禁止燃放煙花爆竹的應急預案范文（通用20篇）

　　在日常學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的禁止燃放煙花爆竹的應急預案范文，希望對大家有所幫助。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 1

　　為全面貫徹落實市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組關(guān)于本市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，按照《xx市煙花爆竹安全管理規(guī)定》、《xx市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)xx市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（x花領(lǐng)導字〔20xx〕x號）及有關(guān)規(guī)定要求，制定此工作預案。

　　一、工作目標

　　結(jié)合“百日綠色安全施工活動”的有關(guān)要求，通過落實宣傳教育、隱患排查、禁放看護等措施，下大力抓好本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，確保建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)的禁放要求得到落實，堅決防范建筑工地火災事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委丁勝委員任領(lǐng)導小組組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處凌振軍處長、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站魏吉祥站長任領(lǐng)導小組副組長，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副主任（副局長）、各集團、總公司主管副總經(jīng)理任領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委的職責

　　督促全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場各參建單位落實煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)；組織、指導各區(qū)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　　（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的職責

　　在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的組織指導下，在本區(qū)政府的領(lǐng)導下，對本轄區(qū)在監(jiān)工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作；督促工程參建單位加強對外宣傳和內(nèi)部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設(shè)施和水源，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護和應急值守工作。

　�。ㄈ�）各工程參建單位的職責

　　各施工單位是施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責建筑工地內(nèi)的隱患排查治理和可燃物的.清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草等工作，加強重點時期的禁放看護和應急值守工作，加強對工程項目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，做到施工現(xiàn)場內(nèi)不儲存、不燃放煙花爆竹，并對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。建設(shè)單位負責執(zhí)行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，督促施工單位落實各相關(guān)規(guī)定。各監(jiān)理單位負責做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。

　　四、工作安排及要求

　　20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：

　�。ㄒ唬﹩�動部署階段（20xx年1月16日前）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于20xx年1月16日前印發(fā)工作預案，召開動員部署大會，與各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團總公司簽訂《xx市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責任書》（見附件）。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要結(jié)合實際情況，成立領(lǐng)導小組，制定專項工作預案，召開專題會議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責任書，明確責任。

　�。ǘ�）宣傳教育和隱患排查階段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）

　　1.做好內(nèi)部宣傳教育和對外宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團、總公司要做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳，要適時組織一次宣傳工作“進工地”活動，強化宣傳力度，營造宣傳氛圍。

　　各工程參建單位要通過開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，重點教育工程項目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁存放、燃放煙花爆竹，同時在施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要通過設(shè)置硬質(zhì)禁放標志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。

　　各施工現(xiàn)場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現(xiàn)場內(nèi)建筑物主體結(jié)構(gòu)或其他明顯位置。

　　2.全面加強隱患排查、禁放看護和應急值守工作

　　各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈20xx至20xx年度建設(shè)工程施工現(xiàn)場冬春季火災防控工作和預防煤氣中毒工作實施預案〉的通知》（x建發(fā)〔20xx〕x號），持續(xù)開展火災隱患自查自糾工作。在春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場必須安排項目負責人帶班和項目管理人員24小時值班，要加大隱患排查和禁放看護力度，配齊消防設(shè)施和水源，重點加強對施工現(xiàn)場屋面、施工作業(yè)面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區(qū)、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作，全面做好施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作，對火災風險較大的部位要進行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要按要求進行覆蓋并派專人重點看護,確保安全。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在臘月二十三（俗稱“小年”）和正月十五前，要對本轄區(qū)在監(jiān)工地至少組織一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。在煙花爆竹燃放期內(nèi)，要加強巡視，督促工程參建單位落實好各項防范工作。

　　春節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要安排人員加強對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的抽查；市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站要加強對各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各施工現(xiàn)場落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。

　　建工集團、城建集團、市政建設(shè)集團應急搶險大隊應做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設(shè)備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應及時，措施得當，果斷處置，防止事態(tài)的進一步擴大。

　�。ㄈ�）總結(jié)分析階段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要對20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作進行總結(jié)，包括召開會議部署次數(shù)、簽訂責任書份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護巡查人數(shù)等，于20xx年2月16日前將工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 2

　　為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營安全管理秩序，防止安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個放心年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)煙花爆竹流通領(lǐng)域集中整治行動預案的通知》(政發(fā)〔2012〕75號)要求和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作預案。

　　一、進一步嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，將其納入“打非治違”專項行動的重要內(nèi)容，確保工作落到實處

　　一是我鎮(zhèn)將組織綜治、安監(jiān)、派出所等部門在春節(jié)前對各村存在非法生產(chǎn)經(jīng)營問題的地區(qū)開展一次全面排查，對屢次發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動的重點村、重點戶、重點人員，要指定專人，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)督，對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營作坊、窩點，要依法予以打擊取締，并追根朔源，查清和斬斷非法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，從嚴從重處罰。二是加強宣傳教育，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴重危害，提高群眾的自我保護意識，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。三是充分發(fā)揮村民委員會的作用，建立群眾舉報獎勵制度，調(diào)動群眾參與“打非”工作的積極性，營造有利于“打非”工作的社會氛圍。

　　二、開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的煙花爆竹安全隱患排查治理工作

　　隱患排查治理的重點內(nèi)容為：是否制定并嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程；危險工序從業(yè)人員是否進行了上崗前安全生產(chǎn)培訓并持證上崗；是否存在超人員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)；是否擅自改變工房用途；是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等問題。對存在上述問題的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)，企業(yè)整改后，須經(jīng)安監(jiān)站驗收合格后方可復產(chǎn)。

　　三、嚴肅事故查處，嚴格責任追究

　　對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的.，要按照《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，嚴格追究相關(guān)部門和負責人的責任。

　　四、切實做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作

　　春節(jié)臨近，各安委會成員務必進一步落實安全責任，強化監(jiān)管檢查，加強應急值守，突出抓好水上交通、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保我鎮(zhèn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 3

　　為做好青羊區(qū)20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售燃放安全管理工作，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，讓全區(qū)群眾過一個和諧安全幸福的春節(jié)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和1月17日“全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議”精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施預案。

　　一、加強春節(jié)期間煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)管工作

　　為消除事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照 “政府牽頭，部門聯(lián)動，監(jiān)管有力，確保安全”的原則，成立“青羊區(qū)煙花爆竹綜合檢查組”(附后)。切實加強我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、燃放安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作。

　　(一)檢查日程安排及工作要求

　　1、集中整治階段:1月27日至2月5日。在集中檢查階段進行拉網(wǎng)式排查，取締非法煙花爆竹經(jīng)營點;對達不到基本安全條件的合法經(jīng)營點，責令限期整改，整改合格后方準許經(jīng)營;對整改仍不合格的依法吊銷其經(jīng)營許可證;對沒有粘貼封簽的不合格產(chǎn)品和非法運輸、非法儲存的產(chǎn)品依法予以沒收。

　　2、重點防控階段：2月5日至2月22日。在這一階段以監(jiān)控為主，二環(huán)路外各街道辦事處要會同派出所、工商所等組成防控小組，安排落實防控人員，定時段、定崗位值守，及時處置群眾舉報的非法銷售點和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，務必把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3、重點防控日:2月6日、7日(臘月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在這一時段各街道防控小組要落實守候值班制度。各責任單位要整合資源，信息共享，通力合作，確保平安。

　　(二)相關(guān)部門職能職責

　　1、 安監(jiān)部門：嚴格審查煙花爆竹銷售點的安全條件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證件;組織煙花爆竹銷售點經(jīng)營人員參加安全生產(chǎn)專項培訓;組織開展對煙花爆竹銷售點的安全檢查，對達不到煙花爆竹銷售安全條件的銷售點，暫扣其經(jīng)營許可證，并責令其限期改正，如整改仍不合格的吊銷其經(jīng)營許可證;負責查處非法經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴格依照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時移送公安機關(guān)依法查處;負責組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　2、 公安部門：負責打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為;打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹的要依法嚴肅打擊查處，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作的順利進行;協(xié)助收繳并銷毀所有非法的煙花爆竹。

　　3、工商部門：加強市場監(jiān)控，對煙花爆竹經(jīng)營銷售進行工商登記，對符合條件的經(jīng)營點發(fā)放工商臨時執(zhí)照。依法取締無照經(jīng)營煙花爆竹行為，依法查處不合格產(chǎn)品。

　　4、城管部門：對各街道辦事處煙花爆竹銷售棚點占道情況進行審查，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營銷售煙花爆竹行為。

　　5、街道辦事處：對煙花爆竹燃放安全“屬地管理”的原則，切實加強領(lǐng)導，組織專門班子，督促各方面貫徹有關(guān)規(guī)定。對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售進行安全監(jiān)管，負責煙花爆竹經(jīng)營秩序，打擊非法煙花爆竹。

　　7、區(qū)級各部門、各單位必須按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好單位及下屬單位的重點部位、重點區(qū)域的安全防范工作。

　　二、切實做好春節(jié)期間煙花爆竹布點、銷售安全工作

　　(一)煙花爆竹經(jīng)營銷售點的設(shè)置

　　1、煙花爆竹經(jīng)營安全管理實行“總量控制，嚴格準入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，以確保我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、安全、有序進行。根據(jù)20xx年10月份二環(huán)路外7個街道辦事處提出點位情況，征求各相關(guān)部門意見，報市安監(jiān)局批準設(shè)置煙花爆竹銷售點100個。根據(jù)我區(qū)煙花爆竹銷售特點和安全條件要求，今年取消了二環(huán)路到三環(huán)路之間高層居民樓的固定點位，在總量不超過100個點位基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍進行了統(tǒng)籌和調(diào)整。

　　2、各轄區(qū)布點情況。二環(huán)路外側(cè)，光華、府南、東坡、金沙、蘇坡、黃田壩、文家七個街道辦事處轄區(qū)設(shè)煙花爆竹固定零售點30個，臨時零售點70個，共布點100個。

　　(二)煙花爆竹零售經(jīng)營審批

　　1、煙花爆竹布點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則審批。在同等條件下，對具有煙花爆竹零售經(jīng)驗的人員申請優(yōu)先審批。銷售人員必須經(jīng)過培訓、考核，取得上崗資格。按照《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的規(guī)定辦理《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》方可進行煙花爆竹的銷售。20xx年1月16日區(qū)安監(jiān)局已對符合條件的準入人員進行了安全培訓。

　　2、審批程序

　　煙花爆竹固定零售經(jīng)營，由申請人向所在街道辦事處申請，在辦事處簽署意見后，報區(qū)安監(jiān)局審查合格后核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;煙花爆竹臨時零售經(jīng)營，由申請人向所在街道辦事處申請，并區(qū)城管局審查同意報市城管局備案后，到區(qū)安監(jiān)局申領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。煙花爆竹零售經(jīng)營者憑《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。煙花爆竹零售經(jīng)營，實行一點一證，做到依法規(guī)范經(jīng)營。

　　3、區(qū)安監(jiān)局將取得許可的煙花爆竹零售點抄告公安分局;各街道辦事處將本轄區(qū)取得許可的煙花爆竹零售點抄告轄區(qū)派出所。公安機關(guān)要加強煙花爆竹零售經(jīng)營的公共管理。

　　(三)煙花爆竹配送、銷售

　　1、煙花爆竹固定零售點配送時間從20xx年1月25日至2月21日，銷售時間從20xx年1月27日至2月21日;煙花爆竹臨時零售點配送時間從20xx年1月27日至2月21日，銷售時間從20xx年1月22日至20xx年3月9日。

　　2、吉順煙花爆竹批發(fā)公司(市安監(jiān)局指定批發(fā)銷售商)必須在1月27日前，為煙花爆竹臨時零售戶按要求搭建好帳棚，并按照《成都市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作實施預案》對煙花爆竹批發(fā)公司必須遵守的規(guī)定，批發(fā)經(jīng)營合格的煙花爆竹產(chǎn)品;不得向無《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的單位和個人批發(fā)銷售煙花爆竹產(chǎn)品;嚴禁批發(fā)銷售《關(guān)于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知》(成安監(jiān)〔20xx〕5號)規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。必須與零售經(jīng)營者點簽訂具有安全內(nèi)容的`經(jīng)營協(xié)議。在銷售期結(jié)束后7天內(nèi)，負責督促臨時經(jīng)營戶將未售完的剩余產(chǎn)品打包成件交回，并代其統(tǒng)一保管。

　　3、煙花爆竹零售點必須按照《成都市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作實施預案》的規(guī)定，從有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購有市級《煙花爆竹封簽》的煙花爆竹產(chǎn)品。購進的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過經(jīng)營許可核定的最大儲存量。經(jīng)營的產(chǎn)品必須符合《關(guān)于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知》(成安監(jiān)〔20xx〕5號)規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。在零售經(jīng)營必須將《煙花爆竹(零售)許可證》懸掛在經(jīng)營點的醒目位置，并張貼明顯的安全警示標志和購買須知。臨時零售點位置確定后，未經(jīng)批準不準擅自移動。

　　4、禁限燃放區(qū)域的劃分

　　下列區(qū)域場所禁止燃放煙花爆竹

　　(1)街道辦事外以上國家機關(guān)辦公場所;

　　(2)車站、機場、商場等其它人口密集場所;

　　(3)重要軍事設(shè)施、倉庫、區(qū)以上文物保護單位;

　　(4)加油、加氣站等儲存有易燃易爆物品場所及周邊50米范圍內(nèi);

　　(5)法律、法規(guī)、規(guī)章或各級人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域場所;

　　(6)區(qū)政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它區(qū)域或場所。

　　三、堅決打擊非法制售煙花爆竹行為

　　春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)銷兩旺，少數(shù)不法分子利益驅(qū)使鋌而走險，“三非”活動猖獗。為打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營煙花爆竹活動，各級部門要履職盡責，加強安全監(jiān)管。

　　1、嚴格落實監(jiān)管責任。按照《成都市嚴打非法制售煙花爆竹工作預案》的要求，針對當前非法生產(chǎn)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村、以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及分散、流動、隱密等特點和動向，必須明確轄區(qū)內(nèi)各級政府及相關(guān)部門的“打非”工作責任，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成 “打非”工作機構(gòu)，建立“打非”隊伍，集中一個時期專門從事“打非”工作。確定排查重點，采取定期和不定期的全面排查，形成“打非”工作牽頭在區(qū)政府，排查發(fā)現(xiàn)在街道，打擊、取締在公安、安監(jiān)、工商的工作機制。

　　2、強化聯(lián)合執(zhí)法。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，區(qū)政府要將組織安監(jiān)、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位立即開展全面的聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成合力，堅決打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。特別是對非法生產(chǎn)、儲存的廠點、作坊，必須堅決予以取締、關(guān)閉。重點做好對廢舊廠房、出租房、閑置校舍、農(nóng)村無人居住房等場所的排查登記，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不留死角。對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底查清原材料來源和產(chǎn)品流向，斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條，并依法追究違法者的行政、經(jīng)濟責任直至追究刑事責任。

　　3、強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管。各級各部門要按照煙花爆竹安全監(jiān)管職能，認真履職盡責，加大監(jiān)管力度，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，依法嚴厲查處煙花爆竹的違法、違規(guī)行為，確保煙花爆竹經(jīng)營安全。區(qū)安監(jiān)部門要牽頭會同有關(guān)部門做好煙花爆竹零售經(jīng)營監(jiān)管工作。按照政府批準的煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，嚴格零售經(jīng)營的安全許可條件，認真組織實施。在確保安全的前提下，豐富市場，滿足百姓的需求。要督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)對購進的產(chǎn)品嚴格把關(guān)和驗收，嚴禁銷售假冒、偽劣非法產(chǎn)品。對違規(guī)經(jīng)營戶，要依法予以處罰。

　　4、積極宣傳，廣泛發(fā)動群眾。所涉及到的我區(qū)七個街道辦事處要向轄區(qū)內(nèi)的住戶印發(fā) “打非”宣傳資料，力爭做到“人人知曉”;通過學校、企業(yè)對學生和職工進行廣泛宣傳教育，發(fā)動其對非法制售行為及時勸告、制止和舉報。對已經(jīng)執(zhí)行的有獎舉報制度要進一步認真落實和完善，對受理的群眾舉報要逐一登記、核查，兌現(xiàn)有獎舉報獎勵經(jīng)費，并對舉報人保密。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，及時對典型案件進行曝光和剖析，廣泛宣傳非法生產(chǎn)煙花爆竹的危險性和危害性，使廣大群眾知法、守法、用法，切實提高安全保護意識，不參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，真正形成專門機構(gòu)主動抓、相關(guān)部門配合抓、廣大市民齊參與的良好氛圍。

　　各部門、街道辦事處將煙花爆竹綜合檢查組、“打非”隊伍機構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話于1月24日上報區(qū)安監(jiān)局。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 4

　　為切實做好全縣xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全縣良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等事故的發(fā)生，確保春節(jié)期間全縣安全穩(wěn)定，讓全縣人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，根據(jù)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作預案的通知》（渝辦發(fā)〔xx〕342號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作預案。

　　一、工作目標

　　堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，強化安全管理和監(jiān)督，按照“各級政府組織實施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，充分發(fā)揮各級各部門的主觀能動性，認真做好燃放煙花爆竹安全管理工作，努力實現(xiàn)在全縣范圍內(nèi)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災和傷亡事故”的工作目標。

　　二、組織機構(gòu)

　　為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組，由縣政府黨組成員戴毅任組長，縣政府辦公室副主任、縣政府應急辦主任劉洪君任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣供銷社、縣公安局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣教委、縣民政局、縣交通局、縣文廣新局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣國土房管局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣市政園林局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安消防大隊、桂溪鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負責人為成員。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱縣燃放辦）在縣公安局，由縣公安局副局長徐玉倫兼任主任，縣安監(jiān)局局長陳宇躍、縣供銷社主任張再思兼任副主任。辦公室落實若干成員分工負責，開展具體工作。

　　三、工作職責

　　（一）領(lǐng)導小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導；部署、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。

　　（二）縣燃放辦職責：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作預案；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門切實履行監(jiān)管職責；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實縣政府和縣領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：按照“屬地監(jiān)管、誰主管、誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，政府主要領(lǐng)導人是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作，認真貫徹《條例》，督促有關(guān)部門切實履行職責，落實責任，保證燃放管理各項措施落實到基層和現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，認真制訂工作預案，加大對各類非法煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施，保證縣委、縣政府部署和要求在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹落實。

　　（四）相關(guān)部門職責：根據(jù)《條例》規(guī)定，有關(guān)部門要按照職責分工，制訂工作預案，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，保證市民安全燃放煙花爆竹。

　　縣委宣傳部：負責制訂全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作預案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　縣公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

　　縣安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　縣供銷社：負責做好全縣煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營公司嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)，落實儲存庫房安全防范措施；配合縣安監(jiān)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門做好市場管理和整頓工作。

　　縣工商局：負責市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　縣質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查工作，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　　縣交通局：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的.資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹的運輸行為。

　　縣市政園林局：負責組織市政設(shè)施維護、燃氣及下水道、化糞池管理等有關(guān)單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關(guān)單位對其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　縣商務局：負責組織指導大型商場、大型市場、加油（氣）站、化學危險物品儲存等有關(guān)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　縣教委：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育；組織指導有關(guān)單位對中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。

　　縣城鄉(xiāng)建委：負責組織對全縣建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范。

　　縣衛(wèi)生局：負責制訂全縣傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。

　　縣公安消防大隊：負責制訂全縣消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因；組織指導有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

　　縣環(huán)保局：負責對大氣環(huán)境進行監(jiān)測。

　　縣林業(yè)局、民政局、供電公司、交通局、國土房管局等行業(yè)主管部門和單位分別負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點時段，要明確責任領(lǐng)導、組織巡邏力量、準備應急措施，對單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

　　四、明晰步驟，扎實推進各項工作

　�。ㄒ唬�準備工作階段（xx年1月5日之前）。主要任務是：制定全縣燃放管理工作預案，明確限放區(qū)域、時間和品種，各有關(guān)部門、各單位分別制定燃放現(xiàn)場管理預案、銷售管理辦法和燃放管理工作宣傳預案，確定煙花爆竹銷售點。在xx年1月5日前，劃定禁限放區(qū)域，設(shè)置禁放和限放標識；完成消防設(shè)施設(shè)備的全面檢修，確保使用正常。

　　（二）宣傳教育階段（xx年1月6日—1月20日）。主要任務是：完成全縣所有加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市城下水道、化糞池等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況；通過多渠道、多形式、全方位的宣傳、確保限產(chǎn)區(qū)域、時間、品種以及違規(guī)罰則等家喻戶曉、婦孺皆知。

　�。ㄈ�）燃放實施階段（xx年1月21日—2月7日）。主要任務是：切實建立行業(yè)主管部門、看護責任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機制，落實守護力量，加強安全管理，強化對重點區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊實行“一對一”24小時守護，確保絕對安全。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（xx年2月10日—2月28日）。主要任務是：認真總結(jié)xx年春節(jié)燃放煙花爆竹管理工作中取得的成績、收獲的經(jīng)驗、存在的問題，為今后加強煙花爆竹燃放管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　五、統(tǒng)籌部署，落實措施

　　（一）強化輿論宣傳

　　加強宣傳教育，提高廣大群眾的安全意識，是燃放安全管理的重要基礎(chǔ)。要充分利用各種宣傳載體，發(fā)動機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、部隊和居委會、物業(yè)小區(qū)等單位，深入開展《條例》和有關(guān)燃放規(guī)定的宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　1、強化相關(guān)規(guī)定的宣傳。主要針對《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作預案的通知》（渝辦發(fā)〔xx〕342號）等規(guī)定，采取廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、通信及懸掛標語、橫幅、設(shè)立板報、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳活動。

　　2、突出宣傳重點。加強對《條例》規(guī)定的禁放、限放區(qū)域，燃放時間段的宣傳，讓群眾自覺遵守，不在禁放區(qū)域和禁放時段違規(guī)燃放煙花爆竹；要加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳，讓市民了解我縣允許和禁止銷售、燃放的品種，引導群眾到合法零售點購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)的不安全產(chǎn)品。限放區(qū)域、燃放時間段、品種要及時在《墊江日報》、網(wǎng)絡(luò)媒體、通信和縣有線電視臺公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)動居委會、村委會、農(nóng)村治保積極分子深入社區(qū)、農(nóng)村、場院、開展入戶宣傳，通過多種宣傳形式，重點宣傳酒后燃放和違規(guī)燃放的嚴重危害性；各中小學校要利用放假前的有限時間，開展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動，使宣傳工作進學校。

　　3、確定限放區(qū)域：根據(jù)我縣實際，縣城區(qū)在指定區(qū)域限制燃放，城區(qū)其他區(qū)域禁止燃放。限放區(qū)域為縣城桂東大道、桂西大道內(nèi)沿石以外100米的區(qū)域。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁放區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公或生產(chǎn)場所；賓館、飯（酒）店、文化娛樂場所、廣場、學校、醫(yī)院、敬老院、車站等人口密集場所；重要軍事設(shè)施、縣級以上文物保護單位和旅游景區(qū)景點；農(nóng)貿(mào)、建材、家具、小商品等市場及各類機械維修場所；加油（氣）站（點）、液化氣充裝站及銷售點等危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所及周圍100米內(nèi)；有易燃易爆物品的生產(chǎn)企業(yè)；林區(qū)及林緣100米以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁放區(qū)域以外為限放區(qū)域。

　　4、指定限放時間：在限放區(qū)域內(nèi)，在xx年1月20日至2月6日的上午7點至次日凌晨1點，可以在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。重大慶典活動的其他節(jié)日期間需要在限放區(qū)域內(nèi)組織定點燃放煙花的，由縣政府決定并公告。

　　5、限定銷售、燃放品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則，允許燃放C、D級煙花爆竹，禁止銷售和燃放A、B級煙花爆竹。允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外）、升空類、組合煙花類共7大類品種。允許銷售的煙花爆竹產(chǎn)品外包裝貼有重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶市供銷合作總社統(tǒng)一印制的監(jiān)封標識。單位和個人未取得公安機關(guān)《焰火燃放許可證》，不得以任何形式組織大型焰火燃放活動，不得燃放禮花彈、架子花等A級、B級煙花產(chǎn)品和C級、D級中煙霧類、摩擦類、升空類中的火箭、旋轉(zhuǎn)煙花，造型玩具類中的槍型及扇型、V型、W型、Z型、S型等特殊造型以及燃放中呈現(xiàn)垂柳、雷、金屬漂浮物效果的組合煙花產(chǎn)品。具體品種、規(guī)格已由市燃放辦在重慶煙花爆竹網(wǎng)上向社會公布。

　　6、允許儲存的數(shù)量。對具備安全儲存條件的臨時銷售網(wǎng)點，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件，低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

　�。ǘ�）夯實安全基礎(chǔ)

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制定一個預案、召開一次大會、簽定一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有預案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織安監(jiān)、公安、工商、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，堅持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止違法煙花爆竹流出，從運輸線路上防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　一是查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。公安、交通部門要在入墊的邊界要道、高速公路收費站出入口、服務區(qū)及主要交通路口設(shè)立煙花爆竹檢查站，落實檢查力量，配備必要的檢查裝備，加大對入墊車輛和人員的盤查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道，嚴防道路運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故。

　　二是嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。安監(jiān)、公安、工商、供銷、交通運輸?shù)炔块T，要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治，綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)行為整治查處力度，從嚴整治和查處違規(guī)將禮花彈、A級煙花爆竹產(chǎn)品銷售給群眾燃放的行為，對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。

　　三是加大非法燃放行為查處力度。公安機關(guān)要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強對焰火晚會燃放活動的監(jiān)管，凡舉辦焰火燃放活動必須按照《條例》和《大型焰火晚會燃放安全規(guī)程》（GB24284—2009）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機關(guān)申報，取得許可后方可實施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。

　　四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在禁止燃放的場所及周邊具體范圍設(shè)置醒目的禁放警示標識，在限制燃放的區(qū)域同樣設(shè)置限放標識。同時開展消防設(shè)施設(shè)備的全面檢修，由縣市政園林局對城區(qū)所有市政設(shè)施、縣公安消防大隊對城區(qū)所有的消防設(shè)施、縣自來水公司對城區(qū)所有供水管道分別進行一次全面檢修，確保消防設(shè)施設(shè)備完好，使用正常。

　　（三）強化市場監(jiān)管

　　目前我縣煙花爆竹的專營企業(yè)是重慶市煙花爆竹集團墊江分公司。因此，我縣今年煙花爆竹銷售管理工作仍由縣安監(jiān)局牽頭、供銷社參與，在“三個狠抓”上下功夫，切實加強日常監(jiān)管，確保銷售安全。

　　1、狠抓銷售環(huán)節(jié)安全。一是嚴格銷售點的設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則，由縣安監(jiān)局負責、供銷社參與，嚴格審查安全經(jīng)營條件。凡審查達不到安全經(jīng)營條件的，一律不得頒發(fā)經(jīng)營許可證。二是明確我縣限放區(qū)域銷售時間為xx年1月20日至2月6日（農(nóng)歷正月十五）。三是規(guī)范市場行為，實行各生產(chǎn)企業(yè)分區(qū)域供貨，銷售點與生產(chǎn)企業(yè)按所分區(qū)域簽訂購銷協(xié)議。四是強化銷售安全管理，開展銷售點負責人安全培訓，簽訂安全責任書，收取安全風險抵押金。具體銷售管理辦法由縣安監(jiān)局牽頭、供銷社配合另行制定，并認真組織實施。

　　2、狠抓運輸環(huán)節(jié)安全。一是實行煙花爆竹專用車輛配送，由重慶市煙花爆竹集團墊江分公司從xx年1月15日開始至2月6日，直接配送到各銷售點。二是從xx年12月20日開始，由縣公安局在沙坪、普順、周嘉設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，太平鎮(zhèn)、澄溪鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)政府在與鄰水、大竹接壤地段設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法運輸、非法攜帶煙花爆竹的行為。三是交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)進行審查和監(jiān)管。

　　3、狠抓非法行為查處。由縣公安、安監(jiān)、工商、供銷社等部門密切配合，加大對非法儲存、銷售煙花爆竹的查處力度，對集貿(mào)市場、攤點和城郊結(jié)合部的租賃戶等重點地區(qū)的重點場所，開展全面檢查。對銷售單位和零售網(wǎng)點采購、儲存、銷售非法偽劣煙花爆竹行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)部門要按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其銷售許可證。工商部門要積極開展市場流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量抽檢，并向有關(guān)部門通報質(zhì)量抽檢情況，嚴厲查處無證無照經(jīng)營行為。

　　六、嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全防控措施

　　燃放煙花爆竹現(xiàn)場監(jiān)管，是燃放安全管理工作的最后一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真總結(jié)xx年春節(jié)燃放工作的經(jīng)驗，嚴密對重大危險源和禁放區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)管，進一步加強和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級監(jiān)管防控體系，嚴格實行“一對一”工作方式，落實現(xiàn)場監(jiān)管責任制，確保燃放安全。

　　（一）嚴格實行“四定”和“六統(tǒng)一”，加強銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，我縣煙花爆竹按照“四定”（定銷售點、定時間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理）要求，由縣供銷社實行專營管理，公安、安監(jiān)、工商等職能部門，按照職責分工，做好各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。

　�。ǘ�）強化重大危險源的排查與監(jiān)控

　　有關(guān)職能部門要對轄區(qū)內(nèi)加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險源進行排查，摸清其責任單位、所處位置、危險性質(zhì)、預防措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的控制工作預案和處置預案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責任人、責任單位、責任區(qū)域和控制措施。春節(jié)期間，有關(guān)部門和單位要對重大危險源（場所）實行一個安全督導組包一個危險目標的工作責任制，實行“一對一”24小時守護，確保絕對安全。

　�。ㄈ�）維護燃放現(xiàn)場秩序

　　逐級明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位燃放守護的組織領(lǐng)導責任，建立目標責任機制和齊抓共管網(wǎng)絡(luò)，把燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管落到實處。一是加強守護值班。禁放區(qū)域內(nèi)所有單位、樓院采取“點對點定責任，人盯人抓落實”的措施，逐一落實禁放監(jiān)管領(lǐng)導和守護值班責任人，實行24小時全天候守護值班。限放區(qū)域內(nèi)堅持居委會管片，社區(qū)物管單位管小區(qū)，居民管自我樓院，切實加強對重要建筑物、危險源、可燃物周邊的守護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實行安全承包的責任制，確保守護目標絕對安全。二是加強燃放現(xiàn)場安全管理。由縣公安局另行制訂具體管理預案，并組織實施。三是由公安機關(guān)加強督促檢查的巡邏監(jiān)控，加大巡查密度，做到城區(qū)“白天隨時見警車，晚上隨時見警燈”。四是加強對違規(guī)燃放行為的查處。對違反規(guī)定在禁止燃放的區(qū)域和時間燃放煙花爆竹，以及燃放不符合本縣公布規(guī)格和品種煙花爆竹的行為，由公安機關(guān)依法嚴厲查處。

　　（四）強化應急處置

　　一是制定應急預案。由縣消防大隊制定火災應急預案，縣衛(wèi)生局制定傷員救治預案。二是組建應急隊伍。明確縣消防大隊、綜合執(zhí)法局為應急救援主要力量，有關(guān)部門、社區(qū)干部為輔助力量。三是做好應急準備。燃放期間，消防官兵、消防車輛和環(huán)衛(wèi)灑水車要做到24小時待命、隨時出擊。四是開展應急演練。擬在近期開展一次應急演練，提高應急救援實戰(zhàn)能力。

　�。ㄎ澹┕膭钊罕娕e報

　　堅持“市民自律，公眾監(jiān)督，部門執(zhí)法”的原則，鼓勵群眾舉報的要求相關(guān)職能部門查處非法銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為。

　　七、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”為核心，從貫徹實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，強化監(jiān)管，保證縣委、縣政府工作部署在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門得到全面貫徹落實。

　　（二）加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究

　　縣監(jiān)察局要加強監(jiān)督檢查，對各地各部門各單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實情況進行逐項監(jiān)督檢查。凡因工作不落實或不作為造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實、不到位，導致因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，要依法嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

　�。ㄈ�）加強信息聯(lián)動，確保情報暢通

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要加強與縣燃放辦的工作聯(lián)系，通報情況，暢通信息，重大事項要及時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作預案于xx年1月10日前報縣燃放辦公室，工作總結(jié)于2月20日前報縣燃放辦公室。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 5

　　為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本預案。

　　一、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)級部門及有關(guān)單位職責

　　在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊等有關(guān)部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：

　　區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。

　　區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

　　區(qū)工商分局：負責市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　　區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨椤?/p>

　　區(qū)市政園林局：負責組織市政設(shè)施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　區(qū)商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。

　　區(qū)政府新聞辦：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作預案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

　　區(qū)教委：負責組織開展中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關(guān)單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范措施。

　　區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制訂全區(qū)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。

　　區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。

　　區(qū)人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護。

　　區(qū)公安消防支隊：負責制訂全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

　　林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領(lǐng)導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

　　設(shè)立20xx年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責

　　組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作預案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關(guān)部門和單位科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售網(wǎng)點設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。

　　二、工作步驟

　　第一階段：制訂預案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作預案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。

　　第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

　　第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

　　第五階段：工作總結(jié)（20xx年2月23―28日）�？偨Y(jié)工作，表揚先進。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┡挪檎�治，嚴格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設(shè)施、煙花爆竹零售網(wǎng)點及周邊等重點部位和區(qū)域，開展安全隱患排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領(lǐng)導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。

　�。ǘ�）強化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點。20xx年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

　　（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標識。20xx年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設(shè)施等安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)域，重要軍事設(shè)施以及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標識的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的'禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。

　�。ㄋ模�強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門要按照相關(guān)規(guī)定合理規(guī)劃、設(shè)置煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，市政部門予以配合。城區(qū)應于20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時間為20xx年2月5―22日。區(qū)燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關(guān)人員資質(zhì)審查，并報市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門要依據(jù)法定職責加強煙花爆竹零售網(wǎng)點督促檢查，嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產(chǎn)廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。

　�。ㄎ澹�強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點時段，組織機關(guān)干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。

　　20xx年2月7―22日，要組織有關(guān)部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區(qū)化糞池的巡查和守護力量。區(qū)公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰(zhàn)備，隨時做好撲火準備。區(qū)衛(wèi)生計生委要指導督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區(qū)環(huán)保局要及時預警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時組織零售網(wǎng)點和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導市民自覺遵守有關(guān)規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規(guī)燃放行為。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認真落實六個一工作（制訂一個預案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有預案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

　　（二）強化督導，嚴肅問責。區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監(jiān)督各單位各部門貫徹執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的責任。

　�。ㄈ�）暢通信息，及時報送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送相關(guān)工作情況。20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作預案及工作總結(jié)，請分別于20xx年1月15日和2月24日前報送區(qū)燃放辦。

　　區(qū)燃放辦地址：xxxx號；郵編：xx

　　聯(lián)系人：王xx

　　值班電話：xx

　　舉報電話：xx 傳真電話：xx

　　電子郵箱：xx

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 6

　　一、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)政府組織機構(gòu)和職責

　　為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱"領(lǐng)導小組"），由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長，區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱"區(qū)燃放辦"）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任，區(qū)安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學任副主任。

　　領(lǐng)導小組負責全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導；部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

　　區(qū)燃放辦負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作預案；督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實履行監(jiān)管職責；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實區(qū)政府和領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　�。ǘ�）部門職責

　　根據(jù)《條例》規(guī)定和職責分工，相關(guān)職能部門應認真制訂具體工作預案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作。

　　區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和化學危險品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營單位嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。

　　區(qū)工商局：負責市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　　區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質(zhì)的監(jiān)督管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為；督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。

　　區(qū)市政園林局：負責組織市政設(shè)施維護，督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　區(qū)商務局：負責組織指導商場、市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。

　　區(qū)經(jīng)濟信息委：負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信公司，利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導供電、供氣部門對輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實安全守護措施。

　　區(qū)委宣傳部：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作預案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。

　　區(qū)教委：負責組織開展全區(qū)中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關(guān)單位對中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務工人員開展宣傳教育，落實建筑施工場所的安全防范措施。

　　區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制定全區(qū)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。

　　區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。

　　區(qū)人武部：負責駐璧部隊人員的宣傳教育；督促和指導駐璧部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的'看護。

　　區(qū)消防支隊：負責制定全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

　　區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)文化委、xx供電公司、xx天燃氣公司等部門和單位，分別負責組織指導有關(guān)單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業(yè)小區(qū)、輸變電設(shè)施、燃氣設(shè)施等禁放區(qū)域的看護。督促所屬單位明確責任領(lǐng)導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。

　　（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責

　　按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。主要負責組織實施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作預案，建立組織機構(gòu)，落實工作人員和工作經(jīng)費，搞好動員部署；組織督促轄區(qū)有關(guān)單位和部門按照《條例》規(guī)定，認真履行職責，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防范措施，確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。

　　二、工作步驟

　　第一階段：制訂預案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作預案，明確職責和工作任務，落實具體的管控和保障措施。

　　第四階段：全面看護（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間（常年可以燃放區(qū)域除外）。加強限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。

　　第五階段：工作總結(jié)（2月23日—28日）�？偨Y(jié)工作，表揚先進。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┮婪▌澏ń�、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標識

　�。ǘ�）強化宣傳，注重教育

　　區(qū)燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布"打非"舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點。1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全

　�。ㄋ模╅_展全環(huán)節(jié)查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場

　　堅持"三條戰(zhàn)線"協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹儲存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執(zhí)法，切實落實法定職責，以有效推動各執(zhí)法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度，達到"五防"的目的，即防止企業(yè)推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止網(wǎng)點銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。區(qū)燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單，并通報相關(guān)單位逐一銷帳。各執(zhí)法部門要按照職責分工開展綜合執(zhí)法。區(qū)燃放辦要公布舉報電話，受理舉報違法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為，適時形成舉報分析，按照職責分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核查，并對舉報人予以獎勵，鼓勵市民積極舉報。各執(zhí)法部門要將收繳的煙花爆竹，及時上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，嚴禁存入不符合安全標準的倉庫，并且如實向區(qū)燃放辦上報入庫數(shù)量。罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進行集中銷毀，嚴防回流社會。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過公安機關(guān)審批同意，方可舉辦焰火燃放活動。區(qū)文化委、區(qū)商務局、區(qū)公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內(nèi)的違法燃放行為，并告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺效果劑"等煙花。

　�。ㄎ澹┙M織隱患排查專項行動，為確保春節(jié)期間安全創(chuàng)造良好的環(huán)境

　�。�六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制，組織動員廣大市民參與秩序維護

　　在秩序維護方面，要組織各方面控制力量，堅持"五管",即保衛(wèi)干部管單位、鎮(zhèn)街干部管社區(qū)、社區(qū)管大院、積極分子管樓、物業(yè)公司管車場的做法。要通過社會力量及專業(yè)部門堅決有力的秩序維護，確保禁放時間和區(qū)域禁得住、燃放時段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅決維護不燃放人的合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及社區(qū)，要組織單位內(nèi)保力量和社會力量，組織"竹竿隊"、"掃帚隊"、"勸導隊",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具，主動勸阻違規(guī)燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點位，第一時間進行撲救。同時，建立協(xié)助防范機制，共同開展單位內(nèi)部和社會面的秩序維護，劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項依法制定公約，自行組織力量維護燃放秩序，并引導市民自覺遵守。此外，安全員發(fā)動加強重點時段燃放秩序的維護，在春節(jié)期間重點時段，各行業(yè)主管部門要監(jiān)督、指導行業(yè)內(nèi)的單位，各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動各種社會力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區(qū)、主要繁華街區(qū)、集貿(mào)市場、樓（平）房和禁放點周邊為重點，及時查處違法燃放行為，維護燃放秩序。

　�。ㄆ撸┙�立禁放點行業(yè)主管部門、看護責任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機制，加強禁放點看護

　　各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門、禁放點單位，要明確"八個責任",即責任單位、責任領(lǐng)導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果，抓好責任制的落實，并按照各禁放點周邊距離，組織人員落實看護措施。對于禁放點的看護，既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對其安全構(gòu)成威脅。各行業(yè)主管部門要組織、指導與監(jiān)督禁放點單位落實看護責任。各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動機制，共同做好控制和防范，堅決落實"七項工作",加強對禁放點的看護。

　　一是要在禁放點安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標識；

　　二是要嚴格值班制度，堅持應急值班和領(lǐng)導24小時帶班制度，并全天候值守，加強巡邏檢查，做好應急準備；

　　三是要配齊消防設(shè)施，并對各類消防設(shè)備進行全面檢查，確保完好，成立火災事故處置隊，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時間進行撲救、控制；

　　四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進行阻燃處理；

　　五是要建立協(xié)作配合機制，制定應急預案，組織人員勸阻群眾，不要在禁放點安全距離內(nèi)燃放；

　　六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑，防止引發(fā)火情；

　　七是要組織力量對禁放點周邊地區(qū)加強看護，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災、爆炸等次生災害。

　�。ò耍�將義務處置與專業(yè)應急力量相結(jié)合，堅決防止災害性事故的發(fā)生

　　在應急處置方面，要做好"四個及時",實現(xiàn)"六個能夠"."四個及時"即責任單位的及時撲救，周邊力量的及時協(xié)防，專業(yè)力量的及時處置，部門的及時響應。"六個能夠",即應急情況能夠發(fā)現(xiàn)，應急力量能夠拉動，應急裝備能夠保障，應急措施能夠到位，應急指揮能夠有序，應急處置能夠有效，確�；馂幕鹎榈玫郊皶r撲救，防止產(chǎn)生"次生"災害事故，同時，確保受傷人員得到及時救治，防止發(fā)生群死群傷事故。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，精心組織

　　各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、單位要認真落實"六個一"工作（即制訂一個預案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到"四個有"標準（即工作組織有預案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

　�。ǘ�）強化督導，嚴肅問責

　　區(qū)委督查室和區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監(jiān)督各鎮(zhèn)街和各部門貫徹執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任。

　　（三）暢通信息渠道，加強情況報送

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 7

　　一、危險源分析

　　1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設(shè)施，沒有學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險分析本攤點經(jīng)營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營設(shè)施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、指揮機構(gòu)的設(shè)置

　　應急救援指揮為主要負責人：電話：

　　直接責任人：電話：

　　職責分工

　　1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網(wǎng)點的各項工作。

　　2、主要負責人：協(xié)助責任人做好本煙花爆竹零售網(wǎng)點的`消防工作，負責發(fā)生緊急事件時實施應急救援。

　　三、防范措施及事故處理

　　1、防范措施：

　�、賴澜�吸煙，禁止攜帶火種；

　�、诮�止使用鋼制工具，使用青銅或鍍銅工具；

　　③加強日常監(jiān)督管理與安全宣傳。

　　2、事故應急處理程序。事故一旦發(fā)生，負責人立即報警并用滅火器滅火，積極地投入搶險，并根據(jù)險情的不同狀況，采取有效措施，（包括與來現(xiàn)場人員配合，本攤點其他支援的協(xié)調(diào)，崗位人員的留守和安全撤離等）。

　　3、具體應急對策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監(jiān)局電話xxxxxxx。一般在攤點周邊出現(xiàn)小火星未引燃煙花爆竹時，發(fā)現(xiàn)人員應立即使用消防器材或水進行滅火；出現(xiàn)明火或較大火焰時，直接向消防部門報警，進行搶險救災。

　　四、現(xiàn)場醫(yī)療救護及時進行有效的救護是減少傷亡的有效途徑：

　　1、建立搶救小組

　　2、發(fā)生事故時及時將傷員送往附近醫(yī)院

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 8

　　為充分發(fā)揮企業(yè)員工自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發(fā)揮全局系統(tǒng)單位內(nèi)部嚴密組織的看護作用，大力營造新春佳節(jié)喜慶、祥和的氛圍，根據(jù)北京市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，要認真貫徹落實市委、市政府加強煙花爆竹安全管理工作的指示精神，緊緊圍繞元旦禁放看護、春節(jié)燃放安全這條主線，以組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、安全管控、應急處置為重點，以全時段看護、全覆蓋防控為原則，按照有序推進、上下互動、群防群治的思路，不斷嚴密煙花爆竹安全管理體系，著力提升煙花爆竹安全管理質(zhì)量，力求通過嚴格履責、加密巡查、連續(xù)作戰(zhàn)，確保單位區(qū)域無煙花爆竹燃放，確保單位倉庫無非法煙花爆竹儲存，確保單位周邊燃放煙花爆竹不對禁放區(qū)域構(gòu)成威脅，確保單位人員在居家住地安全燃放煙花爆竹，實現(xiàn)市體育局系統(tǒng)元旦春節(jié)期間不因燃放煙花爆竹引發(fā)不安全問題的目標。

　　二、燃放管理規(guī)定

　�。ㄒ唬┰试S燃放時間。農(nóng)歷除夕零時至正月初一二十四時和正月初二至十五每日的七時至二十四時的時段內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其它時間都不得燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）允許燃放區(qū)域。單位及單位人員居家住地圍墻外并遠離北京市十六類禁放點和市體育局系統(tǒng)禁放區(qū)域。

　�。ㄈ�）禁止燃放品種。嚴禁燃放未經(jīng)北京市許可銷售的煙花爆竹。

　　（四）禁止燃放地點及區(qū)域。

　　1.北京市十六類禁放地點及區(qū)域

　　（1）文物保護單位周邊20米。

　　（2）車站等交通樞紐周邊10米；機場禁放區(qū)域內(nèi)嚴禁燃放任何種類的煙花爆竹，機場周邊燃放的煙花爆竹，其飛射高度不能超出允許的高度。

　�。�3）油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位周邊60米。

　�。�4）35千伏（含）以上輸電線路及變電站為禁放點，其禁放范圍為輸電線路兩側(cè)30米、變電站圍墻外30米；在重點時段，對10千伏及以下輸電線路及附屬設(shè)施加強巡邏防護，以確保安全。

　　（5）一級、二級和三級醫(yī)院為禁放點，其禁放范圍為醫(yī)院圍墻外10米；幼兒園、敬老院周邊10米。

　�。�6）山林、苗圃等重點防火區(qū)周邊150米。

　　（7）重要軍事設(shè)施周邊10米。

　�。�8）除《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》外，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場所周邊60米。

　�。�9）廣播電臺、電視臺和報社等重要新聞單位周邊10米。

　　（10）電信、郵政、金融單位周邊10米。

　　（11）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、地下通道及地下空間的禁放范圍為其本身。

　　（12）大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（劇）院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場周邊10米。

　　（13）建筑工地周邊30米、房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口的禁放范圍為其本身。

　�。�14）設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點消防單位的高層建（構(gòu)）筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建（構(gòu)）筑物及周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域。

　　（15）消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)禁放區(qū)域為其本身。

　　（16）市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他地點及其周邊具體范圍另行確定。

　　不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要全方位、全覆蓋進行拉網(wǎng)式的消防安全排查，不留死角盲點，確保防火報警設(shè)施、消防通道、滅火器材的完好有效，并適時開展?jié)矟褡枞夹袆�，最大限度地解決火患漏洞。

　�。ㄋ模┘訌婎A警準備，積極應對突然發(fā)生的險情。元旦、春節(jié)期間，要著眼及時撲救火災火情，防止產(chǎn)生“次生”災害事故，努力實現(xiàn)“六個能夠”，即應急情況能夠發(fā)現(xiàn)、應急力量能夠拉動、應急裝備能夠保障、應急措施能夠到位、應急指揮能夠有序、應急處置能夠有效，確保煙花爆竹安全管理工作的順利完成。要成立主管領(lǐng)導牽頭，保衛(wèi)干部、巡防控制人員參加的應急處突小組，并制定滅火救援應急預案，提前做好保障裝備物資和消防設(shè)備等救援準備工作。要及時掌握單位周邊燃放動態(tài)，隨時采取措施，應對突發(fā)情況。要加強聯(lián)動互助，建立與周邊單位協(xié)作機制，擴大協(xié)防應急力量。要模擬突發(fā)火險，啟動應急工作預案，組織開展實戰(zhàn)演練，不斷提高快速反應、全力撲救、有效處置的能力。

　�。ㄎ澹﹪栏穹婪豆芸�，確保全局系統(tǒng)內(nèi)部絕對安全。要在單位醒目的位置，重新更換設(shè)置統(tǒng)一的永久性的禁放標識。元旦期間，要及時勸阻、制止在單位周邊燃放煙花爆竹的非法行為。春節(jié)期間，要對單位內(nèi)部實施全天候的禁放管控，要對單位重點部位不間斷巡防控制，要對單位周邊的燃放秩序進行嚴密監(jiān)控。特別是在除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初五、正月十五等重點時段，局領(lǐng)導將坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)抓好煙花爆竹燃放秩序維護和禁放點看護工作；各單位要加大工作力度，主要領(lǐng)導要到崗到位，組織指揮本單位巡防控制力量，全方位地進行巡查防范，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災傷人事故，確保單位絕對安全。燃放時間結(jié)束后，要及時清理飄落在單位內(nèi)部的煙花爆竹殘屑，防止殘屑引發(fā)火情。

　　三、組織領(lǐng)導

　　市體育局煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）由局黨組副書記、副局長孫學才任組長，直屬機關(guān)黨委專職副書記田華山任副組長，局各直屬單位主管安全工作的處級領(lǐng)導同志為領(lǐng)導小組成員。局領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在直屬機關(guān)黨委，田華山同志兼任該辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責全局煙花爆竹安全管理的`日常協(xié)調(diào)和組織推進工作，全面實施春節(jié)期間煙花爆竹的安全管控工作，并協(xié)助有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┮�穩(wěn)步推進煙花爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作是年度安全工作的重中之重，必須抓緊抓好。各單位要高度重視，認真抓好每個環(huán)節(jié)的煙花爆竹管控工作。要通過抓實制定一個預案、召開一次大會、組織一次教育、簽訂一份責任狀、組織一次檢查的工作，做到工作任務有目標、具體安排有部署、崗位人員有責任、任務落實有檢查，確保煙花爆竹安全管理工作有序推進，確保不發(fā)生問題。

　�。ǘ�）要開展新增禁放品種和地點的宣傳引導。為確保煙花爆竹燃放安全，北京市煙花爆竹地方標準在禁止經(jīng)營、燃放禮花彈、二踢腳等煙花品種外，又禁止了危險性大的內(nèi)筒組合型煙花銷售和個人燃放。同時，在原有八類禁放點的基礎(chǔ)上，又新增了八類禁放地點。要根據(jù)20xx年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的新特點，加強新政策、新地標、新要求的宣傳，開展形式多樣的教育，使煙花爆竹安全常識和安全管理規(guī)定人人清楚。

　�。ㄈ�）要認真開展節(jié)前安全大檢查�？剖摇�班組、運動隊要全面開展節(jié)前安全自查自糾工作，及時清理雜草、枯葉和可燃物。各單位要在元旦和春節(jié)前，在個人排查整改的基礎(chǔ)上，組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查，并配齊消防設(shè)施，維修保養(yǎng)好各類消防器材，切實消除安全隱患盲區(qū)、死角。局領(lǐng)導小組辦公室將對各單位的煙花爆竹安全管理工作情況進行檢查。

　�。ㄋ模┮�狠抓煙花爆竹燃放管控措施落實。要齊心協(xié)力，發(fā)動單位人員力量，抓實煙花爆竹安全管理措施，全力做好單位內(nèi)部巡查防范，加強對重點部位、重點區(qū)域的禁放看護和防范控制。單位人員要自覺遵守煙花爆竹安全管理規(guī)定，認真履行承諾責任內(nèi)容，努力為單位平安建設(shè)作貢獻。節(jié)日值班人員要堅守崗位，全天候值守，加強巡邏檢查，及時通報相關(guān)情況。對發(fā)生危害單位安全的問題，要立即上報，有效進行處置。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 9

　　一、切實增強做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感

　　當前至春節(jié)還有不到15天時間，同時是煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放活動最密集的時間，也是一年當中煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢最為嚴峻復雜時期。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會、市各有關(guān)部門一定要高度重視、高度警覺，牢固樹立“紅線”意識，時刻緊繃“打非治違”這根弦，進一步增強緊迫感、責任感，全方位、多角度、鐵手腕，多措并舉，進一步強化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。

　　二、開展煙花爆竹安全大檢查

　　一是要立即開展對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存庫房的`全面檢查，嚴禁超量儲存。市安監(jiān)局要督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認真制定旺季銷售計劃，嚴把進貨和送貨關(guān)口，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，嚴禁向零售點超量配送，嚴禁向無證零售點配送煙花爆竹。市公安局要對已經(jīng)達到或接近庫存飽和的批發(fā)企業(yè)停開運輸證，堅決杜絕超量儲存。二是要認真做好“兩關(guān)閉”回頭看工作，深入推進和鞏固煙花爆竹零售點的“兩關(guān)閉”工作成果。各鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會要對“兩關(guān)閉”工作認真梳理分析，對已關(guān)閉的零售點逐一復查，嚴防“死灰復燃”和非法經(jīng)營現(xiàn)象存在，確保屬于“兩關(guān)閉”范疇的零售點堅決關(guān)閉。尚未完成關(guān)閉任務的鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會，要進一步動員部署，明確責任，強化措施，加大關(guān)閉工作力度。三是要嚴格落實煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“三嚴禁”要求，嚴格控制煙花爆竹經(jīng)營單位儲存量。各安監(jiān)站要對煙花爆竹經(jīng)營場所進行全面檢查，嚴禁超量儲存。從嚴查處各類非法違法經(jīng)營行為，對違反批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“三嚴禁”規(guī)定的，一律依法暫停其經(jīng)營活動。四是要切實加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，從嚴查處違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大處罰力度。同時要完善行政執(zhí)法閉環(huán)機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法程序，正確使用行政執(zhí)法文書，進一步提高執(zhí)法效能。

　　三、保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢

　　一是要建立健全部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機制。要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下、相關(guān)部門密切配合的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作機制。各相關(guān)部門要按照職責分工，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成合力，嚴防煙花爆竹各類生產(chǎn)安全事故。二是要加強對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的追蹤溯源，依法嚴格處罰和責任追究，對構(gòu)成犯罪的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，要及時移交司法機關(guān)依法追訴、定罪量刑。三是要向社會公布非法生產(chǎn)經(jīng)營事故典型案例及其慘痛教訓，加大宣傳力度，引導群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會和市各有關(guān)部門要采取多種手段，鼓勵舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造有利于“打非治違”的社會氛圍，形成社會公眾積極參與、各部門齊抓共管的工作格局。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 10

　　為全面做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《xx省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則(試行)》制定本工作預案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，嚴格標準，嚴把煙花爆竹零售經(jīng)營準入關(guān)。強化責任落實，加大執(zhí)法檢查力度，全力保障煙花爆竹經(jīng)營安全。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為做好煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，成立全縣煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負責全縣煙花爆竹統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由安監(jiān)局副局長程德勝兼任。

　　三、工作職責

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對取得煙花爆竹安全經(jīng)營許可證單位的安全監(jiān)督管理，組織查處不具備安全條件和存在違規(guī)現(xiàn)象的煙花爆竹經(jīng)營單位，依法查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　(二)公安部門負責公共安全管理。許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線。許可焰火晚會燃放，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，加強燃放活動的安全管理。組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。偵查非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的'刑事案件。

　　(三)工商行政管理部門負責查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　(四)交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管，嚴禁違法運輸煙花爆竹，嚴查攜帶煙花爆竹等危險品乘車。

　　(五)供銷部門加強對所屬經(jīng)營單位的管理，嚴禁購進、經(jīng)銷非法產(chǎn)品，嚴禁向無證攤點銷售產(chǎn)品，嚴禁三違、三超儲存產(chǎn)品。

　　新聞宣傳單位應當配合有關(guān)部門做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強安全燃放知識的宣傳普及，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認真履行屬地監(jiān)管責任，組織嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。公安、安全監(jiān)管、工商、交通運輸?shù)炔块T要按照職責分工，認真履行職責，依法嚴查職責范圍內(nèi)的非法違法行為。

　　凡因工作不力，導致事故發(fā)生的，要依法依紀嚴肅追究責任。

　　四、工作目標

　　20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作按照上級要求分為三個階段開展：

　　(一)啟動部署階段(20xx年10月26日11月6日前)

　　研究制定煙花爆竹安全管理工作預案，明確工作要求、目標任務，確定工作安排和保障措施;落實責任，制定專項工作預案，部署我縣20xx年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，明確各單位職責、任務，確保責任的落實。

　　(二)具體實施階段(20xx年11月6日20xx年2月22日)

　　1. 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20xx年11月10日前，將受理煙花爆竹零售許可地點、電話等相關(guān)信息報送縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局向社會進行通告，方便群眾辦理;

　　2. 對全縣煙花爆竹經(jīng)營單位依法進行行政許可，并監(jiān)督其按照許可規(guī)定的范圍、時間和地點從事煙花爆竹經(jīng)營活動;

　　3. 全縣煙花爆竹經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓，并持證上崗;

　　4. 嚴格查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為;

　　5. 嚴厲打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件。

　　(三)檢查總結(jié)階段(20xx年2月1日2月27日)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各有關(guān)部門，根據(jù)各自職責，依法對煙花爆竹經(jīng)營進行安全管理，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法手段，對我縣非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸進行打擊。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成書面材料，于20xx年2月27日前報煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 11

　　一、煙花爆竹經(jīng)營方式

　　采取大棚超市化管理模式(無備貨庫房)，只允許在煙花爆竹經(jīng)營(零售)店面內(nèi)放臵煙花爆竹產(chǎn)品進行銷售。

　　二、煙花爆竹危險特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險物品，主要危險有害因素為火災、爆炸，以下為煙花爆竹危險有害性分析：

　　1、原材料的危險性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復合蠟(含乳化劑)等都有易燃易爆危險性。

　　2、儲存與運輸?shù)奈ｋU性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。

　　硝酸胺貯存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當環(huán)境具備一定的條件且溫度達到爆發(fā)點時，弓I起硝酸胺燃燒或爆炸。

　　油狀材料都是易燃危險品，貯存時遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會緩慢反應，當熱量得不到及時散發(fā)時易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險品運輸時可能發(fā)生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險情，可能導致的后果是引起危險品的燃燒或者爆炸。

　　三、應急救援職責

　　1、一旦發(fā)生事故時，負責人負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警

　　負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷售負責人，根據(jù)事故大小及時處理或報警。

　　3、搶險

　　組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護

　　負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的'資質(zhì)進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸。

　　3、對購進的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)。

　　五、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經(jīng)理或銷售負責人，根據(jù)事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關(guān)部門報告。

　　六、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結(jié)合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　�、倏刂剖鹿饰ｋU源；

　　②搶救受傷人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關(guān)人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現(xiàn)場，清除危害后果；

　�、莘治鍪鹿试�因，寫出事故報告，接受事故教訓。

　　七、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　火災事故處臵措施

　　(1)立即報警，同時切斷電源，疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　　(2)少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。

　　(3)在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　　(4)要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　　(5)正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　　(6)現(xiàn)場指揮者要注意火災現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　　(7)火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　爆炸事故處臵措施

　　(1)爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處。

　　(2)如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　　(3)如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　　(4)如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　八、應急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練預案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設(shè)備定時檢驗，保持其有效性。

　　九、附件

　　1、單位應急救援機構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

　　綜合報警電話：110

　　火災：119

　　傷員急救：120

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《湘潭縣加強突發(fā)事件信息報送和應急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的爆炸、火災等突發(fā)事故災難的應對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。切實履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各安委會成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營單位要按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應急響應和應急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應急處置工作，鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門按職責分工對應急救援工作給予指導和協(xié)助。

　　（4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預防為主,防救結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急處置與預防相結(jié)合。加強煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作，作好常態(tài)下的風險評估，物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作，防患于未然；加強宣傳和教育培訓工作，提高從業(yè)者應對突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　成立由鎮(zhèn)長任指揮長，分管安全工作的常務副鎮(zhèn)長任副指揮長，各安委會成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險化學品安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）。

　　鎮(zhèn)應急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應急辦，由應急辦常務副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1鎮(zhèn)指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應急救援工作；組織專家研究搶險救援方案，決策應急救援重大事項；及時向鎮(zhèn)政府報告應急救援行動的進展情況。

　　2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

　　負責煙花爆竹事故信息收集、匯總及報告工作；及時向鎮(zhèn)指揮部提出啟動應急響應建議和應急處置方案；督促各安委會成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營單位落實鎮(zhèn)指揮部決策部署。

　　2.2.3成員單位

　　應急辦：負責牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)相關(guān)應急隊伍參與救援。負責應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應急處置和應急法規(guī)、防災減災知識的培訓教育工作。

　　派出所：負責牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負責事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控；協(xié)調(diào)消防隊伍參與搶救。

　　交警四中隊、交管站：指導、協(xié)調(diào)應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

　　黨政辦：負責指導、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)療救護隊對事故現(xiàn)場受害人員進行救護,調(diào)動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。

　　規(guī)建站：負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。

　　民政所、司法所：負責組織救災物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。

　　2.3煙花爆竹應急救援專家組及職責

　　鎮(zhèn)應急指揮部設(shè)立煙花爆竹應急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任現(xiàn)場指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應急救援工作組，由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：

　　組長：常務副鎮(zhèn)長

　　成員單位：黨政辦

　　職責：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：

　　組長：常務副鎮(zhèn)長

　　成員單位：應急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站

　　職責：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊

　　職責：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)療救援組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　職責：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　　（5）新聞報道組：

　　組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：黨政辦、文化站

　　職責：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：

　　組長：黨委副書記

　　成員單位：民政所、司法所、綜治辦

　　職責：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3.監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報鎮(zhèn)指揮部備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各煙花爆竹經(jīng)營單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)應急辦；企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報告鎮(zhèn)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，鎮(zhèn)人民政府應在事發(fā)后1小時內(nèi)報告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4.應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由鎮(zhèn)人民政府啟動應急響應，鎮(zhèn)指揮部組織、指導和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各方應急救援力量開展應急處置工作。必要時，請求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過鎮(zhèn)人民政府處置能力的，由鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置并報縣人民政府，請求啟動第Ⅲ級應急響應，接受縣指揮部的`組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應急處置；同時請求縣指揮部向市指揮部請求啟動Ⅱ級應急響應，接受市、縣指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國家、省、市、縣煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作。根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　　（2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　　（5）迅速調(diào)集應急救援物資，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、消防隊伍、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由交警四中隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鎮(zhèn)人民政府及要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營單位要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)安委會、對本應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7.3獎勵與責任

　　對在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未依照規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法進行責任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　8.附則

　　8.1預案管理與更新

　　鎮(zhèn)安委會根據(jù)情況變化，及時提請鎮(zhèn)人民政府完善本預案。

　　8.2生效時間

　　本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施，自發(fā)布之日起施行。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 13

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步提高對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定,在市委、市政府的領(lǐng)導下，按照分級響應、屬地管理，實行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機制，結(jié)合我市實際,制定本預案。

　　1.2 制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。

　　1.3 適用范圍

　　本《預案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲存?zhèn)}庫發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應急救援，以及其他性質(zhì)嚴重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

　　2 危險目標及對周圍的影響

　　2.1危險目標的確定

　　根據(jù)儲存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險性質(zhì)，以及可能引發(fā)事故的特點，確定兩家公司專用儲存?zhèn)}庫為重大危險目標。

　　2.2危險特性及影響

　　產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫危險等級為C級，其存放的煙花爆竹遇明火會引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對人民群眾生命財產(chǎn)造成較大傷害。

　　產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計規(guī)范》標準設(shè)計建設(shè)，距周邊危險目標最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險源一旦發(fā)生事故，若處理不及時就可能殃及周邊群眾。

　　3 組織機構(gòu)與職責

　　3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部

　　安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)為全市煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)，由分管副市長任總指揮，市安監(jiān)局長、公安局分管局長、消防大隊長任副總指揮，各部門科室負責人和企業(yè)單位主要負責人為成員。

　　應急救援指揮部主要負責研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作的重大問題;部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應急救援工作等。

　　3.2日常工作機構(gòu)與職責

　　應急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長為辦公室主任。

　　辦公室主要負責落實應急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報政府批準后實施;承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作;組織應急救援宣傳培訓和演練;完成應急救援指揮部交辦的其它工作。

　　3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專家組

　　市應急救援指揮部聘請煙花爆竹安全生產(chǎn)專家，組成應急救援工作專家組。負責為應急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應對生產(chǎn)安全事故時，為應急救援指揮部及現(xiàn)場指揮部提供咨詢服務。

　　4 預警預防

　　4.1事故監(jiān)控

　　市政府和市直有關(guān)部門應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時上報。

　　4.2信息報告

　　發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，事故單位必須立即向當?shù)卣�府、應急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。當?shù)卣�府、應急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報告后按時限逐級上報。

　　事故報警電話：110、119、120、122。

　　市應急救援指揮部辦公室報警電話：

　　事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。主要包括以下內(nèi)容:

　　1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

　　2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;

　　3.事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

　　4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

　　5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;

　　6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　5 應急響應

　　5.1事故現(xiàn)場應急處置

　　較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位、當?shù)卣�府迅速組織和調(diào)動救援隊伍，采取下列緊急措施：

　　(1)營救受害人員，疏散、撤離相關(guān)人員;

　　(2)消除事故危害和危險源、劃定危害區(qū)域、維持社會治安;

　　(3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的某些活動;

　　(4)對現(xiàn)場加強監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;

　　(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時避難場所;

　　(6)啟用政府儲備救援物資、設(shè)備和專項資金，必要時征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

　　5.2啟動預案

　　市政府辦、市應急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報告后，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導批準，立即啟動本《預案》。市應急救援指揮部領(lǐng)導和成員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織和指揮。本應急預案啟動后，有關(guān)部門、單位同時啟動專項應急救援預案。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　5.3.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部

　　預案啟動后，分管領(lǐng)導和人員立即趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部由市政府分管領(lǐng)導、應急救援指揮部辦公室、應急救援部門負責人、相關(guān)部門、事故單位負責人組成。市政府分管副市長任現(xiàn)場總指揮，市安監(jiān)局局長任副總指揮。

　　5.3.2救援分組

　　現(xiàn)場指揮部設(shè)現(xiàn)場綜合組、現(xiàn)場救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組。

　　(1)綜合組：負責事故現(xiàn)場應急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場信息采集工作。由市府辦牽頭負責。

　　(2)醫(yī)療救護組：負責對傷員進行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員。由衛(wèi)計部門負責組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實施。

　　(3)人員安置組：負責對事故受災人員進行安置。由民政部門和當?shù)卣�府負責組織實施。

　　(4)治安保障組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。由公安部門具體負責組織實施。

　　(5)物資供應組：負責組織搶險物資、設(shè)備和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、供電公司、通信等部門和當?shù)卣�府實施�?/p>

　　(6)環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水質(zhì)、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成份及濃度。指導事故現(xiàn)場危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。由環(huán)保部門負責組織實施。

　　(7)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實施。

　　(8)宣傳報道組：負責處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務，確保事故報道的'真實性，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責組織實施。

　　(9)現(xiàn)場救援組：負責事故現(xiàn)場的應急救援工作。由消防牽頭，公安、安監(jiān)部門共同組織實施。

　　應急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急救援工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援工作，現(xiàn)場救援單位和人員服從現(xiàn)場指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場指揮部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3現(xiàn)場信息采集

　　現(xiàn)場指揮部負責采集事故現(xiàn)場信息，并及時向指揮部報告�，F(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況;現(xiàn)場救護情況;現(xiàn)場救援進展情況;現(xiàn)場救援隊伍情況;現(xiàn)場救援物資供應情況;現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

　　6 新聞發(fā)布

　　市委宣傳部會同政府有關(guān)部門負責較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實事求是、及時準確的原則，報道事故有關(guān)情況。

　　7 事故后期處置

　　7.1響應結(jié)束

　　當遇險人員全部獲救，事故現(xiàn)場有效控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急救援指揮部宣布應急救援結(jié)束，并向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　7.2善后處置

　　民政部門迅速設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計部門負責事故現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場，歸還事故救援征用的物資、設(shè)施、設(shè)備等，造成損壞的，依法予以補償。

　　7.3保險賠付

　　較大以上事故發(fā)生后，保險監(jiān)督管理機構(gòu)及時組織保險公司趕赴事故現(xiàn)場，提供定損理賠等保險服務。工傷保險機構(gòu)及時為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險費用。

　　7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗總結(jié)

　　市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責牽頭組成事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、事故單位要積極配合事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，如實提供情況。

　　事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應及時分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，進一步完善應急救援預案，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報市應急救援指揮部。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 14

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構(gòu)和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　　（2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　�。�3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

　　應急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的.生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領(lǐng)導指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構(gòu)的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。

　�。�2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預案的指令。

　�。�6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；

　　(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　(10)可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評估

　　應急響應結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資�？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構(gòu)負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內(nèi)容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應急演練；有關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 15

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領(lǐng)導負責制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河東區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。

　　2.2機構(gòu)組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構(gòu)，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關(guān)負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關(guān)負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設(shè)備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關(guān)部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍色預警：由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內(nèi)以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　應急救援報警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：

　　傳真：

　　區(qū)政府值班室電話：

　　傳真：

　　區(qū)安監(jiān)局：

　　區(qū)衛(wèi)計局：

　　河東公安分局：

　　河東交警大隊：

　　區(qū)市場監(jiān)管局：

　　河東環(huán)保分局：

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關(guān)法律，負責社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的`信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關(guān)規(guī)定給予補償。事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)要指定負責日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設(shè)備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構(gòu)、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應及時進行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 16

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應急救援預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構(gòu)與職責

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　　（2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　�。�3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。

　　主要職責：

　�。�1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調(diào)查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　�。�3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　　（5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)應急救援物資和搶險器材的供應。

　�。�6）縣供電分公司：負責協(xié)調(diào)保障救援電力供應與搶修。

　　（7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。

　　（10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　　（11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　　（12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。

　　（14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。

　�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設(shè)備器材。

　�。�17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　�。�18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　�。�19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應急局。

　　主要職責：

　�。�1）應急救援預案制訂和完善；

　�。�2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　　（3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡(luò)；

　�。�4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監(jiān)測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的`法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關(guān)部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　�。�1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話：

　　（5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　　（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域，同時設(shè)立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　�。�6）社會動員。當?shù)卣�府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　　（2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。

　�。�3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　　（4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　　（6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　　（7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結(jié)束

　　應急結(jié)束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結(jié)束按照以下程序進行：

　　（1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　　（2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。

　　（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：

　　A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

　　B.事故危害得以控制；

　　C.次生事故因素已經(jīng)消除；

　　D.受傷人員基本得到救治;

　　E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結(jié)束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結(jié)

　　應急結(jié)束后,應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局�；�股負責提供技術(shù)保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結(jié)束后，縣政府應當組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 17

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　　（2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　�。�4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　�。�5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　�、佗艏夗憫�：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�。

　�、冖蠹夗憫�：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�。

　�、邰蚣夗憫�：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應。

　　④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應。

　�。�6）事故風險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　�。�1）指揮部及職責

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導下開展事故應急處置工作。

　　當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應急力量和資源進行處置、組織、指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關(guān)單位響應；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應急救援工作任務；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關(guān)單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關(guān)善后工作進展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　�。ㄋ模�專家組及職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應急管理局及時掌握應急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設(shè)立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責現(xiàn)場應急救援的組織實施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　�。�1）預警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預警行動

　　1.接到預警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　�。�3）預警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區(qū)應急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：xxx）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領(lǐng)導，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　�。�2）通知響應

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導的批示通知響應單位響應，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　　（1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應。

　�。�2）啟動預案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應急救援指揮部主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應急指揮機構(gòu)指導下，組織開展應急救援工作。）

　　（3）響應行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關(guān)應急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應行動

　　按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關(guān)應急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　�、佻F(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險性；

　　③受損建筑垮塌危險性；

　　④空氣成分、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風向、風速、大氣穩(wěn)定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡(luò)

　　①各應急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　②到達現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　�、埸h政辦應迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級有關(guān)機構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　　⑤具有爆炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守熑螁挝粦�立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。

　�、趨⒓討�急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關(guān)單位予以配合。

　�、偈欠駥嵤┤巳菏枭⑿袆�，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠鏊�根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠�助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫(yī)院等）應重點做出安排。

　�、菪l(wèi)計所應在人群安置場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，設(shè)置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實施，各有關(guān)單位予以配合。

　　①所有到達事故現(xiàn)場的單位應立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　�、诂F(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況設(shè)定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。

　�、郜F(xiàn)場指揮部應隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的隊伍和人員情況。有關(guān)人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　　④各應急救援力量應對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關(guān)能力予以確認。

　�、菰O(shè)立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的.不安全情況。

　�、迏⒓討�急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　�。�5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應急救援中止。

　　（7）應急結(jié)束

　　應急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　�。�1）善后處置

　　宣布應急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　�。�2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調(diào)查

　　按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　�。�4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責及相應的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應急評估與總結(jié)

　　應急工作結(jié)束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　�。�1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應急隊伍

　　依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內(nèi)容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 18

　　一總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。

　�。�4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　二組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準現(xiàn)場救援預案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　�。�1）縣安監(jiān)局：

　　１、負責將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

　�。病⒔M織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

　�。�2）縣公安局：

　　１、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序；

　�。�、負責事故現(xiàn)場應急救援工作；

　�。场⒇撠熓鹿蕬�急救援的交通保障工作；

　�。�、負責涉案人員監(jiān)控工作；

　　5、參與事故調(diào)查處理。

　�。�3）縣衛(wèi)生局：

　�。薄⒇撠熓鹿尸F(xiàn)場醫(yī)療救護工作；

　�。�、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作；

　�。场⒇撠熕幤�、醫(yī)療器材供應工作；

　�。础⒇撠熓軅�人員醫(yī)療工作。

　　（4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。

　　（6）縣交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務。

　　（8）縣氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　　（9）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　�。�10）縣環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

　　三預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測

　　各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四應急響應

　　4.1分級響應

　　Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)實施救援。

　　4.2響應程序

　　進入應急準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：

　�。�4）通知有關(guān)專家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門做好應急準備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見；

　　（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

　　（7）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　　（1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　　（3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　�。�5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　　（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態(tài)；

　　（8）根據(jù)領(lǐng)導指示，通知縣安委會有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的'問題和提供援助的報告。

　　本預案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　　（2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　（5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現(xiàn)場控制。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　　（2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　　（4）確定火災撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點

　�。�1）確定爆炸地點；

　�。�2）確定爆炸類型；

　�。�3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　�。�6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　　（7）確定爆炸可能導致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結(jié)束

　　現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結(jié)束。

　　五事故報告和現(xiàn)場保護

　　（一）報告程序及要求：

　�。薄⒅卮蟀踩�事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　�。�、事故報告內(nèi)容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

　　４、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）事故現(xiàn)場保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當?shù)卣�府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六現(xiàn)場處置

　　負責現(xiàn)場處置工作的人員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣�府全面負責事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關(guān)部門應積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

　　應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，成員由縣直有關(guān)部門負責人組成�，F(xiàn)場指揮部的職責是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，設(shè)立下列工作組：

　�。�、現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責。

　�。�、專業(yè)救援組：負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責；

　�。�、警戒保衛(wèi)組：負責設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　�。�、通訊聯(lián)絡(luò)組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。

　　５、醫(yī)療救護組：負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。

　�。丁⒔煌ㄟ\輸組：負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。

　　７、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。

　　９、預備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 19

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責人統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責。

　　（4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際設(shè)立相應應急救援指揮機構(gòu)。

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負責人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區(qū)指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負責事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

　　區(qū)財政局：負責按規(guī)定應由區(qū)級財政承擔的應急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　區(qū)交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責傷亡人員的統(tǒng)計。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的`質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　區(qū)政府應急辦：負責區(qū)政府應急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區(qū)政府領(lǐng)導同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導同志做好應急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　市農(nóng)電公司： 指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊：指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　交警四大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　（4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)模�可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。

　　禁止燃放煙花爆竹的應急預案 20

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本《預案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　（四）工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在縣安委會領(lǐng)導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門按照各自的職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　　（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　二、組織指揮系統(tǒng)與職責

　�。ㄒ唬�應急救援指揮部的組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　�。ǘ�）指揮部的職責

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　　（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　�。ㄈ�）各成員單位職責

　�。�1）公安局：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　　（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�5）生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。

　　三、現(xiàn)場應急救援

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　�。ǘ�）現(xiàn)場指揮部職責

　　1、根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　　2、根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關(guān)部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。

　　3、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的`交通管制及其他強制性措施。

　　4、核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：

　　1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關(guān)責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　　2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　3、技術(shù)咨詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術(shù)分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　　4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　　5、環(huán)境監(jiān)測組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　四、接警與報警

　　（一）煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　�。ǘ�）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關(guān)部門報告。

　　（三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導和實施救援工作，并及時向地區(qū)行署、安監(jiān)局報告事故情況。

　�。ㄋ模┦鹿蕡蟾娴闹饕獌�(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　五、應急響應

　　（一）事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　�。ǘ�）分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。ㄈ�）緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，并及時救援。

　�。�2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　�。ㄋ模┚仍�人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　�。ㄎ澹┤罕姷陌踩�防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　�。�六）社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負責社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　（八）信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　�。ň牛�應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請縣政府同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　1、相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　3、污染物的收集、清理與處理等事項。

　　4、總結(jié)與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報縣政府。

　　七、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　�。ǘ�）應急支援與保障

　　1、應急隊伍保障

　　企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　2、資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　3、物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　5、交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6、治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　�。ㄈ�）技術(shù)支持與保障

　　由縣應急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　�。ㄋ模┬麄�、培訓和演習

　　1、宣傳

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　2、培訓

　�。�1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　3、演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結(jié)束后，應及時進行總結(jié)評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查

　　縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　七、附則

　　（一）預案管理與更新

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。

　　2、本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。

　　3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。

　�。ǘ�）預案解釋部門

　　本預案由縣安委會辦公室負責解釋。

　�。ㄈ�）預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

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