú)人因?yàn)?zāi)受傷，無(wú)人因水斗毆。

　　六、部門聯(lián)動(dòng)高效。

　　聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)單位給予了人力物力財(cái)力關(guān)懷與支持；農(nóng)電部門全面完成67公里大堤架燈架線，組織了電力搶修隊(duì)，全力確保機(jī)埠排漬及群眾生活用電；電排部門全力搶排漬水，晝夜不停；公安、交警等部門確保了防汛期間鎮(zhèn)內(nèi)大局安定，合力確保防汛工作取得勝利。

　　尊敬的'各位鄉(xiāng)友，雖然我們前段防汛防洪取得了階段性勝利，但后段任務(wù)更為艱巨。但我們堅(jiān)信，有了您的關(guān)心關(guān)懷和支持幫助，我們必將攻堅(jiān)克難，確保全面打贏湘資垸防汛防洪攻堅(jiān)戰(zhàn)！

防洪應(yīng)急預(yù)案9

　　一、工作原則。

　　按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強(qiáng)化搶救意識(shí)和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序進(jìn)行。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立井口鎮(zhèn)道路交通安全及洪災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全及洪災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。鎮(zhèn)交通安全及洪災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個(gè)工作組，成員及工作職責(zé)分別如下：

　　1、指揮協(xié)調(diào)組

　　負(fù)責(zé)對(duì)事故處置的具體指揮和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)人員進(jìn)行施救，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作中的公路、水路交通保障工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路的搶險(xiǎn)搶修，提供運(yùn)輸車輛疏運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資。

　　2、安全保衛(wèi)組

　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)警戒勘查、組織救援、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事者、實(shí)施交通管制、事故責(zé)任追查和向上級(jí)報(bào)告情況等。

　　3、應(yīng)急搶救組

　　負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。負(fù)責(zé)傷員的.醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無(wú)阻。

　　4、救災(zāi)救濟(jì)組

　　協(xié)助做好事故家屬及傷者本人的安撫工作，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理事故善后工作。

　　5、后勤保障組

　　做好道路交通事故處理后勤保障工作。

防洪應(yīng)急預(yù)案10

　　一、背景

　　20xx年，我國(guó)地質(zhì)和氣象狀況比較復(fù)雜，山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加之城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市水系管網(wǎng)也面臨較大壓力。為了保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，我們制定了防洪防汛安全應(yīng)急預(yù)案。

　　二、指揮機(jī)構(gòu)

　　1.應(yīng)急指揮部：由政府主管部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)職能部門成立。

　　2.應(yīng)急調(diào)度指揮部：由交通運(yùn)輸、電力、供水、氣象等職能部門成立。

　　3.應(yīng)急救援指揮部：由消防、武警、民兵、志愿者等救援力量組成。

　　三、應(yīng)急預(yù)案措施

　　1.應(yīng)急預(yù)案劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)預(yù)警，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

　　2.采用“點(diǎn)對(duì)面、段按片”為原則，對(duì)各類易發(fā)洪區(qū)采取不同的應(yīng)急措施，全力避免次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　3.積極運(yùn)用新技術(shù)，提高預(yù)警和監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止災(zāi)害擴(kuò)散。

　　4.對(duì)汛期前、汛期中、汛期后進(jìn)行巡查，對(duì)危險(xiǎn)隱患及時(shí)處理。

　　5.加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)防與救援機(jī)制，確保應(yīng)急救援力量迅速響應(yīng)、到位救援。

　　四、責(zé)任分工

　　1.政府主管部門：負(fù)責(zé)汛期前的'防汛宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急組織協(xié)調(diào)等工作。

　　2.交通運(yùn)輸、電力、供水、氣象等職能部門：監(jiān)測(cè)氣象和水利水情、保障防汛設(shè)施運(yùn)行及貧困地區(qū)的救助工作。

　　3.消防、武警、民兵、志愿者等救援力量：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)移人民群眾等救援工作。

　　五、附錄

　　1.防洪沙袋、防汛用品清單。

　　2.汛期安全檢查工作清單。

　　3.聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)議清單。

防洪應(yīng)急預(yù)案11

　　1.編制目的和依據(jù)

　　為了做好預(yù)防和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等帶來(lái)的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障我校的正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本園實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　2.基本情況

　　幼兒園地勢(shì)并不高，暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)可能會(huì)造成排水受堵，雨水倒灌，將會(huì)嚴(yán)重影響正常教學(xué)和師生出入，園部在改建下水道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛防臺(tái)預(yù)案建設(shè)。

　　3.適用范圍

　　本預(yù)案適用于本園范圍內(nèi)洪澇臺(tái)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

　　4.應(yīng)急處置部門與職責(zé)

　　法人代表園長(zhǎng)為第一責(zé)任人，成立應(yīng)急工作小組，組長(zhǎng)為具體責(zé)任人。

　　4 .1應(yīng)急工作小組

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　組員：

　　4.2工作小組主要職責(zé)：

　　在區(qū)、教育局防汛防臺(tái)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幼兒園的防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織制訂完善學(xué)校防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案;組織開展本校的防汛防臺(tái)工作檢查，處理影響防汛防臺(tái)安全的有關(guān)問題;貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛防臺(tái)指揮命令;遇重大災(zāi)情時(shí)傳達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)本校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作;組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)部門報(bào)告;指導(dǎo)并開展災(zāi)后救助。

　　4.3學(xué)校處、室職責(zé)

　　園長(zhǎng)室職責(zé)：承辦本園防汛防臺(tái)工作小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng)，檢查督促幼兒園防汛防臺(tái)工作小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;協(xié)調(diào)和參與園有關(guān)科室涉及防汛防臺(tái)的相關(guān)工作。

　　總務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)校舍的維修管理的各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的'觀測(cè)和處置;開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作;做好后勤保障和災(zāi)后總結(jié)。

　　教務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)師生安撫工作;負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺(tái)工作的宣傳、通知、教育，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行。

　　工會(huì)職責(zé)：向上級(jí)部門報(bào)告防臺(tái)防汛工作開展情況和災(zāi)情發(fā)展情況;對(duì)外聯(lián)絡(luò)、信息資料收集。

　　5.預(yù)防辦法和措施

　　5.1落實(shí)臺(tái)汛災(zāi)害預(yù)警員

　　根據(jù)學(xué)校的地形地理位置、校舍情況等災(zāi)害隱患點(diǎn)，確定為葉慧清預(yù)警員，負(fù)責(zé)臺(tái)訊災(zāi)害的預(yù)警，隨時(shí)向工作組長(zhǎng)匯報(bào)警戒情況。

　　5.2防汛防臺(tái)檢查

　　防汛防臺(tái)工作小組在臺(tái)汛前組織力量開展防汛防臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時(shí)處理和整改。

　　5.3.臺(tái)汛及次生災(zāi)害預(yù)警

　　可能受臺(tái)風(fēng)、降雨影響的地區(qū)，防汛防臺(tái)工作小組應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和降雨情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的龍卷風(fēng)、雷暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向師生、家長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)布信息。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1信息報(bào)告

　　臺(tái)汛影響后，學(xué)校根據(jù)受災(zāi)情況向上級(jí)部門報(bào)告，出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情撥打"110"或"119"，出現(xiàn)傷害情況撥打"120"。

　　6.1.1一般災(zāi)情。事故無(wú)人員死亡，財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)元以下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)口頭向局應(yīng)急辦報(bào)告，災(zāi)情結(jié)束后一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)局應(yīng)急辦。

　　6.1.2重、特大災(zāi)情。事故死亡1人、傷多人、財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)元及以上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)口頭向區(qū)、局應(yīng)急辦報(bào)告，災(zāi)情結(jié)束后一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)、局應(yīng)急辦。

　　6.1.3災(zāi)情報(bào)告的必要內(nèi)容。發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過、采取的施救措施、發(fā)生的初步原因、報(bào)告單位、報(bào)告人及其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

　　6.2事件處置程序

　　為更有效的處置應(yīng)急情況，應(yīng)急工作小組下設(shè)專項(xiàng)工作小組。

　　62.1通訊聯(lián)絡(luò)小組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　6.2.1.1在預(yù)防和處置中加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

　　6.2.1.2與區(qū)、局應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府等有關(guān)職能部門保持聯(lián)系，加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺(tái)抗災(zāi)信息及時(shí)向師生播發(fā)、刊登。

　　6.2.1.3出現(xiàn)重大災(zāi)情及時(shí)與公安、消防、醫(yī)院取得聯(lián)系，出現(xiàn)特重大災(zāi)情與當(dāng)?shù)卣�府和解放軍、武警部�?duì)等取得聯(lián)系。

　　6.2.1.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，確保臺(tái)汛預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　6.2.2.應(yīng)急搶險(xiǎn)小組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　6.2.3工作職責(zé)：

　　6.2.3.1接到防臺(tái)汛預(yù)警后，對(duì)學(xué)校下水道進(jìn)行疏通，檢查門窗、懸掛物，發(fā)現(xiàn)隱患馬上整改，檢查重點(diǎn)部門、實(shí)驗(yàn)室，制定重要物品轉(zhuǎn)移方案并及時(shí)轉(zhuǎn)移。貯備防臺(tái)汛物資，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)組建必要的教職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　6.2.3.2出現(xiàn)一般災(zāi)情時(shí)加強(qiáng)視察巡邏，及時(shí)處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現(xiàn)特、重大災(zāi)情時(shí)配合公安、消防、武警部隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配備教職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。

　　6.2.3.3加強(qiáng)防臺(tái)汛期間的值班工作，保證24小時(shí)值班并做好巡查工作。

　　6. 3.救護(hù)轉(zhuǎn)移小組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　工作職責(zé)：

　　6. 3.1出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，組織師生轉(zhuǎn)移到地勢(shì)較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

　　6. 3.2發(fā)揚(yáng)人道主義精神，收留安置附近居住在地勢(shì)低洼和危房中的居民。

　　6. 3.3發(fā)現(xiàn)受傷人員轉(zhuǎn)移到單獨(dú)房間并就地救護(hù)，通知通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系醫(yī)院。

　　6. 3.4后勤保障小組

　　組長(zhǎng)：

　　組員：

　　6.4工作職責(zé)：

　　6.4.1加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資需要。

　　6.4.2籌措搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)�，做好救�?zāi)款的使用、發(fā)放。

　　6.4.3協(xié)調(diào)聯(lián)系教育局、當(dāng)?shù)卣�府職能部門，提高調(diào)度水平和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)能力。

　　6.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓�安部門的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的治安工作和周邊環(huán)境的維護(hù)。

　　6.4.5提供本校的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的師生和群眾能及時(shí)躲避。

　　6.4.6加強(qiáng)與電力部門的聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺(tái)抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.4.7加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺(tái)抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。

　　6.4.8加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。

　　6.4.9加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣�府的�?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

　　6.5.安撫宣傳組

　　工作職責(zé)：

　　6.5.1加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　6.5.2結(jié)合本校的實(shí)際，采取多種組織形式，開展定期與不定期培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　6.5.3發(fā)生災(zāi)情后做好學(xué)生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學(xué)生家長(zhǎng)。

　　6.6善后處置措施

　　6.6.1救災(zāi)

　　臺(tái)汛災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校防汛防臺(tái)工作小組應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好學(xué)校生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、校舍修復(fù)、學(xué)校復(fù)課等善后工作。

　　6.6.2救濟(jì)救助

　　積極協(xié)調(diào)民政部門，做好受災(zāi)師生的生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)師生，做好受災(zāi)師生臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災(zāi)師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問題。

　　6.6.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

　　積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，搶救因?yàn)?zāi)傷病師生，對(duì)影響師生生命健康的污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)學(xué)校重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6.6.4.校舍修復(fù)

　　組織力量，盡快修復(fù)受損的校舍、道路、通信等設(shè)施，爭(zhēng)取盡快復(fù)課。對(duì)破舊校舍和可能存在安全隱患的校舍，要請(qǐng)專業(yè)部門進(jìn)行危房鑒定，能修復(fù)的及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的要采取隔斷措施，并限期拆除。

　　6.6.5防汛防臺(tái)工作評(píng)估

　　每次臺(tái)汛過后，學(xué)校防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對(duì)防汛防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)抗災(zāi)工作。

　　7.注意事項(xiàng)

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由本校防汛防臺(tái)工作小組制定，由學(xué)校第一責(zé)任人批準(zhǔn)實(shí)施，定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)防汛防臺(tái)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由學(xué)校防汛防臺(tái)工作小組或報(bào)請(qǐng)區(qū)防汛防旱指揮部給予表彰;對(duì)防汛防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.3學(xué)校解釋部門

　　學(xué)校防汛防臺(tái)工作由學(xué)校防汛防臺(tái)應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)解釋。

防洪應(yīng)急預(yù)案12

　　為切實(shí)做好本項(xiàng)目防汛工作，確保施工期深基坑的防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際工作情況，按照“安全第一、預(yù)防為主、安全治理”的方針，為快速、有效、有序地應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目部施工范圍內(nèi)發(fā)生洪水時(shí)，通過啟動(dòng)本防汛預(yù)案方案，確保我施工區(qū)域在遭受暴雨時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用，快速，有效，有序地實(shí)施救援工作，最大限度地使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，增強(qiáng)防汛安全意識(shí)，提高抵御洪水和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，特制訂如下應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工程概況

　　工程全線設(shè)官蓮湖車輛基地1處，位于鳳凰大道北側(cè)、官蓮湖路東側(cè)。車輛基地是配屬車輛停放、運(yùn)用、檢查、整備以及全線配屬車輛檢修和管理的基地，其主要施工內(nèi)容包括：綜合樓、聯(lián)合檢修庫(kù)、運(yùn)用庫(kù)、洗車庫(kù)及水泵房、工程車庫(kù)、變電所、輪對(duì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)間、宿舍以及市政配套等設(shè)施。車輛基地總占地面積為16.9公頃，建筑面積4.39萬(wàn)m2。綜合樓的占地面積為1829.52 ㎡,其中長(zhǎng)為79.2m、寬23.1m,綜合樓總共5層，建筑面積為9147.6 ㎡。

　　本工程防汛搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)：

　　1、汛期正處于基礎(chǔ)施工階段；

　　2、承擔(dān)社會(huì)防汛搶險(xiǎn)職能。

　　二、防汛工作總目標(biāo)

　　按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，確保項(xiàng)目的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

　　三、實(shí)施原則

　　項(xiàng)目上的防汛搶險(xiǎn)工作，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”，并實(shí)施以下原則。

　　1、救人高于一切；

　　2、搶險(xiǎn)施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，首先接報(bào)，就近施救；

　　3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；

　　4、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；

　　5、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合。

　　四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　本工程項(xiàng)目工區(qū)項(xiàng)目部是本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指揮部，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，同時(shí)成立氣象預(yù)報(bào)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組。

　�。ㄒ唬�、項(xiàng)目成立防汛搶險(xiǎn)工作指揮部

　　總指揮：xxx

　　指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：

　　組長(zhǎng)：xxx、xxx

　　副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx

　　組員：xxx、xxx、xxx、xxx

　　應(yīng)急救援隊(duì)人員名單：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　注：此名單依據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　（二）、現(xiàn)場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)工作指揮部主要職責(zé)

　　1、制定應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

　　2、成立現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組等水毀險(xiǎn)情應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

　　3、接報(bào)險(xiǎn)情迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。

　　4、險(xiǎn)情事故發(fā)生后，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，應(yīng)急反應(yīng)指揮部應(yīng)立即向漢武漢市防汛指揮部匯報(bào)險(xiǎn)情水毀情況、搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

　　5、及時(shí)落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行應(yīng)急處理指揮部及市防汛指揮部的指示精神。

　　6、對(duì)于已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時(shí)續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情

　　水毀搶修完成24小時(shí)內(nèi)，形成完整的書面材料報(bào)應(yīng)急指揮部。

　　7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實(shí)際情況，及時(shí)匯報(bào)。

　　8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

　　9、應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員要配備搶險(xiǎn)裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類搶險(xiǎn)車輛保持油料充足、運(yùn)行良好。一旦汛情到來(lái)，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，本著“救人高于一切”的'原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。

　　最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作。

　　10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險(xiǎn)用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能得到及時(shí)疏散和安置。

　　11、善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時(shí)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

　　12、原因調(diào)查組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)，收集險(xiǎn)情水毀證

　　據(jù)，分析險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。

　　五、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制（見下圖）。

　　應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

　　通過危險(xiǎn)辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)拉響反應(yīng)警報(bào)，通過電話、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。

　　外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

　　內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向鄰近工區(qū)項(xiàng)目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。

　　六、雨情分類

　　日降雨量：24小時(shí)降雨量

　　1、小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時(shí)降雨量小于5毫米；

　　2、中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小時(shí)降雨量5～9.9毫米；

　　3、大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小時(shí)降雨量10～29.9毫米；

　　4、暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小時(shí)降雨量30～69.9毫米；180分鐘降雨量20毫米為短時(shí)暴雨。

　　5、大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小時(shí)降雨量70～200毫米；

　　6、特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時(shí)降雨量大于200毫米。

　　七、信息傳達(dá)

　　1、汛期期間，各值班人員要加強(qiáng)值班巡邏，領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持24小時(shí)通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水涌進(jìn)基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現(xiàn)裂縫等險(xiǎn)情，必

　　須立即上報(bào)至防汛指揮部進(jìn)行組織，值班期間做好值班記錄。

　　2、加強(qiáng)雨中、雨后巡視，遇險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

　　3、項(xiàng)目上的防汛搶險(xiǎn)組織面對(duì)汛情、災(zāi)情要立即采取有力措施，服從上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，及時(shí)啟動(dòng)本項(xiàng)目防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案。

　　4、及時(shí)作好本項(xiàng)目防汛搶險(xiǎn)人員數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班、物資數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)。

　　八、防汛工作預(yù)案準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬�搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)人員配置：

　　成立20人的搶險(xiǎn)隊(duì)，其他人員作為預(yù)備隊(duì)員，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備配置：

　　挖掘機(jī)2臺(tái)、裝載機(jī)2臺(tái)、大功率水泵10臺(tái)。

　�。ㄈ�）搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)搶險(xiǎn)物資配置：

　　草袋、編織袋500個(gè)、，現(xiàn)場(chǎng)存放砂、石料300立方、鋼釬、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、警示牌、安全帽等。

　�。ㄋ模╊A(yù)約各種物資供應(yīng)商做好材料儲(chǔ)備，隨時(shí)提供急需物資。

　　九、培訓(xùn)與演練

　　1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)；

　　2、培訓(xùn)的內(nèi)容

　�。�1）個(gè)人的防護(hù)措施；

　�。�2）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

　�。�3）事故報(bào)警；

　�。�4）緊急情況下人員的安全疏散；

　�。�5）各種搶救、搶險(xiǎn)的基本技能；

　�。�6）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

　　3、培訓(xùn)目的

　　使應(yīng)急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；通過演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。

　　凡發(fā)生本預(yù)案所指以外的險(xiǎn)情事故，可參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　十、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及搶險(xiǎn)方案

　　1、值班要求：遇小雨正常值班；遇中雨項(xiàng)目執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)必須值班；遇大雨以上天氣各級(jí)防汛項(xiàng)目經(jīng)理值班，各搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)隨時(shí)待命。

　　2、處理零星塌方,由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，及時(shí)組織砂袋堆壘，清理、護(hù)坡。

　　3、處理大塌方，由項(xiàng)目經(jīng)理組織大型挖土設(shè)備進(jìn)行土體清除，將基坑邊坡浮土清掉，并按照不少于1：1放坡，用砂袋沿坡堆壘并覆蓋苫布。

　　十一、排水措施

　　1、場(chǎng)區(qū)內(nèi)開挖1000mmx1200mm的降水溝，所有降水溝應(yīng)形成

　　循環(huán)連通。將場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有的雨水匯集流入原市政排水管網(wǎng)，確保場(chǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)積水。

　　2、及時(shí)清理的排水溝，保證排水通暢。

　　3、檢查場(chǎng)內(nèi)外的排水設(shè)施，確保排水設(shè)備完好，排水暢通，以保證暴雨后能在較短的時(shí)間排出積水。

　　附圖：官蓮湖車輛段廠區(qū)將水溝平面簡(jiǎn)圖

　　附表一：項(xiàng)目部管理人員汛期夜間值班表

　　汛期夜間值班表

　　值班要求：

　　1、值班時(shí)間段：當(dāng)日18：30---次日7：30；

　　2、汛期期間，各值班人員要加強(qiáng)值班巡邏，加強(qiáng)雨中、雨后巡視，遇險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)；

　　3、值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，保持24小時(shí)通訊工具暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇水涌進(jìn)基坑、基坑邊坡下沉明顯、基坑出現(xiàn)裂縫等險(xiǎn)情，必須立即上報(bào)；

　　4、值班期間做好值班記錄。

　　附表二：項(xiàng)目部管理人員汛期夜間值班記錄表

　　汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期

　　汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期

　　汛期夜間值班記錄值班日期：年月日星期

　　附件三：防洪排澇物資清單

　　防洪排澇物資清單

防洪應(yīng)急預(yù)案13

　　xx鄉(xiāng)xx村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對(duì)我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障我村各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定我村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

　　一、思想重視

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神，深刻理會(huì)其實(shí)質(zhì)，從思想上高度重視，高度統(tǒng)一，確實(shí)把防汛工作作為一件大事來(lái)抓。

　　二、組織落實(shí)

　　1、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：xxxx(村支部書記)

　　副組長(zhǎng)：xxxx(村民委主任)

　　xxxx(村民委副主任)

　　xxxx(村計(jì)生專干)

　　成員：各村民小組長(zhǎng)

　　2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

　　xxxx負(fù)責(zé)全村防汛總指揮工作。 xxxx負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。

　　xxxx常負(fù)責(zé)各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

　　各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織好各組的群眾，配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的'疏散工作。

　　3、防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)：

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxxx(村民委副主任)

　　副隊(duì)長(zhǎng)：xxxx(村計(jì)生專干)

　　隊(duì)員：支村兩委其他成員、各村民小組長(zhǎng)

　　搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的具體工作。

　　三、防汛物資

　　我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

　　四、應(yīng)急處置

　　1、災(zāi)前

　　(1)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工，各小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。

　　(2)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好;對(duì)生活物資進(jìn)行購(gòu)置和清點(diǎn)，確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。

　　(3)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消防各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅村民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

　　(4)村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向村民通報(bào)情況。

　　(5)村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村生活秩序。

　　2、災(zāi)中

　　村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。

　　3、災(zāi)后

　　(1)村各小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。

　　(2)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。

　　(3)村醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

　　(4)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。

　　(5)村巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　(6)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。

　　五、后期處置

　　接到上級(jí)、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃;對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對(duì)臨時(shí)設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患;逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)政府。

防洪應(yīng)急預(yù)案14

　　一、防汛組織程序

　　1、在汛期到來(lái)之前成立防汛小組，由項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng)，工程部主管任副組長(zhǎng)，組員為安防部主管、物業(yè)部主管和值班經(jīng)理；2、在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)物力、人力的調(diào)配，工程部主管負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，客服中心經(jīng)理、保安部經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)配本部人員配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間和雙休日時(shí)，值班經(jīng)理臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮，并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　二、汛期工程部防汛措施

　　1、設(shè)立防汛器材專用存放庫(kù)，內(nèi)存放防汛器材，主要應(yīng)有潛水泵若干臺(tái)、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等；2、防汛器材庫(kù)的`鑰匙應(yīng)在安防部、工程技術(shù)部、項(xiàng)目部各存放一把；

　　3、汛期到來(lái)之前，工程部維修人員及安防巡邏人員應(yīng)仔細(xì)巡查

　�。�1）樓頂平臺(tái)排水溝是否暢通無(wú)阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈；（2）檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，并將控制放在“自動(dòng)”位置；

　�。�3）檢查大廈內(nèi)、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

　�。�4）檢查配電室、中控室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

　　三、險(xiǎn)情處理程序

　　1、若雨水灌入地下機(jī)房，工程部人員應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)污水泵排水，并用沙袋堵住機(jī)房門保護(hù)各種重要設(shè)備。在夜間和雙休日時(shí)，值班經(jīng)理一方面組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，一方面馬上通知項(xiàng)目經(jīng)理及防汛小組其他成員；

　　2、安防人員由安防部經(jīng)理指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員協(xié)助工程部排除險(xiǎn)情、搶救設(shè)備；

　　3、物業(yè)部人員清除各處積水；

　　4、險(xiǎn)情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備；5、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，由項(xiàng)目經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)。

防洪應(yīng)急預(yù)案15

　　1、總則

　　1、1編制目的

　　為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。

　　1、2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

　　1、3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1、4工作原則

　　堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　2、城市概況

　　2、1自然地理

　　上海東瀕東海，西臨江蘇、浙江兩省，北依長(zhǎng)江口，南傍杭州灣，是長(zhǎng)江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢(shì)總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國(guó)陸域總面積的0.06%，南北長(zhǎng)約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點(diǎn)，海愛揚(yáng)度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長(zhǎng)興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內(nèi)澇。

　　上�，F(xiàn)有16個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，108個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì)和1702個(gè)村民委員會(huì)。截至2012年底，全市的常住人口達(dá)到2380萬(wàn)人，人口密度每平方公里超過3700人。

　　上海境內(nèi)地勢(shì)低平，河流密布，河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積642.7平方公里，占全市陸域面積的10.1%。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長(zhǎng)113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流蘇州河在上海境內(nèi)段長(zhǎng)54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。

　　上海處在太平洋季風(fēng)區(qū)，雨量豐沛，年平均降雨量1259.4毫米（徐家匯站測(cè)報(bào)），汛期降雨量占全年的54%以上；每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量243毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內(nèi)澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個(gè)，多發(fā)生在7、8、9三個(gè)月；受熱島效應(yīng)等因素影響，汛期上海常會(huì)出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣而引發(fā)暴雨災(zāi)害。

　　長(zhǎng)江口屬中等強(qiáng)度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對(duì)防汛防臺(tái)的影響，在黃浦江上下游各設(shè)一個(gè)潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達(dá)3.55米，實(shí)測(cè)最高潮位達(dá)5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達(dá)1.90米，實(shí)測(cè)最高潮位達(dá)4.38米。

　　為減輕黃浦江潮災(zāi)危害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。

　　2、2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　上海是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20101.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.5%。

　　2012年地方財(cái)政收入3743.71億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額5254.38億元，比上年增長(zhǎng)3.7%。

　　上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國(guó)內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上�；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)等，對(duì)防汛防臺(tái)提出了更高的要求。

　　2、3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

　　2、3、1洪澇災(zāi)害特征

　　上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶，又是中緯度和海陸相過渡帶，每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響也最大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

　　由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢(shì)，尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

　　一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響上海后，除1998年14個(gè)臺(tái)風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2000年23個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有5個(gè)影響上海；2001年26個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2002年25個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2003年21個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有1個(gè)影響上海；2004年30個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2005年23個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2006年24個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)影響上海；2007年25個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2008年22個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2009年22個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有1個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2010年14個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2011年21個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有2個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海；2012年25個(gè)臺(tái)風(fēng)中，有5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響上海。

　　二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，20世紀(jì)50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代后升到5.5米至5.7米，最高達(dá)5.72米，潮位呈抬高趨勢(shì)。自20世紀(jì)50年代至90年代，5米以上高潮位共出現(xiàn)7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現(xiàn)4次，刷新了歷史第二高潮位，達(dá)5.70米，高潮位出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。

　　三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢(shì)及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續(xù)4個(gè)下午雷暴雨，局部地區(qū)1小時(shí)降雨量達(dá)90至100毫米，3萬(wàn)多戶民居進(jìn)水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續(xù)5天在中心城區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，5天總降雨量創(chuàng)上海有氣象紀(jì)錄之最，有6.4萬(wàn)戶民居進(jìn)水，保險(xiǎn)理賠達(dá)1億元。2008年8月25日早晨，上海經(jīng)歷了一場(chǎng)百年未遇的強(qiáng)降雨天氣過程，中心城區(qū)普遍出現(xiàn)強(qiáng)雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區(qū)和徐家匯地區(qū)過程雨量分別高達(dá)162毫米和152毫米，其中早晨7時(shí)至8時(shí)1小時(shí)雨量就達(dá)117—118毫米，為有氣象記錄130年來(lái)最大1小時(shí)雨量，也超過百年一遇的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。盧灣、長(zhǎng)寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過100毫米的大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，170條段馬路積水10—60厘米，1.4萬(wàn)余戶民居進(jìn)水5—10厘米，中環(huán)路吳中路地道因嚴(yán)重積水中斷交通24小時(shí)，社會(huì)影響較大。

　　四是洪水的復(fù)雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時(shí)流量增多，黃浦江水位抬升。近年來(lái)，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內(nèi)，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠(yuǎn)不及1954年，但瞬時(shí)流量流速均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，水位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1954年。

　　五是風(fēng)暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風(fēng)、暴、潮、洪“四碰頭”的可能性。1999年，太湖流域出現(xiàn)全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長(zhǎng)至7月20日才結(jié)束。而2001年、2002年影響上海的臺(tái)風(fēng)最早出現(xiàn)在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。

　　2、3、2主要風(fēng)險(xiǎn)分析

　　一是一線海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足。橫沙島海塘甚至出現(xiàn)局部越浪沖刷。

　　二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患。實(shí)際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，283公里市區(qū)段中有2段、118米險(xiǎn)段和84段、19.4公里結(jié)構(gòu)損壞、強(qiáng)度不足的薄弱段。

　　三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足。在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機(jī)，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險(xiǎn)情。

　　四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。規(guī)劃的366個(gè)雨水排水系統(tǒng)，有105個(gè)尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有4個(gè)低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長(zhǎng)寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會(huì)秩序和居民生活造成了較大的影響。

　　五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高。黃浦江米市渡水位在臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。

　　六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫(kù)等都會(huì)出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，部分軌道交通地下車站受站外積水影響存在倒灌的隱患。

　　2、4洪澇防御體系

　　2、4、1工程體系

　　新中國(guó)成立以來(lái)，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺(tái)工作。全市建起了防汛防臺(tái)的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。

　　目前，上海防汛已經(jīng)構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級(jí)風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級(jí)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區(qū)域除澇工程，14個(gè)水利控制片泵排能力達(dá)到634.4立方米/秒，郊區(qū)338個(gè)圩區(qū)的平均除澇標(biāo)準(zhǔn)為十五年一遇。第四道防線是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水泵排能力達(dá)到3068立方米/秒，已建成的261個(gè)排水系統(tǒng)基本達(dá)到一年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。從總體上看，上海的防汛能力逐年增強(qiáng)。

　　2、4、2非工程措施

　　上海已經(jīng)建立了以各級(jí)政府防汛指揮部為核心、防汛防臺(tái)預(yù)案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

　　本市已經(jīng)基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規(guī)章制度為支撐的防汛法規(guī)體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。近年來(lái)建設(shè)的上海市防汛決策支持系統(tǒng)，可對(duì)水位、潮位、降雨量、風(fēng)速風(fēng)向等數(shù)據(jù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集。上海市防汛信息服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了市政府、市防汛指揮部及市水務(wù)局（市海洋局）、市氣象局、區(qū)縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，做到了信息實(shí)時(shí)發(fā)布、資源共享。

　　2、5重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

　　2、5、1海塘

　　全市523公里一線海塘中的崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島和寶鋼、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。

　　2、5、2防汛墻

　　全市500多公里黃浦江防汛墻以及大量?jī)?nèi)河和圩區(qū)堤防中，294公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點(diǎn)設(shè)防的岸段。

　　2、5、3市區(qū)低洼易積水區(qū)域

　　黃浦區(qū)迎勛北路龍門村，虹口區(qū)川北地區(qū)，長(zhǎng)寧區(qū)劍河路、仙霞西路等26處低洼積水區(qū)域，是市中心區(qū)防汛排澇的重點(diǎn)。

　　2、5、4地下工程設(shè)施

　　已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場(chǎng)和地下停車場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程是地下空間防汛的重點(diǎn)。

　　2、5、5重點(diǎn)區(qū)域

　　確保大型居住區(qū)、市郊新城地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、長(zhǎng)興島地區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、黃浦江濱江開發(fā)地區(qū)、濱海旅游區(qū)、大型飛機(jī)總裝制造基地、軌交和鐵路建設(shè)周邊地區(qū)、城市動(dòng)遷地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的防汛排水安全。

　　2、5、6其它

　　危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機(jī)、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺(tái)的重點(diǎn)。

　　3、組織體系

　　3、1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　3、1、1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

　　3、1、2市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺(tái)工作。市防汛指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長(zhǎng)、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

　　3、2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　3、3工作機(jī)構(gòu)

　　3、3、1市防汛辦

　　市防汛指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱“市防汛辦”）設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市防汛防臺(tái)工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。主要履行以下職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調(diào)本市防汛抗旱工作；

　�。�2）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和國(guó)家防總的調(diào)度命令，及時(shí)上報(bào)并處理防汛抗旱工作中出現(xiàn)的重大問題；

　　（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規(guī)劃，擬訂本市防汛抗旱工作的有關(guān)規(guī)定，編制并組織實(shí)施全市的防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督；

　�。�4）組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)縣防汛機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，組織開展動(dòng)員、總結(jié)、先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；

　�。�5）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市的雨情、風(fēng)情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息，負(fù)責(zé)日常的防汛宣傳、水旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析評(píng)估等工作；

　　（6）組織協(xié)調(diào)全市防汛預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、通信、指揮等現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)發(fā)布防汛防臺(tái)預(yù)警，啟動(dòng)并組織指揮全市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

　�。�7）會(huì)同有關(guān)部門搞好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；

　�。�8）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

　　3、3、2市防汛指揮部成員單位及職責(zé)

　　3、3、2、1市發(fā)展改革委

　　（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和年度計(jì)劃安排；

　　（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；

　　（3）組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

　　3、3、2、2市建設(shè)交通委

　�。�1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；

　　（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期通行正常；

　　（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

　�。�4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺(tái)工作，保證正常供應(yīng)。

　　3、3、2、3市國(guó)資委

　　配合指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防汛安全措施，制定完善防汛預(yù)案。

　　3、3、2、4市經(jīng)濟(jì)信息化委

　　（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；

　�。�2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺(tái)工作，督促電力企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)措施，消除故障隱患；

　　（3）負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的.生產(chǎn)。

　　3、3、2、5市商務(wù)委

　�。�1）檢查、監(jiān)督全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；

　　（2）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

　　3、3、2、6市水務(wù)局（市海洋局）

　�。�1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設(shè)施和防汛信息化建設(shè)、管理和維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用。

　�。�2）檢查、監(jiān)督水廠的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期供水正常。

　�。�3）負(fù)責(zé)水文工作管理，做好水文監(jiān)測(cè)和黃浦江風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)等工作。

　　（4）組織水毀設(shè)施的修復(fù)，做好除險(xiǎn)加固工作。

　�。�5）負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信息；發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。

　　（6）歸口管理海洋災(zāi)害預(yù)（警）報(bào)信號(hào)的發(fā)布工作。

　　（7）執(zhí)行市防汛指揮部的防汛調(diào)度指令。

　　3、3、2、7市交通港口局

　�。�1）檢查、監(jiān)督公交、出租、軌道交通、輪渡的防汛安全和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期公共客運(yùn)交通正常；

　　（2）檢查、監(jiān)督所轄陸上運(yùn)輸設(shè)施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調(diào)交通部門優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備；

　　（3）汛期為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛等運(yùn)輸工具；

　　（4）檢查、監(jiān)督上海港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)及內(nèi)河航行船舶的防汛防臺(tái)工作；

　　（5）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的水路運(yùn)輸；

　　（6）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)秩序的管理，對(duì)危及防汛設(shè)施安全的運(yùn)輸船舶依法處置。

　　3、3、2、8市農(nóng)委

　　（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

　�。�2）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

　　3、3、2、9市教委

　�。�1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺(tái)工作，督促落實(shí)防汛防臺(tái)措施；

　�。�2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置點(diǎn)；

　　（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺(tái)宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺(tái)應(yīng)急演練。

　　3、3、2、10市公安局

　　（1）受臺(tái)風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；

　　（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；

　�。�3）打擊破壞防汛工程設(shè)施、偷盜防汛物資的犯罪分子。

　　3、3、2、11市氣象局

　�。�1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。

　�。�2）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市天氣實(shí)況、氣象預(yù)報(bào)、極端天氣內(nèi)部通報(bào)、天氣警報(bào)和臺(tái)風(fēng)、暴雨等15類氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

　　（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)評(píng)估。

　　3、3、2、12市民政局

　�。�1）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；

　　（2）協(xié)助災(zāi)區(qū)安置救濟(jì)災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，幫助重建家園；

　　（3）負(fù)責(zé)社會(huì)救援和捐助錢物的收集。

　　3、3、2、13上海警備區(qū)、武警上海市總隊(duì)

　　（1）根據(jù)汛情實(shí)際需要，擔(dān)負(fù)防汛搶險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和抗風(fēng)救災(zāi)等任務(wù)；

　　（2）執(zhí)行重大防汛抗災(zāi)的突擊任務(wù)，包括執(zhí)行防災(zāi)爆破等重大任務(wù)。

　　3、3、2、14市安全監(jiān)管局

　　負(fù)責(zé)對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的防汛安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　3、3、2、15市綠化市容局

　�。�1）負(fù)責(zé)全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)城市道路行道樹及公共綠地內(nèi)樹木的應(yīng)急搶險(xiǎn)，協(xié)助處置居民區(qū)具有較大安全隱患的樹木；

　　（3）組織市、區(qū)（縣）綠化市容部門對(duì)霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物進(jìn)行防臺(tái)防汛安全檢查和抽查，督促設(shè)置單位落實(shí)安全措施，消除隱患；

　　（4）督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進(jìn)水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。

　　3、3、2、16市住房保障房屋管理局

　　（1）負(fù)責(zé)全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺(tái)工作；

　　（2）負(fù)責(zé)對(duì)全市影響使用安全的房屋登記造冊(cè)，進(jìn)行督修，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府搞好人員安全轉(zhuǎn)移工作；

　　（3）負(fù)責(zé)全市居住類房屋的應(yīng)急維修、空調(diào)室外機(jī)等房屋附加物的安全監(jiān)管和住宅小區(qū)積水、綠化樹木的搶險(xiǎn)工作；

　　（4）會(huì)同水務(wù)部門搞好尚未移交的住宅建設(shè)配套公共排水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保當(dāng)?shù)嘏潘�通暢�?/p>

　　3、3、2、17市財(cái)政局

　　按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)縣兩級(jí)政府分級(jí)承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：

　�。�1）安排公共防汛防臺(tái)經(jīng)費(fèi)；

　�。�2）落實(shí)公共防汛設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；

　�。�3）根據(jù)公共防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；

　�。�4）管理和監(jiān)督防汛防臺(tái)專項(xiàng)資金使用情況。

　　3、3、2、18市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實(shí)醫(yī)療救援力量，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。

　　3、3、2、19上海海事局

　�。�1）負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)本市海域、長(zhǎng)江上海段和黃浦江船舶防抗臺(tái)風(fēng)，必要時(shí)組織實(shí)施交通管制，防止船舶水上交通事故和水域環(huán)境污染的發(fā)生；對(duì)危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；

　�。�2）在臺(tái)風(fēng)等預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，維護(hù)轄區(qū)水上交通秩序，必要時(shí)對(duì)船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對(duì)遇險(xiǎn)船舶的搜救。

　�。�3）根據(jù)風(fēng)力等級(jí)，組織和引導(dǎo)船舶避風(fēng)，確保水上安全；協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急力量做好緊急出動(dòng)的準(zhǔn)備。

　　3、3、2、20市通信管理局

　　組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。

　　3、3、2、21市民防辦

　　（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺(tái)安全管理工作；

　　（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)全市非公用民防工程及普通地下室防汛防臺(tái)工作。

　　3、3、2、22民航華東管理局

　　（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺(tái)工作；

　　（2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)和航班恢復(fù)等工作；

　�。�3）組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的航空運(yùn)輸工作。

　　3、3、2、23市消防局

　　必要時(shí)，承擔(dān)緊急情況下低洼易積水居民區(qū)的突擊排水工作和應(yīng)急救援任務(wù)。

　　3、3、2、24市公安邊防總隊(duì)

　　（1）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)港避風(fēng)船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動(dòng)；

　�。�2）根據(jù)市防汛指揮部的指令，組織實(shí)施船民的撤離轉(zhuǎn)移工作。

　　3、3、2、25市城投總公司

　�。�1）負(fù)責(zé)對(duì)本市排水、供水、原水等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)本市市區(qū)生活垃圾水陸聯(lián)運(yùn)和終端處置，以及部分高速路網(wǎng)和越江設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理；

　�。�2）督促各排水企業(yè)及相關(guān)企業(yè)在防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，按照工作職責(zé)或市防汛辦的指令，對(duì)排水泵站（閘）、污水干線系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保排水通暢。

　　3、3、2、26市電力公司

　　（1）負(fù)責(zé)上海地區(qū)電力輸、配、售、服企業(yè)的防汛防臺(tái)工作；

　�。�2）保障本市防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛設(shè)施的安全供電；

　�。�3）負(fù)責(zé)本市防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　3、3、2、27上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司

　　（1）負(fù)責(zé)做好虹橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的防汛防臺(tái)工作；

　�。�2）協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)航班信息服務(wù)，做好滯留機(jī)場(chǎng)旅客的安撫和秩序維護(hù)工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務(wù)和安全保障。

　　3、3、2、28上海建工（集團(tuán)）總公司和上海城建（集團(tuán)）公司

　　（1）承擔(dān)本市市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍職責(zé)；

　　（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的保障任務(wù)；

　　（3）做好本單位的防汛防臺(tái)工作。

　　3、3、2、29上海申通地鐵（集團(tuán)）有限公司

　�。�1）負(fù)責(zé)建設(shè)中的軌道交通項(xiàng)目防汛安全管理；

　�。�2）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的軌道交通線路、車站等的防汛安全管理。

　　3、3、2、30上海世博發(fā)展（集團(tuán)）有限公司

　�。�1）負(fù)責(zé)世博園區(qū)防汛防臺(tái)的日常管理；

　�。�2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)管理單位履行防汛防臺(tái)管理工作。

　　3、3、2、31上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島管委會(huì)、國(guó)際旅游度假區(qū)管委會(huì)

　　（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內(nèi)相關(guān)區(qū)政府和管理單位履行防汛防臺(tái)管理工作；

　　（2）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛防臺(tái)日常管理。

　　3、4其他

　　3、4、1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級(jí)防汛防臺(tái)工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)或工作部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺(tái)工作。

　　3、4、2各有關(guān)部門、單位

　　相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺(tái)工作，汛情緊急時(shí)，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。

　　4、預(yù)防與預(yù)警

　　4、1預(yù)防預(yù)警信息

　　4、1、1氣象水文海洋信息

　　氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)暴潮來(lái)臨時(shí)，水文、氣象和海洋部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)至市防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

　　4、1、2水利工程信息

　　當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃浦江、蘇州河等市級(jí)河道堤防、水閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部。

　　當(dāng)?shù)谭篮秃�閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能受淹的有關(guān)區(qū)域預(yù)警。同時(shí)，向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

　　4、1、3洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　（2）洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)；重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)，將初步情況報(bào)到市防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　�。�3）各區(qū)縣政府、民政部門、防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定，上報(bào)洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情。

　　4、2預(yù)警級(jí)別劃分

　　預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　4、3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　4、3、1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。

　�。�5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　�。�7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

　�。�8）防汛日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理，對(duì)在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意；對(duì)未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)地鐵、隧道、大型地下停車場(chǎng)（庫(kù)）等地下公共工程，應(yīng)進(jìn)行防汛專項(xiàng)論證；未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。

　　4、3、2江河洪（潮）水預(yù)警

　　（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和未來(lái)趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

　　（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

　�。�3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

　　4、3、3雨澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　4、3、4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺(tái)及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　（2）上海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心要掌握海洋動(dòng)態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)至有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。

　�。�3）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

　�。�4）水務(wù)部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

　　（5）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉(cāng)庫(kù)、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

　　4、4主要防御方案

　　4、4、1海塘防守及搶險(xiǎn)方案

　　公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

　　在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮強(qiáng)度大于海塘防御能力時(shí)，塘內(nèi)人員尤其是長(zhǎng)興、橫沙、崇明三島居民必須及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊(duì)協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效時(shí)可強(qiáng)制撤離。

　　一旦海塘發(fā)生潰決，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地段，并在潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

　　4、4、2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案

　　當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時(shí)，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對(duì)排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會(huì)同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報(bào)市防汛、水務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)縣要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

　　4、4、3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

　　市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級(jí)水行政主管部門和設(shè)施管理、運(yùn)行部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。

　　4、4、4地下工程設(shè)施方案

　　地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　4、4、5綠化搶險(xiǎn)方案

　　本市現(xiàn)有城市道路行道樹近81萬(wàn)棵，公園140余座，公共綠地約24萬(wàn)畝。由于地下管線多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺(tái)風(fēng)暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，綠化市容部門必須按以下程序?qū)嵤�搶險(xiǎn)：

　�。�1）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置安全警戒設(shè)施，并視情決定是否需要電力、燃?xì)獾炔块T到場(chǎng)協(xié)助處置；

　　（2）對(duì)傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；

　�。�3）豎樁綁扎加固，并及時(shí)清運(yùn)修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。

　　4、4、6其它

　　危舊房由市住房保障房屋管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。人員轉(zhuǎn)移疏散按照就近、就地安置的原則，爭(zhēng)取鄰里互助，主要向附近學(xué)�；蚬�共設(shè)施轉(zhuǎn)移。

　　空調(diào)室外的掛機(jī)由各級(jí)市住房保障房屋管理部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。

　　戶外廣告設(shè)施由市綠化市容部門在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營(yíng)單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對(duì)徐家匯、五角場(chǎng)、淮海路以及南京路等市中心商圈戶外懸空店招店牌，有關(guān)區(qū)縣綠化市容部門在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號(hào)后，要會(huì)同警方及時(shí)設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　5、1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　5、1、1按照洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

　　5、1、2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　5、1、3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其它防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)；必要時(shí)，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　5、1、4洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　5、1、5洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。對(duì)造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　5、1、6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　5、1、7因洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。

　　5、2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

　　5、2、1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)）后。

　�、谏虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上并可能持續(xù)）后。

　　③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.55米的警戒線）后。

　　④造成一般等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡1至2人等）。

　　（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�、偈蟹姥粗笓]部進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　�、谟嘘P(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　　③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

　　5、2、2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)）后。

　�、谏虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)（即本市6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。

　　③市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號(hào)（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。

　　④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

　�、菰斐奢^大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬(wàn)畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。

　�。�2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　�、诟鲄^(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　�、凼蟹姥粗笓]部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　④全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

　�、蓠v滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

　　⑥各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳。

　　5、2、3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)橙色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）后。

　�、谏虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。

　　③市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.10米的10年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

　　④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

　�、菰斐芍卮蟮燃�(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水300戶以上、1000戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1萬(wàn)畝以上、5萬(wàn)畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。

　�。�2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署。

　�、诟鲄^(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

　　③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　�、苋�市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

　　⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

　�、薷髅襟w和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

　　5、2、4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)紅色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　①上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（即本市6小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）后。

　�、谏虾Ｖ行臍庀笈_(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。

　　③市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號(hào)（即本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過5.29米的20年一遇標(biāo)準(zhǔn)）后。

　　④沿長(zhǎng)江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。

　�、菰斐商卮蟮燃�(jí)災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損5萬(wàn)畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水等）。

　�。�2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　③市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

　�、苋�市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺(tái)工作提供全力保障。

　　⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

　　⑥各媒體和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

　　5、2、5緊急防汛期

　　當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，對(duì)外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　5、3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5、3、1Ⅳ響應(yīng)防御提示

　　（1）各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

　　（2）媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　�。�3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

　　（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇準(zhǔn)備工作。

　�。�5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。

　�。�6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

　�。�7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

　�。�8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

　　（9）綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

　�。�10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

　　（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。

　�。�12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　�。�13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　5、3、2Ⅲ級(jí)響應(yīng)防御提示

　　（1）各區(qū)縣、各有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　（2）各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　�。�3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動(dòng)注意安全避險(xiǎn)。

　　（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對(duì)高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

　�。�5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。

　�。�6）預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。

　　（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

　�。�8）水運(yùn)、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

　�。�9）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　�。�10）藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　5、3、3Ⅱ級(jí)響應(yīng)防御提示

　�。�1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

　　（2）媒體、公共場(chǎng)所顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。

　�。�3）中小學(xué)（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

　　（4）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

　�。�5）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對(duì)塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

　　（6）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

　�。�7）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺(tái)風(fēng)狀態(tài)。

　　（8）消防部隊(duì)執(zhí)勤力量在崗待命。

　　（9）綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對(duì)市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

　　（10）水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客。

　　（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

　　（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　　（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　5、3、4Ⅰ級(jí)響應(yīng)防御提示

　　（1）各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

　　（2）市民根據(jù)防汛防臺(tái)提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。

　　（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

　　（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

　�。�5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

　�。�6）公安部門增加警力備勤，做好交通疏導(dǎo)以及街面巡邏工作，維護(hù)道路交通和社會(huì)治安秩序

　　（7）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

　　5、4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

　　5、4、1信息報(bào)送、處理

　　汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　　險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后半小時(shí)內(nèi)向市防汛指揮部值班室口頭報(bào)告，在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)向市防汛指揮部值班室書面報(bào)告。報(bào)市政府的重大險(xiǎn)情、災(zāi)情信息，應(yīng)同時(shí)或先行向市防汛指揮部值班室報(bào)告。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。

　　各區(qū)縣防汛指揮部、相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　5、4、2指揮和調(diào)度

　　（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　（2）事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門根據(jù)職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�3）發(fā)生重大洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

　　（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　5、4、3群眾轉(zhuǎn)移和安全

　　對(duì)一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡(jiǎn)屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

　　5、4、4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

　　（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　�。�2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣�府或上一�?jí)相關(guān)部門指揮決策。

　�。�3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級(jí)河道堤防決口的堵復(fù)、水閘重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

　�。�4）處置洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、單位各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　5、4、5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　�。�1）各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　�。�2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按照要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　�。�3）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　�。�4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　（5）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)，做好傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救、院前轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　5、4、6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　�。�2）必要時(shí)，可通過區(qū)縣政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險(xiǎn)。

　　5、5信息發(fā)布

　　5、5、1防汛信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　5、5、2汛情及防汛動(dòng)態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會(huì)同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災(zāi)情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

　　5、5、3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　5、6應(yīng)急結(jié)束

　　5、6、1當(dāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

　　5、6、2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺(tái)、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號(hào)后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　5、6、3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　5、6、4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

　　6、后期處置

　　發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1災(zāi)后救助

　　6、1、1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，搞好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　6、1、2衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，全面開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保傷員得到有效救治，確保災(zāi)后無(wú)大疫。

　　6、1、3當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6、2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6、3水毀工程修復(fù)

　　對(duì)影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。

　　遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6、4災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

　　6、5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

　　企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)積極參加防汛保險(xiǎn)，各有關(guān)單位應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　對(duì)受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

　　6、6調(diào)查與總結(jié)

　　每年各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以利進(jìn)一步做好防汛工作。

　　7、應(yīng)急保障

　　7、1通信與信息保障

　　7、1、1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營(yíng)部門和企業(yè)對(duì)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

　　7、1、2本市各通信運(yùn)營(yíng)部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

　　7、1、3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　7、1、4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時(shí)，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

　　7、2搶險(xiǎn)與救援保障

　　7、2、1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　　（1）對(duì)所掌握的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

　　7、2、2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)以及民兵是防汛搶險(xiǎn)的重要力量。全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍按兩個(gè)層次建立。

　　（1）區(qū)縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　約350支隊(duì)伍、5萬(wàn)多人，由各區(qū)縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)。

　�。�2）市級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　①上海城建（集團(tuán)）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實(shí)1836人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備150噸汽車吊1臺(tái)、其他吊車4臺(tái)、挖掘機(jī)5臺(tái)、運(yùn)輸車輛10臺(tái)等搶險(xiǎn)設(shè)備。

　�、谏虾＝üぃ�集團(tuán)）總公司：落實(shí)350人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備450、300、130、70、50噸汽車吊各1臺(tái)和200噸汽車吊2臺(tái)；另儲(chǔ)備黃砂5000噸。

　�、畚渚�上海市總隊(duì)和駐滬部隊(duì)分別組織搶險(xiǎn)突擊兵力，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)突擊任務(wù)。

　�、芩畡�(wù)、市容、電力、房管、綠化、交通、醫(yī)療、化救、公安、消防等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　7、2、3專家技術(shù)保障

　　從本市防汛專家資源庫(kù)中挑選水務(wù)（水利、排水、供水、水文）、氣象、海洋、交通、通信、地質(zhì)、綠化、醫(yī)學(xué)、建筑等方面的相關(guān)專家，組成防汛搶險(xiǎn)決策咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供各類搶險(xiǎn)方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化等工作。

　　7、3專業(yè)保障

　　7、3、1供電保障

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委協(xié)調(diào)、市電力公司負(fù)責(zé)全市的供電保障，保證防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。各主要發(fā)電廠落實(shí)二道防線包圍措施，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即進(jìn)崗到位。汛期各電廠燃煤存放量保持在市電力部門核定的合理儲(chǔ)存量之上和7天燃油存量；保證所有電廠都能正常發(fā)電、所有線路均能安全供電，重點(diǎn)是保證全市防汛泵站電源的安全供電；受臺(tái)風(fēng)、暴雨影響，一旦發(fā)生危及安全發(fā)供電的事故，各單位要配備足夠的事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和材料、物資，及時(shí)修復(fù)故障，恢復(fù)供電。

　　7、3、2供水保障

　　市城投總公司下屬市自來(lái)水市南、市北、閔行公司、浦東威立雅公司所屬自來(lái)水廠和原水公司所屬原水廠要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區(qū)、水庫(kù)、泵站內(nèi)部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

　　7、3、3供氣保障

　　市燃?xì)夤芾硖幰�按制定的預(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設(shè)備要設(shè)三道防線，能防水深1米；堅(jiān)持廠與車間兩級(jí)日夜值班，對(duì)突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃?xì)夤��?yīng)。

　　7、3、4交通保障

　　（1）公交

　　市城市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車300輛，并具體制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營(yíng)。遇市區(qū)大面積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規(guī)定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規(guī)定且積水區(qū)域長(zhǎng)達(dá)100米以上時(shí)，車輛暫停行駛。

　�。�2）軌道交通

　　目前，本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13號(hào)線及磁浮線共13條線路投入運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度400多公里。針對(duì)軌道交通目前地下、地面、高架立體式運(yùn)營(yíng)構(gòu)架特點(diǎn)，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運(yùn)營(yíng)條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

　�。�3）省際客運(yùn)

　　因暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運(yùn)時(shí)，市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長(zhǎng)途汽車站點(diǎn)內(nèi)做好旅客宣傳工作；加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。同時(shí)在行業(yè)內(nèi)抽調(diào)大型客車、貨運(yùn)車、吊車等車輛作為應(yīng)急備車。

　�。�4）機(jī)場(chǎng)

　　上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)虹橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。在汛期要落實(shí)確保機(jī)場(chǎng)安全的措施，規(guī)定防汛防臺(tái)的重點(diǎn)部位，包括浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的海塘、出海泵閘和兩場(chǎng)的排水泵站、供電與通信機(jī)房，候機(jī)樓周圍，場(chǎng)內(nèi)低洼部位，登機(jī)橋，以及廣告牌、電線桿等。明確各單位專人負(fù)責(zé)，規(guī)定防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，停止廣告牌夜間供電，以保安全。

　　（5）其它

　　黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。

　　當(dāng)市區(qū)積水超過1米時(shí)，由駐滬部隊(duì)等有關(guān)單位提供救生和搶運(yùn)物資的車船。

　　7、3、5環(huán)衛(wèi)保障

　　目前，本市城市生活垃圾主要采取填埋和焚燒處理，并依靠水路運(yùn)輸。在臺(tái)風(fēng)暴雨期間，一旦水上運(yùn)輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運(yùn)往本區(qū)域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運(yùn)恢復(fù)后，立即組織搶運(yùn)。

　　7、3、6生活保障

　　為確保特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。一旦斷水、斷電、斷煤氣，需保證供應(yīng)干糧。各區(qū)縣按照實(shí)際情況，及時(shí)備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。

　　7、4治安與醫(yī)療保障

　　7、4、1治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；組織防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。同時(shí)，采取措施確保運(yùn)載指揮人員、搶險(xiǎn)人員和物資器材的車輛快速通行。

　　7、4、2醫(yī)療保障

　　為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級(jí)醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

　　7、5物資與資金保障

　　7、5、1物資保障

　　市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按照《上海市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備、專業(yè)儲(chǔ)備、區(qū)縣儲(chǔ)備三級(jí)防汛儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意動(dòng)用，隨時(shí)聽從市防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，各儲(chǔ)存單位必須立即補(bǔ)足。

　　搶險(xiǎn)用渣土及運(yùn)輸車輛由市綠化市容局負(fù)責(zé)調(diào)度落實(shí)。

　　7、5、2資金保障

　　（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排落實(shí)。

　　（2）全市性防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　7、6社會(huì)動(dòng)員保障

　　（1）防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛的責(zé)任。

　�。�2）汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛工作。

　　（3）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門在嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　（4）各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　8、監(jiān)督管理

　　8、1公眾信息交流

　　（1）汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　（2）當(dāng)黃浦江發(fā)生超警戒水位并呈上漲趨勢(shì)，全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴(yán)重影響時(shí)，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

　　8、2培訓(xùn)

　　（1）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

　�。�2）培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　（3）培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　8、3演練

　�。�1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　�。�2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。

　　（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市防汛指揮部負(fù)責(zé)組織。

　　8、4獎(jiǎng)懲

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人力資源社會(huì)保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)，追究其責(zé)任，并予以處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8、5預(yù)案管理

　　8、5、1預(yù)案制訂

　　本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部備案。

　　各區(qū)縣防汛指揮部和相關(guān)部門、單位根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應(yīng)急預(yù)案。

　　8、5、2預(yù)案評(píng)估與修改

　　市防汛辦負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，每?jī)赡陮?duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改后，報(bào)市應(yīng)急辦審核。

　　8、5、3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案由市防汛指揮部組織實(shí)施，實(shí)施過程接受市政府的監(jiān)督。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　9、附則

　　9、1數(shù)量概念

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9、2名詞定義

　�。�1）防汛防臺(tái)預(yù)案：對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。

　�。�2）防汛設(shè)施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮和洪水等引起的災(zāi)害的工程設(shè)施。

　�。�3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害，或者防汛設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，由市防汛指揮部宣布本市進(jìn)入緊急防汛期。

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