突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案(通用20篇)
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?以下是小編整理的突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀與收藏。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 1
為了提高我校預(yù)防和突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1.普及學(xué)校飲用水污染事件的防治知識,提高全體師生自我保護(hù)意識。
2.完善突發(fā)飲用水污染事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn),早報告,早隔離,早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園蔓延。
二、具體措施
1.預(yù)防為主,常抓不懈
宣傳普及飲用水污染事件的防治知識,提高全體師生防撞意識和校園公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)日常飲用水監(jiān)測,做好每年一次的儲水設(shè)備的清洗和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時有效的`預(yù)防和控制措施,迅速切斷傳播途徑,防止疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件的防治工作。
3.快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、財力、物力儲備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處理。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工:
組長:王校長(負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作)
副組長:王書記(負(fù)責(zé)污染情況的報告工作)
組員:張林科(負(fù)責(zé)污染情況的報告和切斷污染水源,以及組織新的水源進(jìn)校工作)
1.報告制度
學(xué)校一旦水源受到污染,由張林科及時向校長、書記匯報,由書記再向教育局安全科報告。
2.現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好污染水源現(xiàn)場,清理監(jiān)督所提取水樣,將污染水源放盡,停止飲用。
3.指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮全體師生做好學(xué)校水源污染的處理工作。
四、突發(fā)事件的預(yù)防
1.高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對學(xué)校飲奶存放處,學(xué)校教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2.增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和條件。
3.采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范管理。加強(qiáng)學(xué)校飲用水的管理,防止因水污染造成疾病的傳播。
4.加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病的能力。
。ǎ保┌凑丈霞壊块T的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。ǎ玻┙Y(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,經(jīng)過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑,大力宣傳普及防治飲用水污染事件的相關(guān)知識,提高師生飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1.組織保障
學(xué)校成立水污染突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)?倓(wù)人員具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與防控工作。
2.人力資源保障
學(xué)校按照《學(xué)校衛(wèi)生條例》的要求配備衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染事件的應(yīng)急處理知識、技能培訓(xùn)和演練、熟悉突發(fā)水污染事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3.財力物資保障
學(xué)校防安工作必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)水污染事件的防治工作提供合理而充分的資金保障和物資儲備。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 2
為加強(qiáng)我校飲水衛(wèi)生安全工作,進(jìn)一步提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作水平,切實(shí)保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處理能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過制定突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機(jī)制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的'身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機(jī)構(gòu),以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組:
1.組長:
成員:
2.報告:事件發(fā)現(xiàn)人向總務(wù)處報告,總務(wù)處向疾控中心和行政主管部門報告事件發(fā)生的情況和初步處理情況。
3.救治:醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及有關(guān)人員
4.現(xiàn)場保護(hù):總務(wù)處
5.解釋工作:飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組
6.協(xié)助調(diào)查:分管校長、總務(wù)處、醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及供水管理員
三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制
學(xué)校一旦發(fā)生飲用水污染事件,立即啟動應(yīng)急機(jī)制網(wǎng)絡(luò),具體措施如下:
1.立即停止飲用水的供應(yīng)。
2.相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場,迅速組織人員,積極采取措施。
3.醫(yī)務(wù)室做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好記錄并通知家長。
4.學(xué)校有關(guān)部門立即上報上級行政主管部門,同時報區(qū)疾病控制中心。
匯報內(nèi)容:
(1)報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
(2)學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話。
。3)目前狀況和緊急處理措施。
。4)報告時間和報告人。
5.總務(wù)處負(fù)責(zé)保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場,積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。并在各部門配合下,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 3
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類發(fā)生在學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護(hù)意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財力儲備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工組長:胡暉負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。副組長:周軍飛負(fù)責(zé)污染情況的報告工作。
組員:鄒艷負(fù)責(zé)污染情況的報告和飲用水的切換工作。
1、報告制度
校區(qū)水源一旦受到污染,由胡暉及時向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報。同時負(fù)責(zé)向教育局體衛(wèi)科和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報告。
2、現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場,請衛(wèi)生監(jiān)督部門及時提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3、指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的'日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3、財力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 4
為規(guī)范重大水污染事件報告制度,及時向省局、水利廳、地方人民政府等有關(guān)部門報告水污染信息,避免和減少水污染事件造成的損失,提高應(yīng)對突發(fā)重大水污染事件的能力,鐵嶺水文局結(jié)合實(shí)際情況,制定了《鐵嶺水文局重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。
一、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則
體現(xiàn)以人為本,重在預(yù)防的原則,一旦流域發(fā)生水污染事件,要以最快的速度、最大的效能、有序地實(shí)施監(jiān)控和救援,最大限度地確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時,盡力把水污染危害降到最低程度。
二、應(yīng)急組織
成立水污染防治應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施水污染防治應(yīng)急監(jiān)測等工作。
組長:
副組長:
成員:
水樣采集小組:袁姝、白偉鋒、李輝、劉志遠(yuǎn)。其中:袁姝負(fù)責(zé)取水樣所需藥品準(zhǔn)備及取樣過程中加藥,白偉鋒、李輝、劉志遠(yuǎn)負(fù)責(zé)水樣采集器具的準(zhǔn)備及水樣采集工作。
水質(zhì)檢測小組:
測流小組:勘測科人員
測流小組職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件中采集水樣斷面的流量測報工作數(shù)據(jù)校核評價小組:王亞杰袁姝白偉鋒楊金尉楊柳李楠朱魏偉數(shù)據(jù)校核評價小組職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件中采集水樣檢測數(shù)據(jù)的校核及評價工作。
后勤小組:辦公室、人事室
后勤小組職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的.后勤保障工作。
三、應(yīng)急措施
對突發(fā)水污染事件可能造成影響的地方,組長和副組長要及時到現(xiàn)場了解情況,開展水質(zhì)監(jiān)測工作,同時相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速上崗到位,及時收集、掌握相關(guān)信息,分析事件性質(zhì)、預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度。
一旦確認(rèn)為重大水污染事件的,在最短時間內(nèi)將有關(guān)情況上報省水文局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,按規(guī)定的處置程序立即啟動應(yīng)急預(yù)案,在被污染河段的上下游做好水量、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作,實(shí)時向省水文局領(lǐng)導(dǎo)及地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供動態(tài)信息。
當(dāng)鐵嶺水文局不能獨(dú)立完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)時,請求省局進(jìn)行應(yīng)急支援監(jiān)測工作。
在重大水污染事件處置過程中,加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作,及時采取必要的措施控制水污染蔓延,減少水污染損失。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為保護(hù)羅云鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境,改善水質(zhì),防止污染,保障群眾身體健康,維護(hù)社會穩(wěn)定。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《重慶市飲用水源污染防治辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī),結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際編制。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的應(yīng)急處置。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
飲用水源污染應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理,鄉(xiāng)域飲用水源保護(hù)管理工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)總責(zé)。
二、事件分級
按照飲用水源污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度,分為特別重大、重大、較大、一般四級。
。ㄒ唬┨貏e重大飲用水源污染事件(Ⅰ級)
1.死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上。
2.因飲用水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。
(二)重大飲用水源污染事件(Ⅱ級)
1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上,100人以下。
2.因飲用水源污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的。
。ㄈ┹^大飲用水源污染事件(Ⅲ)
發(fā)生3人以上,10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下。
。ㄋ模┮话泔嬘盟次廴臼录(Ⅳ級)
1.發(fā)生3人以下死亡。
2.因飲用水源污染給取水口水質(zhì)帶來安全隱患的污染事件。
三、組織體系
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
羅云鄉(xiāng)建立飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副鄉(xiāng)長周建任組長,陳東任副組長,各村(社區(qū))居民委員會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是:組織領(lǐng)導(dǎo)本村、本社區(qū)飲用水源污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置;指導(dǎo)修訂《涪陵區(qū)羅云鄉(xiāng)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案》,部署、督促、檢查工作落實(shí),決定并組織飲用水源污染事件的指揮,發(fā)布預(yù)警信息;在飲用水源污染事件發(fā)生時,啟動飲用水源污染事件總體應(yīng)急預(yù)案,并及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題及時向鄉(xiāng)人民政府匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)管管理和污染事故應(yīng)急處置工作。
鄉(xiāng)農(nóng)服中心:負(fù)責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作;事故發(fā)生后的飲用水源調(diào)度;負(fù)責(zé)區(qū)域控制,防止水源污染事故的進(jìn)一步擴(kuò)大;收集突發(fā)水源污染事件相關(guān)信息,并對信息進(jìn)行綜合分析后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告;指派一名業(yè)務(wù)骨干為飲用水源水質(zhì)觀測員,作為飲用水源污染事件知情報告員。
鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中心:制定飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生飲用水源污染事故后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)案的要求及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)應(yīng)急辦公室報告,提出預(yù)防污染進(jìn)一步擴(kuò)散的措施建議。
鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì):有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理;定期檢查重點(diǎn)安全監(jiān)管部門的應(yīng)急措施落實(shí)情況;定期檢查境內(nèi)重太危險源企業(yè),督促其制定,完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案,向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關(guān)情況。
鄉(xiāng)派出所:負(fù)責(zé)水源污染事故現(xiàn)場警戒;負(fù)責(zé)交通秩序的維持;配合交通部門確保救援物資運(yùn)輸通暢;負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸類事故對飲用水源污染情況的了解,控制相關(guān)肇事人員等強(qiáng)制措施的實(shí)施。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)督促各村轄區(qū)內(nèi),定期申請區(qū)疾病預(yù)防控制中心對出廠水和末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測;突發(fā)事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)疏散人員和疾病防控以及組織求護(hù)。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。
鄉(xiāng)財政所:負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急防護(hù)裝各和應(yīng)急物資的采購。
鄉(xiāng)廣電站:負(fù)責(zé)對鐘新聞媒體報道,把握正確的輿論導(dǎo)向。
各村(社區(qū))居民委員會,一旦發(fā)生飲用水源污染事件時,及時組織群眾進(jìn)行自救互救。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置
。ㄒ唬╉憫(yīng)
轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水污染跡象,應(yīng)立即向鄉(xiāng)用水者協(xié)會報告,用水者協(xié)會迅速成立處置工作組,開展先期處置工作。
。ǘ┨幹
1.先期處置
發(fā)生飲用水源污染事件,無論級別高低、規(guī)模大小、損害輕重,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心都必須組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減少財產(chǎn)損失和社會影響,并迅速向鄉(xiāng)政府匯報。
2.應(yīng)急處置
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在接到飲用水源污染事件報告后,無論組織高低、規(guī)模大小,都要迅速通知關(guān)閉污染水源,接通各用水源,同時根據(jù)污染程度、預(yù)警級別,確定部分用水企業(yè)暫停生產(chǎn)用水,確保鄉(xiāng)村居民正常生活用水安全。
3.后期處置
在對飲用水源污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時,要迅速采取措施,對需要進(jìn)行救濟(jì)救助的,及時組織救濟(jì)救助,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣5纳鐣刃,并及時采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作,在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資、交通工具及設(shè)施、設(shè)各等,應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。
對在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補(bǔ)償,因參加飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的,其撫恤事宜按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4.應(yīng)急結(jié)束
飲用水源污染事件處置工作基本完成,次生、衍生事件危害被消除,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作指揮應(yīng)邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,按規(guī)定進(jìn)行檢查(檢測)、分析評估,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的,要及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出建議,區(qū)應(yīng)急指揮中心據(jù)此建議決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定應(yīng)急結(jié)束的,報請區(qū)人民政府向社會公布。
五、保障措施
。ㄒ唬⿷(yīng)急隊(duì)伍保障
建立以派出所、衛(wèi)生院等部門組成基本搶險隊(duì)伍,環(huán)保、農(nóng)服中心等救災(zāi)隊(duì)伍、各村(社區(qū))居民委員會自救互救和志愿者組織為補(bǔ)充力量的應(yīng)急隊(duì)伍保障體系。
。ǘ┙(jīng)費(fèi)保障
飲用水源污染應(yīng)急處置工作所必須的專項(xiàng)資金,分級負(fù)擔(dān)。
。ㄈ┪镔Y保障
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組要做好儲備應(yīng)急物資的日常監(jiān)管工作,對各類儲各應(yīng)急物資要及時予以置換或補(bǔ)充。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,制定醫(yī)療救助保障計劃,確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。
。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
飲用水源污染事件發(fā)生后,交通部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中心等有關(guān)部門相互配合,根據(jù)各自職能開展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”,負(fù)責(zé)交通工具的保障,確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送,在道路、市政設(shè)施受損時,要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。
。┲伟脖U
派出所負(fù)責(zé)組織飲用水源污染事件的`應(yīng)急治安保障工作,制定治安保障方案,明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后,公安部門要迅速組織力量,根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員,維持社會治安秩序。力曝對重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資,特別是應(yīng)急救援物資和裝各的警衛(wèi)及防范保護(hù)。村民委員會要動員、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕,協(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。
。ㄆ撸┤藛T防護(hù)保障
有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝各,幫助采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
。ò耍┩ㄐ疟U
電信運(yùn)營部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信暢通,必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。負(fù)責(zé)飲用水源污染事件應(yīng)急救援的職能部門,值班電話24小時保持暢通。
(九)技術(shù)裝各與保障
各專項(xiàng)職能部門要加強(qiáng)水源污染事故應(yīng)急處置的技術(shù)裝各,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)水源污染應(yīng)急處置專家的聯(lián)系,確保及時得到技術(shù)援助。
。ㄊ┥鐣⻊訂T保障
制定社會動員方案,明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施,運(yùn)用各種形式,將飲用水源污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來,共同參與和配合飲用水污染事件的應(yīng)急處置。
六、調(diào)查總結(jié)和評估
在飲用水源污染事件處置結(jié)束的同時,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,再由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)應(yīng)急指揮中心提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報告。匯報主要內(nèi)容包括:事件概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對當(dāng)?shù)氐挠绊、?yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題、今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和建議等。
七、責(zé)任與獎懲
飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中,作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人要給予表彰和獎勵。在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的,依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬┪匆勒找(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。
。ǘ┪匆勒找(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)各、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的。
。ㄈ╋嬘盟次廴臼录l(fā)生后,對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
。ㄋ模┰陲嬘盟次廴臼录{(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。
。┯衅渌、瀆職行為的。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 6
一、目的
為有效應(yīng)對突發(fā)性水污染事件,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,將污染突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、工作原則
1.以人為本,科學(xué)施救
保障公共安全尤其是把群眾的生命安全和身心健康放在首位,是制定本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)水污染事件造成的人員傷亡和危害,又要加強(qiáng)保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
重大突發(fā)性水污染事件的處理,實(shí)行由公司水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度,各相關(guān)部門配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行,對重大突發(fā)事件的報告、控制實(shí)施依法管理和處置。
3.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
加強(qiáng)水資源監(jiān)測和保護(hù),以預(yù)防為主,杜絕人為誘發(fā)水污染事件的發(fā)生。實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合,按照戰(zhàn)時的要求,把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平。
4.系統(tǒng)聯(lián)動,應(yīng)急迅速
發(fā)生重大水污染事件,實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的.緊密銜接,及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合,形成合力。確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準(zhǔn)確,應(yīng)急處置工作快速有效。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于青島宏祥盛物業(yè)青島疾控中心項(xiàng)目部內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件的應(yīng)急處置與救援工作。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 7
為避免和防控水污染事件發(fā)生后對學(xué)校食品安全和師生人身安全產(chǎn)生影響,確保我校師生的飲用水安全可靠,維護(hù)正常校園生活和工作秩序,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
為保證本校飲用水安全,將水污染對食品安全和師生的生活影響降到最低點(diǎn),特成立萬峰湖中學(xué)水污染領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校水污染應(yīng)急處置工作。
組長:
副組長:
成員:
二、工作職責(zé)及應(yīng)對措施
1.負(fù)責(zé)對水質(zhì)實(shí)施預(yù)警監(jiān)測,確保水質(zhì)安全合格達(dá)標(biāo)。
2.嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染,按下列程序操作:
A.立即采取停水措施,同時通知校長辦、后勤處主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究應(yīng)急方案,果斷采取有效措施,確保我校師生的飲用水安全;
B.將污染情況及時向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、供水部門報告;
C.繼續(xù)監(jiān)測水污染現(xiàn)狀,并及時將監(jiān)測信息匯總,向水污染領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、供水部門報告,為他們制定水安全防控措施提供可靠信息保證;
3.對水污染產(chǎn)生的`食品安全重大隱患和危害進(jìn)行調(diào)查和先期處理;
4.搞好文字材料的綜合。及時做好應(yīng)急工作文字材料匯總和上報工作,上報材料要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)確鑿,嚴(yán)禁虛報、瞞報。重要的匯報和總結(jié)材料要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可上報。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 8
第一部分總則
一、目的
為了有效地預(yù)防、及時控制飲用水污染事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理規(guī)范(試行) 》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)飲水污染事故的應(yīng)急處理。
三、工作原則
健全機(jī)制,分級負(fù)責(zé),互相協(xié)作,科學(xué)管理、依法監(jiān)督。
第二部分組織機(jī)構(gòu)
一、組織機(jī)構(gòu)
總指揮:中心主任副總指揮:主管副主任
下設(shè)應(yīng)急辦,成立現(xiàn)場事故調(diào)查組、事故救治組、現(xiàn)場檢測組
二、組織分工與職責(zé)
(一)組成:
(1)應(yīng)急辦
(2)事故調(diào)查組:組長:食品與環(huán)境衛(wèi)生科科長
成員:食品與環(huán)境衛(wèi)生科全體成員
中心根據(jù)需要派出傳染病控制科有關(guān)人員
(3)事故救治指導(dǎo)組成員:中心根據(jù)需要派出相應(yīng)人員。
(4)事故現(xiàn)場檢測組成員:組長:理化、微生物檢驗(yàn)科科長
成員:理化檢驗(yàn)科、微生物檢驗(yàn)科成員;縣(市)疾控中心檢測科成員
(二)職責(zé)
在有關(guān)部門的配合下,按照職責(zé)和衛(wèi)生行政部門要求,依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開展飲用水、自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)監(jiān)測工作,及時通報信息,建議采取相應(yīng)措施,預(yù)防和控制水質(zhì)污染。
1、事故現(xiàn)場調(diào)查組
、俳拥缴霞壝,應(yīng)立即在最短的時間內(nèi)攜帶采水樣器材、容器(無菌瓶、塑料桶)、余氯比色計、快速檢測箱、微生物檢測采樣設(shè)施等到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
、陂_展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。對現(xiàn)場的一般情況、給排水設(shè)施及生產(chǎn)用水情況、群眾用水反映進(jìn)行調(diào)查。
、坶_展流行病學(xué)調(diào)查。
、苷{(diào)查結(jié)果匯總材料報指揮部。
2、事故救治指導(dǎo)組:
、偌皶r迅速采取對癥處置,對病情較重的病人轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
、谠敿(xì)準(zhǔn)確記錄病人的臨床癥狀、體征情況及治療的全過程。
、垡詴娌牧舷蛑笓]部匯報。
3、事故現(xiàn)場檢測組
、僖罁(jù)事故現(xiàn)場的具體情況,進(jìn)行現(xiàn)場取樣測定。
、诔鼍呤鹿尸F(xiàn)場檢測報告。
、垡詴娌牧舷蛑笓]部匯報。
第三部分監(jiān)測與預(yù)警
一、預(yù)防預(yù)警信息
收集整理常州市近幾年來水污染事故的有關(guān)資料并對發(fā)生原因進(jìn)行分析;收集整理佳木斯市近幾年各類水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,并進(jìn)行分析。
根據(jù)《常州市腸道傳染暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》將飲水污染事故劃分為三級暴發(fā)疫情(詳見工作規(guī)范),當(dāng)發(fā)生疫情時,實(shí)施相應(yīng)等級的預(yù)警。
二、分級管理
飲水污染引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事故的疫區(qū)處理原則實(shí)行屬地管理,由區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暴發(fā)疫情的疫區(qū)處理,區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所適時參加或負(fù)責(zé)處理,并對區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的疫區(qū)處理工作予以技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。
(一)三級暴發(fā)疫情和化學(xué)污染以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,并及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門和上級疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(二)二級暴發(fā)疫情以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,區(qū)疾控中心參加調(diào)查處理,主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。兩級疾控中心要及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門和上級疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(三)一級暴發(fā)疫情發(fā)生在縣(市)的,同二級暴發(fā)疫情的.分工;一級暴發(fā)疫情發(fā)生在市區(qū)的,以市疾控中心為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,疫情所在地市疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作。市疾控中心要及時將暴發(fā)疫情處理報告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報同級衛(wèi)生行政部門。
第四部分應(yīng)急處置
一、報告與反饋
。ㄒ唬┮咔閳蟾
1.常州市疾控中心要建立健全飲水污染事故引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情報告登記制度,保證疫情電話暢通,《暴發(fā)疫情登記薄》填寫完整,接報疫情處理及時。接報化學(xué)污染事故時,要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報程序執(zhí)行。
2.常州市疾控中心接到暴發(fā)疫情和化學(xué)污染報告后,要立即向同級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督所報告,并視疫情的分級、發(fā)展變化和調(diào)查處理的不同階段隨時報告疫情。同時要以最快速度到達(dá)現(xiàn)場,夜間或節(jié)假日扣除路程所需時間,不超過2小時到達(dá)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染現(xiàn)場。
二、信息反饋
要及時將有關(guān)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的有關(guān)信息及時匯總并向市衛(wèi)生行政部門報告。暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的發(fā)布要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,任何單位、部門及個人未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)不得擅自向社會公布。涉及暴發(fā)疫情的有關(guān)文字資料要按“機(jī)密”密級管理。特別重大疫情可根據(jù)政府要求提高密級,書面報告要標(biāo)明密級;在處理暴發(fā)疫情時,不得通過模擬信號的對講機(jī)、無繩電話、移動電話或公眾場合使用數(shù)字移動電話或有線電話敘述暴發(fā)疫情的內(nèi)容。
三、應(yīng)急措施
對重大飲水污染突發(fā)事件應(yīng)采取以下措施:
。ㄒ唬┩V构┧。對集中式供水單位需報同級政府核準(zhǔn)后,停止供水;對二次供水單位責(zé)令其立即停止供水,停止供水期間,應(yīng)解決好居民臨時供水問題,并保證飲水衛(wèi)生安全。
。ǘ┣宄廴驹。根據(jù)不同污染源,采取不同的相應(yīng)措施。
。ㄈ⿲┧O(shè)施(如水箱、管道等)進(jìn)行徹底清洗消毒。對供水企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。
。ㄋ模┮訌(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)頻次,密切注視水質(zhì)變化情況。
。ㄎ澹⿲颊邞(yīng)及時送往醫(yī)院救治。
。┳龊镁用裥l(wèi)生知識宣傳,教育居民不喝生水,增強(qiáng)居民自我保護(hù)意識。
第五部分事件的解除
一、飲水污染的原因己查清。水質(zhì)經(jīng)檢驗(yàn)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、無新發(fā)病例出現(xiàn)。具體參照《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 9
為貫徹預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步做好生活飲用水污染事故的調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定將茶溪中學(xué)飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
組長:康斌(飲用水衛(wèi)生安全管理工作第一責(zé)任人)
副組長:肖清華蔡園新成員:全體教師
。ǘ⿷(yīng)急處理分隊(duì)
1、第一小分隊(duì):
2、第二小分隊(duì):
。ㄈ┬畔⒑秃笄诒U辖M:
二、應(yīng)急處理
。ㄒ唬┙拥綀蟾
1、接到水污染突發(fā)事件報告時,認(rèn)真填寫《水污染事故報告登記表》,記錄污染事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、污染范圍,人員發(fā)病情況等。
2、向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告
接報人在接到疑似水污染事件的報告后立即核實(shí)后向局領(lǐng)導(dǎo)匯報,準(zhǔn)備應(yīng)急處置工作。
3、出發(fā)前準(zhǔn)備夜間及節(jié)假日:
。1)行政值班人員報告情況后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作;同時通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
(2)接到通知的監(jiān)督員立即攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
工作日期間:
。1)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作;同時通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
。2)監(jiān)督員攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
設(shè)備:
1、攜帶應(yīng)急處理箱。
2、攜帶采樣瓶(理化指標(biāo))、余氯比色劑、生活飲用水快速檢測設(shè)備。
(二)現(xiàn)場調(diào)查
衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在接到通知后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,有效控制現(xiàn)場并進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容:
1、流行病學(xué)調(diào)查:
。1)首先了解水污染事件的基本情況:請有關(guān)人員簡單介紹主要臨床表現(xiàn),有無危重病人,飲水情況等,根據(jù)情況安排進(jìn)行調(diào)查。
。2)積極協(xié)助救治病人,提供救治建議。
(3)詳細(xì)了解發(fā)病及與發(fā)病有關(guān)情況,填寫《水污染事件個案調(diào)查表》。調(diào)查表要填寫完全,記錄詳細(xì),被調(diào)查人簽字。
2、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查:
先進(jìn)行水質(zhì)快速檢驗(yàn),測定水中余氯含量,三氮含量,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行初步判定,同時了解事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、管網(wǎng)布設(shè)、供水設(shè)施近期的使用情況,查找污染來源、污染途徑及污染物名稱、性質(zhì)和含量等。如初步判定為化學(xué)性污染,應(yīng)了解水源周圍工業(yè)布局,進(jìn)一步確定污染物,了解其數(shù)量、途徑及發(fā)生時間;如初步判定為生物性污染,應(yīng)重點(diǎn)了解水源周圍醫(yī)院、廁所、污水排放情況及飲用水管道走向情況等。以上情況均應(yīng)以現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄的形式進(jìn)行記錄。
。ㄈ┧廴臼录蓸樱
采集水樣時在水源的進(jìn)水口、出水口、管網(wǎng)末梢平均布點(diǎn),采集對照水樣,以確定污染的范圍。注意事項(xiàng):
。1)采樣量不受常規(guī)數(shù)量的限制;
(2)懷疑細(xì)菌性污染時必須無菌采樣(由縣疾控中心提供采樣容器)。
。3)采樣記錄要詳細(xì),并經(jīng)被采樣人簽字確認(rèn)封存送檢;(4)樣品應(yīng)及時送檢。在縣疾病預(yù)防控制中心送檢時,認(rèn)真填寫委托書、送檢單。
(5)采樣過程中,一組采樣容器采集同一件樣品標(biāo)注一個號碼。
。ㄋ模┰趯(shí)際工作中,上述調(diào)查可以交叉進(jìn)行,不同調(diào)查部分獲得的信息要及時交流,便及時發(fā)現(xiàn)調(diào)查中的'遺漏,隨時進(jìn)行補(bǔ)充。
三、行政控制
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,采取必要的臨時控制措施,包括:
1、責(zé)令停止供水(停止供水時間由污染責(zé)任單位采取措施解決臨時供水,停止公共供水必須報縣人民政府批準(zhǔn));
2、封閉供水設(shè)施,責(zé)令清洗消毒;
3、責(zé)令控制排除污染源;
4、封存有關(guān)供水設(shè)備及用品;
5、勸阻居民不要飲用被污染的水質(zhì);
6、污染原因解除,連續(xù)兩次監(jiān)測結(jié)果已確認(rèn)完全符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后,報縣人民政府批準(zhǔn),及時恢復(fù)供水;
7、水質(zhì)恢復(fù)正常后,公告公民及時解除控制。
四、分析與報告
(一)初步調(diào)查報告
對于值班期間的水污染事件,主班人員最遲于次日上午10時之前,寫出初步調(diào)查報告,報縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。對于上班期間的水污染事件,調(diào)查人員于當(dāng)日寫出初步調(diào)查報告,送主管所長審閱,審閱無誤后由調(diào)查人員交綜合辦公室報縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。構(gòu)成水污染事件,按規(guī)定進(jìn)行報告,同時填寫《飲用水污染件信息報告卡》初步調(diào)查報告的內(nèi)容包括:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況;
6、控制情況;
7、初步印象。
。ǘ┐_認(rèn)
1、確認(rèn)水污染事件需由主管所長召集包括主管所長、參與調(diào)查的監(jiān)督人員,進(jìn)行討論確認(rèn),由調(diào)查人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
2、上述人員無法確認(rèn)的,由主管所長召集本所有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行討論確認(rèn),必要時可請3名專家進(jìn)行討論確認(rèn)。由相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
。ㄈ┱{(diào)查終結(jié)報告調(diào)查人員在水污染事件經(jīng)確認(rèn)后的2天內(nèi)寫出調(diào)查終結(jié)報告,終結(jié)報告基本內(nèi)容:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果;
6、調(diào)查結(jié)論;
7、處理意見
調(diào)查終結(jié)報告由衛(wèi)生監(jiān)督所主管所長審閱無誤后由調(diào)查人員填寫《飲用水污染件信息報告卡》。
(四)結(jié)果上報
衛(wèi)生監(jiān)督所將《飲用水污染件信息報告卡》和調(diào)查終結(jié)報告一并報局辦公室,同時負(fù)責(zé)網(wǎng)上填寫《飲用水污染件信息報告卡》。
。ㄎ澹┵Y料歸檔
水污染事件涉及到衛(wèi)生行政處罰的,按照行政處罰案卷的相關(guān)要求進(jìn)行歸檔;不涉及到處罰的,也應(yīng)該按照下列內(nèi)容進(jìn)行歸檔:
1、水污染事故報告登記表;
2、水污染事故個案調(diào)查登記表;
3、樣品采樣記錄;
4、檢測報告;
5、初步調(diào)查報告;
6、討論意見記錄
7、調(diào)查終結(jié)報告;
8、飲用水污染件信息報告卡;
9、其他相關(guān)文書。
五、組織分工及物資儲備
1、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
2、衛(wèi)生監(jiān)督所要配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及儀器應(yīng)急用診斷試劑、消毒滅菌藥械等物資。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 10
為做好學(xué)校水污染事件發(fā)生控制工作,保障全校師生員工及幼兒的身體健康和生命安全,特制定學(xué)校預(yù)防水污染事件發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案如下:
一、水污染事件應(yīng)急處理原則:
1、學(xué)校成立傳染病流行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,指揮并調(diào)查分析及處理。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
主管:
組員:
2、一旦發(fā)現(xiàn)水污染事件發(fā)生,各級負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工,逐級上報到主管負(fù)責(zé)人,主管負(fù)責(zé)人調(diào)查分析后在30分鐘內(nèi)上報校長,校長調(diào)查核實(shí)后在1小時內(nèi)上報上級行政及有關(guān)主管部門。
職責(zé)分工:
校長:負(fù)責(zé)全校師生員工及幼兒突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮領(lǐng)導(dǎo),上報上級主管部門。
主管:負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急處理各種突發(fā)事件,向校長及時匯報情況。
總務(wù)處:一旦有水污染事件發(fā)生,總務(wù)組要及時提供必須的備品、物資、經(jīng)費(fèi)及生活服務(wù),同時做好安全保衛(wèi)工作。
教導(dǎo)處:組織各年級主任及各班主任全力支持突發(fā)事件的應(yīng)急處理,正確教育引導(dǎo)師生強(qiáng)化體能鍛煉,提高免疫力。
以上各組要協(xié)調(diào)相互之間聯(lián)系,開通電話,收集、處理相關(guān)集信息,對突發(fā)事件調(diào)查分析,及時上報。
3、學(xué)校提高對衛(wèi)生保健及健康教育工作的認(rèn)識,加強(qiáng)對全校師生員工及幼兒進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳和健康教育工作。
4、學(xué)校安排各學(xué)年教師、幼兒教師參加衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
二、當(dāng)學(xué)校發(fā)生水污染事件時:
1、學(xué)校立刻切斷污染水源,禁止師生飲用,并及時供給清潔衛(wèi)生水,以保證師生用水。
2、校長負(fù)責(zé)以最快的通訊方式向教育主管部門、鎮(zhèn)有關(guān)部門報告:報告內(nèi)容有單位名稱、地址、人數(shù)、水污染情況等。
3、如有受害師生,要及時接受檢查治療,做好隔離、消毒工作,防止再次受害。
4、校長負(fù)責(zé)協(xié)助教育、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門做好水污染信息的收集和分析報告,并做好相關(guān)衛(wèi)生工作措施的'落實(shí)工作,做好師生及家長的宣傳教育工作。
三、其他
1、學(xué)校的廁所、衛(wèi)生間必須達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),每天清洗兩次,每周清理消毒一次。
2、學(xué)生的教室、活動室定期進(jìn)行一次衛(wèi)生消毒。
3、學(xué)校建立24小時值班制度,保證信息通暢,各級負(fù)責(zé)人按到緊急情況立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。
4、如果各級負(fù)責(zé)人管理不利,使突發(fā)事件造成不應(yīng)有的損失,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 11
為認(rèn)真貫徹市、區(qū)兩級生活飲用水衛(wèi)生工作要求,緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作這條主線;以確保生活飲用水衛(wèi)生安全為前提;以文明城區(qū)的要求為目標(biāo),依法開展生活飲用水衛(wèi)生管理工作。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,貫徹預(yù)防為主的.工作方針,進(jìn)一步做好生活飲用水投訴及污染事故的調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。
三、工作原則
預(yù)防為主,專業(yè)管理、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、依法管理、快速反應(yīng)、有效處置。
四、應(yīng)急組織體系
單位:生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(法人):院長
副組長(負(fù)責(zé)人):副院長
組成成員(專兼職管理員):后勤管理處
五、突發(fā)事件處理流程
。ㄒ唬┬畔蟾
1、責(zé)任報告人:任何發(fā)現(xiàn)生活飲用水突發(fā)事件的單位和個人。
2、報告時限:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即向單位所在地政府應(yīng)急辦公室報告,同時立即向北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
。ǘ⿷(yīng)急處置
1、接到突發(fā)事件后,應(yīng)急處理小組應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場,迅速了解現(xiàn)場的基本情況,事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果,當(dāng)前事件發(fā)展情況,控制事件現(xiàn)場局面,配合醫(yī)療單位積極救治病人。
2、當(dāng)生活飲用水突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急處理小組應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門制定控制措施及調(diào)查方案、采取有效措施:包括停水、查找污染源、消除污染,提供臨時供水,發(fā)布通告告知居民在事故未解除前,不得擅自飲用污染的水。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 12
一、應(yīng)急預(yù)案目的
在發(fā)生生活飲用水水污染事故時,能及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)穩(wěn)定。
二、成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急處理,成立單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):
調(diào)查協(xié)助組:
負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。學(xué)校有關(guān)部門立即上報上級行政主管部門,同時報市疾病控制中心。
人員救治協(xié)助組:
協(xié)調(diào)單位與各級部門及單位內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作,積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。醫(yī)務(wù)室做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好記錄并通知家長。
后勤保障組:
總務(wù)處負(fù)責(zé)保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場,積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。并在各部門配合下,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
。1)生活飲用水污染事故發(fā)生后,單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的`擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
。2)積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
。3)當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證飲用者正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。
。4)發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
。5)當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水,并公告居民,及時解除控制。
。6)生活飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。同時接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生行政處罰。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 13
為了有效預(yù)防和控制突發(fā)性生活飲用水污染事件造成的危害,保證校園生活飲用水衛(wèi)生安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,保障廣大師生身體健康與生命安全,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家、省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。
一、基本原則
堅持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分工協(xié)作的原則高效處置,及時處置突發(fā)性生活飲用水污染事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于校園內(nèi)突發(fā)性生活飲用水污染事件的預(yù)防、控制和救治工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.突發(fā)性生活飲用水污染事故應(yīng)急處置小組
組長:
成員:
2.救援救護(hù)小組
組長:
成員:
3.善后處理小組:
組長:
成員:
4.事故調(diào)查小組:
組長:
成員:
四、應(yīng)急處置
1、水管員每日巡視二次供水水箱房,在巡視檢查水質(zhì)時發(fā)現(xiàn)有異,F(xiàn)象時(如有異味、有顏色等),應(yīng)立即報告后勤集團(tuán)辦公室。辦公室組織相關(guān)人員要立即到現(xiàn)場查看。如果屬實(shí),立即報告后勤集團(tuán)總經(jīng)理,啟動應(yīng)急方案。
2.集團(tuán)總經(jīng)理向上級主管領(lǐng)導(dǎo)報告,經(jīng)請示上級同意,依法立即、如實(shí)向呼蘭區(qū)疾病控制中心報告。
3.突發(fā)性生活飲用水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并封鎖現(xiàn)場,切斷污染水源,等待上級主管部門處理。同時集團(tuán)辦公室立即通知校區(qū)各單位,停止使用飲用水并及時供應(yīng)清潔飲用水。
4.呼蘭區(qū)疾病控制中心到達(dá)現(xiàn)場后,積極配合迅速展開現(xiàn)場調(diào)查,查找污染源和污染物,了解污染種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等。
5.配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取切實(shí)有效的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,嚴(yán)防再次污染。
6.按照呼蘭區(qū)疾病控制中心制定的方案進(jìn)行實(shí)施,直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。
7.立即組織做好校區(qū)各單位思想穩(wěn)定工作,保持校區(qū)良好秩序。
8.組織召開“安全事故應(yīng)急處置小組”會議,召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險、救護(hù)和善后工作的'處理等各工作之中。
9.由校辦負(fù)責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長和教職工家屬,處理善后工作。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 14
為深入加強(qiáng)學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,進(jìn)一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在堅持預(yù)防為主的原則下,特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
一、生活飲用水污染事故報告制度
。ㄒ唬┥铒嬘盟廴臼鹿实膱蟾娣秶
1、因自然災(zāi)害或人為因素使飲用水水源遭受污染;
2、飲用水水質(zhì)出現(xiàn)異常,影響飲用者正常生活;
3、輸配水管網(wǎng)破損或二次供水設(shè)施防護(hù)不嚴(yán),使飲用水水質(zhì)惡化;
4、飲用水水質(zhì)污染,造成介水傳播疾病流行或中毒;
5、存在明顯的污染源,并懷疑飲用水源或飲用水水質(zhì)有可能受到污染。
。ǘ┖笄诓块T應(yīng)針對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等可能發(fā)生污染的.環(huán)節(jié),制訂和落實(shí)防范措施,加強(qiáng)檢查,嚴(yán)防污染事件發(fā)生。
。ㄈ┊(dāng)發(fā)生生活飲用水污染事故時,供管水員須立即采取應(yīng)急措施,并以最快的方式報告單位生活飲水衛(wèi)生安全管理小組領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
。ㄋ模┰谒廴臼鹿拾l(fā)生期間,應(yīng)密切注意事態(tài)發(fā)展,及時進(jìn)行水質(zhì)檢測,并在第一時間向衛(wèi)生行政部門報送檢測和處理報告。
(五)任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報水污染事故。
(六)報告方式及電話:在當(dāng)面向生活飲用水衛(wèi)生安全管理小組負(fù)責(zé)人報告的同時應(yīng)向上級部門報告。
區(qū)教育和體育局:
區(qū)市場監(jiān)督管理局:
二、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案
1.目的
在發(fā)生生活飲用水水污染事故時,能及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)穩(wěn)定。
2.成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急處理,成立單位生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)學(xué)校與各班級之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作,積極配合各個相關(guān)部門對學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。必要時可根據(jù)具體情況成立調(diào)查協(xié)助組、人員救治協(xié)助組、后勤保障組等,并根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的職責(zé)。
3.生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
。1)生活飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
。2)積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
。3)當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水、二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
(4)發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
。5)當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水,并公示學(xué)生,及時解除控制。
。6)生活飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 15
一、發(fā)現(xiàn)學(xué)校自來水,開水器的飲用水有異常現(xiàn)象(如有異味、有顏色等),按以下應(yīng)急方案處置。
二、安全工作組織機(jī)構(gòu):
1、安全事故應(yīng)急處置小組
組長:
副組長:
成員:
2、救援救護(hù)小組:
組長:
成員:各處室安全員保安人員7名
3、善后處理小組:
組長:
成員:
4、事故調(diào)查小組:
組長:
成員:
三、應(yīng)急方案:
1、總務(wù)處每日巡視發(fā)現(xiàn)、教師職工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即報告總務(wù)處?倓(wù)處與校醫(yī)、辦公室專職安全員到場查看。如果屬實(shí),立即報告分管校長,啟動應(yīng)急方案。辦公室向都成市教育局、公安局報告,校醫(yī)向都成市疾病控制中心報告。
2、總務(wù)處配合辦公室,立即封鎖現(xiàn)場,等待主管部門處理。
3、校長立即主持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,布置實(shí)施應(yīng)急方案。
4、教育處通知各班;教務(wù)處通知各教研組;總務(wù)處通知食堂、學(xué)生公寓、教師宿舍、以及相關(guān)部門,停止使用飲用水。
5、學(xué)校各部門按照政府主管部門制定方案,配合實(shí)施處理方案,直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。
6、教育處立即組織做好學(xué)生的`思想穩(wěn)定工作,保持學(xué)校良好秩序。
7、學(xué)!鞍踩鹿蕬(yīng)急處置小組”召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。
8、由辦公室負(fù)責(zé)及時向上級匯報突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長和教職工家屬,處理善后工作。
四、發(fā)生飲用水安全事故,如果有人員傷害時,按以下程序?qū)嵤?/strong>
1、事發(fā)現(xiàn)場組織活動的負(fù)責(zé)人或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救,能到學(xué)校醫(yī)務(wù)室治療的,迅速送達(dá),由校醫(yī)診治。
2、受傷學(xué)生、教職工不能移動或情況不明的,要立即通知校醫(yī)迅速到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救治。根據(jù)病情及時撥打“120”請求醫(yī)療救助。
3、總務(wù)處籌措資金,安排車輛由校醫(yī)護(hù)送到醫(yī)院救治。
4、由辦公室負(fù)責(zé)及時向上級匯報事件的進(jìn)展情況,立即通知學(xué)生家長、教職工家屬,接待媒體和學(xué)生家長、教職工家屬。
五、學(xué)生撤離校舍安全事故現(xiàn)場以后,總務(wù)處配合安全保衛(wèi)小組保護(hù)事故現(xiàn)場等待事故分析。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 16
為指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害,保障全校師生的身體健康和生命安全,維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序,依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、國家衛(wèi)計委《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
(一)以人為本,減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主,最大限度地減少人員傷亡,將生活飲用水污染事件的影響降到最低。
。ǘ╊A(yù)防為主,常備不懈。學(xué)校后勤處應(yīng)加強(qiáng)生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督,積極開展生活飲用水污染事件的預(yù)防工作,切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作,提高應(yīng)急處置效率。
。ㄋ模┬畔⒐_,公眾參與。相關(guān)職能部門要積極主動公布相關(guān)信息,發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)布。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于學(xué)校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病,造成學(xué)校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重影響的生活飲用水污染事件。主要包括:生活用自來水、二次供水和直飲水。
三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
(一)長沙學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。
領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是:制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;及時預(yù)判生活飲用水污染事件等級,啟動應(yīng)急預(yù)案;組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門處置學(xué)校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件;提供現(xiàn)場指揮部工作的相關(guān)保障。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理工作,及時收集、分析、報告相關(guān)信息,對處置工作進(jìn)行階段性小結(jié)和報告,并提出可行性預(yù)警與建議。
(二)設(shè)立應(yīng)急處置指揮部及應(yīng)急行動組。
應(yīng)急預(yù)案啟動后,成立由學(xué)校分管副校長任總指揮、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人任副總指揮的學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)處、團(tuán)委、后勤處主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)院部主要負(fù)責(zé)人組成。
生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息。
為提高處置效率,迅速開展工作,根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求,成立七個應(yīng)急行動組。各組的組成和主要職責(zé)如下:
1.綜合協(xié)調(diào)組。由學(xué)校分管副校長負(fù)責(zé),黨政辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部(處)、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是:綜合事件信息,及時向上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài),分析事件進(jìn)展情況,傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家、專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作,做好對事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。
2.醫(yī)療救護(hù)組。由后勤處負(fù)責(zé),相關(guān)學(xué)院及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是:在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作,制定醫(yī)療救治方案,實(shí)行首診責(zé)任制,重癥病人和普通病人分類管理,做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作,確保醫(yī)療安全。
3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),后勤處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是迅速組織人力保護(hù)現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導(dǎo)交通等工作;初步查明主要污染源,污染種類以及污染造成的影響;在職責(zé)范圍內(nèi)按實(shí)際情況查封事件涉及水源,及時控制污染擴(kuò)散,并對潛在危害繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控;積極配合相關(guān)部門依法開展事件調(diào)查,開展相關(guān)技術(shù)鑒定,實(shí)時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況,對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見。采取臨時供水措施,清除污染水,確保用水安全。
4.信息報送組。由黨政辦公室負(fù)責(zé),后勤處、保衛(wèi)處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是實(shí)時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料,按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門報送信息;對外發(fā)布的信息,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑,確保信息的真實(shí)性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故,最大限度的降低不良影響。
5.學(xué)生工作組。由學(xué)生工作部(處)負(fù)責(zé),團(tuán)委、相關(guān)學(xué)院參與。主要職責(zé)是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育,做好涉事學(xué)生的安撫和心理疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)學(xué)生的教育引導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實(shí)言論擴(kuò)大事態(tài)。
6.新聞發(fā)布組。由宣傳部負(fù)責(zé),黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作,建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范,組織有關(guān)單位起草新聞稿,開展新聞報道,由學(xué)校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息,正確引導(dǎo)輿論,并加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理,及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情。
7.后勤保障組。由后勤處負(fù)責(zé),黨政辦公室、財務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部和上級有關(guān)部門的要求,協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品、物資和應(yīng)急生活飲用水,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng),保障生活飲用水污染事件應(yīng)急處置費(fèi)用;及時組織運(yùn)力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用;編制參與應(yīng)急處置工作相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的通訊錄。
四、生活飲用水污染事件分級
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù),參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分,將生活飲用水污染事件劃分四級。即:一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)。
一般生活飲用水污染事件(Ⅳ級):給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害,且事件一次傷害的人數(shù)30―99人,但無人員死亡的;區(qū)級人民政府認(rèn)定為一般生活飲水污染事故件的。
較大生活飲用水污染事件(Ⅲ級):給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害,且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的';市人民政府認(rèn)定為較大生活飲水污染事故件的。
重大生活飲水污染事件(Ⅱ級):事件危害嚴(yán)重,事件一次傷害的人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;造成10例以上死亡病例的;省人民政府認(rèn)定為重大生活飲水污染事件的。
特別重大生活飲水污染事件(Ⅰ級):事件危害特別嚴(yán)重,國務(wù)院認(rèn)定為特別重大生活飲水污染事件的。
學(xué)校根據(jù)上述分級標(biāo)準(zhǔn),提出事件等級意見,報政府機(jī)關(guān)認(rèn)定。沒有達(dá)到以上事件分級標(biāo)準(zhǔn)的,校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置,適用本預(yù)案。
五、信息監(jiān)測和報告
。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測
學(xué)校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,主要包括兩部分:一是人員體系,由生活飲用水服務(wù)單位維護(hù)管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成;二是監(jiān)測體系,對生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)定期開展監(jiān)督檢查機(jī)制。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早解決。
后勤處應(yīng)對生活飲用水污染事件預(yù)警信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施,并及時上報有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門,必要時召開會議,研究防控措施。
。ǘ┬畔蟾
1.任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事件和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責(zé)的行為。
學(xué)校有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
2.報告制度
。1)生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))報告
生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個人應(yīng)立即向?qū)W校后勤處辦公室報告,學(xué)校應(yīng)立即調(diào)查處置,并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。
(2)報告范圍
對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴(yán)重危害的生活飲用水安全問題。
。3)報告方式
學(xué)校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后,應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報告;學(xué)校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報告應(yīng)由黨政辦公室審核后,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);學(xué)校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關(guān)部門通報。
。4)責(zé)任報告單位(人)
學(xué)校生活飲用水服務(wù)單位;學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu);生活飲用水污染事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;學(xué)校生活飲用水管理部門和有關(guān)單位;從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費(fèi)者;行使職責(zé)的學(xué)校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。
(5)任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報,不得阻礙他人報告。
3.報告內(nèi)容
(1)初次報告
應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
。2)階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
。3)總結(jié)報告
對事件的處理工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論,事件原因分析和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置建議。
六、應(yīng)急響應(yīng)及程序
(一)應(yīng)急響應(yīng)
生活飲用水污染事件由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮各方面力量進(jìn)行處置,并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。
1.學(xué)校后勤處根據(jù)需要組織學(xué)校相關(guān)部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事件現(xiàn)場,了解掌握事件的基本情況。
2.學(xué)校后勤處辦公室負(fù)責(zé)通知并督促各應(yīng)急行動組到位開展工作。
3.學(xué)校后勤處、各相關(guān)單位、事件責(zé)任部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系,互通信息。
。ǘ╉憫(yīng)程序
1.學(xué)校后勤處辦公室應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進(jìn)行先期處置,30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。
2.迅速成立生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部,根據(jù)需要,適時決定啟動相關(guān)應(yīng)急行動組,按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動組就位。
3.學(xué)校后勤處辦公室重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。
4.應(yīng)急結(jié)束
處置工作完畢后,學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣姓块T意見及時分析判斷,適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。
。ㄈ┥坪筇幹
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后,綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要,按有關(guān)法律、法規(guī)和政策,妥善安撫受害和受影響人員,適時提供法律援助,正確引導(dǎo)受害人依法索賠,盡快恢復(fù)正常教學(xué)生活秩序,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。
(四)調(diào)查和總結(jié)
1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估,并及時將調(diào)查評估結(jié)果報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動組和各相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)并書面報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當(dāng)?shù)卣姓块T的處理意見,學(xué)校將對造成事故的生活飲用水經(jīng)營服務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人依法懲處;對應(yīng)急處置工作中有瞞報、漏報、遲報行為及有失職、瀆職行為的單位和個人,追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,交由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
七、責(zé)任追究
。ㄒ唬⿲W(xué)校對生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
。ǘ⿲W(xué)校對生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人,將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)對于未經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布信息,而私自發(fā)布不實(shí)言論,造謠、擴(kuò)大事態(tài),造成師生恐慌的,依法追究輿情責(zé)任。
八、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 17
一、目的
為進(jìn)一步提高應(yīng)對生活飲用水污染事件的能力,及時、有序、 高效、妥善處置并最大限度地減少事件可能造成的損失,特制定本預(yù)案。
二、依據(jù)
本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管預(yù)案》、《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告指導(dǎo)意見(試行)》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
三、原則
保障全縣飲用水衛(wèi)生安全,應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、屬地管理的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)飲用水污染事件的防范意識。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)預(yù)警分析,做好應(yīng)急演練,將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。做到依法規(guī)范、措施果斷。
四、適用范圍
本預(yù)案所指生活飲用水污染事件,是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水,導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo),造成生活飲用水無法飲用,或發(fā)生化學(xué)性中毒和(或)介水傳染病流行,或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
本預(yù)案適用于在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置,必要時可以尋求上級部門的指導(dǎo)和支援。
五、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下,衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立生活飲用水污染事件應(yīng)急處置工作小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組應(yīng)急工作。下設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場調(diào)查組、信息收集、分析與報告組、技術(shù)支撐組、后勤保障組。
。ㄒ唬⿷(yīng)急處置工作小組及職責(zé):
組長:
副組長:
成員:
職責(zé):
1.領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)生活飲用水污染事件應(yīng)急工作。
2.及時了解掌握生活飲用水污染事件情況,根據(jù)情況需要,向縣衛(wèi)生局提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議;
3.組織事件應(yīng)急技術(shù)探討和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;
4.其他有關(guān)生活飲用水污染事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
。ǘ┈F(xiàn)場調(diào)查組及職責(zé):
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)對集中式供水水源、凈水環(huán)節(jié)、二次供水、管網(wǎng)等生活飲用水污染事件的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、調(diào)查取證、提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議等工作。組長接到上級指令后,負(fù)責(zé)召集本組成員趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)安排內(nèi)部成員的分工,負(fù)責(zé)本組收集證據(jù)、資料的上報工作。趕赴現(xiàn)場使用組長所在科室車輛,遇到人員空缺、物資不足、車輛使用等問題時,由所領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排調(diào)度。成員負(fù)責(zé)法律文書、取證工具和參考資料的提前準(zhǔn)備,定期檢查,及時補(bǔ)充工作,負(fù)責(zé)協(xié)助組長收集文書、資料與撰寫報告。
現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有:對集中式供水水源、供水設(shè)施布局、工藝流程、取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)施,集中式供水設(shè)施水源防護(hù)及廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況,水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及凈化消毒情況,二次供水設(shè)施、儲水設(shè)備、水處理設(shè)備、供水管線及周圍環(huán)境等進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對污染單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接管理人員等進(jìn)行詢問主要內(nèi)容包括:水源類型、供水方式、水處理情況、日供水能力(日供水量、供水人口)、供水范圍、清洗消毒、近期水質(zhì)監(jiān)測以及近期供水系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)等情況。另外,需要了解發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診情況、臨床診斷等情況。根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,指揮部可以安排一組或多組從事上述應(yīng)急工作,受指派的一組應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。
。ㄈ┬畔⑹占、分析與報告組及職責(zé):
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件應(yīng)急處理信息的收集、傳遞、通報、報告,負(fù)責(zé)與CDC、水利、環(huán)保、供水等相關(guān)工作部門的聯(lián)系,對來自水利、環(huán)保、供水、CDC等部門的水質(zhì)資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告等工作。組內(nèi)成員必須保證信息不得缺失與外泄,任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經(jīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)。污染事件發(fā)生在夜間的,信息收集、分析與報告組的工作由現(xiàn)場調(diào)查處理組負(fù)責(zé)。
(四)技術(shù)支撐組及職責(zé):
組長:
成員:
職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍邀請水質(zhì)檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、流行病學(xué)等有關(guān)專家組成技術(shù)支撐組。負(fù)責(zé)研究分析事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議,參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見,對事件調(diào)查處理中的偏差提出改正意見等。
。ㄎ澹┖笄诒U辖M及職責(zé):
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)后勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類保障服務(wù)工作,應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的組織落實(shí)工作以及應(yīng)急處置所需的保障資金。
各應(yīng)急處置工作小組成員收集到的信息,檢查情況必須及時由組長報告領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)禁任何人私自向外界發(fā)布或透露任何有關(guān)信息。
六、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┰O(shè)立值班電話,安排人員24小時值班,接到生活飲用水污染事件報告后,應(yīng)對事件發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括生活飲用水污染事件發(fā)生的單位、地址、聯(lián)系電話、時間、供水方式、污染范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診醫(yī)院與臨床癥狀等情況。值班人員接到報告后,立即填寫《生活飲用水污染事件登記表》,15分鐘內(nèi)進(jìn)行事件報告情況復(fù)核,確定初步信息,并向所長或分管所長匯報,經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,向縣衛(wèi)生局電話匯報。由所領(lǐng)導(dǎo)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)的開始,通知各應(yīng)急組應(yīng)急到位與應(yīng)急預(yù)備,由組長負(fù)責(zé)通知各組成員應(yīng)急到位與應(yīng)急預(yù)備,并將通知情況15分鐘內(nèi)反饋應(yīng)急指揮部。通知及反饋過程應(yīng)做好書面記錄。應(yīng)急指揮部到位地點(diǎn)為所長辦公室,各應(yīng)急小組到位地點(diǎn)為組長所在科室辦公室,工作日應(yīng)在10分鐘到位,非工作日應(yīng)在30分鐘到位,因特殊原因無法到位的,由各組組長及時請示應(yīng)急指揮部補(bǔ)充人員,應(yīng)急到位后,各組組長立即到應(yīng)急指揮部報到并匯報到位情況。
。ǘ┦录{(diào)查前的準(zhǔn)備:準(zhǔn)備工作包括人員的準(zhǔn)備、交通工具準(zhǔn)備、法律文書的.準(zhǔn)備、取證工具和參考資料的準(zhǔn)備等。
1、人員的準(zhǔn)備:一般要指派一組專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查,領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍安排一組或多組現(xiàn)場調(diào)查處理人員趕赴現(xiàn)場,同時要求其他組人員在單位待命。
2、交通工具準(zhǔn)備:第一批趕赴現(xiàn)場的車輛使用組長所在科室車輛,后續(xù)車輛的安排由后勤保障組負(fù)責(zé),指揮部可以根據(jù)水污染性質(zhì)要求全所車輛統(tǒng)一交后勤保障組安排調(diào)度。
3、法律文書準(zhǔn)備:現(xiàn)場衛(wèi)生檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄及續(xù)頁、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據(jù)先行登記保存決定書、衛(wèi)生行政控制決定書、封條等執(zhí)法文書;
4、調(diào)查取證工具準(zhǔn)備:常用的物品,應(yīng)提前準(zhǔn)備,定期檢查,及時補(bǔ)充。常備以下物品:
。1)取證工具準(zhǔn)備:照相機(jī)、攝象機(jī)、錄音筆等;
。2)參考資料:《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等參考書籍。
七、現(xiàn)場調(diào)查
按照現(xiàn)場調(diào)查組的職責(zé)開展現(xiàn)場衛(wèi)生調(diào)查,調(diào)查時應(yīng)注意幾個方面的調(diào)查可以同時和交叉進(jìn)行,復(fù)雜的水污染事件現(xiàn)場調(diào)查可能需要反復(fù)調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向指揮部提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。根據(jù)飲用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建議:
1、停止飲用水供應(yīng);
2、臨時封閉供水系統(tǒng);
3、責(zé)令污染事件責(zé)任單位立即對供水設(shè)備、設(shè)施、管道進(jìn)行維修、檢查和清洗、消毒。
現(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)將現(xiàn)場調(diào)查情況,包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄等執(zhí)法文書及采取臨時控制措施和行政處罰的建議等及時報信息收集、分析與報告組。
八、信息收集、分析與報告
信息收集、分析與報告組應(yīng)主動地收集生活飲用水污染事件應(yīng)急處理信息,并進(jìn)行分析、歸納與總結(jié)。經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后,對生活飲用水污染事件向縣衛(wèi)生局報告,依次為初次報告、階段報告(進(jìn)程報告)和終結(jié)報告。
1.初次報告:應(yīng)在2小時內(nèi)完成。包括生活飲用水污染事件信息來源、發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)情況,飲用水污染物的可疑種類及擬采取的應(yīng)急處置措施等。
2.階段報告(進(jìn)程報告):一般應(yīng)在24小時至48小時內(nèi)完成(需要檢驗(yàn)結(jié)果支持的,依出檢驗(yàn)結(jié)果的情況而定)。包括現(xiàn)場控制情況,造成事件發(fā)生的主要原因、過程和進(jìn)展情況,物理、化學(xué)、微生物實(shí)驗(yàn)室結(jié)果,以及初步結(jié)論。
3.終結(jié)報告:一般應(yīng)在2周內(nèi)完成(需要檢驗(yàn)結(jié)果支持的,依出檢驗(yàn)結(jié)果的情況而定)。包括整體時間的描述、事件發(fā)生的確切原因、應(yīng)急處置過程以及事件的最終結(jié)論。
九、應(yīng)急終止
。ㄒ唬┪廴臼录(zé)任單位完成整改,經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具水質(zhì)合格檢驗(yàn)報告后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家分析處置情況,向縣衛(wèi)生局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告,根據(jù)事件等級,由縣衛(wèi)生局組織評估并決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
(二)應(yīng)急結(jié)束后,信息收集、分析與報告組應(yīng)做好相關(guān)善后處理工作,整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價應(yīng)急工作,相關(guān)資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責(zé)任單位的行政處罰、衛(wèi)生許可、人員的培訓(xùn)等工作由相關(guān)監(jiān)管科室負(fù)責(zé)。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 18
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機(jī)制,切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害,確保興寧區(qū)農(nóng)村供水安全,保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀,特制定興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村用水供水條例》等部門規(guī)章和文件,并結(jié)合本城區(qū)實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
(三)工作原則
1.以人為本,預(yù)防為主
城區(qū)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來抓,建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作,根據(jù)汛情和天氣變化,做好凈水的儲存和有計劃地供應(yīng)工作,提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。在興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作
以城區(qū)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng),有效控制
突發(fā)性事件發(fā)生以后,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中,以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點(diǎn),采取強(qiáng)有力措施和一切必要手段,把事故范圍和供水事故降到最低程度。
5.依靠科學(xué),正確決策
繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù),不斷改進(jìn)新設(shè)備,提高設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行水平。對已建的供水設(shè)施進(jìn)行全面改造,同時構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu),努力提高管網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于興寧區(qū)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
。1)發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
。2)飲用水源保護(hù)地或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);
。3)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
。4)爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;
。5)因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件;
(6)其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
二、農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
成立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
。ǘC(jī)構(gòu)職責(zé)
1.貫徹落實(shí)國家、省、市、城區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
2.及時了解掌握本城區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水務(wù)、安監(jiān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施;
3.審定農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度;
4.在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城市管理、醫(yī)療救護(hù)、教育等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
5.組織實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作;
6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查農(nóng)村飲水安全的工作。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,日常工作主要由城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé),城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)人員配合落實(shí)完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是:負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計;組織施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對有潛在隱患的工程進(jìn)行不定期安全檢查,及時傳達(dá)和執(zhí)行城區(qū)政府、上級水行政主管部門的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。
。ㄋ模└麈(zhèn)農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案。及時向鎮(zhèn)政府和城區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。
(五)供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)城區(qū)政府的搶險應(yīng)急預(yù)案,供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。
三、供水應(yīng)急事故預(yù)防預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)防
1.監(jiān)控機(jī)構(gòu)
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話(0771-3290770),多渠道獲取飲水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。各相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作。
2.信息監(jiān)測及收集
對興寧區(qū)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測,及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告;重大及以上旱災(zāi)由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向區(qū)委、政府報告;同時啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
3.水污染信息
對興寧區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢等進(jìn)行全面監(jiān)測,及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告;重大及以上水污染事故由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、政府報告;同時啟動環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
4.供水工程信息
對興寧區(qū)范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。
5.信息報告
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報險情。
(二)預(yù)警
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認(rèn)真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.Ⅰ級(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的;
2.Ⅱ級(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的;
3.Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的;
4.Ⅳ級(一般):突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。
。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng),應(yīng)采取措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
。ㄋ模╊A(yù)警控制
1.在預(yù)警狀態(tài)下,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動飲水安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。
2.當(dāng)供水連續(xù)在不足狀態(tài)下,供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時,應(yīng)及時向興寧區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請研究決定實(shí)施特殊時期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時,供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時將情況報興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向城區(qū)政府報告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防、灑水車向所涉及的`群眾送水。
4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在半小時內(nèi)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興寧區(qū)人民政府報告,并先期進(jìn)行處置;興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后,應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和城區(qū)政府報告。興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本城區(qū)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。事故處理完畢后,由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報城區(qū)政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
。ǘ┓桨竼
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
。ㄈ┬麄鲃訂T
區(qū)委宣傳部除適時報道有關(guān)進(jìn)展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外,要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組動員城區(qū)有關(guān)部門,事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
。ㄋ模╉憫(yīng)結(jié)束
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,災(zāi)區(qū)村民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、供水應(yīng)急事故措施
。ㄒ唬┙M織措施
1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
針對供水工程可能出現(xiàn)的供水事故,供水單位要成立應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員、設(shè)備應(yīng)對供水突發(fā)事件,并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問題。應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)成,應(yīng)包括供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)水廠管理、水質(zhì)處理與檢測、機(jī)電設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負(fù)責(zé)人。
2.職責(zé)
統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,供水單位的應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組對內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量,對外協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確保應(yīng)急供水。
。1)組織協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門,按照供水應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急狀態(tài)處置工作;
。2)根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài),統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;
(3)協(xié)調(diào)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作;
。4)做好宣傳工作,穩(wěn)定社會秩序和善后工作。
根據(jù)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組組成結(jié)構(gòu),針對不同事故類型,可以設(shè)置包括對外聯(lián)絡(luò)、水質(zhì)處理與監(jiān)測、機(jī)電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個應(yīng)急小組,并明確各應(yīng)急小組職責(zé)、負(fù)責(zé)人及具體人員。
。ǘ┕こ檀胧
1.由持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水的:
。1)地下水水源
、儆晒┧畣挝粦(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時待命;
②通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備;
③關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,分時段生產(chǎn),控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水;
、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段,實(shí)行限時、限量、定點(diǎn)供水,確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水;限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水;
、萦涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;
、拊磕軌驖M足正常供水需求,水質(zhì)無變化,經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)合格后,經(jīng)上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
、呷绻I(yè)用水水質(zhì)能基本滿足居民生活用水需求,在緊急情況時可降低生活用水水質(zhì),在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間,以及各個分區(qū)管網(wǎng)之間設(shè)置連通管,用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時為生活用水提供必需的用水。
(2)地表水水源
當(dāng)發(fā)生地表水水源水量不足時,應(yīng)科學(xué)分析供水應(yīng)急狀態(tài)延續(xù)時間,準(zhǔn)確計算可調(diào)用的引水量。
、儆晒┧畣挝粦(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時待命;
、谙拗乒┧こ趟鶎儆盟畢^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量,優(yōu)先保證居民生活用水;由城區(qū)政府或主管部門協(xié)調(diào)各用水部門之間的用水需求,確保水量優(yōu)先滿足人飲工程基本供水需求。
③加強(qiáng)對原水水質(zhì)的檢測,防止因水量下降造成的水質(zhì)變化,甚至污染問題;
、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁(zhǔn)備;
、輰(shí)行限時、限量、定點(diǎn)供水,控制好調(diào)蓄設(shè)施的工況,保證集中供水,方便居民儲水;
⑥確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工等重點(diǎn)單位用水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水;
、哂涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;
、嘣磕軌驖M足正常供水需求,水質(zhì)無變化,經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)合格后,經(jīng)指揮部上報縣主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
、衢_通其他供水區(qū)域與該用水區(qū)域聯(lián)通的供水連通管,以臨區(qū)用水保證本區(qū)用水水量,確保重點(diǎn)單位供水。
2.水源遭受突發(fā)性污染,長時間無法供水
。1)由城區(qū)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)政府,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時待命;
(2)立即停止該水源地取水;
。3)地下水源遭受污染時,應(yīng)啟動備用水源或采用地表水作為水源;水庫或引水水源遭受污染時,應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源,必要時可由所轄鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水,并要求上游水庫緊急放水,加大水庫來水量,稀釋污染物;
。4)及時了解水質(zhì)污染情況;
(5)通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備;
(6)降低水廠制水量,利用清水池調(diào)劑容量集中時段供水,方便用戶儲水;
。7)實(shí)行限時、限量、定點(diǎn)供水,確保居民、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、食品加工廠等重點(diǎn)單位用水;禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水;
。8)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;
。9)根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度,緊急采購或調(diào)集污染物處理劑(如粉末活性炭或顆粒狀活性炭)適量開啟主要水源,并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物,以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài);
。10)打開連通管閥門,啟用臨區(qū)水源;
。11)原水經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)合格后,城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
3.水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞,長時間無法供水
。1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因,調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報指揮部,緊急組織人力、物力進(jìn)行搶修;
(2)啟用備用設(shè)備,保證緊急狀態(tài)供水;
。3)通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備;
。4)實(shí)行限時、限量、定點(diǎn)供水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水;
(5)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水;
(6)打開聯(lián)通管道,由臨區(qū)臨時供水;
。7)損壞的原水供應(yīng)設(shè)施、損壞的主要機(jī)電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后,經(jīng)應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠盡快恢復(fù)正常對外供水。
4.原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等
。1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因,調(diào)查設(shè)備故障情況并上報應(yīng)急供水領(lǐng)導(dǎo)小組,緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門,暫時停止事故區(qū)域供水;
(2)緊急組織人力、物力對故障管段進(jìn)行搶修;
(3)迅速調(diào)整管網(wǎng)配水,以緩解停水區(qū)域用水壓力;
。4)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位送水。
六、應(yīng)急保障措施
。ㄒ唬┙M織保障
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)飲水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ疟U
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門的報警電話,安排人員24小時值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。
。ㄈ┵Y金保障
城區(qū)財政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報城區(qū)政府,申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。
。ㄋ模┪镔Y保障
發(fā)生事故時,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定搶險、救援物資調(diào)配方案,并報城區(qū)消防、公安、交通、應(yīng)急管理、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,由城區(qū)政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,城區(qū)各部門(消防、公安、交通、應(yīng)急管理、后勤管理部門)應(yīng)積極配合,確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
。┙煌ㄟ\(yùn)輸保障
緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。
。ㄆ撸⿷(yīng)急搶修隊(duì)伍保障
興寧區(qū)供水單位應(yīng)成立各自的搶險隊(duì)伍,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自的搶險隊(duì)長,并將其名單報至興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。
七、供水應(yīng)急終止及后期處置
。ㄒ唬┕┧畱(yīng)急終止
供水應(yīng)急處置工作結(jié)束和相關(guān)危險因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。同時,根據(jù)應(yīng)急搶險工作的進(jìn)展情況,按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則做出應(yīng)急終止決定。
(二)后期處置
1.調(diào)查與評估
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向城區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對事故進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。需要自治區(qū)、市、城區(qū)政府援助的,由鎮(zhèn)政府提出請求,逐級上報,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急小組根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。
3.獎勵與責(zé)任追究
城區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
八、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
。ǘ╊A(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 19
1.總則
1.1編制目的
為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)安全,保障居民飲用水安全衛(wèi)生,保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的處置能力,維護(hù)社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《懷化市突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3分類分級
突發(fā)環(huán)境事件主要包括以下類別:
1.3.1固定環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的工業(yè)企業(yè)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。
1.3.2陸域流動環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的公路運(yùn)輸車輛發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏等環(huán)境事件。
1.3.3非點(diǎn)源環(huán)境風(fēng)險源突發(fā)環(huán)境事件。主要包括縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域范圍及周邊的農(nóng)業(yè)面源、居民生活污染源造成的環(huán)境污染事件;暴雨沖刷造成水質(zhì)污染的事件;污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,由高到低劃分為:特別重大(Ι級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。
(1) 特別重大水污染事件(Ι級)
凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:
①發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上的;
、谝蛩廴臼录枋枭、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動的;
、垡蛩廴臼录䦟(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的;
④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;
⑤因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏造成水源地取水中斷,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。
(2) 重大水污染事件(Ⅱ級)
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
、侔l(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的;
、谝蛩廴臼录巩(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的或造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下;
、垡蛩廴臼录䦟(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的;
、芤蛩廴驹斐芍匾恿鳌⑺畮斓人虼竺娣e污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的,或3類危險放射源失控造成的污染事故。
(3) 較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
、侔l(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的;
、谝蛩廴臼录斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下;
、垡蛩廴驹斐煽缈h級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。
(4) 一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
、侔l(fā)生3人以下死亡或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;
、卩l(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源取水中斷的。
1.4工作原則
堅持以人為本,堅持預(yù)防為先,堅持科學(xué)處置,堅持依法管理,堅持依靠科技優(yōu)先,堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在其他地區(qū)涉及本縣的縣級飲用水水源地保護(hù)區(qū),由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或參與處置的較大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件,以及需要縣人民政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)環(huán)境事件。
2.組織體系和職責(zé)
2.1縣應(yīng)急指揮部
成立縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”),由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任指揮長,縣政府辦聯(lián)系副主任、市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長任副指揮長,縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣公安局交通管理中心、縣自然資源局、縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、國網(wǎng)新晃縣供電公司、懷化銀龍水務(wù)有限公司、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
縣水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局新晃分局),由市生態(tài)環(huán)境局新晃分局局長兼任辦公室主任。
其職責(zé)主要有:
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市、縣有關(guān)規(guī)定;
(2)配合上級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)縣集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作;統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作;
。3)及時制定處置方案,研究處理縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng),向上級有關(guān)部門報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
。4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援工作;
。5)負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。
2.2應(yīng)急處置工作組
根據(jù)應(yīng)急處置的需要,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下面分成10個工作組,即專家咨詢組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、污染控制組、醫(yī)療救治組、治安維護(hù)組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組、事故調(diào)查組。
2.3各成員單位職責(zé)
縣政府辦:協(xié)調(diào)指揮部有關(guān)成員單位積極參與飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布工作。
市生態(tài)環(huán)境局新晃分局:負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,控制污染源對水質(zhì)的影響,并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告;對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)性污染事件,提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見,相關(guān)部門分析原因,確定污染源和污染物,提出處理意見,防治污染擴(kuò)大;負(fù)責(zé)對污染事故調(diào)查取證,依法對污染事故責(zé)任單位做出處罰;負(fù)責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況,對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議;負(fù)責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
縣應(yīng)急管理局:承接飲用水源污染事件報告,請示縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)啟動應(yīng)急預(yù)案;及時通知指揮部有關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急處置行動,跟進(jìn)了解應(yīng)急處置進(jìn)展情況,及時向縣委、縣人民政府報告,傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于飲用水源污染事件應(yīng)急處置的指示和批示;參與飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)將全縣飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。
縣公安局、縣公安局交通管理中心:負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;對縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>
縣自然資源局:規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。
縣商務(wù)科技和工業(yè)信息化局、中國電信新晃分公司、中國移動新晃分公司、中國聯(lián)通新晃分公司:負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
縣民政局:儲備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)受害群眾的生活救濟(jì)。
縣交通運(yùn)輸局、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心:組織協(xié)調(diào)通往縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保持暢通工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時避難所建設(shè)。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織對受傷、中毒人員的醫(yī)療救治以及傷殘、中毒的醫(yī)學(xué)診斷,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作。
縣水利局:負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定流域突發(fā)水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;參與縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息,指導(dǎo)制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危野生物種的保護(hù)工作。
縣財政局:負(fù)責(zé)安排縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障;負(fù)責(zé)解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物的受污染情況,組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理和受污染威脅的農(nóng)業(yè)珍稀野生植物資源保護(hù)工作;協(xié)助做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報,及時提供氣象監(jiān)測信息。
縣消防救援大隊(duì):組織協(xié)商火災(zāi)事故、道路交通事故等可能引發(fā)的縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置、支援搶救、災(zāi)害控制等工作;負(fù)責(zé)對縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場火災(zāi)與危險化學(xué)品泄漏控制,或可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏的隱患處置。
縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心:負(fù)責(zé)組織核定縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中畜禽水產(chǎn)的受污染情況;協(xié)助做好縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民和牲畜生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作。
縣融媒體中心:在縣委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作。
國網(wǎng)新晃縣供電公司:保障縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援正常用電。
懷化銀龍水務(wù)有限公司:負(fù)責(zé)調(diào)度和保障涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的群眾飲用水供應(yīng)工作,落實(shí)水污染后企業(yè)自身應(yīng)急處置措施,保障群眾飲用水的安全。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
加強(qiáng)縣級飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測:由縣環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況開展常規(guī)監(jiān)測,并與衛(wèi)生健康(疾控中心)、水利等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
加強(qiáng)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治:按照水污染防治法有關(guān)要求,對一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)實(shí)行分級防治;依據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),對工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格的整治措施;按照有關(guān)要求,對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行合理整治;鞏固過去縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)集中整治工作成效,嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)生活污水管網(wǎng)集中收集科學(xué)處置措施。
加強(qiáng)信息監(jiān)測與預(yù)警:成員單位根據(jù)各自職責(zé),針對;愤\(yùn)輸泄露、金屬礦渣入河、農(nóng)業(yè)面源污染等各類情形,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,做好縣級飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境信息及常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析及風(fēng)險評估工作,達(dá)到預(yù)警條件的,及時發(fā)布預(yù)警。
3.2應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1信息報告
事件發(fā)生后,事發(fā)單位負(fù)責(zé)人或事故發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境或應(yīng)急部門報告,在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,并按規(guī)定上報。
3.2.2應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件,根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)的原則,采取或啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(一級)、Ⅱ級(二級)、Ⅲ級(三級)、Ⅳ級(四級)。
3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮
根據(jù)需要,由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭,事發(fā)單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合,組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場指揮,指定有關(guān)同志擔(dān)任具體負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.2.4應(yīng)急處置
。1)先期處置工作
接到縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即調(diào)度物資和社會資源,指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場,全力控制污染源和事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生,并將事發(fā)時間和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報縣指揮部。
發(fā)生事故或違法排污造成縣級飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的單位,應(yīng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,迅速開展以下先期處置工作:
、俦M快查找污染源或泄漏源,通過依法關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施,切斷污染源或泄漏源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;
、诹⒓磫悠髽I(yè)內(nèi)部或保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)急收集系統(tǒng),保障對污染物或泄漏物的集中收集,采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施,防止污染或泄露進(jìn)一步擴(kuò)散;
、哿⒓聪蛏弦患壷鞴懿块T報告,及時通報可能受到危害的單位和居民;
、芊䦶漠(dāng)?shù)卣l(fā)布的決定、命令,積極配合當(dāng)?shù)卣M織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。
。2)現(xiàn)場控制與處置
根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實(shí)施如下措施:
、儇(zé)任單位或責(zé)任人,收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急人力與物力等情況,組織專家制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;
②當(dāng)縣級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已受到污染時,組織飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理部門、懷化銀龍水務(wù)有限公司立即啟動飲用水源保護(hù)區(qū)防控措施,采取攔網(wǎng)圍油、隔離污水、治理污染。懷化銀龍水務(wù)有限公司采取增加投放絮凝劑或減壓供水等方法盡快消除污染威脅;通知相關(guān)居民停止取水、用水;當(dāng)飲用水供水中斷后,多渠道組織提供安全飲用水,并加大宣傳和引導(dǎo)力度,避免引起群眾恐慌心理;
、畚廴究刂平M根據(jù)應(yīng)急處置方案,迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源,及時控制污染物繼續(xù)外排或泄露,切斷污染物進(jìn)入水源的途徑;除依靠水體自凈能力處理外,還要針對性的采取人工投中和劑、人工治理等方法減少危害程度和范圍,并對供水管網(wǎng)進(jìn)行消毒處理;
、茚t(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織救治受傷害人員,對因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置;
、葜伟簿S護(hù)組負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場污染警戒區(qū)、隔離區(qū)和交通管制區(qū),并設(shè)置警示標(biāo)志;
、蘧C合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織專家分析事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議;
⑦污染事件得到控制后,污染控制小組負(fù)責(zé)及時進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和處置,避免產(chǎn)生次生環(huán)境污染。
3.2.5安全防護(hù)
應(yīng)急人員安全防護(hù):綜合協(xié)調(diào)小組通過咨詢專家,根據(jù)事件的性質(zhì),確定個體防護(hù)級別,配備合理的個人防護(hù)設(shè)備,如防毒面具、防塵面具、酸堿防化服等相應(yīng)的.專業(yè)防護(hù)裝備。并對應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn),包括緊急情況下正確辨識危險物質(zhì)與合理選擇防護(hù)措施的能力,以及正確使用個體防護(hù)設(shè)備等。
污染控制小組、應(yīng)急監(jiān)測組等應(yīng)急救援人員,在收集到事發(fā)現(xiàn)場更多的信息后,迅速報告綜合協(xié)調(diào)小組。綜合協(xié)調(diào)小組始終保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的通信聯(lián)系,及時通知現(xiàn)場應(yīng)急救援人員撤離危險區(qū)域。
受威脅群眾安全防護(hù):由治安維護(hù)小組負(fù)責(zé),醫(yī)療救治小組、后勤保障組配合,組織受威脅群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容包括:
。1)根據(jù)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
。2)通知受影響區(qū)域居民停止取水,必要時向停水居民供應(yīng)潔凈水或桶裝水。
3.2.6應(yīng)急監(jiān)測和評估
飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測:根據(jù)飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象條件和地理特點(diǎn),制定應(yīng)急監(jiān)測方案(包括監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、點(diǎn)位布設(shè)等),對污染水源或環(huán)境進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測;對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢,對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整,包括增加監(jiān)測項(xiàng)目和加大監(jiān)測頻次,提高監(jiān)測精度,掌握污染物動態(tài)變化情況。
應(yīng)急監(jiān)測評估:根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,通過專家咨詢,對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況進(jìn)行評估,并及時將監(jiān)測與評估結(jié)果上報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮負(fù)責(zé)人,為制定和調(diào)整下一步應(yīng)急方案提供決策依據(jù)。
3.2.7信息發(fā)布
宣傳報道組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指令,及時組織縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作,正確引導(dǎo)社會輿論,避免引起群眾恐慌,為事件處置創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。
3.2.8應(yīng)急終止
。1)應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
、偈录F(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;
、谖廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈(guī)定限值以內(nèi),且事件所造成的危害已經(jīng)被消除,無繼發(fā)可能,特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);
、凼录F(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要;
、懿扇×吮匾姆雷o(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在限定的偏低水平。
。2)應(yīng)急終止程序
、俳(jīng)有關(guān)專家分析論證,認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時,并按照“誰啟動、誰終止”的原則報請相應(yīng)機(jī)構(gòu)確認(rèn),由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止;
、诟鶕(jù)指揮部的決定,向現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令,解除應(yīng)急狀態(tài);
③應(yīng)急狀態(tài)終止后,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位,繼續(xù)對事故及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至無須采用其他補(bǔ)救措施,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
3.3后期處置
縣民政局及有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好善后工作,彌補(bǔ)損失,消除影響。對事件造成的損害進(jìn)行評估,對事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資及群眾因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失及時給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。同時針對不同環(huán)境事件類型、發(fā)生地點(diǎn)及持續(xù)時間等要素,分別采取科學(xué)有效的措施對污染的縣級飲用水源進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
4.應(yīng)急保障
4.1隊(duì)伍及技術(shù)保障
加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),保證在縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成監(jiān)測、防控等現(xiàn)場處置工作。建立應(yīng)急專家?guī),聘請專家為事件處置決策提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。
4.2資金及物質(zhì)保障
根據(jù)縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,縣財政及相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急保障工作,確保應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急資金、物資、裝備充足供應(yīng)。
4.3治安及交通運(yùn)輸保障
注重治安維護(hù),確保社會穩(wěn)定。根據(jù)需要對事件現(xiàn)場實(shí)施道路交通管制,保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需車輛和道路暢通。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。
4.5通訊與信息保障
充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò),建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
5.善后處置與事故調(diào)查
5.1善后處置
環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束后,縣環(huán)境監(jiān)測單位繼續(xù)跟蹤監(jiān)測污染物的變化情況,直至穩(wěn)定恢復(fù)。
如果環(huán)境污染造成了人員傷害,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定救助、補(bǔ)償、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施,對污染區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。
對應(yīng)急處置過程中征用的物資應(yīng)歸還;對一次性或損壞的應(yīng)急用品,應(yīng)照價賠償;對社會有償服務(wù)機(jī)構(gòu),依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、物資消耗及運(yùn)輸量等進(jìn)行補(bǔ)償。突發(fā)環(huán)境事件肇事單位或個人應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任,對由于不可抗力或無法認(rèn)定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,由財政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
5.2調(diào)查與評估
5.2.1應(yīng)急處置階段污染損害評估
環(huán)境損害評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后即開展污染損害評估前期工作,并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時制訂評估工作方案,具體實(shí)施污染損害評估,對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行量化,評估其損害數(shù)額,作為肇事者承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。直接經(jīng)濟(jì)損失包括人身損害、財產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用以及應(yīng)急處置階段可以確定的其他經(jīng)濟(jì)損失。
對于初步認(rèn)定為特別重大和重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的,分別由省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估工作。
5.2.2調(diào)查處理
。1)事件調(diào)查內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過;突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況,環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位和生態(tài)環(huán)境部門的應(yīng)急處置情況;生態(tài)環(huán)境對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的日常監(jiān)管情況;其他事項(xiàng)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估
開展應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)查明生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境應(yīng)急管理方面的下列情況:按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對預(yù)案進(jìn)行評估、備案、演練等情況,以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況;按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急處置并及時報告事件信息的情況;按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的情況;按職責(zé)規(guī)定提出應(yīng)急處置或者信息發(fā)布建議的情況;突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門向相鄰行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門通報的情況;接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后,生態(tài)環(huán)境主管部門按規(guī)定調(diào)查了解并報告的情況;按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況;按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的情況。
。3)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告的內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過;突發(fā)環(huán)境事件造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì);突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急演練和應(yīng)急處置情況;生態(tài)環(huán)境主管部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況;責(zé)任認(rèn)定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議;突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議;其他有必要報告的內(nèi)容。
5.3恢復(fù)與重建
必要時,生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計劃,并予以落實(shí)。按照“誰污染、誰治理”的原則,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用由突發(fā)環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對由于不可抗力或無法認(rèn)定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件,按照相關(guān)程序由市或縣財政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況,對需要支持的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人力、資金、物資和技術(shù)支持,修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施,幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園,F(xiàn)場恢復(fù)遵循以下原則:迅速、徹底的清除現(xiàn)場設(shè)施、土壤、水體內(nèi)殘留的污染物,且不增加新的污染,不產(chǎn)生二次污染。
生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復(fù)生產(chǎn)前,應(yīng)確認(rèn)以下事項(xiàng)得以實(shí)施完成:
。1)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理,確認(rèn)可以正常使用。
。2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作,足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)。
。3)被污染場地得到清理或修復(fù)。
。4)采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。
6.監(jiān)督管理
6.1應(yīng)急演練
縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位,按照縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序,有計劃地組織環(huán)境應(yīng)急演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
6.2環(huán)境應(yīng)急知識宣傳
宣傳報道組廣泛開展縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識的宣傳教育工作,培養(yǎng)公眾對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識。并采取多種組織形式,有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高其專業(yè)技能。
6.3獎勵與責(zé)任追究
對在縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵,對措施不力,影響較大的,依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
6.4預(yù)案管理與更新
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效并實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局新晃分局負(fù)責(zé)本預(yù)案日常管理,并根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)要求,及時組織修訂。
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案 20
1. 總則
1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護(hù)社會穩(wěn)定,最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)>的通知》等。
1.3 工作原則
以人為本,減輕危害:加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險防范體系;積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主,分級響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會全面負(fù)責(zé),并按照級別實(shí)行分級響應(yīng)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對和處置。
快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對:建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。
依靠科技,提高素質(zhì):采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術(shù)人員的作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。
2 .應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1呼倫貝爾市級組織指揮機(jī)構(gòu)
呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)較大突發(fā)水污染事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和水污染應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準(zhǔn),或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,成立呼倫貝爾市人民政府工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。必要時,成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部,由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作;呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
對需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)水污染事件,由呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出請求,或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應(yīng)急指揮部或已派出工作組的,呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。
對跨盟市的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)盟市人民政府共同負(fù)責(zé)。對需要自治區(qū)級協(xié)調(diào)處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件,由有關(guān)盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求,或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護(hù)主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出請求。
2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)
旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)?缙焓袇^(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同負(fù)責(zé),或由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切協(xié)作,共同完成突發(fā)水污染事件的應(yīng)對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 .監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時,要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)水污染事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按環(huán)保部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警(四級)由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)布;黃色預(yù)警(三級)由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報告、通報,研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向呼倫貝爾市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報呼倫貝爾市相關(guān)部門和單位;呼倫貝爾市人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預(yù)警信息,有上升為二級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。
各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門信息報告、通報,研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級人民政府相關(guān)部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的四級預(yù)警信息,有上升為三級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。
上級環(huán)境保護(hù)主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息,及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.3預(yù)警行動
開展污染源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。
預(yù)警信息發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾⒑魝愗悹柦?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門視情況采取以下措施:組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集水污染應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.3信息報告與通報
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護(hù)主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強(qiáng)對突發(fā)水污染事件的信息收集,及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況,并通報同級相關(guān)部門。
事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護(hù)主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報告,并通報同級其他相關(guān)部門。
3.3.1部門間信息通報
有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2.2跨區(qū)域的信息通報
突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護(hù)主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時,呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局要及時通報相關(guān)區(qū)域盟市級環(huán)境保護(hù)主管部門,并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關(guān)區(qū)域盟市級人民政府通報的建議。
對以下突發(fā)水污染事件信息,由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區(qū)人民政府報告:
(1)初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件;
(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的突發(fā)水污染事件;
(3)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件;
。4)境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)水污染事件;
。5)呼倫貝爾市人民政府認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。
4 .應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件,分別啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件,啟動IV級響應(yīng),由事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。
突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.1.1 一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
(3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的';
。4)因水污染事件造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
(5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級別。
4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因水污染事件疏散轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
。4)因水污染事件造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
。5)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.3 重大水污染事件(Ⅱ級)。
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
。4)因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
。5)因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.4 特別重大水污染事件(Ⅰ級)。
凡符合下列條件之一的,為特別重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
。5)因水污染事件造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1呼倫貝爾市層面應(yīng)對工作
。1)初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時,呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。
初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時,呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時將有關(guān)情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳,并立即派遣應(yīng)急工作人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
。2)當(dāng)需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調(diào)處置時,成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮;指?dǎo)地方制定應(yīng)急處置方案;根據(jù)地方請求,組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;對跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào);指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
。3)根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署,成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部。主要負(fù)責(zé)組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng);統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);組織開展事件調(diào)查。
4.2.2響應(yīng)措施
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,各相關(guān)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。
(1)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導(dǎo)截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時,在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
。2)事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織制定綜合治污方案,采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
。3)根據(jù)突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。
。4)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,做好受影響人員的心理援助。
。5)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作。制定科學(xué)有效的應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法、點(diǎn)位和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確監(jiān)測,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢,可對監(jiān)測方案進(jìn)行適時調(diào)整。
。6)密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范集體中毒等。
。7)通過人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,及時、主動、全面、客觀向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況。
。8)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應(yīng)的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 .后期工作
5.1損害評估
突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法(第Ⅱ版)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)部門牽頭,可會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因及性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
6. 應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
呼倫貝爾市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用,為突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)水污染應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè),加強(qiáng)水污染應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)和管理,加強(qiáng)水污染應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn),定期組織開展水污染應(yīng)急演練,提高突發(fā)水污染事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2物資與資金保障
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門要加強(qiáng)水污染應(yīng)急物資儲備,制訂水污染應(yīng)急物資儲備計劃,建立水污染應(yīng)急物資儲備庫,組織水污染應(yīng)急物資的監(jiān)管生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應(yīng)急物資儲備。突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
建立健全水污染應(yīng)急專家、典型案例、水污染應(yīng)急預(yù)案等信息庫,并實(shí)現(xiàn)信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要支持突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),建立水污染應(yīng)急指揮技術(shù)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)。
7. 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后,呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時組織評估和修訂。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定或修訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
【突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章:
突發(fā)水污染事故處置的應(yīng)急預(yù)案范文12-06
突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案(精選22篇)03-30
突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案(精選14篇)03-21
突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案03-02
突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案范文(通用12篇)12-05