煙花爆竹企業(yè)的應急預案（通用8篇）

　　在日常生活或是工作學習中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就不得不需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的煙花爆竹企業(yè)的應急預案（通用8篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案1

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領(lǐng)導負責制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河東區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。

　　2.2機構(gòu)組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構(gòu)，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關(guān)負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關(guān)負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設(shè)備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關(guān)部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領(lǐng)導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預警：由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內(nèi)以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　應急救援報警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)政府值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)安監(jiān)局：0539-8382xxx

　　區(qū)衛(wèi)計局：0539-2930xxx

　　河東公安分局：0539-8382xxx

　　河東交警大隊：0539-8382xxx

　　區(qū)市場監(jiān)管局：0539-8383xxx

　　河東環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關(guān)法律，負責社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關(guān)規(guī)定給予補償。事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)要指定負責日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設(shè)備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構(gòu)、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應及時進行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案2

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府負責人統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　省人民政府設(shè)立湖南省煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長及省公安廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局負責人任副指揮長，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府新聞辦、省水運管理局、省氣象局、湖南能源監(jiān)管辦、省公安消防總隊等單位負責人為成員。

　　省指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1省指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準省指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2省指揮部辦公室

　　貫徹落實省指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)省指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成省指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3省指揮部成員單位

　　省安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（不含港口經(jīng)營與儲存）事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　省公安廳牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　省財政廳負責按規(guī)定應由省級財政承擔的應急資金保障工作。

　　省環(huán)保廳指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　省交通運輸廳牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

　　省衛(wèi)生廳指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省屬企業(yè)派出專、兼職應急救援隊伍參與應急救援工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。

　　省政府新聞辦負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　省水運管理局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營與儲存、水路運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　省氣象局指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　湖南能源監(jiān)管辦指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應急保障工作。

　　省公安消防總隊指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　省指揮部組織相關(guān)專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由省人民政府或省指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向省指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實省指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　�。�3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　�。�4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報事故信息后要立即報告本級人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地市州人民政府、省安監(jiān)局應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告省人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣市區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣級人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，由市州人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市級人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，由省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、相關(guān)應急救援力量開展應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務(wù)院啟動應急響應。省指揮部在國務(wù)院煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的指導下，做好相關(guān)應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　�。�1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h級以上人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由事發(fā)地縣級以上公安機關(guān)交通管理部門實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　省安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案經(jīng)省人民政府批準后實施，由省人民政府辦公廳印發(fā)，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　在發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，能迅速、有效、有序地組織和開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的群眾傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　�。�1）以人為本、生命至上、事故單位自救和社會救援相結(jié)合。

　　（2）統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責、快速反應。

　�。�3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)先期處置，事故發(fā)生單位承擔救援費用。

　�。�4）公安部門負責處置燃放、運輸類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；應急部門負責處置煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營類事故。

　　（5）整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在岳陽縣轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　1.5應急預案體系及預案銜接

　　《岳陽縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》（以下簡稱“縣煙花爆竹應急預案”）是全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案體系的總綱，是縣人民政府應對本縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)范性文件和行動指南，由縣應急局牽頭制定并報縣人民政府公布施行，抄送市應急局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、各相關(guān)單位的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預案依照本預案進行編制。

　　2岳陽縣煙花爆竹行業(yè)基本情況及風險分析

　　2.1煙花爆竹行業(yè)基本情況

　　目前，岳陽縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)共有2家，儲存?zhèn)}庫2個。4個零售攤點的煙花爆竹配送均由2家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司分別承擔。春節(jié)及重要節(jié)假日以及大型晚會、商家大型促銷活動，可能會舉行煙花爆竹焰火晚會，集中燃放煙花爆竹。

　　經(jīng)過普查，按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)標準進行辨識，轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹儲存?zhèn)}庫單個儲存量不構(gòu)成重大危險源（煙花爆竹倉庫儲存臨界量為50T）。

　　2.2事故風險分析

　　煙花爆竹屬爆炸品，具有遇高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發(fā)生燃燒或爆炸的共有特性。煙花爆竹在儲運、銷售、燃放過程中可能發(fā)生的主要危險是著火、爆炸、毀物、傷人。煙花爆竹經(jīng)營過程中的主要危險目標是倉庫，其危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故，同時引發(fā)火災事故。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故具有事發(fā)突然、發(fā)展迅速、危險性大、影響范圍廣、極易造成大范圍或重大人員傷亡等顯著特點。在運輸、經(jīng)營、儲存、燃放過程中，稍有不當或疏漏，極易引發(fā)事故。

　　事故類型主要包括：煙花爆竹發(fā)生爆炸以及引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害而導致人員傷亡。發(fā)生事故的原因主要是管理不善、監(jiān)控不力、操作不當、運輸不妥和設(shè)施、設(shè)備存在隱患缺陷等，另外，自然災害、其他事件也可能造成或衍生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　2.3煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的處置措施

　　針對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，主要采取澆水淋濕、引爆、隔離、覆蓋、轉(zhuǎn)移、收集等處置措施。在應急救援工作中，主要任務(wù)是搶救受傷人員，防止再次爆炸，可能要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應急救援措施。

　　預警級別、事故級別與響應級別：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預警級別分為一般（IV）級、較重（III）級、嚴重（II）級和特別嚴重（I級）級四級。事故級別劃分為一般（IV）級、較大（III）級、重大（II）級、特別重大（I）級四級。根據(jù)不同的預警級別和事故級別采取不同的響應級別，事故的響應級別分成IV級響應、III級響應、II級響應、I級響應。

　　3組織體系及相關(guān)職責

　　3.1指揮機構(gòu)及職責

　　縣設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任、縣應急局局長、縣公安局分管副局長任副總指揮，指揮部設(shè)在縣應急局。

　　主要職責:統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作;負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應急救援工作;協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作;決定啟動縣應急救援預案。

　　3.2辦事機構(gòu)及其職責

　　3.2.1縣應急局應急指揮中心

　　設(shè)置縣應急局應急指揮中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”)，作為縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常管理辦事機構(gòu)。

　　其主要職責為:負責24小時應急值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣委、縣政府領(lǐng)導同志指示，協(xié)助處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門反映的重要問題；負責編制縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急預案，并組織實施；負責協(xié)調(diào)、指導全縣應急管理工作，承擔全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理日常工作，協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導同志組織處理應急工作；負責全縣煙花爆竹信息的統(tǒng)一收集、匯總、整理和發(fā)布工作；負責煙花爆竹應急知識、安全常識的宣傳工作；負責縣級應急平臺建設(shè)，制定全縣應急管理制度，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，為市級應急平臺報送所需數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等；負責縣煙花爆竹應急指揮部日常工作；負責縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。

　　3.2.2指揮部成員及其職責

　　指揮部成員由縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣總工會、轄區(qū)派出所等部門單位、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)有關(guān)負責人組成，如有需要，應急指揮部可增設(shè)相關(guān)部門。

　　縣應急管理局：負責縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部的日常事務(wù)工作；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故報告；承擔煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急搶險救援的總體組織、協(xié)調(diào)工作；通知煙花爆竹專家組趕赴事故現(xiàn)場；掌握各應急單位應急救援進展情況；及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部、上級應急管理部門報告事故和搶險救援進展情況，做好后勤保障工作。

　　縣公安局：公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，承擔事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“122”“119”開展交通管制；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。

　　市生態(tài)環(huán)境岳陽縣分局：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測、評估、清理恢復工作。

　　縣衛(wèi)健局：承擔事故受傷人員醫(yī)療救護組織、協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、配合“120”開展受傷人員醫(yī)療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向岳陽縣煙花爆竹應急救援指揮部報告。

　　縣民政局：負責協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員善后處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。

　　縣紀委監(jiān)委：負責監(jiān)督各應急單位履行應急救援工作職責，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

　　縣交通運輸局：配合公安部門開展煙花爆竹運輸事故的應急處置工作；負責應急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

　　縣住建局：負責聯(lián)系有工程機械資質(zhì)的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險；協(xié)調(diào)供水部門做好事故現(xiàn)場供水保障工作。

　　縣工信局：負責協(xié)調(diào)電力、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　　縣消防救援大隊：負責煙花爆竹生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場撲救及應急處置工作，及有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

　　其他成員單位按照各自的應急工作職責及應急指揮部交辦的工作任務(wù)開展應急救援工作。

　　3.3專家組

　　縣應急指揮中心下設(shè)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故專家組（以下簡稱“專家組”），根據(jù)實際情況需要，可邀請相應的煙花爆竹專家為應急指揮部應急提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

　　3.4應急聯(lián)動機制

　　3.4.1應急救援值守制度

　　實行領(lǐng)導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導，并根據(jù)帶班領(lǐng)導的指令及時向應急指揮部和上級有關(guān)部門報告。

　　3.4.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門單位（含派出機構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應急指揮中心協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機動民兵的由縣應急指揮中心向縣人武部提出申請，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制。

　　3.4.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。

　　4預警機制

　　4.1信息平臺及信息處理

　　根據(jù)現(xiàn)有條件，逐步整合全縣政府值班信息系統(tǒng)和縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應急局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、通信等部門建立的應急信息系統(tǒng)，逐步建立和完善岳陽縣政府煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“縣煙花爆竹應急信息系統(tǒng)”)。

　　縣應急指揮中心負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣各有關(guān)部門上報的各類煙花爆竹安全事故監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的收集、整理、分析、匯總、上報等工作；根據(jù)對事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部指揮長提出啟動本級預案的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應急機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的接報和處理工作。

　　4.2接警與報告

　�。�1）在岳陽縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)人員應及時將有關(guān)情況向當?shù)鼗蛏霞壵�府、有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括事故單位、事故時間、發(fā)生地點、人員傷亡情況、目前的危險狀況、聯(lián)系人及電話號碼等。事故單位報告的時限為單位主要負責人接到事故報告的1小時內(nèi)。

　　（2）縣應急指揮中心接到事故報告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場核查情況，并將事故初步情況報縣應急指揮部、縣人民政府分管領(lǐng)導及上級應急管理部門，報告時限為接到事故報告的2小時內(nèi)。

　　4.3預警與監(jiān)控

　　4.3.1對遭受或可能遭受煙花爆竹生產(chǎn)安全事故影響的區(qū)域和人群信息，縣應急指揮中心應當在公開信息平臺上予以公開；當已發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，應急指揮部應在事故現(xiàn)場告知周邊群眾避開事故警戒區(qū)域，避免因誤入危險區(qū)域而受傷。

　　4.3.2縣應急指揮中心接到自然災害可能引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息、近期發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故情況，應當及時向煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)通報。

　　4.3.3縣應急局負責對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)進行定期巡查，檢查企業(yè)執(zhí)行煙花爆竹儲存有關(guān)規(guī)定的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實監(jiān)控制度情況；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責確保按規(guī)定儲存煙花爆竹，配備監(jiān)控設(shè)施，完善監(jiān)控制度，落實監(jiān)控人員及職責；春節(jié)前及春節(jié)期間應急指揮中心負責組織應急、公安、市場、交通等部門組成巡查組，對零售攤點的安全經(jīng)營狀況進行巡查。

　　4.3.4其余預警和信息要求按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應急預案》的規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4信息報告

　　4.4.1信息報告責任主體：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人應及時將有關(guān)情況向當?shù)鼗蛏霞壵�府、有關(guān)部門報告。事發(fā)單位、各級各有關(guān)單位是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當在村（居）委會和有關(guān)單位建立專（兼）職信息報告員制度。

　　4.4.2信息報告時限和程序：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時向縣應急指揮中心上報各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，并在第一時間做好應急反應和應急處置工作�？h應急指揮中心接報后，及時向值班領(lǐng)導報告，并按值班領(lǐng)導的指令啟動相應應急程序并上報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及相關(guān)部門應在第一時間將煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息上報應急指揮中心，對于基本情況不清的，可先首報再續(xù)報，首報時間在接報后30分鐘之內(nèi)，最遲不得超過事發(fā)后2小時；達到上報標準的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息，超過首報時限2小時的視為遲報，超過12小時的視為漏報，超過24小時的視為瞞報，內(nèi)容嚴重失實的視為謊報。

　　一般級以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣應急指揮中心及時通報外縣區(qū)。

　　在事發(fā)地現(xiàn)場指揮處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)等有關(guān)領(lǐng)導要保持通訊暢通，全面了解掌握最新情況信息，及時接聽縣應急指揮中心總值班室電話（0730—7624229），并按照有關(guān)要求準確反饋現(xiàn)場處置工作情況。

　　4.4.3信息報告內(nèi)容：煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、影響范圍、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，事件發(fā)展態(tài)勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　5應急響應

　　5.1先期處置

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故已發(fā)生或確認即將發(fā)生時，接到報告的各級各有關(guān)單位負責人應按照相關(guān)預案、各自職責以及有關(guān)要求第一時間趕赴現(xiàn)場組織人員開展自救，視情成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，針對事故性質(zhì)、特點和危害程度，組織、協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應急力量和社會力量進行先期處置，及時對事故性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生或衍生災害�？h應急指揮中心接到事故報告后立即將事故情況報告岳陽縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導，負責組織相關(guān)部門對事故進行先期應急處置，控制事態(tài)。先期處置的主要任務(wù)包括：啟動現(xiàn)場處置預案、成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展、上報信息等。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生或衍生災害。

　　5.2分級響應

　　5.2.1煙花爆竹生產(chǎn)安全事故實行分級響應機制。

　�。�1）根據(jù)響應的級別成立相應的煙花爆竹指揮部，指揮長、副指揮長到位，涉及的指揮部成員單位到位，迅速組織開展應急救援行動，趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作。

　　（2）一般級（IV）應急響應時，成立現(xiàn)場指揮部，岳陽縣政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門、應急管理部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導及有關(guān)人員參與事故應急行動。應急指揮部、現(xiàn)場指揮部按本預案規(guī)定全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　�。�3）較大級（III級）應急響應時，應急指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場指揮部；縣委、縣政府全面動員轄區(qū)的響應部門和應急力量，按照國家、省、市的應急預案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進展情況。

　　5.2.2發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時，縣人民政府及有關(guān)部門的響應行動具體如下：

　�。�1）縣應急指揮中心的響應：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；及時向縣應急指揮部以及縣政府分管領(lǐng)導報告煙花爆竹生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展及救援的進展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)應急指揮部批準后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援工作；需要有關(guān)應急支持時，及時向應急指揮部提出請求；按應急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　�。�2）縣應急指揮部的響應：對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應級別；當發(fā)生較大以上級別事故時，迅速組建現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮部組成；向縣應急指揮中心下達啟動預案的指令；決定事故應急救援先期處置等重大事項；按安委會的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　�。�3）各相關(guān)單位的應急響應：按照職責和部門預案進行響應；接到縣應急指揮中心響應指令后，迅速通知本部門及相關(guān)單位應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關(guān)應急準備工作；到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應急實施情況；落實應急指揮部交辦的其他有關(guān)事項。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的指揮與協(xié)調(diào)按照《岳陽縣生產(chǎn)安全事故應急預案》規(guī)定執(zhí)行。事故應急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣應急指揮中心負責牽頭處置；現(xiàn)場指揮部成立后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣應急指揮中心承擔對各部門的應急調(diào)度職責。

　　5.4應急處置措施

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位視情采取應急處置措施。

　　5.4.1煙花爆竹火災事故應急處置措施：

　　（1）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點，要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢、防止蔓延、重點突破、排除險情、分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　　（2）火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防護面具、呼吸器，穿戴防護服等。

　�。�3）撲救人員應占領(lǐng)上風或側(cè)風陣地。

　�。�4）首先應進行火情偵察，迅速查明燃燒范圍和火勢蔓延的途徑。

　　（5）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

　�。�6）正確選擇滅火劑和滅火方法，火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

　�。�7）現(xiàn)場指揮人員應密切關(guān)注各種危險征兆，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險的情況，指揮員必須適時準確判斷，及時下達撤退命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時，應就地臥倒。

　�。�8）火災撲滅后，相關(guān)單位應保護好現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防部門和上級應急部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安部門和上級應急部門的同意，一律不得擅自清理火災現(xiàn)場。

　　5.4.2煙花爆竹爆炸事故應急處置措施：

　　由于儲存點煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響，個別部位極易發(fā)生爆炸事故，一旦發(fā)生事故會造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞。一旦發(fā)生爆炸事故，可采取下列處置方法：

　�。�1）根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點，要采取先救人、再滅火，堵截爆炸源，最大限度地排除險情，防止發(fā)生連環(huán)事故。

　�。�2）一旦發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場人員不要驚慌，保持清醒頭腦，迅速向救援辦公室報告并報警。

　�。�3）現(xiàn)場指揮員及救護人員必須采取自我防護措施，佩戴防護面具、呼吸器，穿著防護服。

　　（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人員受傷或被困，必須首先對人員實施救護。

　�。�5）現(xiàn)場指揮應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時機，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生。

　�。�6）對于爆炸后引起的火災，應按火災的處置方案進行處理。

　�。�7）爆炸事故發(fā)生后，爆炸單位應保護好現(xiàn)場，接受有關(guān)部門對事故的調(diào)查，核定損失，查明責任，未經(jīng)上級主管部門同意，不得擅自清理爆炸現(xiàn)場。

　　5.5現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)實際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作�，F(xiàn)場指揮部一般設(shè)立8個應急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應級別和應急救援工作的需要確定。

　�。�1）警戒保衛(wèi)組。由縣公安局負責�？h公安局局長兼任組長。負責協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應急交通順暢等。

　�。�2）搶險救援組。由縣應急局負責，縣消防救援大隊、縣人武部、縣公安局、縣住建局協(xié)同配合，縣應急局局長兼任組長。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。

　　（3）醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)健局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、事故所在地衛(wèi)生院、紅十字會協(xié)同配合，縣衛(wèi)健局局長兼任組長。具體負責設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，事故受傷人員的救護工作。

　�。�4）應急保障組。由縣應急局負責，縣工信局、縣交通運輸局、縣財政局、供電、通訊保障等單位及發(fā)生事故單位協(xié)同配合，縣應急局局長兼任組長。主要負責應急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作；協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。

　　（5）工程搶險組。由縣住建局負責，縣城管局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應單位協(xié)同配合�？h住建局局長兼任組長。主要負責應急供水、供燃氣、臨時給排水，事故現(xiàn)場道路清障等。

　�。�6）疏散安置組。由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責，縣應急局、縣公安局、縣政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地政府主要負責人兼任組長。主要負責事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

　�。�7）善后處理組。由縣民政局負責，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣人社局、縣總工會、事故單位協(xié)同配合�？h民政局局長兼任組長。主要負責事故傷亡人員的安撫及善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

　�。�8）后勤保障組。由縣政府辦負責，縣司法局、縣應急局、事故單位、事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)協(xié)同配合�？h政府辦分管副主任兼任組長。主要負責應急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障、新聞發(fā)布工作。

　　5.6擴大響應

　　如煙花爆竹生產(chǎn)安全事故事態(tài)進一步擴大，超出本縣控制能力，或事故已波及到我縣大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由應急指揮部提出建議，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導同意，向國家、省、市有關(guān)方面請求支援。

　　5.7應急聯(lián)動

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位、中央（省、市）駐縣單位應依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應急預案，服從現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強應急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關(guān)應急預案和職責分工做好事故防范處置工作�？h人武部及駐縣有關(guān)部隊根據(jù)事故處置工作需要和上級命令，協(xié)助、配合做好事故應急處置工作。

　　5.8社會動員

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門要根據(jù)處置工作需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信、微信等向社會發(fā)布應對提示，動員社會力量協(xié)助做好應對工作。

　　5.9區(qū)域合作

　　加強與毗鄰縣政府關(guān)于應急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應急管理聯(lián)動機制，為應對區(qū)域性煙花爆竹生產(chǎn)安全事故提供信息共享與應急聯(lián)動處置保障。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及其有關(guān)部門單位要加強應急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應急管理聯(lián)動機制。

　　5.10應急結(jié)束

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣應急指揮中心報告情況，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)應急指揮部指揮長批準，由縣應急指揮中心宣布結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作。較大、重大、特別重大的煙花爆竹安全事故應急處置工作完成后，由省委、省政府，省專門指揮機構(gòu)負責人或市委、市政府，市專門指揮機構(gòu)負責人決定結(jié)束應急處置工作。

　　5.11信息發(fā)布與輿情應對

　　煙花爆竹安全事故信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則�？h應急指揮中心會同新聞宣傳主管部門負責按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)進展和輿情，加強輿論引導，及時回應社會關(guān)切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配合做好信息發(fā)布等相關(guān)工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)事故事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　6恢復與重建

　　6.1善后處置

　�。�1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位應密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣政府有關(guān)部門單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展事故損害調(diào)查核定工作，對事故中的傷亡人員、參與應急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

　　(3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應當采取有效措施，確保受傷群眾正常生活。所需救災物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責安排，縣人民政府及其有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定及時給予補助，必要時申請市人民政府、省人民政府及其有關(guān)部門單位予以支持。

　　6.2事態(tài)監(jiān)測與評估

　　最初到達現(xiàn)場的應急部門應迅速了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故性質(zhì)、事故規(guī)模、影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸等危險，初步劃定警戒范圍。

　　6.3劃定危險區(qū)域

　　先期到達的應急響應單位應在危險區(qū)域外設(shè)立工作站，待公安、消防部門確定確切的現(xiàn)場危險區(qū)域，以免人員誤入危險區(qū)，造成傷害。通常情況下，初步確定現(xiàn)場危險區(qū)的方法如下：

　　（1）事故中心區(qū)域。距事故中心點0～140m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�2）事故波及區(qū)域。距事故中心點141～180m的現(xiàn)場區(qū)域。

　�。�3）受影響區(qū)域。指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。

　　6.4保險

　　事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應當督促有關(guān)保險公司做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故保險理賠工作。

　　6.5調(diào)查評估與總結(jié)

　　（1）縣直有關(guān)主管部門單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)組成調(diào)查評估組，事故調(diào)查處理工作按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及岳陽縣人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。及時對事故的起因、性質(zhì)、過程和后果、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等進行調(diào)查評估，提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對相關(guān)受害者、救助者心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

　�。�2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門單位要及時收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評估事故應急處置工作，提出加強和改進同類事故應急工作的意見建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報縣人民政府及市政府有關(guān)主管部門單位。

　　（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門每年底要組織有關(guān)單位對年度事故應對工作進行總結(jié)評估，并向縣政府報告�？h應急指揮中心會同有關(guān)部門于每年初對上年度全縣發(fā)生的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及其應對工作進行全面總結(jié)評估，向縣政府和市政府有關(guān)部門報告。

　　6.6恢復重建

　　縣政府有關(guān)部門單位根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃，提出恢復重建的意見建議，按照有關(guān)規(guī)定報批后組織實施；需要市、省、國家支持的，由縣人民政府向市人民政府、省人民政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門提出請求。

　　7保障措施

　　7.1隊伍保障

　　7.1.1各級各有關(guān)單位應加強應急救援隊伍建設(shè)。應急救援隊伍主要包括：依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應急救援隊伍；由武警、民兵預備役等力量組成的骨干應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會等群眾自治組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊伍。

　　7.1.2各專業(yè)隊伍組建部門每年定期向應急指揮中心報告隊伍組織、編制、人數(shù)、裝備、訓練、執(zhí)勤情況，重大變更及時報應急指揮中心備案。

　　7.2通信與信息保障

　　7.2.1縣政府有關(guān)部門、縣廣播電視臺以及電信運營企業(yè)應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應對事故通信暢通。縣應急指揮中心應協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立完善處置事故網(wǎng)絡(luò)通訊錄，保障應急工作聯(lián)絡(luò)暢通。應急通信方式為手機聯(lián)系與固定電話聯(lián)系。通訊錄中的單位實行24小時值班制度，每天安排值班人員，單位主要負責人及值班人員手機保持24小時暢通。

　　7.2.2由縣應急指揮中心辦負責編制信息報送的規(guī)范格式和程序。有關(guān)部門、經(jīng)營單位負責本部門、本單位煙花爆竹相關(guān)信息收集，匯總，將信息上報縣應急指揮中心。如有變更，應在10日內(nèi)向應急指揮中心報送變更信息。

　　7.3交通運輸保障

　　7.3.1縣政府有關(guān)部門應協(xié)調(diào)公路、鐵路等單位保障救援人員和受事故危害人員、救災物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸，并按規(guī)定統(tǒng)一向有關(guān)人員、車輛等配發(fā)相關(guān)應急標志。交通設(shè)施受損時，縣交通運輸局、縣住建局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應迅速組織力量搶修。現(xiàn)場指揮部應按照緊急情況下征用社會交通運輸工具的規(guī)定程序，依法征用必要的社會交通工具，確保搶險救災物資、人員及時安全送達。

　　緊急情況下征用社會交通運輸工具的程序為：在應急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應急需要時，由現(xiàn)場指揮部提出征用報告，經(jīng)縣政府批準后實施；在應急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應急需要時，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準后實施。征用結(jié)束后及時返還，征用后損毀、滅失的，應按當?shù)仄骄�市場價格給予補償。

　　7.3.2公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要和可能，開辟應急“綠色通道”，優(yōu)先確保應急人員、物資、裝備的運輸。必要時，應實行交通管制。

　　7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.4.1由縣衛(wèi)健局明確相應的應急準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并負責應急處置救護工作的組織實施。

　　7.4.2發(fā)生事故，根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和需要組織救護�？h紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展衛(wèi)生救護工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故發(fā)生后，在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)或應急指揮部領(lǐng)導下，由事發(fā)地公安派出機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責，在事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。

　　7.5.2由縣公安局負責，協(xié)調(diào)縣人武部予以協(xié)助配合，承擔對重要場所、目標和救災設(shè)施警衛(wèi)，必要時請縣人武部組織民兵預備役予以配合；指導事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及村（居）委會積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護社會穩(wěn)定。

　　7.6財力保障

　　處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。對縣政府負責處置的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣應急局提出，經(jīng)縣財政審核后，按規(guī)定程序列入年度預算。

　　7.7物資及生活保障

　　7.7.1縣發(fā)改局、縣工信局、縣應急局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣商糧局等職能應按各自職責定期提供應急物資儲備設(shè)備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應急物資儲備庫，并根據(jù)應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。

　　建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急物資保障體系，充分發(fā)揮物流企業(yè)作用，探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善重要物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

　　縣應急局、縣商務(wù)糧食局等有關(guān)部門應會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）做好受災群眾衣、食、住等基本生活保障工作�？h應急指揮中心和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)負責統(tǒng)計參與應急救援隊伍的人數(shù)，做好食宿保障。

　　7.7.2根據(jù)事故處置需要，縣人民政府及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故處置主管部門可依法征用處置所需物資。

　　7.8現(xiàn)場救援和搶險裝備保障

　　各級各有關(guān)單位應根據(jù)專業(yè)應急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護更新并定期上報縣應急指揮中心，保障應急指揮調(diào)度準確高效。

　　7.9人員防護保障

　　7.9.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)和縣直相關(guān)部門單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避險場所；應急避難場所內(nèi)應當設(shè)置應急辦公區(qū)、應急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預留位置及基本保障設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志標識。

　　7.9.2各級人民政府要制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，保證在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的場所。要指定或明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

　　7.9.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)及有關(guān)部門單位要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　　7.10社會動員保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣直有關(guān)部門視事故的嚴重性和處置工作需要，在本級人民政府管轄的特定區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)布社會動員令，動員社會力量參與處置事故。

　　7.11法制保障

　　縣政府有關(guān)部門會同縣司法局根據(jù)應急工作實際，組織起草應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故必需的規(guī)范性文件，為應急管理工作提供法制保障。加強應急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應急處置人員的法律素質(zhì)。切實保護災民的合法權(quán)益。嚴厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結(jié)的社會秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1氣象局應加強災害性天氣監(jiān)測能力，科學分析氣象資料，提高預報預測水平，為應急處置及時提供氣象信息服務(wù)。

　　7.12.2科技局會同縣有關(guān)部門組織相關(guān)科研力量開展事故預測、預警、預防和應急處置等科研工作。

　　8監(jiān)督管理

　　8.1預案演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣有關(guān)部門單位應按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。通過應急演練，及時發(fā)現(xiàn)和解決應急工作中存在的問題，進一步落實崗位責任，熟悉應急工作指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，評價應急準備狀態(tài)，培訓和檢驗應急隊伍快速反應能力，檢驗預案的可行性并予修訂完善。

　　本預案至少每年進行1次應急演練，切實讓演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評估報告和有關(guān)音像資料要及時歸檔備查。

　　8.2宣傳和培訓

　　應急指揮中心負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)制定應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的宣傳教育、培訓規(guī)劃，編印應急知識手冊。

　　各級各有關(guān)部門單位應當經(jīng)常組織開展面向社會的應急法律、法規(guī)和專業(yè)知識宣傳教育活動，普及應急預防、自救、互救等知識，針對不同人群編制培訓教材，并對所屬單位宣教培訓工作加強指導監(jiān)督。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　8.3監(jiān)督與檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門單位應加強應急預案執(zhí)行情況的檢查通報，督導有關(guān)單位及時整改應急管理工作中存在的問題。

　　8.4責任與獎懲

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）對事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要依法依規(guī)給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中傷亡的人員依法依規(guī)給予撫恤。對遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對有關(guān)單位或者責任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.5預案管理

　　8.5.1本預案由縣應急局組織制定和實施，由應急局負責組織修訂、完善、評審和更新；縣各有關(guān)部門及其他處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故有關(guān)單位應服從本預案要求，根據(jù)各自工作的職能，組織制定相應專題預案。本預案報縣人民政府審批，抄送市應急管理局備案。

　　8.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)應參照本預案，制定完善相應預案。

　　8.5.3本預案每3年修訂一次，遇有重要情況變化，根據(jù)實際情況及時進行修改和補充。

　　8.6預案解釋

　　本預案由縣應急局負責解釋。

　　8.7預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　落實“安全第一，預防為主”方針，在發(fā)生危險化學品及煙花爆竹事故時，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，確保全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于下列危險化學品及煙花爆竹事故的應對工作：

　　1.3.1重大、特別重大危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.3.3縣政府認為有必要響應的危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全應急救援工作機制。

　　1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府和縣政府安委會統(tǒng)一領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)下，實行條塊結(jié)合、屬地為主的應急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、響洪甸風景區(qū)管委和縣政府有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故災難的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3單位自救與社會救援相結(jié)合。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。危險化學品及煙花爆竹應急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營危險化學品和經(jīng)營煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險化學品及煙花爆竹安全事故應急救援工作，并提供一切便利條件。

　　2.組織機構(gòu)及職責

　　2.1應急救援指揮部組成及職責

　　2.1.1指揮部組成

　　縣人民政府成立縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品及煙花爆竹事故應急救援工作�？h危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部組成：

　　指揮長：分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長；

　　副指揮長：縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負責人；

　　成員單位：縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)健委、交運局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　2.1.2指揮部職責：

　　1.組織制定并實施重特大危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援計劃。

　　2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重特大危險化學品和煙花爆竹事故的應急施救。

　　3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。

　　4.適時批準進入和終止緊急狀態(tài)。

　　5.必要時聯(lián)系駐軍參與應急救援工作。

　　2.1.3應急指揮部成員單位職責

　　1.縣安監(jiān)局。負責通知縣直有關(guān)部門啟動預案，綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、事故單位實施救援工作；負責與國家、省、市危險化學品及煙花爆竹應急救援中心聯(lián)系；負責收集應急救援信息、資料及應急救援情況的報告、總結(jié)。

　　2.縣公安局。負責事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。

　　3.縣消防大隊。負責事故的搶險救援、事故現(xiàn)場洗消工作。

　　4.縣環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測，并做好化學危害物品性質(zhì)、危害性的測定及事故現(xiàn)場相關(guān)的處理工作。

　　5.縣衛(wèi)健委。負責組織救護隊伍進行現(xiàn)場救護，指揮傷員轉(zhuǎn)送，指導救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員，保障藥品供應和醫(yī)療設(shè)備的使用，評定化學物品對有關(guān)人員的危害程度。

　　6.縣市場監(jiān)管局。負責組織對事故所涉及的壓力容器、其他特種設(shè)備和安全附件的檢測和認定，提出救援技術(shù)措施。

　　7.縣交運局。負責組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。

　　8.縣氣象局。負責氣象檢測，提供與事故應急救援有關(guān)的氣象資料。

　　9.縣人社局。負責傷亡人員的撫恤工作。

　　10.縣民政局。負責遇難者遺體、遺物的處理。

　　11.縣綜合執(zhí)法局。負責安排供水公司對縣供水管網(wǎng)進行局部保障，安排燃氣公司對事故區(qū)域燃氣管道進行保護，負責事故應急救援關(guān)閉后的公共設(shè)施恢復工作。

　　12.縣住建局負責提供事故搶險救援現(xiàn)場所需的起重設(shè)備等，為重特大危險化學品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持，負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。

　　13.縣供電公司。負責應急供電保障工作。

　　14.電信、移動、聯(lián)通公司。負責應急救援通信保障工作。

　　15.縣委宣傳部。負責事故情況及應急救援工作的新聞發(fā)布，組織本縣新聞媒體報道工作，統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。

　　2.1.4救援分組

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、搶險搶救組、后勤保障組、善后組四個工作小組。其基本職責和組成人員如下：

　　1.辦公室

　�。�1）由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成，辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責制定救援方案，并向各組傳達指揮部負責人指令；負責與各組的聯(lián)系，督促各組工作；報告各組救援工作中的重大問題；負責應急救援工作與預災信息，必要時負責與市級危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援中心聯(lián)系，負責事故應急救援工作情況的匯總和上報；負責將指揮部請求駐軍援助的意見報送總指揮；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險搶救組

　　（1）由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門和事故單位應急救援隊伍組成，并依據(jù)危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征，分別由不同部門的負責人擔任組長。

　　危險化學品和煙花爆竹造成的重特大火災、爆炸類事故搶險搶救組由縣消防大隊負責人擔任組長；危險化學品造成的重特大中毒類事故搶險搶救組，由縣衛(wèi)健委負責人擔任組長；道路運輸危險化學品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險搶救組由縣公安局負責人擔任組長、縣交通局負責人任副組長。

　�。�2）主要職責

　　負責控制和消除危險源，防止事故擴大；負責搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，減少人員傷亡和事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現(xiàn)場清洗消毒，降低危害程度；完成指揮部交辦的其他工作。

　　3.后勤保障組

　�。�1）由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊等部門組成，組長由縣公安局局長擔任。

　�。�2）主要職責

　　負責危險化學品生產(chǎn)安全事故初始化危險評估；負責事故的勘察，包括危險物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容；負責提出并劃定事故的高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；負責事故現(xiàn)場攝像、錄像，并繪制事故現(xiàn)場示意圖；負責收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；負責查明事故發(fā)生的直接原因和責任認定；負責組織事故現(xiàn)場保護，維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其他治安問題；負責組織調(diào)度應急救援所需的器材、藥品等急救物資；完成指揮部交辦的其他工作。

　　4.善后組

　�。�1）由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負責人組成，事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人擔任組長。

　�。�2）主要職責

　　負責組織傷員的醫(yī)療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員親屬的安撫、接待；負責遇難者遺體、遺物的妥善處理；完成指揮部交辦的其他工作。

　　2.2事故應急救援分級響應

　　2.2.1事故分級

　　按危險化學品及煙花爆竹事故的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)四個等級。

　　1.一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　2.較大(Ⅲ級)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的危險化學品事故。

　　3.重大(Ⅱ級)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性危險化學品事故。

　　4.特別重大(I級)：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元。

　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2.2.2應急救援分級響應

　　應急響應堅持屬地管理原則，按照危險化學品及煙花爆竹事故等級，分別響應。

　　發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險情時，啟動本預案組織應急處置，并向市安監(jiān)局報告。

　　發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險情時，在市應急指揮機構(gòu)指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生重大(Ⅱ級)事故及險情時，在省應急指揮機構(gòu)指導下，組織應急處置。

　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)事故及險情時，在國家應急指揮機構(gòu)指導下，組織應急處置。

　　1.當發(fā)生一般危險化學品及煙花爆竹事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，所在地人民政府接報后應立即了解相關(guān)情況，并在1小時內(nèi)報告縣人民政府及縣負責危險化學品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等部門，各有關(guān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2.縣人民政府接到事故報告后，立即按照本應急救援預案，做好指揮、領(lǐng)導工作。縣安監(jiān)局和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)計等有關(guān)部門，應按照應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉�？h人民政府及其有關(guān)部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.當縣人民政府確定危險化學品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級)危險化學品及煙花爆竹事故時，立即向市危險化學品及煙花爆竹應急指揮部辦公室報告，請求市危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部給予支援。

　　4.當發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時，縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會辦公室)報告，請求給予支持，根據(jù)省、國家應急指揮機構(gòu)的指令進行處置。

　　2.2.3應急救援實施

　　1.危險化學品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援（煙花爆竹事故比照執(zhí)行）

　�。�1）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場為中心、半徑100－500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散、爆炸、火災、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的可能。

　　事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它危險化學品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�2）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高、影響時間較長，有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

　　該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。

　�。�3）事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

　　該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做好基本應急準備。

　　2.應急救援工作重點

　�。�1）搶救受害人員，疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員，降低傷亡率、減小事故損失。

　�。�2）查明控制危險源。迅速查明危險源，組織專家和有關(guān)部門技術(shù)人員對危險化學品及煙花爆竹的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度。對發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故，應盡快組織相關(guān)部門和事故單位查漏堵源，防止和控制事故繼續(xù)擴大。

　�。�3）加強宣傳。指導組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救和互救工作。

　�。�4）做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等防護措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

　�。�5）按照國家環(huán)境保護標準，對危險化學品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

　　3.應急救援的注意事項

　　救援人員進入危險區(qū)、污染區(qū)應實行分組制，隨時保持通訊聯(lián)系，做好自身防護，避免發(fā)生傷亡；企業(yè)應急救援搶險分隊應接受現(xiàn)場指揮部的調(diào)度，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；現(xiàn)場醫(yī)療急救按照先重后輕的原則，進行緊急救治，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員錯過搶救時機；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性危害；組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場時，指導群眾做好個人防護，向上風向(避免橫穿危險區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

　　2.3應急結(jié)束和后期處置

　　2.3.1應急結(jié)束

　　現(xiàn)場危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故災難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向危險化學品及煙花爆竹應急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。

　　2.3.2后期處置

　　1.善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

　　2.保險

　　危險化學品及煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責任，迅速開展保險理賠工作。

　　3.事故調(diào)查與應急救援工作總結(jié)

　　應急救援結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮部應總結(jié)分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定組織進行。

　　2.4保障措施

　　2.4.1通信與信息保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、移動手機等現(xiàn)代通訊工具，保證應急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

　　2.4.2應急支援與保障

　�。�1）救援裝備保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調(diào)應急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應急救援機構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

　�。�2）應急隊伍保障

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負責全縣危險化學品及煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，公安、消防、衛(wèi)計、安全監(jiān)管、環(huán)保等應急救援任務(wù)繁重的部門和危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應依法建立完善專業(yè)救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立完善以消防為主的應急救援隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)要有危險化學品及煙花爆竹應急救援力量，形成危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍體系。

　　（3）交通運輸保障

　　發(fā)生較大、重大、特別重大事故后，縣應急指揮部辦公室應根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通運輸單位提供運輸保障。公安部門根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設(shè)應急救援特別通道�？h交通運輸和公路部門對受損道路迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應的應急處置預案。

　　各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負責院前急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護工作。

　　（5）治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　�。�6）物資保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責常用安全救援物資儲備。各危險化學品及煙花爆竹應急救援隊伍根據(jù)實際情況，保證專項應急物資的儲備。當鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲備不足提出增援請求時，縣民政局、住建局、交通運輸局負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

　�。�7）資金保障

　　危險化學品及煙花爆竹事故應急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定解決。

　�。�8）技術(shù)儲備與保障

　　充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

　　2.4.3宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　各有關(guān)部門和單位要廣泛開展危險化學品及煙花爆竹應急法律法規(guī)和事故預防、避險、自救、互救常識的宣傳教育工作，有關(guān)媒體應提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。

　　2.培訓

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指導對各應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。有關(guān)部門應積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

　　3.演習

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責監(jiān)督指導有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應急救援演習、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織一次危險化學品及煙花爆竹事故應急救援演習。

　　3.附則

　　3.1獎懲與責任追究

　　對在危險化學品及煙花爆竹事故應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，依法依紀給予處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　3.2解釋

　　本預案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋，自公布之日起施行。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案5

　　1總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，山東省《生產(chǎn)安全事故應急辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件總體應急預案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》及區(qū)《突發(fā)公共事件總體應急預案》和《安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　煙花爆竹危險主要來自于煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)，主要危險因素為火災、爆炸。

　　1.5事故分級

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結(jié)合，強化預警分析，搞好預案演練。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門依據(jù)各自的職責和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領(lǐng)導負責制。

　�。�3）依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　�。�4）反應快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2組織機構(gòu)與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部，下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱煙花爆竹應急指揮部），煙花爆竹應急指揮部下設(shè)辦公室和7個工作組。

　　2.2機構(gòu)組成及其職責

　　2.2.1煙花爆竹應急指揮部負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府領(lǐng)導擔任，煙花爆竹應急指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、市公安局岱岳分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心等部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責人組成。

　　煙花爆竹應急指揮部成員單位主要職責：由煙花爆竹應急指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部等部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；市公安局岱岳分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理；區(qū)消防救援大隊負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救；交警岱岳區(qū)大隊負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)民政部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人力資源社會保障局負責有關(guān)傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)；區(qū)交通運輸局、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)應急局協(xié)調(diào)、指導有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應急反應，通知、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應急救援工作，并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2煙花爆竹應急指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人擔任；副主任由區(qū)應急局、市公安局岱岳分局主要負責人擔任；成員由煙花爆竹應急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應急指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3煙花爆竹應急指揮部下設(shè)7個工作組：

　�。�1）搶險救援組。由區(qū)消防救援大隊牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地或事故單位的醫(yī)療機構(gòu)參加，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由市公安局岱岳分局牽頭，交警岱岳區(qū)大隊和屬地派出所等單位參與，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心等部門參加，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)交通運輸局、交警岱岳區(qū)大隊、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心等部門參加，負責搶險救災物資和設(shè)備的供應及其他后勤保障工作，負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援。

　�。�6）善后工作組。由區(qū)民政局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局及有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關(guān)部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對收集到的管轄范圍內(nèi)或可能對管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、上級應急部門和相關(guān)部門報告。

　　3.2預警

　　3.2.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.2.2預警發(fā)布

　　預警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶、逐單位通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　預警內(nèi)容包括：預警原因（事故或事故風險）、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　預警信息原則上由區(qū)煙花爆竹應急指揮部發(fā)布。

　　3.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預防事故發(fā)生，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；組織應急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。區(qū)政府及區(qū)應急局根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列（不限于）措施：

　�。�1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

　　（2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。

　�。�3）通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應急資源準備。

　　（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關(guān)切，維護社會正常秩序。

　　3.2.4預警調(diào)整及解除

　　預警發(fā)布單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預警級別，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預警信息。

　　當安全風險得到有效控制，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告。

　�。�1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告本單位負責人。

　�。�2）單位負責人接到事故報告后，應迅速組織開展搶險工作，并在1小時內(nèi)將事故情況如實報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)應急局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、單位。情況緊急或者本單位負責人無法聯(lián)絡(luò)時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

　�。�3）區(qū)應急局和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，并立即報告區(qū)政府，同時通知市公安局岱岳分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會和區(qū)人民檢察院。

　�。ㄒ唬┮话闶鹿噬蠄笾潦袘�急局和市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

　�。ǘ�）較大事故逐級上報至省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

　�。ㄈ�）重大事故、特別重大事故逐級上報至應急管理部和國家負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

　　逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。

　　發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和區(qū)政府有關(guān)部門還應在1小時內(nèi)以快報的形式上報省應急廳和省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

　　區(qū)政府應當在接到事故報告后半小時內(nèi)直報省政府安委會辦公室；屬于較大以上等級事故的，還應在1小時內(nèi)書面報告省政府安委會辦公室。

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。事故快報、直報的內(nèi)容可以適當簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。

　　4.1.3事故響應

　　（1）Ⅳ級及以下事故應急響應，由區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部批準成立的煙花爆竹應急指揮部啟動并組織實施本預案。啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應急預案進行先期處置，由區(qū)政府分管負責人或區(qū)應急局主要負責人組織指導協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮，并上報市政府和市政府安委會辦公室。

　�。�2）Ⅲ級及以上事故應急響應：由區(qū)政府決定啟動響應，由區(qū)長和區(qū)政府分管負責同志組織指導協(xié)調(diào)，必要時赴事發(fā)地組織指揮，啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應急預案及本預案進行先期處置，逐級報告市、省、國家，請求啟動上級煙花爆竹應急預案。區(qū)和事發(fā)地煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)服從上級煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　4.2響應程序

　�。�1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要在確保自身安全，不發(fā)生次生、衍生災害的前提下，積極開展自救和互救。在迅速報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關(guān)部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　�。�2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　（4）事故發(fā)生地醫(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，指揮部應向上級政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　�。�5）參加應急救援的隊伍和人員在煙花爆竹應急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　（6）交警、交通運輸、公路等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依據(jù)有關(guān)法律，負責社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援的信息發(fā)布，由煙花爆竹應急指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責。

　　4.5應急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場應急救援指揮部報區(qū)煙花爆竹應急指揮部同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予補償。事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。較大事故由市政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

　　在成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查處理的同時設(shè)立應急處置評估組，對事故應急處置工作進行認真評估。在提交事故調(diào)查報告時，一并提交事故應急處置評估報告。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應急指揮部各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，并配備必要的移動通信設(shè)備，保證應急救援有關(guān)單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構(gòu)、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障

　　消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位的應急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專（兼）職應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障

　　交通運輸、交警、公路等部門要在開展應急救援時開通應急特別通道、采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7物資保障

　　指揮部各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應投保安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障

　　煙花爆竹應急指揮部各成員單位建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應急指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防護意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各級應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位應有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應急救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1煙花爆竹應急指揮部各成員單位、應急救援隊伍，應定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應及時進行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在問題，對應急預案提出修訂意見。并將演練評估報告上報主管部門、區(qū)應急局等。

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。�1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。�3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　　（4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)應急局組織有關(guān)單位修訂。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)應急局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案6

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應急救援預案。。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構(gòu)與職責

　　縣設(shè)立煙花爆竹事故應急救援指揮部。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　�。�2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

　　（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。

　　主要職責：

　　（1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調(diào)查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　　（3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。

　�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)應急救援物資和搶險器材的供應。

　　（6）縣供電分公司：負責協(xié)調(diào)保障救援電力供應與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。

　�。�8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。

　　（10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。

　�。�11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。

　�。�14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。

　�。�15）縣氣象局：負責氣象應急服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設(shè)備器材。

　�。�17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　�。�18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　　（19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負責日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應急局。

　　主要職責：

　　（1）應急救援預案制訂和完善；

　　（2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡(luò)；

　�。�4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；

　　（6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監(jiān)測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　　（1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應急局值班電話：

　�。�3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話：

　�。�5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　　（6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　�。�1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　　（2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域，同時設(shè)立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序�，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　�。�3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當?shù)卣�府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　　（2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。

　�。�3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　�。�4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　　（5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　�。�7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結(jié)束

　　應急結(jié)束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結(jié)束按照以下程序進行：

　�。�1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　　（2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。

　�。�3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結(jié)束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結(jié)

　　應急結(jié)束后,應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

　　6.3技術(shù)保障

　　縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局危化股負責提供技術(shù)保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術(shù)支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結(jié)束后，縣政府應當組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案7

　　一總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的'單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。

　�。�4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。

　　二組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準現(xiàn)場救援預案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　�。�1）縣安監(jiān)局：１、負責將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；２、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

　�。�2）縣公安局：１、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序；２、負責事故現(xiàn)場應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調(diào)查處理。

　�。�3）縣衛(wèi)生局：１、負責事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作；２、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫(yī)療器材供應工作；４、負責受傷人員醫(yī)療工作。

　　（4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。

　�。�6）縣交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　（7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)。

　　（8）縣氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　　（10）縣環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

　　三預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測

　　各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四應急響應

　　4.1分級響應

　　Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)實施救援。

　　4.2響應程序

　　進入應急準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　　（1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：

　�。�4）通知有關(guān)專家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門做好應急準備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見；

　�。�6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

　�。�7）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　�。�5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　　（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領(lǐng)導指示，通知縣安委會有關(guān)成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

　　本預案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現(xiàn)場控制。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　�。�4）確定火災撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點

　　（1）確定爆炸地點；

　�。�2）確定爆炸類型；

　　（3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；

　　（5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　�。�6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導致的后果；

　　（8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結(jié)束

　　現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結(jié)束。

　　五事故報告和現(xiàn)場保護

　　（一）報告程序及要求：

　�。薄⒅卮蟀踩�事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　�。场⑹鹿蕡蟾鎯�(nèi)容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

　�。�、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）事故現(xiàn)場保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當?shù)卣�府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六現(xiàn)場處置

　　負責現(xiàn)場處置工作的人員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣�府全面負責事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關(guān)部門應積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　�。ㄒ唬┏闪�應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

　　應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，成員由縣直有關(guān)部門負責人組成。現(xiàn)場指揮部的職責是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　�。ǘ�）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，設(shè)立下列工作組：

　�。�、現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責。

　�。病�專業(yè)救援組：負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責；

　�。场⒕�戒保衛(wèi)組：負責設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　　４、通訊聯(lián)絡(luò)組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。

　　５、醫(yī)療救護組：負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。

　�。丁⒔煌ㄟ\輸組：負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。

　�。贰⒑笄诒Ｕ辖M：負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。浮⑸坪筇幚斫M：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、預備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

　　煙花爆竹企業(yè)的應急預案8

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：

　�。�1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　�。�3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急救援機制。

　　2組織機構(gòu)和職責

　　2.1應急救援指揮部的組成和職責

　　在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長：宋海濤旗應急局局長

　　副指揮長：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應急救援工作。

　�。�2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。

　　（3）決定啟動本預案。

　　成員單位的職責：

　　辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。

　　應急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：

　�。�1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　�。�2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導。

　�。�3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。

　�。�4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。

　　3預警預防機制

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.2事故分級和預防行動

　　3.2.1事故應急響應分級

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　3.2.2預防行動

　　各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　3.3預警

　　3.3.1預警級別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關(guān)主管部門報告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。

　　安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。

　　事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。

　　旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門負責人進行應急準備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序

　　4.2.1基本響應

　　4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)

　　進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

　　(8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領(lǐng)導指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構(gòu)的指導下做出處置決策）。

　�。�1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。

　　（2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。

　�。�5）發(fā)布啟動本預案的指令。

　　（6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

　　旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　　(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應急救援。

　　4.3現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。

　　針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點

　　(1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。

　　就地保護是指人員進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

　　4.3.2火災爆炸事故處置方案要點

　　(1)確定火災發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；

　　(4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

　　(6)確定火災撲救的基本方法；

　　(7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

　　(10)可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

　　4.4應急聯(lián)動

　　現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。

　�。�5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。

　　事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

　　5.2保險

　　事故災害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評估

　　應急響應結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。

　　旗應急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。

　　6.2應急支援與保障

　　(1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　(2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。

　　(3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　(4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲備與保障

　　旗人民政府應急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構(gòu)負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內(nèi)容列入各級行政管理培訓課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應急演練；有關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應急預案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務(wù)，制定相應的應急預案。

　　本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。

　　7.2預案制定與解釋部門

　　本預案由旗應急局制定，負責解釋。

　　7.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

【煙花爆竹企業(yè)的應急預案】相關(guān)文章：

煙花爆竹企業(yè)應急預案（通用6篇）01-11

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的應急預案（精選12篇）01-12

煙花爆竹企業(yè)應急預案范文（通用6篇）01-12

煙花爆竹事故應急預案01-12

企業(yè)應急預案06-12

煙花爆竹消防應急預案范文03-19

煙花爆竹倉庫應急預案范文01-11

社區(qū)煙花爆竹應急預案范文01-12

企業(yè)燃放煙花爆竹的應急預案范文（精選13篇）01-12