工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）

　　在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就有必要提前進(jìn)行細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編幫大家整理的工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步完善全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高政府綜合應(yīng)急能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災(zāi)害天氣造成的影響，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《西安市氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《藍(lán)田縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。

　　1.3 分類分級(jí)

　　依據(jù)我縣氣候特點(diǎn)，按照冰雪災(zāi)害天氣的社會(huì)危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

　　1.4 適用范圍

　　本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適用本預(yù)案。

　　1.5 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作，冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早準(zhǔn)備、早處置，最大程度降低對(duì)公眾造成的危害。

　　各司其職，密切配合�？h政府各有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，落實(shí)應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的各項(xiàng)措施，并加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，合力做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。

　　科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建立健全冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系，科學(xué)研判天氣形勢(shì)演變情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣。

　　信息公開，社會(huì)參與。完善信息公開制度，主動(dòng)公布冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系

　　2.1 應(yīng)急指揮部的組成

　　成立藍(lán)田縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一指揮各單位做好全縣冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對(duì)工作。

　　（名單見附件）

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，辦公室主任由縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。應(yīng)急指揮部成員如有變動(dòng)，由成員單位自行調(diào)整，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不再另行發(fā)文。

　　2.2 應(yīng)急專家組

　　根據(jù)我縣冰雪災(zāi)害天氣防范與應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，由相關(guān)專家組成應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的專家組，或邀請(qǐng)市級(jí)應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣專家組，為應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣提供決策建議，必要時(shí)參與相關(guān)應(yīng)急工作。

　　2.3 工作制度

　　建立冰雪災(zāi)害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，分析匯總冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，交換有關(guān)災(zāi)情和險(xiǎn)情信息，判斷預(yù)估冰雪災(zāi)害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)，向縣政府提出啟動(dòng)或解除縣級(jí)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)以及采取防御措施的建議。

　　建立部門應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素，綜合分析評(píng)估冰雪災(zāi)害天氣對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，對(duì)可能受到冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災(zāi)情預(yù)估，并提出各自應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動(dòng)建議。

　　建立部門聯(lián)動(dòng)和信息共享制度，推動(dòng)多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和資源共享。

　　建立聯(lián)絡(luò)員制度。冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由縣應(yīng)急指揮部各成員單位確定。縣應(yīng)急指揮部辦公室不定期召開會(huì)議，通報(bào)冰雪災(zāi)害天氣信息，聽取各成員單位應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣有關(guān)需求，分析研究冰雪災(zāi)害天氣防御工作。

　　2.4 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.4.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對(duì)工作，研究決定有關(guān)重要事項(xiàng)；決定啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急程序；研究決定冰雪災(zāi)害天氣的處置方案和應(yīng)對(duì)措施。

　　2.4.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災(zāi)害天氣信息，根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)聯(lián)合多部門召開新聞發(fā)布會(huì)，召開全體或部分成員單位會(huì)議，組織開展冰雪災(zāi)害天氣防御研討工作，負(fù)責(zé)落實(shí)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

　　各鎮(zhèn)街參照縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

　　2.4.3縣級(jí)有關(guān)部門職責(zé)

　　縣級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)縣氣象部門發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，分析研判冰雪災(zāi)害天氣可能造成的影響，按照各自職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　　2.4.4應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)分工

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管控、輿情引導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)宣傳。

　　縣政府辦：負(fù)責(zé)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào)，掌握災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)并提出對(duì)策建議，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　縣發(fā)改委：冰雪災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng)，提出相關(guān)建議；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾生活所需的成品糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　縣教科局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，指導(dǎo)學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。

　　縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)；配合做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作，整頓市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法打擊各類違法犯罪，做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的控制警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；組織公安、消防救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；實(shí)施交通疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，確保交通暢通。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，組織安置、救助、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、分配工作，組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排冰雪災(zāi)害處置所需的工作經(jīng)費(fèi)，做好監(jiān)督管理工作。

　　縣人社局：負(fù)責(zé)通過宣傳和引導(dǎo)，提高用人單位在冰雪災(zāi)害天氣下保護(hù)員工安全的意識(shí)。

　　縣資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報(bào)，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)制定建筑施工應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急救援。

　　縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)采取有效措施，恢復(fù)市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防災(zāi)檢查、搶修、恢復(fù)及相關(guān)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保市政設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)城區(qū)道路的掃雪除冰，參與應(yīng)急處置工作。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣可能或者已經(jīng)對(duì)交通造成的影響，針對(duì)可能出現(xiàn)的客流激增，增加保障力量，增加車輛班次，確保群眾安全出行；負(fù)責(zé)修復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，及時(shí)處置道路積雪，保障公路暢通；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的運(yùn)力。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的監(jiān)控，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助做好救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害，上報(bào)相關(guān)信息，制定相應(yīng)緊急處置措施，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

　　縣文旅體育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，開展抗災(zāi)救災(zāi)宣傳和氣象防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識(shí)的宣傳，組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

　　縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，做好安全防御工作；開展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲、藥品監(jiān)管，防止冰雪災(zāi)害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息及時(shí)上報(bào)。

　　縣秦保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)的林業(yè)災(zāi)害，上報(bào)相關(guān)信息，制定相應(yīng)緊急處置措施，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

　　縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織部隊(duì)、武警、民兵及預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

　　國(guó)網(wǎng)藍(lán)田供電分公司：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的搶修，保障電力供應(yīng)。

　　縣電信局、中國(guó)移動(dòng)藍(lán)田分公司、中國(guó)聯(lián)通藍(lán)田分公司：負(fù)責(zé)在縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)后，通過預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。

　　2.4.5各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，制訂冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　2.4.6縣應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，并與應(yīng)急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通，信息共享。

　　2.4.7各鎮(zhèn)街要建立冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。對(duì)超出本轄區(qū)處置能力的災(zāi)害，要及時(shí)請(qǐng)求縣政府或縣政府相關(guān)部門予以支援。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1 預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)

　　按冰雪災(zāi)害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，并參考暴雪預(yù)警信號(hào)（見附件）標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

　　3.1.1特別重大（Ⅰ級(jí)）

　　當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.1.2重大（Ⅱ級(jí)）

　　當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號(hào)；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.1.3較大（Ⅲ級(jí)）

　　當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào)；或者，全縣出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計(jì)積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。

　　3.1.4一般（Ⅳ級(jí)）

　　當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；或者，全縣出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計(jì)積雪深度超過5厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

　　3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

　　各有關(guān)部門要加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)投入力度，建立和完善以氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。優(yōu)化氣象加密觀測(cè)站網(wǎng)，完善各級(jí)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布 源共享。

　　3.2.2信息共享

　　縣氣象局及時(shí)通過各種媒體發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，并與縣應(yīng)急指揮部成員單位建立相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

　　3.2.3災(zāi)害普查

　　縣氣象局建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，組織冰雪災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　3.3 預(yù)警信息發(fā)布

　　3.3.1發(fā)布制度

　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息，并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　3.3.2發(fā)布內(nèi)容

　　縣氣象局根據(jù)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合研判分析評(píng)估確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

　　冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.3發(fā)布途徑

　　建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺(tái)等多種手段相互補(bǔ)充的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、微博、微信、手機(jī)APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。

　　新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息；各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。

　　公路養(yǎng)護(hù)單位要在高速公路、國(guó)道、省道、縣道和易受冰雪災(zāi)害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，各鎮(zhèn)街要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及山嶺地區(qū)建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　3.4預(yù)警準(zhǔn)備

　　縣氣象局負(fù)責(zé)編制冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位要認(rèn)真研究預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)措施。

　　3.5預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　根據(jù)對(duì)我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期。

　　3.5.1縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮(zhèn)街的信息交流、分析研判和會(huì)商機(jī)制。在本縣進(jìn)入冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會(huì)議，多途徑掌握災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，提出有效的應(yīng)對(duì)措施；在冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后，召開分析總結(jié)會(huì)議。重要情況要及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府，并通報(bào)縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

　　3.5.2縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，做好冰雪災(zāi)害天氣可能對(duì)本系統(tǒng)影響及危害的分析預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好預(yù)防工作。

　　3.5.3各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要按照冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。

　　3.6預(yù)警知識(shí)宣傳教育

　　各有關(guān)部門要認(rèn)真做好預(yù)警知識(shí)的宣傳教育工作，通過多種形式普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職”的原則，根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的級(jí)別和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　4.1先期處置

　　縣氣象局發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，受影響區(qū)域的相關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)動(dòng)干部、群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護(hù)和保障工作，并及時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況，向縣應(yīng)急指揮部辦公室建議，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，依據(jù)災(zāi)害情況和處置需要，發(fā)布相應(yīng)指令。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時(shí)間，對(duì)敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì)反應(yīng)時(shí)，根據(jù)專家組研判，提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定，可酌情降低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急。

　　4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到一般級(jí)別時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并指揮處置。主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　　（1）各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置。

　�。�2）公安110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)值班，全面開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度工作。公安交警部門強(qiáng)化道路交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作，維護(hù)道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　�。�3）各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì)同路政、公安交警部門視情況采取多種措施，合理分流疏散過往車輛；必要時(shí)，對(duì)境內(nèi)高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。

　　（4）縣公安局、縣民政局和縣城管執(zhí)法局重點(diǎn)加強(qiáng)縣城商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。

　�。�5）縣氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。

　�。�6）各成員單位及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。

　　4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報(bào)告，由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　�。�2）縣應(yīng)急指揮部視災(zāi)情派出若干工作組，到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　�。�3）縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)分工，立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

　　4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，由縣應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，聽取各成員單位災(zāi)害預(yù)警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)防御重點(diǎn)和對(duì)策，并上報(bào)縣委、縣政府。

　　（2）縣應(yīng)急指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)抗擊低溫冰雪救災(zāi)資金和物資，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　�。�3）縣應(yīng)急指揮部各成員單位加強(qiáng)值班值守，按照職責(zé)分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準(zhǔn)備。

　　4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí)，根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，應(yīng)急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）縣應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，動(dòng)員部署防范和應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害工作�？h氣象局匯報(bào)冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見；縣應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人分析冰雪災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自防御對(duì)策；縣應(yīng)急指揮部形成應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害決策建議，報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支持。

　�。�2）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全縣冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作�？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門，赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮抗雪防凍救災(zāi)工作。

　　（3）縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，根據(jù)各自應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人專線，24小時(shí)值班，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。

　�。�4）根據(jù)冰雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，由縣政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的決定，實(shí)行錯(cuò)峰上下班和學(xué)校停課等措施。

　　4.3分部門響應(yīng)

　　各有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)指令，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，按照本部門本單位相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，協(xié)助受影響的鎮(zhèn)街做好各項(xiàng)防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，實(shí)施防、抗、救、援工作。

　　縣教科局組織學(xué)校做好防雪、除雪準(zhǔn)備，停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護(hù)在校學(xué)生的安全。

　　縣公安局加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。

　　縣民政局根據(jù)需要開放緊急避難場(chǎng)所，并為受災(zāi)群眾和滯留人員提供基本生活救助。

　　縣資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　縣住建局加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

　　縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防災(zāi)檢查、搶修、恢復(fù)工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關(guān)單位確保市政設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并組織開展城區(qū)道路的掃雪除冰工作，恢復(fù)市容環(huán)境，做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作，參與相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　縣交通局負(fù)責(zé)全縣公路、縣城公共交通等各種運(yùn)輸方式的'綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸，負(fù)責(zé)縣城公共交通、出租汽車行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急旅客運(yùn)輸工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣水務(wù)局分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害防御工作。

　　縣文旅體育局督促旅游景點(diǎn)疏散游客，協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。

　　縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　縣氣象局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雪預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

　　縣電力、通信部門組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。

　　水、電、氣、熱供應(yīng)單位及時(shí)掌握降雪冰凍預(yù)警信息，采取必要措施保護(hù)設(shè)施安全運(yùn)行。

　　4.4 信息發(fā)布

　　災(zāi)情發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，組織新聞媒體將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展等情況，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。

　　4.5響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)冰雪災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由縣政府或縣應(yīng)急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　5.后期處置

　　5.1災(zāi)情報(bào)告、評(píng)估

　　各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要立即組織開展災(zāi)情的調(diào)查、收集、整理工作，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估，并上報(bào)應(yīng)急指揮部。

　　5.2救濟(jì)救災(zāi)

　　縣民政局設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　5.3衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)健局做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。

　　5.4設(shè)施恢復(fù)

　　水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門盡快組織力量對(duì)受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。

　　5.5保險(xiǎn)理賠

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后賠付工作�？h氣象局等單位應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊(duì)伍

　　各鎮(zhèn)街和縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。

　　6.2資金保障

　　要合理安排防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，縣財(cái)政局要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確�？箵舯�雪災(zāi)害工作順利進(jìn)行。

　　6.3物資保障

　　各相關(guān)單位要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。

　　6.4通信保障

　　縣通信部門要保證抗擊冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，要調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，為抗擊冰雪災(zāi)害組織指揮提供通信保障。

　　7.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　7.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　7.1.1各有關(guān)單位對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和在應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.1.2對(duì)因參與冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　7.2責(zé)任追究

　　凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合或阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴(yán)重后果的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴(yán)重失誤，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

　　8.預(yù)案管理

　　8.1宣傳和培訓(xùn)

　　開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，普及自救、互救知識(shí)，提高市民的防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

　　對(duì)各鎮(zhèn)街、縣應(yīng)急指揮部成員單位從事應(yīng)急管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使之熟悉和掌握本應(yīng)急預(yù)案的工作流程。

　　8.2應(yīng)急演練

　　開展應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急演練，每三年舉行一次。應(yīng)急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。

　　8.3預(yù)案修訂

　　本預(yù)案是縣人民政府組織冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，要根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題由縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂。

　　8.4預(yù)案?jìng)浒?/p>

　　各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣應(yīng)急辦備案�？h應(yīng)急指揮部各成員單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障方案，并報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣應(yīng)急辦備案。

　　9.附則

　　9.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣政府辦、縣城管執(zhí)法局和縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。

　　9.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《藍(lán)田縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》（藍(lán)政辦發(fā)〔20xx〕1 號(hào)）同時(shí)廢止。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區(qū)交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)由于運(yùn)能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場(chǎng)價(jià)格上漲過快等。

　　（三）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市郊區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

　�。ǘ�）防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。區(qū)政府、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)全區(qū)生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響，結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲(chǔ)備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對(duì)突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　　（三）分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題，由屬地政府報(bào)請(qǐng)區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

　　（四）快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹┵Y源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各級(jí)各部門各單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對(duì)有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　成立銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)低溫雨雪冰凍天氣下各項(xiàng)應(yīng)急工作�？傊笓]由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、普濟(jì)圩社區(qū)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（區(qū)林業(yè)局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應(yīng)急救援組、物資保障組、生活救助組、醫(yī)療救治組等七個(gè)工作組，綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。

　�。ǘ�）指揮部工作職責(zé)

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會(huì)危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況。

　　3.負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

　　4.根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　5.研究解決其他有關(guān)重大問題。

　�。ㄈ�）各工作組工作職責(zé)

　　1.綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議通知、簡(jiǎn)報(bào)與信息報(bào)送、視頻會(huì)議保障、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、預(yù)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布重要新聞和防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)，把握輿論導(dǎo)向等工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）

　　2.生產(chǎn)安全組：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查，消除隱患。督查區(qū)經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）棚架房（棚）、簡(jiǎn)易房、臨時(shí)構(gòu)建物、危舊房屋、校舍、鋼構(gòu)廠房等場(chǎng)所加固和清雪掃雪工作，對(duì)無(wú)法消除隱患的，要督促屬地及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅體局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　　3.積雪清掃組：負(fù)責(zé)全區(qū)主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運(yùn)輸保障工作。指導(dǎo)區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)疏通縣、鄉(xiāng)干道等工作。組織應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，及時(shí)增援重點(diǎn)地區(qū)、路段的清掃工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)交通局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)文明辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)消防救援大隊(duì)）

　　4.應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)參與增援災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)城管局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

　　5.物資保障組：負(fù)責(zé)糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃?xì)�、通信等保障工作。做好救�?zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)開展救災(zāi)和救助工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）

　　6.生活救助組：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對(duì)特困供養(yǎng)人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局，參加單位：區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、受災(zāi)地政府）

　　7.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委，參加單位：區(qū)市監(jiān)局）

　　指揮部各成員單位職責(zé)

　　1.區(qū)應(yīng)急管理局：組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。常態(tài)化做好抗雪防凍救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，組織有關(guān)部門入村到戶，深入災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，重點(diǎn)了解災(zāi)區(qū)群眾特別是農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶、脫貧戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活情況，迅速開展救災(zāi)救助工作，及時(shí)將救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉(zhuǎn)移安置人員，加強(qiáng)滯留人員的應(yīng)急救助工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查和工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密防范重特大事故發(fā)生。對(duì)受降雪影響較大的行業(yè)和企業(yè)全面排查安全隱患，對(duì)境內(nèi)所有露天開采的礦山企業(yè)和危化品企業(yè)等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)作業(yè)。

　　2.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各新聞單位宣傳報(bào)道全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。指導(dǎo)新聞媒體宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和先進(jìn)事跡。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。

　　3.區(qū)發(fā)改委：積極爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油等應(yīng)急保障工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足。負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣長(zhǎng)輸管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。

　　4.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)全區(qū)中、小學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，根據(jù)避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)�；謴�(fù)正常教學(xué)秩序。

　　5.區(qū)科經(jīng)局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)機(jī)械裝備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災(zāi)害損失。

　　6.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

　　7.區(qū)民政局：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù)；對(duì)敬老院、養(yǎng)老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　　8.區(qū)財(cái)政局：會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督等工作；配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào)；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。

　　9.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

　　10.區(qū)住建局：配合市住建部門加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施和城市供水、供氣系統(tǒng)受損設(shè)施的搶修。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。組織區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)對(duì)各類房屋開展拉網(wǎng)式排查，尤其對(duì)邊遠(yuǎn)廠礦住房、老舊小區(qū)危舊住房和大跨度輕鋼材質(zhì)房屋、臨時(shí)建筑工棚、塔吊等實(shí)施巡查，實(shí)施除雪減壓、加固防塌，臨時(shí)關(guān)閉等措施。

　　11.區(qū)交通局：強(qiáng)化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)，儲(chǔ)備充足除雪、鏟冰、融雪等機(jī)械、物資和應(yīng)急人員力量，及時(shí)做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對(duì)公路急彎、陡坡等重要路段實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區(qū)境內(nèi)的旅客、駕駛?cè)藛T提供必要的應(yīng)急救援。

　　12.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　13.區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　14.區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)與生豬、蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶采購(gòu)建立信息聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握生豬、蔬菜調(diào)入進(jìn)度，加大物資調(diào)配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲(chǔ)備制度，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應(yīng)。督促做好加油站、直屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全防范工作。

　　15.區(qū)文旅體局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化、旅游和體育行業(yè)低溫雨冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)游樂設(shè)施安全、人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

　　16.區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)物資工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　17.區(qū)市監(jiān)局：負(fù)責(zé)受災(zāi)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管，打擊價(jià)格違法行為；配合市、區(qū)有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全和食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　18.區(qū)城管局：會(huì)同屬地組織環(huán)衛(wèi)工人清除城市道路積雪、積水，及時(shí)清運(yùn)垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、區(qū)內(nèi)有關(guān)道路等重點(diǎn)位置的抗雪除冰工作。會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門做好沿街單位、網(wǎng)點(diǎn)除雪工作。

　　19.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監(jiān)測(cè)災(zāi)害對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因?yàn)?zāi)造成的環(huán)境污染。

　　20.區(qū)人武部：在收到區(qū)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災(zāi)工作。必要時(shí)，報(bào)告市軍分區(qū)申請(qǐng)部隊(duì)支援我區(qū)鏟冰除雪救災(zāi)工作。

　　21.區(qū)消防救援大隊(duì)：參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好鏟冰除雪支援工作。

　　22.區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部視頻會(huì)議服務(wù)保障工作。協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運(yùn)行。

　　23.區(qū)直機(jī)關(guān)工委：組織區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊(duì)，在區(qū)指揮部的指揮下，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　24.區(qū)文明辦：根據(jù)區(qū)指揮部的統(tǒng)一安排，組織機(jī)關(guān)干部包路段，加大轄區(qū)主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，擴(kuò)大影響。

　　25.區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、普濟(jì)圩社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作。組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，會(huì)同應(yīng)急等部門及時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　　其他各成員單位按各自職責(zé)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時(shí)待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

　　預(yù)警級(jí)別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

　　Ⅰ級(jí)預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。

　�、蚣�(jí)預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度10—20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪橙色預(yù)警信號(hào)。

　　Ⅲ級(jí)預(yù)警:全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計(jì)積雪深度5—10厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。

　�、艏�(jí)預(yù)警:全區(qū)日平均氣溫接近0℃，累計(jì)積雪深度2—5厘米，預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到2毫米以上。市氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)與終止

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng).

　　1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到一般級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況，制定印發(fā)應(yīng)對(duì)工作通知。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　�。�3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，積極申請(qǐng)國(guó)家和省、市級(jí)資金和物資支持。

　�。�4）交通、住建等部門決定啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，保障轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)主干道和各渡口的安全通行。

　�。�5）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)以及交通、住建等部門實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。�6）區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦）、普濟(jì)圩社區(qū)按照屬地管理原則，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路和公共區(qū)域積雪。城管、市場(chǎng)部門組織沿街商戶清掃積雪。

　�。�7）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)及住建、科經(jīng)、應(yīng)急等部門開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

　　（8）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部各工作組分別召開會(huì)議部署應(yīng)對(duì)工作。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，向區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組報(bào)送相關(guān)信息。

　�。�3）公安部門加強(qiáng)治安秩序維護(hù)和道路交通疏導(dǎo)工作。

　�。�4）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)和區(qū)交通局加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）區(qū)交通局加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路巡查，組織應(yīng)急隊(duì)伍開展彎道、陡坡等危險(xiǎn)部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通道路暢通。對(duì)被困車輛和人員提供必要的救援，及時(shí)做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）區(qū)應(yīng)急局會(huì)商區(qū)財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)資金，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委緊急調(diào)撥上級(jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。

　�。�7）區(qū)民政局做好流浪、乞討人員救助工作。

　�。�8）區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫力量，及時(shí)開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　�。�9）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)、科經(jīng)等部門加強(qiáng)糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)，做好貨源組織和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。

　�。�10）宣傳等部門及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，利用微信和應(yīng)急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個(gè)人防護(hù)安全常識(shí)。

　　（11）區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組向市指揮部、區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)進(jìn)展情況。

　　3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位，靠前指揮。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用區(qū)級(jí)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備。受理受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)請(qǐng)求，給予必要的人力物力支援。

　�。�3）區(qū)商務(wù)等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。民政等部門組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

　�。�4）各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運(yùn)動(dòng)。

　�。�5）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　�。�6）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí)，區(qū)指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：

　�。�1）區(qū)應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組實(shí)行聯(lián)合辦公，向社會(huì)公布熱線電話。

　�。�2）區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布全區(qū)抗雪防凍社會(huì)動(dòng)員令，緊急動(dòng)員全區(qū)全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

　�。�3）落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。

　�。�4）宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)典型人物和先進(jìn)事跡。

　�。�5）有關(guān)部門、單位和人民團(tuán)體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，支援重災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作。

　　（6）區(qū)教育局根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間。必要時(shí)，實(shí)行中小學(xué)、幼兒園停課。

　　（7）采取其他一切必要的應(yīng)急行動(dòng)。

　　（二）應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　五、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬�應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　建立健全與民兵預(yù)備役、公安、消防、衛(wèi)生和城市生命線系統(tǒng)等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。動(dòng)員全社會(huì)、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣帶來的影響。

　　（二）應(yīng)急物資保障

　　全區(qū)各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備、物資在緊急情況下，由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ㄈ�）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應(yīng)急資金和工作經(jīng)費(fèi)由各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)對(duì)災(zāi)害需要報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部研究解決。

　　六、災(zāi)害評(píng)估

　　按照交通運(yùn)輸、市場(chǎng)保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救治、氣象災(zāi)害和宣傳等，分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健委等牽頭單位，對(duì)因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。必要時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行會(huì)商，提出下一步工作建議。

　　七、恢復(fù)重建

　　認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安排，確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作。加大對(duì)危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場(chǎng)所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點(diǎn)解決好倒塌和嚴(yán)重受損房屋的維修加固。制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，做好病蟲害和疫情監(jiān)測(cè)與防治。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，提高受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救能力。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。開足馬力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　八、獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件處置工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因失職瀆職、玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，延誤貽誤處置時(shí)機(jī)而造成嚴(yán)重后果或截留、挪用救災(zāi)資金、物資的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬﹨^(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟(jì)圩社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

　�。ǘ�）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

　　一、基本原則

　　遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應(yīng)、保秩序、防坍塌、防地災(zāi)、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險(xiǎn)必?fù)尅⒂袨?zāi)必救，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立以黨委書記陳險(xiǎn)為組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭秉中為常務(wù)副組長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)張吉江為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、五大辦公室負(fù)責(zé)人及各村支部書記為成員的應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

　　三、應(yīng)急處置職責(zé)分工

　　鄉(xiāng)應(yīng)急辦：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

　　道路交通工作站：加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

　　供電所：注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)安委辦：交通運(yùn)輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行；根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

　　計(jì)生辦：加強(qiáng)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病和疫情防控工作。

　　住建辦：加強(qiáng)危房檢查，及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護(hù)措施。

　　各地各部門按照各自工作的職責(zé)，開展相關(guān)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

　　四、應(yīng)急工作要求

　　各村、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

　　一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

　　二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

　　三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災(zāi)情況。

　　四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。

　　五是要加強(qiáng)雨雪水凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　強(qiáng)化全區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災(zāi)害對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　（3）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　�。�4）《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　　（5）《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

　�。�6）《城市雪災(zāi)氣象等級(jí)》

　　（7）《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對(duì)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　根據(jù)我區(qū)冰雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城區(qū)冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場(chǎng)所等其他設(shè)施的正常使用。

　�。�1）我區(qū)冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大。冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導(dǎo)致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會(huì)造成物流等運(yùn)輸中斷，影響城區(qū)生活必需品的供應(yīng)保障。

　　（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

　�。�3）我區(qū)公共廣場(chǎng)、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結(jié)冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　�。�4）冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災(zāi)害。

　�。�5）由于晝夜溫差較大，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　�。�6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當(dāng)，可能會(huì)造成環(huán)境污染及園林植物損害。

　　1.6事件分級(jí)

　　按照冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災(zāi)害由低到高劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

　　一般冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。

　　重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴(yán)重影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。

　　特別重大冰雪災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：24小時(shí)降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴(yán)重危害或影響的。

　　1.7應(yīng)急預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，主要針對(duì)《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的冰雪災(zāi)害，與《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相銜接。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災(zāi)害預(yù)案或處置方案，并與本預(yù)案相銜接。

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1區(qū)防汛（清雪）指揮部

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)城管局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、歷史城區(qū)管委會(huì)、青島山炮臺(tái)教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊(duì)、市北消防大隊(duì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)防汛（清雪）指揮部主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

　　（2）組織指揮一般冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大及以上級(jí)別冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門給予支持；

　�。�3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　�。�4）負(fù)責(zé)區(qū)防汛（清雪）指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；

　　（5）根據(jù)冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　2.2區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室設(shè)在城管局，是區(qū)防汛（清雪）指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由城管局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由城管局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；

　　（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

　　（3）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；

　　（4）建立冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；

　�。�5）負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　各成員單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季冰雪災(zāi)害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，服從區(qū)防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應(yīng)急資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。按照各自職責(zé)參與清雪工作，各單位具體職責(zé)如下：

　�。�1）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對(duì)接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。

　　（2）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)全區(qū)青年志愿者參與冰雪災(zāi)害相關(guān)服務(wù)工作。

　　（3）區(qū)教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要，協(xié)調(diào)學(xué)校提供應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；下達(dá)學(xué)校停課通知。

　�。�4）區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因冰雪災(zāi)害滯留的旅行社組織的旅客實(shí)施救援。

　�。�5）區(qū)退役軍人局：遇有冰雪災(zāi)害時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參與城區(qū)清雪除冰工作。

　�。�6）區(qū)民政局：做好災(zāi)后受災(zāi)困難群眾的政策內(nèi)社會(huì)救助工作。

　　（7）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運(yùn)北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責(zé)任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；督促責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險(xiǎn)工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響施工時(shí)，通知責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作，并對(duì)物業(yè)公司的清雪工作進(jìn)行檢查。

　　（8）區(qū)城建局：負(fù)責(zé)配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設(shè)置等，配合做好開發(fā)建筑施工場(chǎng)地清雪布置、檢查和指導(dǎo)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)清雪除冰工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生安全事故。

　�。�9）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制，及時(shí)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作。

　　（10）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

　�。�11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊(duì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰。

　�。�12）區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。

　�。�13）區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)一中心、二中心：負(fù)責(zé)做好所屬市場(chǎng)清雪工作；加強(qiáng)冰雪災(zāi)害期間市場(chǎng)的監(jiān)管。

　�。�14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對(duì)管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負(fù)總責(zé)。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民清雪意識(shí)，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、居民群眾積極落實(shí)社會(huì)清雪責(zé)任；降雪期間，組織街道干部、社區(qū)居民委員會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險(xiǎn)工作；組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責(zé)任書；做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和市民進(jìn)行義務(wù)清雪，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

　　（15）歷史城區(qū)管委會(huì)、青島山炮臺(tái)教育基地：負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。

　�。�16）中央商務(wù)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

　　（17）公安市北分局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害期間社會(huì)治安維護(hù)及生活秩序管控；對(duì)妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。

　　（18）市北交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好冰雪災(zāi)害期間道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作。

　�。�19）市北消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　�。�20）區(qū)機(jī)關(guān)各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)服從調(diào)度指揮。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1預(yù)防

　　各成員單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2預(yù)測(cè)

　　各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災(zāi)害案例匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)冰雪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的冰雪災(zāi)害也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　　3.3預(yù)報(bào)

　　市氣象局發(fā)布降雪預(yù)報(bào)及冰雪災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別后，區(qū)防汛（清雪）辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預(yù)報(bào)及預(yù)警級(jí)別，通知各防汛責(zé)任部門做好防汛工作。

　　4．預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級(jí)

　　按照冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）

　　符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

　�。�1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.2黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）

　　符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.3橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）

　　符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

　　（1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴(yán)重影響的；

　�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災(zāi)害的。

　　4.1.4紅色預(yù)警（I級(jí)）

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　�。�1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴(yán)重道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴(yán)重危害或威脅的；

　　（2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災(zāi)害的。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

　　區(qū)防汛（清雪）辦根據(jù)冰雪災(zāi)害影響情況和市級(jí)主管部門通知要求，及時(shí)發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、建議采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布方式

　　可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦、各成員單位應(yīng)密切關(guān)注冰雪災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�4）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　�。�5）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　�。�6）各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好清雪人員、機(jī)械、物料三落實(shí)工作；

　�。�7）氣象及相關(guān)責(zé)任部門隨時(shí)關(guān)注、監(jiān)測(cè)天氣變化，根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛（清雪）辦，適時(shí)提升響應(yīng)等級(jí)；

　�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�3）按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到冰雪災(zāi)害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�4）根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機(jī)械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作；

　�。�6）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�。�7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）積極發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參與清雪除冰工作；

　�。�3）在區(qū)防汛（清雪）指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，采取有效措施清除積雪，確保城區(qū)市政設(shè)施和公共交通的運(yùn)行正常。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)主要措施：

　�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應(yīng)范圍為區(qū)防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。

　�。�2）區(qū)防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導(dǎo)、督查各成員單位及時(shí)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　區(qū)防汛（清雪）辦應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定變更預(yù)警級(jí)別；危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，按規(guī)定解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報(bào)告

　　5.1報(bào)告責(zé)任主體

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責(zé)收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）辦報(bào)告。特別重大的，可同時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。

　　5.2報(bào)告時(shí)限和程序

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛（清雪）辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　5.3報(bào)告內(nèi)容

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、是否已發(fā)出預(yù)警信號(hào)、是否需疏導(dǎo)交通及周邊群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）辦進(jìn)行報(bào)告，由區(qū)防汛（清雪）辦負(fù)責(zé)匯總，分別向區(qū)防汛（清雪）指揮部、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）指揮部和區(qū)政府報(bào)告。

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，接報(bào)部門（單位）負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　�。�1）一般冰雪災(zāi)害（IV級(jí)）：由區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。

　　（2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）、特別重大冰雪災(zāi)害（I級(jí)）：由區(qū)防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，配合市級(jí)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）一般冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：區(qū)政府部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�3）重大、特別重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上冰雪災(zāi)害，市政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求做好應(yīng)急處置工作。

　　6.4應(yīng)急處置措施

　　6.4.1一般冰雪災(zāi)害處置措施

　　區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊(duì)伍及時(shí)到位，組織搶險(xiǎn)人員采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；各街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊(duì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰；區(qū)教體局負(fù)責(zé)督促各學(xué)校做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作；區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)一中心、二中心負(fù)責(zé)組織做好所屬市場(chǎng)的清雪工作；其他清雪責(zé)任單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，確保城區(qū)清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）辦報(bào)告冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

　　6.4.2較大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取一般冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對(duì)城區(qū)主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊(duì)組織做好道路交通疏導(dǎo)等工作；區(qū)委宣傳部必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)混亂局面。

　　6.4.3重大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取較大冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；對(duì)于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪，專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區(qū)城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品等物資和搶險(xiǎn)專業(yè)設(shè)備、器材；區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作。

　　6.4.4特別重大冰雪災(zāi)害處置措施

　　在采取重大冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　結(jié)合冰雪災(zāi)害危害程度，經(jīng)區(qū)政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.5擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果冰雪災(zāi)害的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向市政府請(qǐng)求支援。

　　6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部與駐區(qū)各大企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息共享、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　6.7社會(huì)動(dòng)員

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，各街道辦事處要?jiǎng)訂T社會(huì)力量開展自救互救，積極配合區(qū)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.8應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)防汛（清雪）辦提出建議，報(bào)區(qū)防汛（清雪）指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　7.1信息發(fā)布

　　冰雪災(zāi)害信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)在冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

　　一般冰雪災(zāi)害信息由區(qū)防汛（清雪）指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，較大及以上冰雪災(zāi)害信息由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　冰雪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　8.恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2社會(huì)救助

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)害后社會(huì)救助工作，指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會(huì)救助工作。

　　8.3總結(jié)評(píng)估

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)防汛（清雪）指揮部應(yīng)組織對(duì)冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)區(qū)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.4恢復(fù)重建

　　冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　9.應(yīng)急保障

　　9.1隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安交警消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由區(qū)政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍按照冰雪災(zāi)害等級(jí)處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調(diào)度，參與救援。

　　9.2物資保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。

　　融雪劑由市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室以公開招標(biāo)、統(tǒng)籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進(jìn)行。

　　探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　區(qū)防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　市北交警大隊(duì)要建立應(yīng)急保障體系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。市北交警大隊(duì)要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　公安市北分局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。區(qū)紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　區(qū)民政局等有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地街道辦事處，動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費(fèi)保障

　　處置冰雪災(zāi)害所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局做好資金保障工作，區(qū)審計(jì)局做好應(yīng)急保障資金的監(jiān)管工作。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2演練

　　區(qū)防汛（清雪）辦負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案每2年至少組織1次演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11.責(zé)任追究

　　區(qū)防汛（清雪）指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門（單位）對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12．附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由區(qū)防汛（清雪）辦負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，并具體組織實(shí)施。

　　12.2預(yù)案修訂

　　區(qū)防汛（清雪）辦應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)行預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　12.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《市北區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青北政辦發(fā)〔20xx〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時(shí)、妥善應(yīng)對(duì)我市雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運(yùn)行。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)處并重，軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，對(duì)我市有重大影響的預(yù)防與處置工作同樣適用本預(yù)案。

　　1.5隱患分析

　　隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，我市冬季出現(xiàn)階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級(jí)各部門缺乏雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)設(shè)施防御能力相對(duì)較低，人民群眾防范意識(shí)和能力相對(duì)不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害往往會(huì)造成較大損失和影響。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　為有效預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一指揮我市雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，并根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機(jī)構(gòu)如下：

　　指 揮 長(zhǎng)：市長(zhǎng)；

　　副指揮長(zhǎng)：有關(guān)副市長(zhǎng)，昆明警備區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府秘書長(zhǎng)；

　　成員單位：昆明警備區(qū)、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人防辦、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊(duì)、昆明軌道集團(tuán)、昆明自來水集團(tuán)、昆明公交集團(tuán)以及民航、鐵路、高速公路等單位�？筛鶕�(jù)工作需要臨時(shí)增補(bǔ)有關(guān)單位。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；

　�。�2）部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；

　�。�3）督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財(cái)、物落實(shí)情況；

　�。�4）檢查有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的救災(zāi)工作；

　�。�5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；

　�。�6）負(fù)責(zé)請(qǐng)求上級(jí)以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐昆國(guó)家、省直部門，解放軍和武警部隊(duì)；

　�。�7）研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的其他重大問題。

　　2.2 工作機(jī)構(gòu)

　�。�1）指揮部辦公室。設(shè)在市政府辦公室，主任由市政府秘書長(zhǎng)兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)指揮部的指令，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，收集、匯總、上報(bào)信息，具體工作由市氣象局和市應(yīng)急局共同承擔(dān)。

　�。�2）道路交通安全組。組長(zhǎng)由分管道路交通工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護(hù)等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。

　�。�3）供水保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系昆明自來水集團(tuán)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市水務(wù)局、自來水供水和管護(hù)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村正常供水。

　�。�4）供電供氣保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系昆明供電局的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)組成，負(fù)責(zé)保障雨雪冰凍災(zāi)害期間的供電、供氣的正常運(yùn)行。

　�。�5）市場(chǎng)供應(yīng)保障組。組長(zhǎng)由分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲(chǔ)備局組成，負(fù)責(zé)籌集和保障糧油及市場(chǎng)生活物資的正常供應(yīng)，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場(chǎng)的違法行為。

　�。�6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。

　　（7）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查組。組長(zhǎng)由分管自然資源規(guī)劃工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)排查和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)城市行道樹、建筑工地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事故。

　�。�8）民政救助組。組長(zhǎng)由分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好貧困人員、流浪乞討人員、因?yàn)?zāi)滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時(shí)征用、開設(shè)疏散安置場(chǎng)所，確保得到基本生活救助。

　�。�9）通信保障組。組長(zhǎng)由分管市工業(yè)和信息化局的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國(guó)移動(dòng)昆明分公司、中國(guó)電信昆明分公司、中國(guó)聯(lián)通昆明分公司、中國(guó)鐵塔昆明分公司組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信保障，確保通信暢通。

　�。�10）搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)由昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由昆明警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)、武警昆明支隊(duì)組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　�。�11）道路運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由分管市交通運(yùn)輸局的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明公交集團(tuán)、昆明軌道集團(tuán)、省公投公司組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備除冰設(shè)備、融雪劑，開展道路交通冰雪災(zāi)害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。

　�。�12）航空運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系云南長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障工作。

　�。�13）鐵路運(yùn)輸保障組。組長(zhǎng)由聯(lián)系中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局等單位組成，負(fù)責(zé)協(xié)助做好火車站點(diǎn)秩序維護(hù)、衛(wèi)生應(yīng)急、搶險(xiǎn)保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，確保雨雪冰凍災(zāi)害期間我市鐵路客、貨運(yùn)正常運(yùn)行。

　�。�14）食品藥品安全保障組。組長(zhǎng)由分管市市場(chǎng)監(jiān)管局的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。

　�。�15）教育衛(wèi)生安全保障組。組長(zhǎng)由分管教育和衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間校園安全、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控等工作。

　�。�16）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。組長(zhǎng)由聯(lián)系氣象工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市氣象局具體負(fù)責(zé)，做好氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，為雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作提供氣象信息保障。

　�。�17）信息發(fā)布組。組長(zhǎng)由聯(lián)系氣象工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應(yīng)急局、市城市管理局、市公安局組成。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急處置的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。

　�。�18）綜合保障組。組長(zhǎng)由分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機(jī)械、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、移動(dòng)衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等，確保應(yīng)急預(yù)防與處置工作的正常開展。

　　各工作組在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并制定本工作組的細(xì)化工作方案，明確本組副組長(zhǎng)和各單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化單位職責(zé)，以確保各項(xiàng)工作的有序開展。

　　2.3 縣（市）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　　3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強(qiáng)度和危害程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級(jí)：

　　3.1 特別重大級(jí)別（Ⅰ級(jí)）

　　滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。

　�。�2）造成全市所有高速公路和對(duì)外道路全部中斷，經(jīng)48小時(shí)搶修無(wú)法恢復(fù)通行的；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，火車站列車無(wú)法正常運(yùn)行；或者民航運(yùn)輸全部中斷超過24小時(shí)的；上述情況致使全市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長(zhǎng)時(shí)間滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

　�。�3）造成全市電力設(shè)施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)60%以上（或70%以上用戶停電），對(duì)全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬(wàn)人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

　　（5）造成全市山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊，嚴(yán)重影響基本生活。

　　3.2 重大級(jí)別（Ⅱ級(jí)）

　　滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、30億元以下。

　�。�2）造成全市高速公路網(wǎng)、重要國(guó)省道干線中斷，經(jīng)24小時(shí)搶修無(wú)法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸部分中斷，某一時(shí)點(diǎn)延誤2小時(shí)以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機(jī)場(chǎng)無(wú)航班起降超過2小時(shí)；上述情況致使全市或與市外交通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

　�。�3）造成全市電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)40%以上（或50%以上用戶停電），對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�4）造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬(wàn)—40萬(wàn)人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　（5）造成全市大部分山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對(duì)基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.3 較大級(jí)別（Ⅲ級(jí)）

　　滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上、10億元以下。

　�。�2）造成主要高速公路或國(guó)道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運(yùn)輸秩序混亂，某一時(shí)點(diǎn)延誤2小時(shí)以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機(jī)場(chǎng)無(wú)航班起降超過1小時(shí)；上述情況致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

　�。�3）造成部分地區(qū)電力設(shè)施破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

　�。�4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　（5）造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山，引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊，對(duì)基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.4 一般級(jí)別（Ⅳ級(jí)）

　　滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬(wàn)元以上、1億元以下。

　�。�2）造成部分高速公路、國(guó)道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴(yán)重受阻，或造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運(yùn)輸受阻或中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�3）造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。

　�。�4）造成某一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

　�。�5）造成個(gè)別村大雪封山，引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。

　　4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

　　氣象部門加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按照《云南省氣象預(yù)警信息分類發(fā)布指導(dǎo)意見》及時(shí)通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　4.1.1 藍(lán)色預(yù)警

　　預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

　　4.1.2黃色預(yù)警

　　預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者未來24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的道路結(jié)冰。

　　4.1.3橙色預(yù)警

　　預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時(shí)將出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者未來24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。

　　4.1.4 紅色預(yù)警

　　預(yù)計(jì)未來72小時(shí)日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時(shí)內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者未來24小時(shí)內(nèi)地表溫度將較長(zhǎng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。

　　4.2 預(yù)警發(fā)布途徑

　　氣象部門通過監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)，達(dá)到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)首先通過短信及氣象專題服務(wù)報(bào)告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報(bào)。同時(shí)按有關(guān)規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預(yù)警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)對(duì)方法的知曉率。

　　4.3 預(yù)警行動(dòng)

　　4.3.1災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作

　　每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金準(zhǔn)備，組織專項(xiàng)工作檢查，開展應(yīng)急演練，細(xì)化工作流程，做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。

　　4.3.2藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　雨雪冰凍災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，各級(jí)各部門和各單位應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下響應(yīng)措施。

　�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)啟動(dòng)本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案開展工作。

　�。�2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預(yù)警情況，督促各地落實(shí)相應(yīng)預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，做好災(zāi)害預(yù)防工作。

　�。�3）供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強(qiáng)線路、設(shè)備、管線的巡檢工作，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的用水、用電、用氣情況進(jìn)行預(yù)估，采取有效措施預(yù)防和消除供水、供電、供氣隱患，加強(qiáng)值班值守，做好搶修搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前做好防護(hù)措施，確保自來水、電力、燃?xì)獾恼�常供�?yīng)。

　　（4）市民政局要根據(jù)預(yù)警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準(zhǔn)備工作，提前發(fā)放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。

　�。�5）航空和公路主管部門要根據(jù)預(yù)警情況，密切關(guān)注航班運(yùn)行和所管轄道路的通行情況，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　�。�6）公安機(jī)關(guān)要根據(jù)預(yù)警情況，加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應(yīng)急力量，實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導(dǎo)和管制準(zhǔn)備工作，確保道路交通通行暢通。

　　4.3.3 黃色預(yù)警響應(yīng)

　　黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部召開會(huì)議或下發(fā)專項(xiàng)通知，對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署。

　�。�2）根據(jù)預(yù)警情況，商請(qǐng)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急力量，并提前安排。

　�。�3）視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3.4 橙色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　　（1）啟動(dòng)本預(yù)案。

　�。�2）由市指揮部指揮長(zhǎng)召開專題會(huì)議，結(jié)合本預(yù)案對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署。

　�。�3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報(bào)市指揮部審批后實(shí)施。

　�。�4）由各工作組組長(zhǎng)對(duì)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。

　　（5）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍集結(jié)應(yīng)急力量，共同制定兵力分配計(jì)劃、兵力調(diào)動(dòng)和使用方案，必要時(shí)將應(yīng)急兵力調(diào)動(dòng)到重點(diǎn)目標(biāo)待命。

　�。�6）儲(chǔ)備必要的生活物資和應(yīng)急物資。

　　4.3.5 紅色預(yù)警響應(yīng)

　　紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)有關(guān)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，待省級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　（2）根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災(zāi)害形勢(shì)，視情況提請(qǐng)省人民政府給予相應(yīng)的人力、物資、經(jīng)費(fèi)、裝備支持。

　　（3）市場(chǎng)上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)測(cè)算并提前儲(chǔ)備。

　�。�4）對(duì)流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行調(diào)查，勸說其到救助站接受救助。

　�。�5）開展住房隱患排查工作，對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行疏散。提前對(duì)流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行救助，必要時(shí)對(duì)生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 信息報(bào)告

　　各級(jí)各部門是雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)告的責(zé)任主體，發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局書面報(bào)告，市應(yīng)急局匯總情況后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市委、市政府。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)應(yīng)立即開展災(zāi)情核查、災(zāi)民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災(zāi)害損失。

　�。�2）農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、民政等部門視情況指導(dǎo)涉及的縣（市）、區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

　�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預(yù)報(bào)。

　�。�4）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�5）啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總信息及時(shí)向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報(bào)告救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

　�。�6）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，或由指揮長(zhǎng)指定某位副指揮長(zhǎng)進(jìn)行召集，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會(huì)議部署開展工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行救災(zāi)工作。

　�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每2小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報(bào)告。

　�。�5）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�6）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，視情況采取必需的應(yīng)急措施。

　�。�7）開展必要的疏散、安置工作。

　�。�8）采取其他必要的應(yīng)急措施。

　　5.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會(huì)議部署開展工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動(dòng)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行救災(zāi)，必要時(shí)向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請(qǐng)求。

　�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報(bào)告。

　�。�5）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動(dòng)，并采取措施有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�6）視情況采取部分停工、停課等應(yīng)急措施。

　�。�7）開展市場(chǎng)糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調(diào)查，進(jìn)行相關(guān)測(cè)算，必要時(shí)采取限購(gòu)等管控措施。

　�。�8）對(duì)滯留人員進(jìn)行疏散安置。

　�。�9）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長(zhǎng)召集會(huì)議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會(huì)議部署開展工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)駐昆部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請(qǐng)求。

　�。�3）市氣象局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報(bào)。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急信息報(bào)送工作機(jī)制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位報(bào)告。

　�。�5）采取停課、停工等應(yīng)急措施。

　　（6）對(duì)糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購(gòu)等管控措施，視情況對(duì)水、電、氣采取限供措施。

　　（7）將流浪乞討人員集中到救助站進(jìn)行集中救助。

　�。�8）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動(dòng)，號(hào)召特定人群和有能力的公眾參與救災(zāi)工作。

　�。�9）依法采取必要的征用措施。

　　（10）對(duì)滯留人員進(jìn)行疏散和安置，必要時(shí)開設(shè)滯留人員安置場(chǎng)所，對(duì)滯留人員進(jìn)行集中安置。

　�。�11）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)的變更與解除

　　5.3.1 應(yīng)急響應(yīng)變更

　　市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的進(jìn)展情況提升或降低響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別變更后，所采取的措施也應(yīng)按照本預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)變更。

　　5.3.2 應(yīng)急響應(yīng)解除

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束，災(zāi)害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應(yīng)按照誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)解除的原則，及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng)，取消應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　6 善后和重建

　　6.1 善后工作

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府、市�?jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險(xiǎn)理賠等善后處理工作。

　　6.2 恢復(fù)重建

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府、市�?jí)有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)，在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上組織開展恢復(fù)重建工作，及時(shí)修復(fù)受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)功能。同時(shí)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，對(duì)受損的居民住宅進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。

　　6.3總結(jié)評(píng)估

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按分級(jí)管理原則對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

　　總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程概述的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過程中的經(jīng)驗(yàn)和暴露出的不足，提出完善的建議和計(jì)劃，為不斷完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制提供依據(jù)。

　　7 保障措施

　　7.1 物資保障

　　各級(jí)各部門要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新管理制度。市、縣兩級(jí)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分，搶險(xiǎn)物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險(xiǎn)所需要的大型機(jī)械、清雪工具和物資，由交運(yùn)、城市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)儲(chǔ)備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務(wù)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門儲(chǔ)備和調(diào)集。

　　7.2 資金保障

　　各級(jí)各部門要結(jié)合本地、本部門應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的工作需求，將預(yù)防和應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作的順利開展。要在監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)后重建、災(zāi)害預(yù)防等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

　　7.3 應(yīng)急隊(duì)伍

　　建立健全昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預(yù)備役為基礎(chǔ)，道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系。

　　7.4 通信保障

　　建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段，確�；�本通信暢通。

　　7.5 技術(shù)保障

　　市、縣兩級(jí)建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)（易發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流橋梁重點(diǎn)工程等），運(yùn)用各種預(yù)測(cè)手段，使之在預(yù)警時(shí)能基本預(yù)報(bào)出雨雪冰凍災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失的情況，提高災(zāi)情收集報(bào)告的科技含量。

　　8 附則

　　8.1 責(zé)任和獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可按規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.2 宣傳和演練

　　預(yù)案制定后，要向社會(huì)廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要加強(qiáng)演練，并有計(jì)劃、有組織地提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。適時(shí)組織雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，以提高各級(jí)各部門各單位應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的能力。演練可采用實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。

　　8.3 預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)修訂完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　8.4 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5 發(fā)布實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　工地冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6

　　為應(yīng)對(duì)將要出現(xiàn)的冰雪惡劣天氣，避免和減少各類災(zāi)害所造成的損失，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標(biāo)

　　為應(yīng)對(duì)當(dāng)前暴雪等極端天氣，保障交通安全、市容環(huán)境。超前做好各項(xiàng)防范、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，有效預(yù)防和遏制各類安全事故。

　　二、應(yīng)急方案內(nèi)容

　　一做好物資儲(chǔ)備。備好備足鏟車、鐵鍬、掃帚和融雪劑等設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維修檢查，確保設(shè)備完好、物資充足。組織開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急人、財(cái)、物保障并強(qiáng)化對(duì)一線職工化解險(xiǎn)情和自救互救的教育培訓(xùn)，確保事故一旦發(fā)生，能夠快速、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)和處置。

　　二建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面要整合市容、環(huán)衛(wèi)、渣土、市政、園林等城管內(nèi)部力量，另一方面要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)廣泛動(dòng)員沿街商家參與掃雪除冰，形成工作合力。

　　三明確職責(zé)分工。實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃分主道路、廣場(chǎng)等具體區(qū)域的責(zé)任部門和責(zé)任人，做到所有人員分工明確、職責(zé)清晰。

　　四落實(shí)值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，值班人員隨時(shí)關(guān)注氣象部門的信息，出現(xiàn)惡劣天氣及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保反應(yīng)迅速、措施得力。

　　五加強(qiáng)安全巡查。在日常巡查過程中，對(duì)安全多留意多留心，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)大隊(duì)汛期安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　六違章搭建的安全檢查。加強(qiáng)違章建設(shè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，絕不姑息，確保安全。

　　七戶外廣告。對(duì)城區(qū)戶外廣告的安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)戶外廣告進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告督促?gòu)V告主進(jìn)行維修整改，對(duì)未經(jīng)許可和存在安全隱患的戶外廣告一律予以拆除。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是成立應(yīng)急安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署大隊(duì)?wèi)?yīng)急工作的開展，制訂行動(dòng)方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由大隊(duì)長(zhǎng)周尚飛同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由張向陽(yáng)同志擔(dān)任，成員由大隊(duì)班子成員及中隊(duì)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大隊(duì)辦公室，由孔慶民同志負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。

　　組長(zhǎng)：周尚飛

　　副組長(zhǎng)：張向陽(yáng)

　　成員：易小華趙兵朱輝袁超孔慶民

　　張鵬鄭良志周巖王峰李殿寶

　　二是成立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)夜間值班制度，保證在惡劣天氣24小時(shí)日夜值守巡邏，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。夜間值班由張浩、孫宏波帶隊(duì)，成員有：王剛、陳若冰、劉秋浩、宋祥武、肖飛翔、張歡歡、李想；加大夜間巡查頻次，出現(xiàn)情況第一時(shí)間向大隊(duì)報(bào)告。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立防惡劣天氣意識(shí)，服從命令聽指揮。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各成員必須立即到位，聽候命令。對(duì)擅離職守、不服從命令、不聽指揮、不顧大局、造成損失的，從重處理。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，精心組織。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前惡劣天氣應(yīng)急工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，層層落實(shí)安全責(zé)任和防范措施，確保政令暢通，密切協(xié)調(diào)配合，共同此項(xiàng)工作做出積極努力，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級(jí)通知，務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)值班和報(bào)告制度。相關(guān)成員要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行事故信息事故報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)組織處理各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)負(fù)責(zé)第一時(shí)間向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)報(bào)告，不得拖延更不得隱瞞不報(bào)。

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