鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案（通用13篇）
在平日的學習、工作和生活里，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 1
為建立社區(qū)自然災害緊急救助機制，提高社區(qū)防災、減災應急反應能力，提升社區(qū)應對災害水平，進一步明確責任，完善社區(qū)綜合減災有效措施，保障社區(qū)居民的財產(chǎn)安全，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，特結(jié)合社區(qū)實際，制定本預案。
一、工作原則
以人為本，最大限度地保護社區(qū)居民的生命和財產(chǎn)安全。各工作小組密切配合，各司其職。依靠居民群眾、社會組織共同參與防災減災。
二、適用范圍
凡在我社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質(zhì)災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。本預案指導xx社區(qū)轄區(qū)自然災害的應對工作，并與xx街道應急預案對接。
三、組織機構(gòu)
為落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行主要領導負總責、親自抓，社區(qū)成立綜合防災減災工作領導協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。
領導小組組織情況及工作職責如下：
�。�1）傳達、貫徹上級部門關于防災減災工作的指示，并組織實施；
�。�2）召開會商會議，對社區(qū)風險源進行會商和評估，研究提出對策；
�。�3）配合上級工作組開展工作，與社區(qū)有關部門保持聯(lián)系；
�。�4）承辦社區(qū)緊急救援、災民轉(zhuǎn)移安置等有關方面的協(xié)調(diào)事宜；
�。�5）負責社區(qū)綜合防災減災工作領導協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的.各項任務。
災情收集組：由社區(qū)災害信息員、負責收集災情情況，及時將災情向組長匯報。
治安交通小組：由社區(qū)民警和治安員組成，主要職責是實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序；治安員配合交通管理部門疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。
醫(yī)療救護小組：由社區(qū)衛(wèi)生部門有關人員組成，主要職責是開展傷員救護和衛(wèi)生防疫等工作。
安全疏散組：由社區(qū)居委會成員及應急志愿者隊伍組成，居委會主任為疏散責任人，負責引導疏散、轉(zhuǎn)移受災居民及受災戶安置過渡工作。按照社區(qū)疏散路徑將受災居民轉(zhuǎn)移到社區(qū)應急避難場所或安全地。
綜合保障小組：由社區(qū)居(村)委會、轄區(qū)企事業(yè)單位和物業(yè)公司(或管理企業(yè))的有關人員組成，主要職責是在突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責為現(xiàn)場指揮部提供場地、辦公設備和后勤服務保障；協(xié)助疏散人員，安置受災群眾，引導居民開展自救互救。
信息報道組：由社區(qū)居委會成員、組成，負責組織防災減災工作宣傳報道；按規(guī)定及時向街道辦事處發(fā)送災情有關信息；對轄區(qū)居民進行防災減災知識宣傳教育。
四、災害隱患
(一)災害風險隱患清單
x社區(qū)災害風險隱患清單――自然災害
x社區(qū)災害風險隱患清單――事故災難
x社區(qū)災害風險隱患清單――公共衛(wèi)生事件
x社區(qū)災害風險隱患清單――社會治安
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 2
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主，充分利用新聞媒體及其他各種有效形式，廣泛宣傳和普及應急管理法律、法規(guī)、政策和相關防災減災知識，增強公眾的危機防范意識，提高全社會應對突發(fā)事件和參與應急管理工作的意識和能力，為范鎮(zhèn)和諧安全穩(wěn)定創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二、活動時間
20xx年5月12日—5月18日。
三、活動主題
關注民生，關愛生命。
四、活動目標
防災減災知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。
五、宣傳內(nèi)容
�。ㄒ唬┬麄鹘榻B各類突發(fā)事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。
�。ǘ┬麄鹘榻B《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等應急管理法律、法規(guī)和應急預案的重要內(nèi)容。
�。ㄈ┬麄鹘榻B應對突發(fā)事件的有效處置方法、采用的'各種應對措施等。
六、活動安排
（一）準備階段（20xx年5月11日前）
1、方案制定。各單位要根據(jù)《范鎮(zhèn)“5〃12”防災減災宣傳周活動實施方案》，結(jié)合實際擬定本單位實施方案。
2、資料準備。鎮(zhèn)政府應急辦負責準備鎮(zhèn)級宣傳資料、宣傳提綱。并根據(jù)宣傳周的活動安排制作宣傳展板、編印宣傳資料。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20xx年5月12日—18日）
1、集中宣傳日活動
�。�1）時間及地點。5月12日上午，在范鎮(zhèn)集鎮(zhèn)設點集中宣傳。
�。�2）參加單位。鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)文化站、郵政所、供電所、農(nóng)技站、農(nóng)機站、敬老院、中小學校等。
�。�3）宣傳形式。采取懸掛宣傳標語、設立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等形式。
�。�4）具體要求。宣傳活動由鎮(zhèn)政府法制辦、鎮(zhèn)政府應急辦、鎮(zhèn)司法局牽頭，應急辦負責標語制作，司法局負責宣傳點的桌椅提供及擺放；各參與單位負責提供宣傳展板、宣傳資料，并派1名分管領導和1名以上工作人員到宣傳點現(xiàn)場宣傳。
3、自主宣傳活動（20xx年5月12日—18日）
�。�1）部門組織宣傳。宣傳周期間，鎮(zhèn)政府各部門要結(jié)合本行業(yè)、本部門、本單位實際，認真組織開展防災減災知識宣傳活動，有條件的單位要在各自辦公場所懸掛宣傳標語橫幅一條。
�。�2）開展“四進入”宣傳。防災減災知識進鄉(xiāng)村、社區(qū)由，防災減災知識進學�；顒佑涉�(zhèn)教育局負責組織實施；防災減災知識進企業(yè)活動由鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 3
一、預防預警及信息報告
1、預警預防防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔，具體由村信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關注。
村信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村應急協(xié)調(diào)小組組長，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關的小分隊和村居民做好防暴雨、防汛準備。村后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材設備。村保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。
2、信息報送村信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村應急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。
二、應急處置
1、災前村應急協(xié)調(diào)小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村應急管理責任分工，分區(qū)負責各樓道、各戶排除安全隱患。
村后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
村搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。
村信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。
村保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。
村應急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關部門迅速實施。
2、災中村搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。
3、災后村各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關信息，及時上報村應急協(xié)調(diào)小組組長。
村信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村應急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。
村醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。
村保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。
村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
三、后期處置
1、善后處理接到上級防汛應急結(jié)束信息后，村應急行動響應結(jié)束。村應急協(xié)調(diào)小組及時組織村居民和有關群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序：對村環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、調(diào)查評估由村后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計，交村信息聯(lián)絡小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村居委會負責對事故的.預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結(jié)評估，并結(jié)合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 4
為了有效處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類氣象災害，最大限度的避免和減輕氣象災害對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全的影響，保障我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、工作原則
1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害體系建設，最大程度減少災害損失。
2、預防為主，科學高效。充分利用各種措施切實提高氣象災害防御標準和應急處置能力。
3、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和職責分工，加強信息溝通，建立健全協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，共同做好氣象災害防范應對工作。
4、分級管理，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府負責全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作，各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委和政府領導下負責各自轄區(qū)內(nèi)的氣象災害應急處置工作。
二、適用范圍
本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等各類災害性天氣防范和應急處置。
三、氣象災害分級
根據(jù)氣象災害的影響范圍、社會危害程度等因素，分為以下四級：特別重大災害（Ⅰ級）；重大災害（Ⅱ級）；較大災害（Ⅲ級）；一般災害（Ⅳ級）。I級為最高級別。
國家有關法律、法規(guī)以及《國家氣象災害應急預案》和各專項應急預案另有明確規(guī)定的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
四、組織指揮體系與職責
xx鎮(zhèn)氣象災害應急組織指揮體系由鎮(zhèn)氣象災害防御工作領導小組、日常管理機構(gòu)、各村（社區(qū)）氣象災害防御機構(gòu)、企事業(yè)單位等組成。
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構(gòu)
xx鎮(zhèn)氣象災害防御工作領導小組（以下簡稱領導小組）是我鎮(zhèn)氣象災害應急指揮機構(gòu)，主要職責如下：主要負責研究制定全鎮(zhèn)應對氣象災害重大決策和指導意見；審定鎮(zhèn)氣象災害總體應急預案；在處置氣象災害的工作中協(xié)調(diào)與上級部門及其他有關部門和單位的關系；根據(jù)縣氣象部門氣象災害預警、上級氣象災害應急響應等級啟動相應的應急響應，或我鎮(zhèn)區(qū)域出現(xiàn)重大氣象災害后報告上級部門，請求啟動相應的應急響應；當氣象災害超出本鎮(zhèn)處置能力時，依程序請求縣政府支援；領導各村（社區(qū)）及相關單位開展對各級氣象災害的相關應對工作。
�。ǘ┤粘９芾頇C構(gòu)
鎮(zhèn)氣象災害防御工作領導小組下設應急管理辦公室（防汛辦），防汛辦成員由黨政辦、社會事務辦、綜治辦、計教衛(wèi)辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設辦相關負責人組成，應急值守時絕對服從防汛辦當班負責人指揮。主要職責：具體協(xié)調(diào)應急值守；承擔信息匯總和督促落實鎮(zhèn)指揮部決定的事項；組織編制、修訂鎮(zhèn)總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；負責緊急避難場所的規(guī)劃設置、日常管理及維護工作；按指揮部要求及時發(fā)布預案啟動、解除時間及預案等級等；應急宣傳、演練等工作；負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)氣象災害的防御與應急工作；負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報縣防指等工作。
�。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）
各村（社區(qū)）負責制訂本村（社區(qū)）氣象災害應急分預案；組織指揮各方力量先期處置氣象災害；落實鎮(zhèn)指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出社區(qū)（村）處置能力的氣象災害，及時提請鎮(zhèn)防指予以支持。
�。ㄋ模┢笫聵I(yè)單位
各單位負責制訂本單位氣象災害應急預案，定期開展應急演練；組織指揮本單位力量先期處置氣象災害；落實鎮(zhèn)指揮部部署的各項工作；及時收集上報信息；對超出處置能力的氣象災害，及時提請鎮(zhèn)防指予以支持。
五、預警傳播及響應指令轉(zhuǎn)發(fā)
�。ㄒ唬┙邮辗绞剑和ㄟ^縣氣象局氣象預警電子顯示屏和氣象信息員手機短信平臺、工作平臺接收氣象災害預警；通過縣政府政務網(wǎng)和縣防指手機短信平臺接收應急響應指令。
（二）發(fā)布原則：預警傳播及響應指令發(fā)布遵循“統(tǒng)一口徑、快速傳播”原則，由防汛辦根據(jù)縣氣象臺預警、縣防指應急響應指令統(tǒng)一發(fā)布。
�。ㄈ╊A警信息或響應指令網(wǎng)格化傳播
1、一級傳播：防汛辦在接到氣象災害預警信息或響應指令后，立即通過鎮(zhèn)手機短信平臺將其快速、準確地向鎮(zhèn)防指成員單位、村（社區(qū)）及有關科室轉(zhuǎn)發(fā)氣象災害預警信息及應急響應命令（或防御指導）。
預計氣象災害可能造成比較嚴重的危害時，鎮(zhèn)防汛辦利用手機短信、電子顯示屏、QQ平臺、微信平臺等渠道及時發(fā)布信息，并加大播放密度，增加防御提示等信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，及時通過有關平臺向相關村（社區(qū)）及單位發(fā)布。
2、二級傳播：各村（社區(qū)）負責及時將預警信息傳播給各物業(yè)公司、轄區(qū)居民；城管辦負責通知執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站、應急分隊；經(jīng)發(fā)辦負責通知企事業(yè)單位；計教衛(wèi)辦負責通知轄區(qū)學校及有關教育培訓組織、衛(wèi)生部門；社會事務辦負責人通知轄區(qū)養(yǎng)老院及有關社會組織；村鎮(zhèn)建設辦負責通知在建工程工地。
3、三級傳播：轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位負責將相關信息通知至全部人員。
六、應急準備
1、鎮(zhèn)政府各部門迅速到位：防汛辦接到縣氣象局發(fā)布的氣象災害預警預報后，即進入預警準備工作狀態(tài)，并向鎮(zhèn)防指匯報。黨政辦、城管辦、社會事務辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、交警中隊、執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站等辦公室或部門應立即各司其職，提高氣象災害防御的主動性。
2、各村（社區(qū)）、物業(yè)公司及企事業(yè)單位接到氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，排查安全隱患，有針對性實施預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
七、應急處置
�。ㄒ唬╉憫獑�
收到縣氣象局發(fā)布的臺風、暴雨黃色及以上預警，或縣防指發(fā)布應急響應指令，或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大氣象事件，鎮(zhèn)氣象災害防御領導小組啟動相應的應急響應，由鎮(zhèn)防辦向部門發(fā)布相應指令，各成員單位在30分鐘之內(nèi)進崗到位并根據(jù)相應等級開展應急處置工作。
�。ǘ╉憫绦�
按照x鎮(zhèn)氣象災害應急響應流程圖執(zhí)行。
（三）分級響應
1.Ⅳ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風、暴雨、暴雪藍色預警信號，寒潮、大風、道路結(jié)冰黃色預警信號，霜凍、雷電、冰雹、大霧、霾橙色預警信號，高溫、干旱紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅳ級應急響應時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災Ⅳ級響應。
鎮(zhèn)防汛辦副主任到崗值班并啟動相應工作預案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員到崗，關注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關科室、有關職能單位及企業(yè)發(fā)布災情信息或工作指令。
各村（社區(qū)）及有關單位值班人員迅速到崗，啟動相應預案，做好有關隱患排查、防范工作，將氣象預警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，每8小時上報一次工作開展情況和相關信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織對所轄道路、綠化、河道等重點部位檢查督查，及時上報檢查情況；鎮(zhèn)防災應急分隊到位，檢查物資儲備情況，做好搶險排險準備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，及時組織當班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物，保障排水暢通，按預案成立預備隊；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊按預案成立預備支援隊。
2.Ⅲ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風、暴雨、暴雪黃色預警信號，寒潮、大風、道路結(jié)冰橙色預警信號，雷電、冰雹、大霧、霾紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級應急響應時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災Ⅲ級響應。
鎮(zhèn)防汛辦主任到崗指揮，鎮(zhèn)分管領導值班，啟動相應工作預案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，關注縣防指指令、向各村（社區(qū)）、有關科室、有關單位發(fā)布災情信息或工作指令，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關單位啟動相應預案，分管領導到崗帶班，落實24小時值班，每6小時上報一次工作開展情況；按照各自責職做好群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、地下空間設施等檢查和防范工作，發(fā)現(xiàn)積水和內(nèi)澇情況，所在村（社區(qū)）應立即組織力量，采取措施排除積水；密切關注災情，將氣象預警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民，按照指令和實際情況組織開展搶險排險工作。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險工作；鎮(zhèn)防災應急分隊24小時待命，隨災情和指令組織開展排險工作，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥準備；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時待命；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊加大對廣告等的巡查，并督促整改到位，每4小時上報工作信息。
3.Ⅱ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風、暴雨、暴雪橙色預警信號，寒潮、大風、道路結(jié)冰紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅱ級應急響應時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災Ⅱ級響應。
鎮(zhèn)分管領導到崗指揮，鎮(zhèn)主要領導值班，啟動相應工作預案。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關科室、有關單位發(fā)布災情信息或工作指令；密切關注災情的發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關單位主要領導帶班指揮，分管領導具體負責，落實24小時值班，每4小時上報一次工作開展情況；將氣象預警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等的加固、處置和防范工作；視情況及時組織轉(zhuǎn)移危房及臨時工棚內(nèi)人員，國土分局視情況及時組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險區(qū)和地質(zhì)災害隱患點附近的群眾。經(jīng)勸導不聽的要組織力量強制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關社區(qū)、村及有關單位定人、定段、定責對安置過渡房、嚴重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告及時處置；每2小時上報工作信息。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，組織力量加強對所轄道路、綠化、河道和低洼積水部位的巡查檢查，及時上報檢查情況，聯(lián)系市政所有效開展防范和排險工作；鎮(zhèn)應急分隊24小時待命，隨災情和指令組織開展排險工作，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥準備，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站值班人員到位，在組織當班環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清除作業(yè)區(qū)域阻水物的同時打開窨井加大排水速度，并做好安全保障，預備隊24小時待命；各執(zhí)法中隊做好廣告等的巡查管控，預備支援隊24小時待命。
4.Ⅰ級響應
當接到縣氣象局發(fā)布臺風、暴雨、暴雪紅色預警信號，或縣防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅰ級應急響應時，鎮(zhèn)防指立即啟動防災Ⅰ級響應。
鎮(zhèn)主要領導24小時帶班指揮，啟動相應工作預案，根據(jù)需要宣布全鎮(zhèn)進入防汛應急期；鎮(zhèn)黨委、政府部署防災搶險工作，發(fā)動村（社區(qū)）、物業(yè)公司、企事業(yè)單位、學校等進入相應的應急狀態(tài)，并將工作情況上報縣政府和縣防指。
鎮(zhèn)防汛辦工作人員立即到崗到位，密切關注縣防指指令，向各村（社區(qū)）、有關科室、有關單位發(fā)布災情信息或工作指令；密切關注災情的`發(fā)展變化，做好與氣象部門、上級防指的溝通，并派出由鎮(zhèn)防指成員單位組成的應急小分隊赴一線指導防災搶險工作，做好上情下達，下情上傳工作。
各村（社區(qū)）及有關單位啟動相應預案，主要領導24小時帶班指揮，分管領導一線具體指揮，落實24小時值班，每2小時上報一次工作開展情況；將氣象預警信息及鎮(zhèn)防止指令根據(jù)需要及時傳遞給各物業(yè)公司、全體居民；進一步實地檢查群眾危房、建筑工地、臨時工棚、大型廣告牌、樹木、地下設施、學校校舍及周邊地帶、蔬菜大棚、低洼積水、山體等防范工作，全力加固、處置有關危情；及時組織轉(zhuǎn)移過渡房及臨時工棚內(nèi)人員，國土分局組織轉(zhuǎn)移山洪影響危險區(qū)和地質(zhì)災害隱患點附近的`群眾，經(jīng)勸導不聽的要組織力量強制轉(zhuǎn)移，并安排好轉(zhuǎn)移群眾的生活；鎮(zhèn)城管辦督促有關社區(qū)、村及有關單位定人、定段、定責對安置過渡房、嚴重低洼積水點、地下車庫等重點部位加密巡查，嚴密布防，發(fā)現(xiàn)險情，立即組織力量投入搶險加固。鎮(zhèn)各辦公室、人武部、派出所、交警等鎮(zhèn)防指成員單位全力投入現(xiàn)場搶險，必要時請求上級部門支援突擊搶險；鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責分工和應急預案，做好有關工作，每半小時上報防災搶險工作信息和搶險救災情況。各單位要嚴格落實首問負責制，在接到搶險指令后，應立即組織搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，不論險情是否處于管轄區(qū)域內(nèi)，均應第一時間采取措施，并及時反饋處置信息，搶險隊伍在取得鎮(zhèn)防汛辦的同意后方可撤離。
鎮(zhèn)監(jiān)管中心值班人員到位，24小時加大道路積水點巡查力度，做好前置處理；加大綠化、河道、低洼積水點巡查，及時督促解決，匯總巡查處置情況，每半小時一報；鎮(zhèn)應急分隊24小時待命，全力以赴組織搶險排險，及時上報處置情況，鎮(zhèn)防汛倉庫做好物資發(fā)放和調(diào)撥工作，確保物資使用；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員及時清除作業(yè)區(qū)域阻水物，打開窨井加大排水速度，保障安全，預備隊24小時待命，按照指令組織開展搶險工作；鎮(zhèn)執(zhí)法中隊做好廣告等的巡查管控、加固、拆除，預備支援隊24小時待命，按指令組織開展搶險工作。
5.異常情況
鎮(zhèn)防指應隨時跟蹤氣象災害預警的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)范圍出現(xiàn)氣象災害應立即啟動相應等級應急響應并向縣防指報告；有可能超出自身的控制能力，或現(xiàn)有氣象災害有進一步擴大的趨勢，必要時向縣政府報告，請求協(xié)助調(diào)配其他應急資源，參與處置工作。
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氣象災害發(fā)生后，村（社區(qū)）、轄區(qū)單位在第一時間內(nèi)向防汛辦如實報告當?shù)厍闆r，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和越級上報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。處置過程中，要及時續(xù)報有關情況，緊急情況下向鎮(zhèn)指揮部總指揮或副總指揮報告。鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)縣防指指令及時匯總上報有關信息。
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啟動Ⅲ級及以上應急響應時，領導小組各成員單位進入應急值守狀態(tài)。防汛辦應與縣防指、縣氣象局保持密切溝通，在2小時未接到縣防指指令的情況下，需進行電話確認。
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重大氣象災害事件發(fā)生后，防汛辦應組織民兵、應急分隊等各方面力量搶救人員，災區(qū)所在的各村（社區(qū)）組織基層物業(yè)單位、轄區(qū)單位、志愿者（義工）和社區(qū)居民開展自救和互救。
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氣象災害的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，災情信息由黨政辦按規(guī)定發(fā)布，必要時各村（社區(qū)）及有關單位發(fā)布氣象災害綜合信息。
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。
信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災害種類、災情發(fā)展及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、救援情況等。
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災害性天氣結(jié)束，根據(jù)縣防指指令，防汛辦及時發(fā)布災害預警降低或解除信息；氣象災害得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，根據(jù)縣氣象災害領導小組發(fā)布的終止應急響應指令及時發(fā)布給全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和有關單位。
八、后期處置
（一）調(diào)查評估
由鎮(zhèn)防汛辦指導，災害發(fā)生地的各村（社區(qū)）應組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由社會事務辦會同有關部門開展。災害結(jié)束后，各村（社區(qū)）應及時向防汛辦報送調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況。
（二）保險理賠
鼓勵通過保險形式提高氣象災害應急和災后自救能力。各村（社區(qū)）主動服務社區(qū)企業(yè)及住戶，聯(lián)系并協(xié)助氣象部門為保險理賠等活動提供氣象證明材料，或組織有關專家對氣象災害進行調(diào)查鑒定，提供氣象災害調(diào)查鑒定報告。協(xié)助保險部門根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。
（三）恢復重建
受災地所在的各村（社區(qū)）或企事業(yè)單位應在有關部門指導下制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的供水、供電、給排水等基礎設施，使受災單元早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
九、工作要求
1、認真落實工作制度。要樹立大局意識、全局意識、責任意識，做到招之即來，來之能戰(zhàn)；要層層落實工作責任制，各司其職，各負其責，轄區(qū)各單位要相互配合，形成合力，共同做好氣象災害的處置工作。
2、確保通訊時刻暢通。指揮部成員必須24小時保持通訊暢通。氣象災害發(fā)生時，各單位在積極行動的同時，要立即向鎮(zhèn)指揮部報告。
3、嚴格執(zhí)行報告程序。接到氣象災害報告時，各職能科室和村（社區(qū)）要做好記錄，并立即向鎮(zhèn)防汛辦報告有關情況；鎮(zhèn)防汛辦收到信息后，要了解查實事件，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，動員組織各方力量參與處置。
4、切實做好善后工作。氣象災害發(fā)生后，有關單位和部門要及時做好善后處理工作，積極做好恢復生產(chǎn)、經(jīng)營工作。
5、建立健全獎懲機制。對在處置氣象災害工作中，出色完成任務、成績顯著者或有特殊貢獻者，給予通報表彰和物質(zhì)獎勵；對玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報延誤處置的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、附則
1、氣象災害發(fā)生后，按災害類別，本預案與其他專項預案同時啟動。
2、各村（社區(qū)）要制定處置氣象災害的應急分預案，指導各單位開展防災工作。
3、本預案由鎮(zhèn)防汛辦負責解釋并根據(jù)實際情況，適時對總體預案進行修訂、完善和充實。
4、本預案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 5
為及時高效有序開展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)上級自然災害救助應急預案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實際，特制訂本預案。
一、組織機構(gòu)及職責
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村級指揮所負責全村自然災害救助應急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯(lián)、民兵、共青團人員組成，指揮部設在村辦公樓。
指揮：村支部書記
副指揮：村委會主任
指揮所下設：指揮所辦公室、災情信息組、巡邏搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、生活保障組。
（二）工作職責
指揮所辦公室：負責協(xié)調(diào)指所各項工作的聯(lián)接。
災情信息組：負責本村災情信息收集、分析、報告和通報工作。
巡邏搶險組：負責對本村內(nèi)各處易災點、災害險情點的監(jiān)視，發(fā)出預警信號，檢查人員轉(zhuǎn)移情況。發(fā)生險情和人員傷亡時，負責搶險和救助工作。
轉(zhuǎn)移安置組：負責本村內(nèi)各處易災點的人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作。
生活保障組：負責保障轉(zhuǎn)移人員基本生活，組織搶險物資供應，后勤保障服務工作。
二、應急物資儲備
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村級指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯(lián)絡暢通。
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村級指揮所在汛期間配備基本各類搶險工具。
（三）救災物資準備
1、利用本村安置戶和富裕戶儲備的'食物等各類物資。
2、上級調(diào)撥的救災物資。
三、應急預案啟動
村級指揮所接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動本預案。
四、災民轉(zhuǎn)移安置
災民轉(zhuǎn)移安置轉(zhuǎn)移堅持分期分批轉(zhuǎn)移原則，堅持以“分散安置為主，集中安置為輔”的原則。
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根據(jù)災害發(fā)展程度，由有關干部分批組織災民轉(zhuǎn)移：
第一批轉(zhuǎn)移人員：地質(zhì)災害點、危房；
第二批轉(zhuǎn)移人員：低洼易淹村莊。
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分散安置：由有關村干部組織災民轉(zhuǎn)移到相關安置戶安置。
集中安置：由有關村干部組織災民轉(zhuǎn)移到相應的避災中心（所）安置。
五、災民救助
災情發(fā)生后，村級指揮所迅速開展災民救助工作。
�。ㄒ唬拿衽R時生活保障
1、分散安置的災民，臨時生活保障由安置戶負責。
2、集中安置的災民，臨時生活保障由有關村干部負責落實。
（二）救災款物發(fā)放
1、救災款物發(fā)放堅持公平、公正、公開原則，實行民主評議、張榜公布，接受社會監(jiān)督。
2、建立災民救助花名冊，發(fā)放災民救助卡，確保救災款物發(fā)放工作規(guī)范、有序進行。
六、災情收集上報
災情發(fā)生后，村級指揮所災情信息組迅速深入受災點收集各類災情，及時開展查災、核災，并造冊登記、分析匯總后，由村級民政助理員上報鎮(zhèn)民政辦公室。
七、災后重建
災害過后，村級指揮所在確保村民正常生活的基礎上，積極組織各受災戶開展災后生產(chǎn)自救，重建家園；村級民政助理員掌握災后重建工作動態(tài)情況，及時上報鎮(zhèn)民政辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 6
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯䴙橹鬟M行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現(xiàn)山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的`山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的`監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 7
1、目標任務
1.1制定目的
建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、高效、科學的救災應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高應對各類自然災害的能力，最大程度地減少自然災害造成的損失，保障公共生命財產(chǎn)安全，保障災民基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定、和諧，促進經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2制定依據(jù)
本預案以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《xx省防汛防臺抗旱條例》、《x縣自然災害救助應急預案》等有關自然災害救助法律法規(guī)、方針政策和工作原則為依據(jù)，與同級其他專項預案相銜接。
1.3適用范圍
在本區(qū)域發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；
（2）政府主導，盡職盡責，社會互助，災民自救；
�。�3）依法規(guī)范，整合資源，科學應對，提高效能；
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層自治組織和社會組織的作用。
2、基本情況
本鎮(zhèn)轄x個片區(qū)、x個居民區(qū)、x個行政村，戶籍人口x萬人、常住人口x萬人，面積x平方公里,耕地面積x公頃。
3、自然災害級別劃分
根據(jù)自然災害發(fā)生的影響范圍、危害程度、損失情況等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
3.1特別重大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為特別重大自然災害。
3.1.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
（1）受災人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災面積超過全鎮(zhèn)當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人員占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成重大人員傷亡、房屋倒塌，在市外省內(nèi)造成重大影響。
3.1.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.2重大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為重大自然災害。
3.2.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災面積超過鎮(zhèn)當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成嚴重人員傷亡、房屋倒塌，在縣外市內(nèi)造成一定影響。
3.2.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.3較大自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為較大自然災害。
3.3.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的`干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災面積超過全鎮(zhèn)當季播種面積的x%左右；
�。�3）轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）造成人員傷亡、房屋倒塌，在鎮(zhèn)外縣內(nèi)造成影響。
3.3.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
3.4一般自然災害
一次自然災害過程造成以下后果之一的，為一般自然災害。
3.4.1本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害，一次自然災害過程造成下列情況之一的：
�。�1）受災人口超過全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?x%左右；
�。�2）農(nóng)作物成災面積超過全鎮(zhèn)當季播種面積的x%左右；
（3）轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘膞%左右；
�。�4）人員因災受傷，房屋倒損，在鎮(zhèn)內(nèi)造成影響。
3.4.2對敏感時間等特殊情況，上述標準可酌情降低。
4、組織指揮體系
自然災害救助工作實行行政領導負責制。本鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立“自然災害應急救助指揮中心（下簡稱“指揮中心”）”為本鎮(zhèn)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領導、協(xié)調(diào)開展全鎮(zhèn)自然災害救助工作。指揮中心總指揮由鎮(zhèn)長擔任，常務副總指揮由委員副鎮(zhèn)長擔任，副總指揮由分管副鎮(zhèn)長擔任。指揮中心成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。指揮中心下設辦公室負責與相關部門的溝通聯(lián)絡，決定設立自然災害救助工作機構(gòu)及其人員組成，組織開展災情評估、信息報送和災害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關支持措施。
5、應急準備
5.1避災安置場所準備
本鎮(zhèn)已經(jīng)縣政府發(fā)文確認的避災安置場所x所，總建筑面積x多平方米。每年臺汛期之前本鎮(zhèn)將對其開展安全管理專項檢查，確無安全隱患的避災安置場所災時方可啟用。避災安置場所應當有明顯標志，管理制度上墻，組織健全，分工明確，責任到人，并有基當前隱藏內(nèi)容免費查看本生活保障的預案。
5.2醫(yī)療衛(wèi)生場所準備
轄區(qū)內(nèi)證照齊全的x所（含行政村、居民區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生室）醫(yī)療衛(wèi)生單位是做好受災群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫防病工作的有力保障，災時確保醫(yī)務人員和藥品及時到位，并做好災區(qū)飲用水的檢查和水源保護工作。
5.3物資準備
每年根據(jù)應對自然災害的要求儲備必要物資，一并整合利用應急民政、水利、教育、衛(wèi)生等部門在基層的救災物資儲備。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災物資生產(chǎn)廠家（大型超市）名錄，簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議，健全應急采購和供貨機制，分級、分類管理儲備救災物資。
5.4救災裝備準備
配備救災專用車輛、普通電話、移動電話、數(shù)碼攝像和數(shù)碼照相器材、基本辦公設備等救災必需的設備和裝備，建立救災裝備統(tǒng)籌調(diào)用制度。
5.5人力準備
5.5.1加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
5.5.2推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和居民區(qū)的災害信息員隊伍。
5.5.3本鎮(zhèn)建立的相應應急救援分隊進行應急處置力量不足時，可請求調(diào)用以縣級為單位組建的應急隊伍和社會力量進行處置。
5.6宣傳、培訓和演練
5.6.1利用xx省防汛防臺日、國家防災減災日、國際減災日、全國消防日和國際民防日等活動，組織開展全域性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險等常識，增強公民防災減災意識。積極推動減災示范社區(qū)建設。
5.6.２每年至少組織1次災害管理人員、災害信息員、應急救助人員和社會志愿者的業(yè)務培訓。
5.6.３每年至少組織1次預案演練，使所有相關人員熟悉預案，對預案不妥之處，及時進行修正，讓預案更切實、科學、可操作，提高應急準備、指揮和響應能力。
6、信息管理
6.1預警信息
氣象部門的氣象災害預警信息，水利部門的汛情、旱情預警信息，地震部門的地震趨勢預測信息，自然資源與規(guī)劃部門的地質(zhì)災害預警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）部門的海洋災害預警信息，應急部門的森林火災和農(nóng)業(yè)部門的生物災害預警信息等數(shù)據(jù)及時向救災中心辦公室通報。救災中心辦公室根據(jù)有關部門提供的災情預警預報信息，結(jié)合本地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟情況，進行分析評估，及時啟動救災預警響應，向指揮中心和本區(qū)域有關部門或單位、社區(qū)、行政村、居民區(qū)等通報。
6.2災情管理
行政村（片區(qū)）和鎮(zhèn)政府應急管理中心按照應急部和國家統(tǒng)計局制定的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災害情況統(tǒng)計規(guī)程》，做好災情信息收集、匯總、分析和上報工作。自然災害災情信息報送內(nèi)容包括災害發(fā)生時間、結(jié)束時間、受災區(qū)域、人口受災情況、農(nóng)作物受災情況、房屋倒損情況、因災直接經(jīng)濟損失、救災工作開展情況及災區(qū)存在的主要困難和問題等。填報程序分為初報、續(xù)報和核報。
6.2.1
發(fā)生自然災害，行政村（片區(qū)）應在災害發(fā)生后的1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在接到災情后半小時內(nèi)匯總上報到縣政府。
6.2.2在自然災害災情穩(wěn)定之前，需執(zhí)行２４小時零報告制度，即：災害發(fā)生后，每24小時必須上報一次災情，即使災情沒有變化也必須上報，直至災害過程結(jié)束。行政村（片區(qū)）每天8時之前將最新災情上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在每天8時30分之前匯總上報到縣政府。災情穩(wěn)定后，行政村（片區(qū)）應在1日內(nèi)核定災情，上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府在1日內(nèi)匯總上報到縣政府。
6.2.3對于因災死亡失蹤人口和倒損房屋情況，行政村（社區(qū)）要同時填報《因災死亡失蹤人口臺賬》和《因災倒房住房戶臺賬》，并會同自然災害快報上報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總上報到縣政府。
6.2.4對于干旱災害，行政村（片區(qū)）應在旱情初露，群眾生產(chǎn)、生活受到一定影響時，初報給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府匯總后上報到縣政府。在旱情發(fā)展過程中，行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府每10日續(xù)報一次，直至災情解除后上報核報。
7、預警響應
7.1啟動條件
相關部門發(fā)布自然災害預警預報信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的情況。
7.2啟動程序
指揮中心辦公室根據(jù)災害預警預報信息，決定啟動救災預警響應。
7.3預警響應措施
預警響應啟動后，指揮中心辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預警響應工作。視情采取以下一項或多項措施：
（1）及時向指揮中心及其成員單位報告并向社會發(fā)布預警響應啟動情況，以傳真、電話、短信或駐村干部口傳等方式向行政村、片區(qū)、居民區(qū)發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。
（2）24小時值班，根據(jù)有關部門發(fā)布的災害監(jiān)測預警信息分析評估災害可能造成的損失。
�。�3）啟動涉險人員緊急轉(zhuǎn)移安置預案，啟用避災安置場所，實施受災人員緊急轉(zhuǎn)移安置，保障人民生命安全。
（4）通知做好救災物資準備工作，啟動避災安置場所基本生活保障預案，啟動與交通運輸?shù)炔块T應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（5）派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。
（6）及時向縣政府及其相關部門報告預警響應工作情況，落實其有關工作要求。
（7）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。
7.4預警響應終止
災害風險解除或演變?yōu)闉暮�，指揮中心辦公室決定預警響應終止。
8、應急響應
按照自然災害救助分級管理、各司其職的原則，自然災害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府和行政村（片區(qū)）應當啟動自然災害救助應急預案。
8.1響應等級及其啟動終止程序
根據(jù)危害程度、災情變化等因素，本鎮(zhèn)設定三個自然災害救助響應等級。一般自然災害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應，由指揮中心辦公室主任決定進入或終止Ⅲ級響應狀態(tài)，并向指揮中心報告，指揮中心常務副總指揮向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作；較大自然災害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應，由指揮中心常務副總指揮決定進入或終止Ⅱ級響應狀態(tài)，并向指揮中心總指揮報告，指揮中心總指揮向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心常務副總指揮組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作；重大、特別重大自然災害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應，由指揮中心總指揮決定進入或終止Ⅰ級響應狀態(tài)，并向縣救災工作領導小組和縣政府報告，指揮中心總指揮組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。
指揮中心各成員單位根據(jù)響應等級的需要，切實履行好本單位的職責。
8.2響應措施
響應等級進入后，組織指揮系統(tǒng)當即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作，視情采取以下多項或全部應急措施：
�。�1）實行24小時值班并確保其通信暢通。鎮(zhèn)通信系統(tǒng)、災情發(fā)布系統(tǒng)、自然災害災情信息管理系統(tǒng)保證與行政村（片區(qū)）24小時暢通，專人值守。
�。�2）接到自然災害發(fā)生信息后，1小時內(nèi)向縣救災工作領導小組和縣政府報告，之后及時續(xù)報災情和救災工作動態(tài)信息等有關情況。
（3）緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員。
（4）向縣政府上報災情信息，一并向縣救災工作領導小組及其有關成員單位傳遞災情信息。
�。�5）派出工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作；了解救災工作情況，核查災情，掌握災區(qū)需求，指導開展救災救助工作，報請縣政府或縣救災工作領導小組協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T緊急調(diào)運救災物資。
�。�6）分析評估災區(qū)形勢，研究決定災區(qū)抗災救災重大事項，落實對災區(qū)的救災救助支持措施。
�。�7）根據(jù)災情發(fā)展和救災工作需求，報請縣政府下?lián)茏匀粸暮戎Y金。
�。�8）組織召開災情評估會，形成評估報告，上報縣救災工作領導小組和縣政府，并通報指揮中心各成員單位。
�。�9）按照救災資金社會化發(fā)放規(guī)程，做好申請、審核、公示和發(fā)放災民救助卡等工作。
（10）對外通報災情，呼吁救災援助，組織開展救災捐贈活動。
8.3災情報送方式
行政村（片區(qū)）向鎮(zhèn)政府報送災情時，有條件的應以傳真或電子郵件上報；條件不具備的，可采用電話或其他方式報告，電話報告是應做好電話記錄備案。鎮(zhèn)政府向縣政府上報災情時，應當通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)上報，特殊情況下，可采用傳真、電子郵件、電話或其他方式上報。
8.4災情報送人員
災害信息員職業(yè)制度全面實施前，原則上鎮(zhèn)政府災情報送人員為鎮(zhèn)政府民政助理員，行政村（片區(qū)）災情報送人員為行政村“兩委”成員或片區(qū)災害信息員。災害信息員職業(yè)制度全面實施后，鎮(zhèn)政府和行政村（片區(qū)）災情報送人員原則上須取得五級災害信息員職業(yè)資格。
8.5其他情況
關于災情核定等工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。指揮中心各成員單位，行政村、社區(qū)相互配合，共同做好相關工作。
9、災后救助與恢復重建
9.1過渡性生活救助
9.1.1重大和特別重大發(fā)生后，指揮中心辦公室組織評估災區(qū)過渡性生活救助（過渡性生活救助指因自然災害房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力，需政府予以解決災后過渡期間的基本生活困難救助）需求情況。
9.1.2鎮(zhèn)政府做好過渡性救助人員的核定、救助申請、公示和資金發(fā)放等工作。
9.1.3督查災區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，通報災區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。
9.2倒損住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救助工作原則，尊重群眾意愿，統(tǒng)一規(guī)劃，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學合理布局，充分考慮災害因素，達到設防標準。
9.２.1組織核定、評估倒損住房情況，建立因災倒損住房臺賬。
9.２.2根據(jù)評估結(jié)果，制定倒損住房恢復重建工作方案，申請倒損住房恢復重建專項資金補助。
9.２.3向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作，定期通報倒損住房恢復重建進度。
9.２.4住房重建工作結(jié)束后，開展績效評估，并將評估結(jié)果上報縣救災工作領導小組和縣政府。
9.3冬春救助
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，鎮(zhèn)政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
9.3.1每年9月下旬開始，行政村（片區(qū)）應當著手調(diào)查、核實、匯總當年冬季和下年春季本行政區(qū)域內(nèi)災民生活困難需政府救濟情況，填報《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于9月30日前上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于x月x日前上報縣政府。
9.3.２根據(jù)《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，結(jié)合災情評估情況，申請受災人員冬春生活政府救助專項資金，幫助解決冬春期間受災群眾口糧、衣被、取暖等基本生活需求。
9.3.3全面實行《災民救助卡》管理制度，受災群眾憑卡領取救濟糧和救助資金。
9.3.4在當年12月至次年5月期間，行政村（片區(qū)）應于每月中下旬對本行政區(qū)域內(nèi)受災人員冬春生活已救助情況進行調(diào)查、核實、匯總，填寫《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，于每月15日前上報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府核定、匯總數(shù)據(jù)，于每月17日前上報縣政府。
10、附則
10.1預案管理與更新
本預案由指揮中心辦公室負責管理。預案實施后，指揮中心辦公室視情況變化做出相應修改、報批。
10.2預案生效時間
本預案自印發(fā)之日起生效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 8
一、編制目的
為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災情能夠高效有序地進行抗旱搶險救災，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態(tài)環(huán)境，切實保障我村全體村民生命、財產(chǎn)不受損失，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及省、市、鎮(zhèn)《抗旱應急預案》和鎮(zhèn)黨委、政府相關工作精神，結(jié)合我村實際情況，制定本預案。
二、基本情況
本村位于xx路南，距離鎮(zhèn)政府xx公里，全村總?cè)丝趚x人，總戶數(shù)xx戶，xx個生產(chǎn)小組，全村耕地面積xx畝。
三、主要任務和措施
1、落實責任制。認真落實以主要領導負責制為主要內(nèi)容的各項抗旱責任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責，責任落實到人。
2、制定抗旱應急預案。結(jié)合我村實際情況，充分估計可能發(fā)生的問題，科學合理地制定抗旱應急預案。
3、立足預防，主動防范。把干旱災害的`預防放在防災減災工作的`中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、災情、險情，認真做好各項防范工作。
4、實行24小時值班制。做到24小時有人值班，并有領導帶班。確保信息暢通、妥善應對。
5、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大干旱災害，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、領導指揮及搶險救災機構(gòu)
1、xx村抗旱指揮機構(gòu)由村支書xx任指揮，村委主任xx任副指揮，村委員任成員（見附表1），并明確職責分工。
各成員分片包干，做好村相關安全重點區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村旱情、災情監(jiān)測預警、搶險救災和災后處置等工作。
2、建立抗旱搶險突擊隊：
從各村民小組抽調(diào)25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險突擊隊，各組組長任突擊隊長。配合各級搶險救災工作。
五、主要職責
�。ㄒ唬┛购倒ぷ黝I導小組職責
1、迅速接收和傳達上級抗旱部門和上級領導關于抗旱救災的各項指令，根據(jù)鎮(zhèn)確定的應急響應等級及啟動條件，適時啟動應急響應措施。
2、按照預案的要求部署和指揮實施抗旱救災行動。
3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災情、社情、民情并及時上報。
4、執(zhí)行上級下達的其他任務。
（二）抗旱搶險突擊隊職責
1、接收和上報抗旱救災情況。
2、直接參與抗旱救災行動。
3、協(xié)助做好災后處置和村民生產(chǎn)恢復工作。
4、執(zhí)行抗旱工作領導小組下達的其他任務。
六、搶險救災領導機構(gòu)設置地點
xx村抗旱工作領導小組設在xx村村委會。
七、旱情災情后的應急措施
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1、加強與上級抗旱部門及鎮(zhèn)抗旱指揮部的溝通，加強旱情災情監(jiān)測預報。
2、根據(jù)我村實際情況對各組提出抗旱要求，必要時由各組對群眾有組織地進行生活生產(chǎn)自救。
3、采取措施，保證聯(lián)絡暢通。
4、對搶險救災的各項準備工作進行檢查落實。
5、根據(jù)有關部門的災情判斷意見，加強對村民的防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩(wěn)定民心，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ┲卮蠛登闉那閼�
1、在接到鎮(zhèn)政府重大旱情災情應急通知后，村抗旱工作領導小組成員迅速到位，抗旱搶險突擊隊快速集中，投入抗旱搶險工作中。
2、組織力量做好村民災后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。
3、組織非受災群眾對受災群眾進行救援。
4、組織有關人員維護社會秩序，保護國家集體財產(chǎn)不受損失。
5、深入災區(qū)了解旱情、災情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
6、采取有效措施，防止和控制旱災后疫病的發(fā)生與流行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 9
為進一步完善我鎮(zhèn)自然災害救助應急體系和運行機制，提高應急救助能力，規(guī)范應急救助行為，一旦發(fā)生自然災害，能迅速、有序、高效的組織人力物力，開展抗災救災工作，減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障受災群眾的基本生活，促進災區(qū)社會安定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定預案。
一、基本情況
蘭亭鎮(zhèn)距紹興市區(qū)5公里，東北部與紹興市區(qū)接壤，東南緊接平水鎮(zhèn)，西南與諸暨市相連。地域面積83平方公里，下轄20個行政村，1個居委會，人口3.2萬人。全鎮(zhèn)擁有耕地2.7萬畝，其中水田1.9萬畝，旱地0.8萬畝；山坡地及林地3.2萬畝。
鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有病險水庫5座，存在安全隱患的堤壩0處，低洼易淹點3處，地質(zhì)災害點0處。鎮(zhèn)級避災場所1個，地點為鎮(zhèn)敬老院，可臨時安置災民500人。
二、組織機構(gòu)和設置
(一)鎮(zhèn)設自然災害救助應急指揮機構(gòu)，負責全鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮工作。
總指揮：
副指揮：
成員：
(二)鎮(zhèn)自然災害救助應急指揮機構(gòu)下設綜合協(xié)調(diào)組、轉(zhuǎn)移安置組、監(jiān)測預警組、后勤保障組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組：
由社會事業(yè)和保障辦負責，其職責為：
A.收集、匯總、評估、報告災害信息以及災區(qū)需求；
B.召集鎮(zhèn)有關職能辦公室聽取各村災情和救災工作匯報或通報，評估災區(qū)形勢并提出對策；
C.協(xié)調(diào)有關部門，指導村級開展抗災救災工作。
(2)轉(zhuǎn)移安置組：
由綜治工作中心負責，其職責為：
A.及時掌握災區(qū)需轉(zhuǎn)移人員情況，包括需集中安置的和分散安置的；
B.根據(jù)災害發(fā)展程度分批組織群眾及時轉(zhuǎn)移；
C.做好集中安置點包括檢測合格可投入使用的避災中心以及鎮(zhèn)級避災點的災民進出登記工作及安全保衛(wèi)工作。
(3)監(jiān)測預警組：
由城建辦負責，其職責為：
A.認真做好災害的預警工作，對可能發(fā)生大災的重點區(qū)域要嚴密監(jiān)測并及時預報；
B.落實預防措施；
C.制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移的路線和安置地點的具體方案，開展搶險、轉(zhuǎn)移安置等工作的模擬演練。
(4)后勤保障組：
由黨政辦負責，其職責為：
A.建立健全救災物資儲備點；
B.每年年初視庫存情況添置必需的救災物資：如棉被、衣服等；
C.落實好用于救災的食品供貨單位并簽訂必需的協(xié)議；
D.做好救災物資發(fā)放、領用登記工作。
三、災害救助分級
依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(Ⅰ級)、嚴重災害(Ⅱ級)、較重災害(Ⅲ級)、一般災害(Ⅳ級)四個等級。其中，特別嚴重災害、嚴重災害、較嚴重災害的`確定按國家、省、市有關標準執(zhí)行。
(一)特別嚴重災害(Ⅰ級)、嚴重災害(Ⅱ級)、較重災害(Ⅲ級)
1、發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，山林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
(1)因災死亡3人以上；
(2)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的地質(zhì)災害；受地質(zhì)災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上的`地質(zhì)災害；
(3)受災人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%以上；
(4)農(nóng)作物受災面積占全鎮(zhèn)當季播種面積的20%以上；
(5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.4%以上；
(6)因災造成人員傷亡，造成較大影響；
(7)倒塌房屋間數(shù)占受災區(qū)域總間數(shù)的0.3%以上；
(8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在10天以上；飲水困難人數(shù)超過5萬人。
2、發(fā)生較大地震災害，造成3人以上死亡或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級以上并造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。
3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成較大人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情列入自然災害救助范疇。
4、在敏感時間、敏感地區(qū)，上述標準可酌情降低。
5、其他需要救助的較重災害事項。
(二)一般災害(Ⅳ級)
1、發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
(1)因災死亡3人以下；
(2)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害險情；受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情；
(3)受災人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上、15%以下；
(4)農(nóng)作物受災面積占全鎮(zhèn)當季播種面積的10%以上、20%以下；
(5)緊急轉(zhuǎn)移安置人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1%以上、0.3%以下；
(6)因災造成人員傷亡，造成一定影響；
(7)倒塌房屋間數(shù)占受災區(qū)域總間數(shù)的0.7%以上、1%以下；
(8)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，7～10月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足；飲水困難人數(shù)超過2萬人以上、5萬人以下；
2、發(fā)生一般地震災害，造成3人以下死亡，或造成一般經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5-5.0級地震。
3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成一定人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情列入自然災害救助范疇。
4、在敏感時間、敏感地區(qū)，上述標準可酌情降低。
5、其他需要救助的一般災害事項。
四、災情預警和信息準備
建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急指揮等處置工作通信暢通。同時，依照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，由鎮(zhèn)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)小組負責對全鎮(zhèn)自然災害造成的損失情況進行收集、匯總并報告上級各有關部門，保證災情信息傳遞及時。各村的民政聯(lián)絡員兼自然災害信息聯(lián)絡員負責本村的災情匯集上報工作。
五、應急處置
本預案啟動后，監(jiān)測預警組即進入緊急應對狀態(tài)，實行24小時值班。如發(fā)生可預見的自然災害，要及時轉(zhuǎn)移安置災民，明確災民轉(zhuǎn)移安置地點、轉(zhuǎn)移線路及負責具體轉(zhuǎn)移工作的責任人。同時落實好轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障，確保因災傷病人員能得到及時的救治，因災死亡人員的家屬能得到妥善安撫。
六、救災物資儲備
本鎮(zhèn)救災物資儲備點內(nèi)備有：棉被、衣服、草席、床、毛巾、碗筷等日常生活必需品，同時與鎮(zhèn)政府所在地食品供貨商簽訂臨時應急供貨協(xié)議，包括大米、食用油、方便面、餅干、礦泉水等以備災民應急之用。
七、災后救助與恢復重建工作
對因災造成家庭生活困難的以及因災造成日常居住房屋倒塌需重建的，鎮(zhèn)政府將按照上級有關文件規(guī)定給予及時救助，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫(yī)治，最大限度地減少自然災害造成的損失。
本預案已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意并自發(fā)文之日起開始實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 10
為提高救災工作水平和應急反應能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展救災工作，根據(jù)《xx省自然災害救濟工作規(guī)定》(20xx年省政府第77號令)和《xx縣特大自然災害救災應急預案》(x府辦[20xx]xx號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。
一、工作原則和適用范圍
(一)工作原則：統(tǒng)一領導、部門分工、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。
(二)適用范圍：臺風、強熱帶風暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災害。
二、特大自然災害的確定
自然災害等級劃分標準按《xx縣特大自然災害救災應急預案》(x府辦[20xx]xx號)執(zhí)行，其中一次性災害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自然災害：
(一)受災人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上，并有10%以上受災人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置；
(二)因災死亡5人以上(地震災害死亡50人以上)；
(三)倒塌房屋占鎮(zhèn)屬房屋3%以上；
(四)損壞房屋占鎮(zhèn)屬房屋30%以上；
(五)農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積50%以上；
(六)損失糧食占鎮(zhèn)屬上一年糧食總產(chǎn)量30%以上；
(七)全鎮(zhèn)交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設施直接經(jīng)濟損失200萬元以上；
(八)7.0和7.0級以上嚴重破壞性地震；
(九)直接經(jīng)濟損失占鎮(zhèn)屬上一年國民經(jīng)濟總收入30%以上；
(十)造成省內(nèi)較大影響。
三、組織領導及有關部門職責
發(fā)生特大自然災害，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導和組織指揮當?shù)卣葹�，有關部門各司其職，通力合作。
鎮(zhèn)委宣傳辦：負責做好救災工作的宣傳報道工作。
鎮(zhèn)黨政辦：負責重大救災基建項目的審批上報，協(xié)調(diào)落實建設資金；做好救災糧儲備、調(diào)撥和供應的組織、協(xié)調(diào)工作。負責發(fā)布天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務。組織對重大氣象災害的調(diào)查、評估、鑒定工作。鎮(zhèn)供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調(diào)度工作，以確保災區(qū)電力供應。
鎮(zhèn)經(jīng)濟辦：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災工作。負責災區(qū)物價監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取有關價格干預等措施，維護市場物價秩序；并運用價格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段，維護市場物價的`基本穩(wěn)定。
鎮(zhèn)中學、中心小學：負責組織指揮做好災后學校教育、教學工作，協(xié)調(diào)有關部門共同做好災后校舍恢復重建；負責對學生進行防災減災應急知識的'宣傳教育工作。
鎮(zhèn)派出所：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)的社會治安工作。
鎮(zhèn)民政辦：組織、協(xié)調(diào)救災工作；核定和報告全鎮(zhèn)災情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民；負責困難災民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助；申請、管理、分配救災款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災款物�？顚Ｓ茫皶r、足額發(fā)放；組織指導救災捐贈；儲備救助物資。
鎮(zhèn)財政所：負責鎮(zhèn)級財政救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。
鎮(zhèn)國土資源所：負責鎮(zhèn)級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查、界定地質(zhì)災害治理責任，編制年度地質(zhì)災害防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險救災，負責地質(zhì)災害防治的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負責城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設的管理，制定各類房屋建筑及工程設施和市政工程建設的抗震設防標準，災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工等管理工作。
鎮(zhèn)道班：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)受災中斷的省道、鎮(zhèn)道及內(nèi)河航道的修復工作。
鎮(zhèn)電信局：負責保障相關無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，對出現(xiàn)的有害無線電干擾予以查處。
鎮(zhèn)水管所：承擔鎮(zhèn)“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度，負責災后水利設施的修復，儲備搶險物資。承擔鎮(zhèn)抗震救災指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場強余震監(jiān)測，分析地震發(fā)展趨勢，提出強余震防范對策，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰鎮(zhèn)的監(jiān)測工作，會同有關部門組織地震現(xiàn)場地震災害調(diào)查，確定地震烈度，災害損失評估，提出救災意見，參與制定震區(qū)恢復重建計劃。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：負責指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好災區(qū)動物疫病監(jiān)測和防疫工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
鎮(zhèn)廣播站：負責搶險救災的宣傳報道工作。
鎮(zhèn)武裝部：負責組織協(xié)調(diào)駐xx部隊和民兵預備役的搶險救災工作。積極參與搶險救災、協(xié)助公安機關和有關部門維護災區(qū)社會秩序等工作。
四、應急反應行動
(一)災害預警。氣象、水利、國土資源、地震等災害預報部門及時發(fā)出預警，預測災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。
(二)應急決策基本程序
1、有關部門接到災情報告后，及時召集關人員初步研究判斷災害等級。屬特大災害的，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)“三防”總指揮部及分管鎮(zhèn)領導報告，并通報鎮(zhèn)武裝部作戰(zhàn)值班室，特大災害救災工作開始啟動。鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)“三防”總指揮部或抗震救災指揮部成員緊急會議，研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后由有關部門迅速組織實施，確保救災款物迅速、及時到位。
2、特大自然災害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關部門組成工作組，赴災區(qū)指導救災工作。
3、工作組及時向鎮(zhèn)政府匯報地方救災工作情況，鎮(zhèn)政府視災情及救災進展情況研究部署救災復產(chǎn)和災民救助工作。
4、視災情需要，以鎮(zhèn)政府名義向縣政府報告災情，申請給予救災資金和物資支持。
(三)緊急救援行動
緊急救援隊伍主要由受災地區(qū)的干部和群眾組成。重大災害由鎮(zhèn)武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求，動用部隊及民兵預備役兵力裝備投入搶險救災。必要時請求上級政府，爭取兵力援助。鎮(zhèn)衛(wèi)生局和紅十字會組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設施和通信線路。
(四)轉(zhuǎn)移安置行動
災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當?shù)卣M織力量從速實施；邊遠地區(qū)或來不及報告政府的情況下，村委會或村委會干部應積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設法盡快報告當?shù)卣�。轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結(jié)合，確保災民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。
(五)有關事務處理
l、維護災區(qū)的社會治安，保持正常社會秩序。
2、調(diào)查核實災民受災情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。
3、做好災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
4、維護災區(qū)市場秩序，保持物價平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給。
5、宣傳救災工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風尚。
五、預案的宣傳教育和訓練演習
各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位要制定相應的救災應急預案，明確在救災工作中的職責和任務，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災民等工作要切合實際，詳實具體，方便操作。要加強宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動，增強干部群眾防災減災意識，提高干部群眾緊急反應能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 11
為建立健全應對各種突發(fā)性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預案。
一、總則
(一)工作原則
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災害緊急救助能力。
以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區(qū)域性自然災害由鎮(zhèn)政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。
(二)適用范圍
凡在鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發(fā)的重大自然災害，適用于本預案。
二、本預案啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。
(一)預警性自然災害�？h民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發(fā)出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。
(二)廣泛性自然災害。造成全鎮(zhèn)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。
(三)區(qū)域性自然災害。受災地區(qū)在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。
(四)其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時，本預案相應啟動。
三、緊急處置指揮體系及職責任務
鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災害應急指揮部由鎮(zhèn)黨委書記宋勇樹擔任總指揮，鎮(zhèn)長薛向東擔任副總指揮，其成員由鎮(zhèn)屬各單位主要領導、派出所所長、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、學區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鎮(zhèn)分管民政領導和民政工作站站長組成，在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，在鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會和鎮(zhèn)防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。
(一)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災害應急指揮部主耍職責是：
預案啟動后，會同鎮(zhèn)有關站所、鎮(zhèn)屬有關單位及各村委及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據(jù)具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，統(tǒng)一組織實施救災捐贈活動。
指導鎮(zhèn)民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。
(二)鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災害應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳動員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(募集)、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：
綜合協(xié)調(diào)：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。
宣傳動員：主要負責災民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作；受災信息在鎮(zhèn)政府應急領導下，統(tǒng)一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。
后勤保障：主要負責協(xié)調(diào)應急救災物資的調(diào)配使用；配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作；保障災區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。
轉(zhuǎn)移安置：主要負責組織協(xié)調(diào)受災或即將受災居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場所。
社會捐贈(募集)：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負責發(fā)動組織社會各界開展救災捐贈活動；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。
恢復重建：主要負責調(diào)查統(tǒng)計災區(qū)群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災情穩(wěn)定后，負責做好善后移交工作。
遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體；及時進行遺體火化；對無人認領的遺體進行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。
四、應急準備
(一)資金準備
按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應制定救災資金預算。根據(jù)受災地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態(tài)調(diào)整機制。救災經(jīng)費要重點用于災民基本生活救助。
(二)物資準備
按照救災物資儲備規(guī)劃，鎮(zhèn)民政工作站建立動態(tài)的災民救災物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確�？h民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應急狀態(tài)下確保急需。
(三)災時票據(jù)準備
制作災時臨時糧票等票據(jù)。當災害發(fā)生時，向災民發(fā)放臨時票據(jù)，在災民的臨時安置點附近設置發(fā)放點，由災民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。
(四)救災裝備準備
根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。
(五)人力資源準備
在鎮(zhèn)自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區(qū)的現(xiàn)場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，依托鎮(zhèn)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區(qū)緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業(yè)支持，參與災區(qū)防災工作；當災害發(fā)生時，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的`受害傷亡程度。
(六)災民安置準備
指導鎮(zhèn)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鎮(zhèn)、村行政區(qū)域，分級規(guī)劃和設定安置場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應在顯著位置設置引導標志(牌)。鎮(zhèn)政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡卡。
(七)社會動員準備
鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會捐助接收站(點)作用，健全經(jīng)常性社會捐助接受網(wǎng)絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(八)防災減災準備
配合鎮(zhèn)防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)醫(yī)院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。
五、應急響應和災后救助
(一)災害預警
災害預報部門發(fā)出災情預警后，在鎮(zhèn)政府應急指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)政府應迅速按規(guī)程啟動預案。
(二)災情核定及報送
鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情，在2小時內(nèi)向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。災情報告內(nèi)容主要包括：災害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟損失情況，救災工作情況以及災區(qū)存在的`主要困難和問題。災情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鎮(zhèn)政府執(zhí)行24小時災情零報告制度，并與鎮(zhèn)救災指揮機構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡，及時掌握災情動態(tài)，并隨時上報。災情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數(shù)據(jù)的準確。鎮(zhèn)民政工作站會同鎮(zhèn)政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據(jù)。
(三)緊急轉(zhuǎn)移安置
接到重大災情預警，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置；二是征用設施安置；三是對口轉(zhuǎn)移安置。
(四)災民生活救助
受災群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)民政工作站應在最短時間內(nèi)迅速組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時發(fā)放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鎮(zhèn)政府應根據(jù)災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發(fā)展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。
(五)組織和接受社會捐贈
預案啟動后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區(qū)提供援助。必要時，鎮(zhèn)政府成立專門的接受捐贈領導機構(gòu)和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和�？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。
六、附則
本預案是《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。
鎮(zhèn)屬各單位及各村委應根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應的自然災害的應急預案。
本預案根據(jù)《鎮(zhèn)靖鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》實施過程中調(diào)整作相應的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 12
自然災害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風雹、病蟲等。這些自然災害給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災害發(fā)生前準確地預報和有效地預防，災害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災民和災后重建等工作，最大限度地減輕災害造成的損失，根據(jù)市上有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
（一）臨災應急反應
臨災應急是指上級發(fā)布特大災害預報后的應急行為。臨災預報發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關部門立即進入臨災狀態(tài)，并做好救災準備工作，對重點部位和易發(fā)災害的地方要重點關注。
1.啟動救災應急預案，成立救災機構(gòu)。救災工作實行黨委、政府統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)抗災救災指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實施，協(xié)同配合，各司其職。
�。�1）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的組成
總指揮：
副總指揮：
成員：
指揮部辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務辦，馬廷祥兼任辦公室主任。
（2）鎮(zhèn)抗災救災指揮部的主要職責
向市救災辦、民政局和有關部門報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災害應急、救災工作和應急預案的實施；派出指揮人員組織災區(qū)現(xiàn)場救災工作。
決定派遣搶險救災隊伍，協(xié)調(diào)解決救災中急需解決的重大問題。
及時掌握災情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市上有關部門實施對口緊急支援和增撥救災款物。
及時匯總災情，統(tǒng)一發(fā)布災情信息。
接受救災捐贈，分發(fā)救災款物。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災救災指揮部成員、有關部門、單位負責人會議，通報預測的災情，研究、部署預報區(qū)的防災減災工作。派出防災監(jiān)督、檢查人員，赴預報區(qū)檢查督促應急預案的實施，協(xié)調(diào)處理有關事項；建立救災物資儲備庫。
3.適時向預報地的村民和單位發(fā)出進行避災疏散的指令和公告。
4.隨時向上級報告災情變化，做好災害快速評估準備，及時提出延長臨災應急期或撤消預報建議。
5.民兵應急分隊組織做好搶險救災準備。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務中心（含水利）、供電等部門，對預報區(qū)內(nèi)的`生命線工程和次生災害源，要采取緊急抗災加固措施，做好搶險救災準備。
7.派出所做好預報區(qū)社會治安管理工作，對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟與社會事務辦、社會事業(yè)和計生服務中心在預報區(qū)廣泛宣傳防災、避災知識，及時平息災害謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災準備。
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災害發(fā)生后，有關部門和單位要在抗災救災指揮部的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災工作。
1.人員搶險與工程搶險
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應急分隊趕赴災區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關部門進行工程搶險，并在受災現(xiàn)場抗災救災指揮部的.統(tǒng)一領導下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。
2.醫(yī)療救護與疾病預防
衛(wèi)生院、畜牧站在災后2小時內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)及疾病預防控制機構(gòu)趕赴災區(qū)搶救傷員，必要時請上級對口支援。災情發(fā)生12小時內(nèi)派出防疫隊伍進入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應
經(jīng)濟與社會事務辦、黨政辦、財政所等部門要組織調(diào)運食品（飲水）、救災物資，保證災區(qū)生活必需品的供應。災后3小時內(nèi)，食品供應按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標準供應災民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應；負責救災車輛及油料供應。
4.通訊保障
與有關單位聯(lián)系，盡快恢復被毀的通訊設施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊伍，協(xié)助災區(qū)盡快恢復被破壞的送、配電設施，保證災區(qū)用電。
6.災民安置
災情發(fā)生2小時內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉(zhuǎn)移和安置災民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。及時制定救災款物分配方案，承擔災民無力克服的吃、穿、住和因災引起疾病的醫(yī)治等救濟工作，保障災民的基本生活。
7.災情報送和發(fā)布
�。�1）災情評估。包括以下內(nèi)容：災情發(fā)生的時間、時段、受災面積、成災面積、絕收面積、受災人數(shù)、成災人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災傷病人數(shù)、因災死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災情況。
�。�2）災情報送。在災情發(fā)生后，6小時內(nèi)分別報市救災辦和市民政局，災情一時統(tǒng)計不準的，先報受災種類、受災區(qū)域、受災面積、受災人口等大致情況，待查實后作詳細書面報告。
�。�3）災情發(fā)布。需要向社會公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災救災指揮部實施向社會公布。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復
經(jīng)濟與社會事務辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心等組織指導災民開展生產(chǎn)自救及災后生產(chǎn)恢復工作，組織指導災民搞好搶種補種農(nóng)作物以及各類應時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設施的搶修。
財政所、經(jīng)濟與社會事務辦、國土辦等負責組織、指導、幫助災區(qū)進行倒房、危房的重建。
個別或部分農(nóng)戶民房因災倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會治安維護
武裝部、派出所加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，保障搶險救災工作順利進行。
10.氣象及水位監(jiān)測
農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責與上級有關部門聯(lián)系，負責對天氣、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測，及時作好測報。分析預測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情，對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災情、險情及時報告，并提出應對和緊急求援的建議。
11.宣傳報道
黨政辦、社會事業(yè)和計生服務中心要依據(jù)救災指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災情統(tǒng)一報道口徑，及時向公眾發(fā)布災情等有關信息，做好宣傳工作，傳播救災知識，提高社會的防災、抗災和減災意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災害，及時平息災害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
12.其他緊急事項
由鎮(zhèn)抗災救災指揮部根據(jù)情況指定有關部門負責處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災的應急預案 13
為有效防治我社區(qū)自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災害防治方案的要求，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本預案。
一、社區(qū)基本情況
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機構(gòu)和職責
1、應急領導小組：負責我社區(qū)自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組長：
副隊長：
成員：
下設辦公室，負責社區(qū)自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工：
�。�1）隊長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行“零報告制度”，并負責向社區(qū)居民公布本預案。
�。�2）副隊長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
（3）成員負責發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災害氣象預警信息；負責地質(zhì)災害監(jiān)測資料和地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查資料的'整理、匯總和上報工作。
（4）小組隊長：負責組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組隊長報告自然災害災情。
�。�5）應急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應每1—2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災后處理
災情發(fā)生后，社區(qū)應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預案，并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災害防治的`基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區(qū)居民公布。
4、物質(zhì)到位。每個社區(qū)居民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實際確定）等必備物質(zhì)設備，并由俞厚祥保管。
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