熱力管道應(yīng)急預(yù)案（精選11篇）

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編為大家整理的熱力管道應(yīng)急預(yù)案（精選11篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案1

　　為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、故障（事故）類別根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運(yùn)時(shí)間不超過24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運(yùn)時(shí)間不超過48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運(yùn)時(shí)間不超過72小時(shí)的事故。

　　二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

　　1、組長(zhǎng)：

　　職責(zé)：

　　2、副組長(zhǎng)：

　　職責(zé)：

　　3、小組成員：

　　職責(zé)：

　　三、應(yīng)急處置程序

　　1、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2、事故應(yīng)急機(jī)制

　�。�1）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

　�。�2）信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。�3）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的.能力。

　�。�4）事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　�。�1）巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否�；蛑貑⒃O(shè)備主機(jī)，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

　�。�2）供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門，并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

　�。�3）因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

　�。�4）當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

　　（5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故處理，若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因，做好對(duì)應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案2

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障實(shí)力，妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù)，確保全縣人民群眾暖和過冬，依據(jù)中心、省、市冬季供熱保障工作支配部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，根據(jù)平安第一、保障為主的原則，切實(shí)增加做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實(shí)際，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，主動(dòng)有效妥當(dāng)處置集中供熱突發(fā)事務(wù)，確保全縣人民群眾暖和過冬，社會(huì)平安穩(wěn)定。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　為保障冬季供暖工作順當(dāng)進(jìn)行，依據(jù)工作須要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：縣委副書記、縣長(zhǎng)

　　副總指揮：縣委常委、副縣長(zhǎng)

　　縣政府辦四級(jí)主任科員

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任

　　成員單位：縣委宣揚(yáng)部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊(duì)、消防隊(duì)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤�司、瑞通集中供熱有限�?zé)任公司。

　　集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

　　（二）職責(zé)分工

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府剛好報(bào)告集中供熱重大問題；對(duì)全縣供熱忱況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事務(wù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)集中供熱企業(yè)的平安生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；剛好處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和保障工作。

　　縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

　　縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

　　縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人偷熱等違法犯罪行為；依法查處借供熱沖突擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

　　縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助。

　　縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金的支配、撥付和監(jiān)督檢查。

　　縣交通運(yùn)輸局:依據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作須要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車輛的組織，剛好開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。

　　縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并依據(jù)須要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源賜予指導(dǎo)和救濟(jì)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　縣應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)平安生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)平安事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急指揮工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為；加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）；依法組織開展熱能表計(jì)量檢定工作。

　　縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，剛好發(fā)布和傳播氣象信息，特殊是極端天氣信息；宣揚(yáng)、普及氣象科學(xué)學(xué)問，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資能剛好抵達(dá)所需地點(diǎn)。

　　縣供電公司:提前做好檢修安排，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，剛好消退平安隱患，避開停電。

　　縣消防隊(duì):負(fù)責(zé)參加組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　華潤(rùn)燃?xì)夤�司：做好冬季采暖期自然氣需求預(yù)料，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱自然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，剛好消退平安隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件打算，確保應(yīng)急剛好有力。

　　縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善平安生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善平安生產(chǎn)管理制度、平安事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備足夠的.應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的打算；加強(qiáng)員工平安教化培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置實(shí)力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障實(shí)力和服務(wù)水平；提前儲(chǔ)備煤炭，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利狀況；定期巡查、剛好維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；剛好更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)xx小時(shí)電話值班，剛好辦理xxxxx市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，剛好妥當(dāng)處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避開發(fā)生群體性的事務(wù)；開展訪民問暖活動(dòng)，向用戶宣揚(yáng)供熱學(xué)問，收集供熱看法建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問題；向社會(huì)公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時(shí)接受群眾投訴反映。

　　三、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序

　　接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急狀況

　　后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要馬上前往現(xiàn)場(chǎng)了解狀況，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實(shí)施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。

　　因供熱公司燃煤不足或設(shè)備緣由影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。

　　供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力氣不足時(shí)，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)幫助搶修，費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)擔(dān)當(dāng)。

　�。ǘ�）各成員單位響應(yīng)程序

　　突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位根據(jù)縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，依據(jù)分工快速供應(yīng)資金、物資、搶修隊(duì)伍和通訊保障。

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，詳細(xì)職責(zé)如下。

　　1、綜合保障組

　　牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤(rùn)燃?xì)夤��?/p>

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備

　　等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急馬路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)特別天氣進(jìn)行預(yù)料預(yù)報(bào)、提出預(yù)警看法，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

　　2、應(yīng)急救援組

　　牽頭單位:應(yīng)急管理局

　　責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊(duì)、消防隊(duì)

　　主要職責(zé):幫助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的平安警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；剛好向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置狀況，并按指揮部的決策部署落實(shí)詳細(xì)工作措施。

　　3、醫(yī)療救援組

　　牽頭單位:縣衛(wèi)健體局

　　責(zé)任單位:縣工信局

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救援車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　4、新聞報(bào)道組

　　牽頭單位:縣委宣揚(yáng)部

　　責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作，為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　5、善后工作組

　　牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、民政局、應(yīng)急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、xxxxx供熱有限責(zé)任公司、xxxxx公司

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除復(fù)原工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評(píng)估工作。

　　6、專家詢問組

　　專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請(qǐng)供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

　　主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題探討；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部供應(yīng)決策詢問或建議，受指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地賜予技術(shù)指導(dǎo)；參加事故調(diào)查與評(píng)估，對(duì)事故處理提出詢問看法。

　　四、保障措施

　　（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備制度。根據(jù)省、市要求，縣財(cái)政支配一部分供熱應(yīng)急資金，選購儲(chǔ)備肯定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和平安事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事務(wù)的快速剛好處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

　�。ǘ�）實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價(jià)格成本測(cè)算，合理確定供熱價(jià)格，實(shí)現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)。縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)隨意識(shí)，支配專人負(fù)責(zé)，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要狀況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭?jī)?chǔ)備，剛好建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，儲(chǔ)備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

　　（四）實(shí)行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時(shí)，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。縣政府將對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案3

　　為確保學(xué)校本年度冬季供暖運(yùn)行工作順利進(jìn)行，保證全體師生的健康和安全，保證設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)良好，迅速、妥善地處理各類突發(fā)事件，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)方針和基本原則

　　遵循“以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持把保障供暖安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、建立冬季供暖應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　�。ㄒ唬┙�立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)供暖工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立清水九年制學(xué)校供暖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　1．根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作。

　　2．突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)。

　　3．組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練；

　　4．決定啟動(dòng)或停止應(yīng)急方案；

　　5．組織恢復(fù)正常工作。

　�。ǘ�）為保障發(fā)生緊急情況時(shí)迅速實(shí)施搶救、搶修工作，成立清水九年制學(xué)校供暖應(yīng)急搶救、搶修隊(duì)伍

　　主要職責(zé)：

　　1．組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急事項(xiàng)的具體操作。

　　2．組織保護(hù)、搶修、搶救學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3．確保供暖的安全有序運(yùn)行。

　　三、預(yù)案實(shí)施

　　當(dāng)遇到因鍋爐、電機(jī)（水泵）、管道、供電故障以及儲(chǔ)煤不足導(dǎo)致的大面積停暖事故時(shí)，啟動(dòng)此預(yù)案。

　　大面積停暖事故包括：

　　（一）鍋爐故障

　　（二）電機(jī)（水泵）故障

　�。ㄈ�）管道故障

　　（四）供電故障

　�。ㄎ澹﹥�(chǔ)煤不足

　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬┘哟筇亍⒅卮蟀踩�事故及安全生產(chǎn)操作教育力度，提高廣大工作人員及司爐人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)安全生產(chǎn)操作的檢查力度，認(rèn)真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄈ�）根據(jù)供暖鍋爐的性能特點(diǎn)及事故原因制訂應(yīng)急措施。在日常工作中，以“停電應(yīng)急措施”的模擬訓(xùn)練為重點(diǎn)進(jìn)行演習(xí)，常抓不懈。提高突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，杜絕短時(shí)間內(nèi)停電造成的一切損失。

　　（四）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對(duì)黑板報(bào)、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的'氛圍。

　　（五）嚴(yán)格值班制度，值班人員值班時(shí)必須堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)遲到、早退，不準(zhǔn)脫崗、睡崗、醉崗。

　　（六）值班人員值班時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)鎖供暖鍋爐房大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時(shí)巡查鍋爐房及供暖設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。

　�。ㄆ撸�應(yīng)急設(shè)備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

　　五、應(yīng)急保障措施

　　（一）鍋爐事故應(yīng)急措施：

　　1．立即組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設(shè)備，直至供暖恢復(fù)正常。

　　2．鍋爐工在事故發(fā)生和事故處理中，應(yīng)堅(jiān)守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認(rèn)真做好其它供暖設(shè)備的保護(hù)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低。

　　3．遇造成人身傷亡或設(shè)備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴(kuò)大和搶救傷員而采取必要的措施外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場(chǎng)。

　　4．及時(shí)組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，全面分析事故現(xiàn)象、準(zhǔn)確找出原因，采取有效措施，制止事故擴(kuò)大，并進(jìn)行搶修。

　　5．在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場(chǎng)，確保盡早恢復(fù)正常供暖。

　　（二）停電應(yīng)急措施：

　　1．鍋爐工要堅(jiān)守工作崗位，遇到停電時(shí)首先關(guān)閉鍋爐進(jìn)出口閥門，打開自來水閥門，向鍋爐內(nèi)加自來水，同時(shí)打開鍋爐的瀉水閥緩慢排放，使鍋爐內(nèi)的水一面流動(dòng)，一面降溫，直至消除爐內(nèi)余熱為止。與此同時(shí)，打開爐門使?fàn)t內(nèi)溫度迅速降低。如果汽化嚴(yán)重，手動(dòng)打開鍋爐頂部的所有安全閥緊急排汽的同時(shí)，緊急停爐撤火，以保證鍋爐的安全。

　　2．鍋爐工處理好鍋爐房?jī)?nèi)的一切事故后要迅速通知供暖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織搶修人員進(jìn)行搶修。如果停電時(shí)間較長(zhǎng)，迅速組織人員啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)發(fā)電，及時(shí)供暖。

　　（三）停水應(yīng)急措施：

　　因供水出現(xiàn)故障導(dǎo)致供暖鍋爐缺水，應(yīng)立即采取措施，組織人員車輛迅速拉水補(bǔ)救，保證鍋爐的安全運(yùn)行。

　�。ㄋ模┊�(dāng)管道發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時(shí)的應(yīng)急措施：

　　當(dāng)管道出現(xiàn)滲漏，立即關(guān)閉相關(guān)管道閥門，立即組織搶修人員，找出滲漏點(diǎn)，以人工、機(jī)械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，最短時(shí)間內(nèi)做好破爛管道的維修，保證供暖。

　�。ㄎ澹┊�(dāng)電器發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急措施：

　　根據(jù)電器設(shè)備的特點(diǎn)，準(zhǔn)備各種備品備件及電器設(shè)備。當(dāng)水泵、電機(jī)發(fā)生故障時(shí)，立即啟動(dòng)另一臺(tái)備用電機(jī)，并迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行搶修故障電機(jī)。

　　六、應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備

　　1．在臨近供暖期要提前儲(chǔ)備一定量的煤炭，同時(shí)在備用煤炭即將用完時(shí)，要迅速組織人員調(diào)運(yùn)煤炭，保證供暖順利實(shí)施。

　　2．做好供暖設(shè)施設(shè)備零配件儲(chǔ)備。

　　七、獎(jiǎng)懲

　　在供暖突發(fā)事件處置過程中，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，學(xué)校將給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴(yán)重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予必要處分或依法追究法律責(zé)任。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因，對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。

　　1.5事件分級(jí)

　　依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。

　　1.6預(yù)案體系

　　本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　本預(yù)案對(duì)各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），全面負(fù)責(zé)本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市城市管理委主任擔(dān)任。

　　2.1.2市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署；負(fù)責(zé)全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮；負(fù)責(zé)研究制定本市應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊(duì)伍、物資的建立和管理工作。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　2.2.1市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　2.2.2市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市指揮部部署要求；負(fù)責(zé)提出本市應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備采購的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作；負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理工作；負(fù)責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作；負(fù)責(zé)市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位

　　2.3.1市指揮部成員單位

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的新聞發(fā)布。

　　市委網(wǎng)信辦：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判，及時(shí)管控有害信息。

　　市城市管理委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù)；負(fù)責(zé)配合做好在燃?xì)夤��?yīng)中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接、保證燃?xì)忮仩t的燃?xì)夤��?yīng)；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)指揮部辦公室的各項(xiàng)日常管理工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在因上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤��?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實(shí)冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

　　市公安局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散；負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)實(shí)施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險(xiǎn)車輛安全快速通行；負(fù)責(zé)開通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)車輛的綠色通道。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時(shí)救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)建立傷員救治綠色通道，及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)市指揮部。

　　市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛保障；配合做好設(shè)立搶險(xiǎn)車輛的綠色通道相關(guān)工作；負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報(bào)信息。

　　市通信管理局：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

　　國(guó)網(wǎng)天津市電力公司：負(fù)責(zé)配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)營(yíng)調(diào)度，保障正常供熱；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

　　2.3.2市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工作組，開展應(yīng)急處置工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可作相應(yīng)調(diào)整。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)督促各單位落實(shí)指令情況；負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報(bào)送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）治安維護(hù)組：由市公安局牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；維護(hù)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)傷（病）員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷（病）員醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對(duì)輿論加以引導(dǎo)；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（7）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭組建，負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　2.5區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)人民政府主管部門報(bào)備；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動(dòng)員和實(shí)施；負(fù)責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)供熱應(yīng)急處置資金的'籌措；負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

　　2.6供熱企業(yè)

　　供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，負(fù)責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)集中供熱突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成市指揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

　　2.7燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)

　　燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負(fù)責(zé)保障燃?xì)忮仩t的氣源供應(yīng)，做好燃?xì)忮仩t房燃?xì)夤��?yīng)不足和中斷、燃?xì)庑孤┘皳屝薜鹊膽?yīng)急處置。

　　2.8專家組

　　市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對(duì)策建議及技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)總體預(yù)防工作，指導(dǎo)區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作，采取以下預(yù)防措施：

　�。�1）建立與能源供應(yīng)部門的溝通機(jī)制，對(duì)本市燃煤、燃?xì)赓Y源的供需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　�。�2）加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

　�。�3）加強(qiáng)采暖季供熱設(shè)施安全運(yùn)行檢查。

　�。�4）加強(qiáng)極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控。

　�。�5）定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。

　　（6）每年定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作，建立隱患問題臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　（7）加強(qiáng)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)供熱設(shè)施的安全監(jiān)護(hù)。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)熱源廠、供熱企業(yè)的運(yùn)行狀況及主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短和發(fā)展趨勢(shì)等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

　�。�1）紅色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為紅色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏�熱降溫影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時(shí)以上；

　　③重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時(shí)以上；

　　④因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　（2）橙色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為橙色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏�熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時(shí)以上；

　�、壑卮蠊�(jié)假日、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時(shí)以上；

　�、芤蚱渌�因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　�。�3）黃色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏�熱降溫，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時(shí)以上；

　�、垡蚱渌�因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　�。�4）藍(lán)色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為藍(lán)色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　　②因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時(shí)以上；

　　③因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布

　　（1）發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　（2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

　　（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進(jìn)行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預(yù)警信息發(fā)布時(shí)對(duì)老年人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒和緊急避難場(chǎng)所提示。

　　3.3.3預(yù)警響應(yīng)措施

　　（1）發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，采取以下響應(yīng)措施：

　�、偈兄笓]部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。

　�、谙嚓P(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

　�、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢(shì)。

　　④向社會(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)的提示性、建議性信息。

　�。�2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在以上措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施：

　�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　③供熱企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

　　④屬地區(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

　　3.3.4預(yù)警的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)和相應(yīng)處置進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限，立即宣布解除預(yù)警。

　　4信息報(bào)告和先期處置

　　4.1信息報(bào)告

　　4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報(bào)告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

　　4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市委、市政府報(bào)告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對(duì)于市委、市政府要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過20分鐘。

　　4.1.3市指揮部辦公室接到報(bào)警后及時(shí)收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報(bào)有關(guān)部門和單位。

　　4.1.4信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、信息來源、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。

　　（2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時(shí)間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。

　　（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

　　（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

　　（5）由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會(huì)影響的初步分析。

　　（6）其他需要通報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.2先期處置

　　4.2.1事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍全力營(yíng)救、疏散、安置受到威脅的人員；標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展以關(guān)閘、查找漏點(diǎn)、搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告。

　　4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報(bào)后，迅速核實(shí)集中供熱突發(fā)事件基本情況，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即開展應(yīng)急救援行動(dòng)，組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級(jí)

　　5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。如事件發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期，適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，并視發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

　　5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，市指揮部啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情提供支持援助。

　　5.2指揮協(xié)調(diào)

　　5.2.1指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

　　（1）組織指揮。區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權(quán)移交市指揮部。

　�。�2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級(jí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資收發(fā)點(diǎn)和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。

　　5.2.2指揮協(xié)調(diào)措施

　�。�1）啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后，市長(zhǎng)和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

　　③召開指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報(bào)，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動(dòng)、關(guān)閉旅游景點(diǎn)等重大決策。

　　④綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　　⑤現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

　�、拗伟簿S護(hù)組對(duì)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。

　　⑦醫(yī)療救援組及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷（�。﹩T進(jìn)行救治、轉(zhuǎn)運(yùn)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

　�、嘈畔⑤浨榻M對(duì)集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　　⑨后勤保障組負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　11市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤��?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　　12市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障。

　　13市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

　　14市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　（2）啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、俳拥街卮蠹�中供熱突發(fā)事件報(bào)告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

　　③召開指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報(bào)，研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。

　�、芫C合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　　⑤現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

　�、拗伟簿S護(hù)組對(duì)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒，及時(shí)疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序。

　�、咝畔⑤浨榻M對(duì)集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　　⑧后勤保障組負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　　⑨市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤��?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　�、馐泄�業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障。

　　11市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　（3）啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后，市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　　③綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令，督促各單位落實(shí)指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

　　④現(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

　　⑤市城市管理委協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障、集中供熱燃料正常運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　�、奘掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　（4）啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�、俳拥揭话慵�中供熱突發(fā)事件報(bào)告后，市指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　�、凼掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設(shè)施，盡快恢復(fù)供熱。

　　④市城市管理委協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障、集中供熱燃料正常運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

　　5.3新聞與輿情應(yīng)對(duì)

　　事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　　信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式，借助手機(jī)短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　5.4.1集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　5.4.2特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

　　6后期處置

　　6.1恢復(fù)生產(chǎn)

　　6.1.1供熱企業(yè)要充分估計(jì)和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險(xiǎn)。履行撤離現(xiàn)場(chǎng)全面交接手續(xù)，恢復(fù)供熱，并向區(qū)人民政府報(bào)告，區(qū)人民政府確認(rèn)后向市指揮部辦公室報(bào)告。

　　6.1.2市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)電力、供水、燃?xì)狻⒌缆返仍O(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。

　　6.1.3供熱企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施；負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室報(bào)告恢復(fù)情況。

　　6.2調(diào)查評(píng)估

　　6.2.1市公安局負(fù)責(zé)派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，為事件調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事件調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。必要時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照。待事故調(diào)查人員明確指令后，再?zèng)Q定清除事件現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2.2一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作，在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

　　6.2.3責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進(jìn)行整改，同時(shí)要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實(shí)際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　6.3應(yīng)急救助

　　事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，事件調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市城市管理委組建300人的市級(jí)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級(jí)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并合理分布。

　　7.2物資保障

　　供熱企業(yè)負(fù)責(zé)配置應(yīng)急裝備和物資，并建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　7.3資金保障

　　7.3.1市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市、區(qū)人民政府有關(guān)部門提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

　　7.3.2供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對(duì)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項(xiàng)資金作出安排。專項(xiàng)資金用于購置和維護(hù)大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等。

　　7.4技術(shù)保障

　　7.4.1供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

　　7.4.2供熱企業(yè)加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè)；加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設(shè)，及時(shí)掌握供熱參數(shù)運(yùn)行及預(yù)警情況。

　　7.5避難場(chǎng)所保障

　　依據(jù)本市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的學(xué)校室內(nèi)場(chǎng)所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　7.6社會(huì)動(dòng)員

　　市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作；組織媒體、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)揮作用，做好及時(shí)的宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.7宣傳教育

　　7.7.1市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強(qiáng)安全供用熱宣傳的組織管理。

　　7.7.2區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容，做好供熱設(shè)施安全保護(hù)和宣傳教育。

　　7.7.3市政府各有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

　　7.7.4供熱企業(yè)要加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　7.8培訓(xùn)

　　7.8.1市城市管理委負(fù)責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置組織能力。

　　7.8.2供熱企業(yè)定期組織對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　8附則

　　8.1責(zé)任和獎(jiǎng)懲

　　對(duì)于在供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　8.2預(yù)案管理

　　8.2.1本預(yù)案解釋工作由市城市管理委承擔(dān)。

　　8.2.2市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要，建立演練制度，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

　　供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年至少組織1次演練，并及時(shí)開展演練評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備、修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性、實(shí)用性和供熱從業(yè)人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急修、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　8.2.3各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案，落實(shí)本部門預(yù)案執(zhí)行的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，保證本預(yù)案的有效實(shí)施。

　　供熱企業(yè)依據(jù)本預(yù)案，編制適合本單位特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案；在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后，上報(bào)市、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)急預(yù)案上報(bào)市指揮部辦公室備案。

　　8.2.4市城市管理委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上級(jí)相關(guān)主管部門備案。

　　8.2.5市城市管理委結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)修訂預(yù)案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案和公布等各項(xiàng)程序。

　　8.2.6本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護(hù)社會(huì)安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無法達(dá)到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置，搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國(guó)聯(lián)通司、中國(guó)移動(dòng)。各成員單位工作職責(zé)：

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開通綠色通道，保障運(yùn)煤暢通。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

　　供熱公司：負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）總指揮：聯(lián)系電話：

　　副總指揮：聯(lián)系電話：

　�。�1）專家組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門：總工辦負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　�。�2）綜合組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作；對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　�。�3）搶險(xiǎn)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。主要責(zé)任部門：管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　�。�4）技術(shù)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。主要責(zé)任部門：技術(shù)組負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　　（5）材料供應(yīng)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購置、保管、運(yùn)輸工作。主要責(zé)任部門：后勤部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　　（6）后勤保障組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障，及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門：行政部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　�。�7）工程組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。主要責(zé)任部門：工程部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　�。�8）安全保衛(wèi)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。

　　主要責(zé)任部門：安環(huán)部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　　（9）接待宣傳組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。主要責(zé)任部門：

　　客服企劃部負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：

　　3、預(yù)防機(jī)制

　　3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理，通過經(jīng)常性的'生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析，對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門匯報(bào)，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作，確保檢修合格率達(dá)到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī)；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè)，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護(hù)方案，使問題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器，防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話：xx；應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話：xx，提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況，重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

　　4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援，在接到搶險(xiǎn)命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個(gè)人必須無條件服從，產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

　　4.3搶險(xiǎn)措施

　　4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無法到達(dá)7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí)，將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室

　�。�2）本預(yù)案啟動(dòng)后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　　（3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運(yùn)煤的暢通；市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車輛開通綠色通道，保障公路運(yùn)煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無法解決時(shí)，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　　（1）補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法：因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時(shí)，應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

　�。�2）閥門泄露事故處理方法：運(yùn)行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對(duì)管線的泄露，可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對(duì)捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴(kuò)大；泄露點(diǎn)采用上述方法無法解決時(shí)，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐，尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運(yùn)行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險(xiǎn)過程中，由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項(xiàng)

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作，要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。

　　4.5檢修通報(bào)制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等）分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、附則

　　5.1責(zé)任追究

　　各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級(jí)，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案6

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。

　　一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

　　總指揮：經(jīng)理

　　副總指揮：副總經(jīng)理

　　成員單位：下屬各科室

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：8888666。

　　2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的`事件。

　　（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

　　一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足20xx元的`事故。

　　大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在20xx-50000元之間，沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。

　　特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

　�。�4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

　　3.重大事件處置程序

　�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。

　�。�3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

　　（4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急事故處置程序

　　1．事故報(bào)告程序

　　小事故：3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　一般事故：1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

　　特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2．事故的應(yīng)急措施

　　小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。

　　一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

　　大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

　　特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

　　小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。

　　一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見，技術(shù)科存檔。

　　大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔。

　　特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

　　四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

　�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　　（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓�熱質(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

　�。�六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

　　（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案7

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的`機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　　（二）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　　（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　　（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　應(yīng)急車輛組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　管線所

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預(yù)警行動(dòng)：

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

　　案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　　（三）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。

　　（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險(xiǎn)程序

　　（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　�。�2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，

　　指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　　（5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指

　　揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　　（三）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

　　（一）應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　　（二）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

　　滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　　（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　�。�六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　　（2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　　（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案8

　　1.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

　　供熱安全事故主要風(fēng)險(xiǎn)如下：

　　供熱熱水管道爆裂：因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂，泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財(cái)物，造成大面積停止供暖。

　　2.應(yīng)急組織與職責(zé)：

　　2.1應(yīng)急組織體系

　　熱力公司成立公司安全小組，履行供熱安全事故應(yīng)急管理職責(zé)，熱力公司經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理、專工任副組長(zhǎng)，成員為各班組長(zhǎng)及保管。

　　2.1.1熱力公司安全小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責(zé)如下：

　　2.1.1.1貫徹落實(shí)有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

　　2.1.1.2指揮、協(xié)調(diào)供熱安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

　　2.1.1.3監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　2.1.2在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全小組成員應(yīng)按照其崗位安全生產(chǎn)職責(zé)分別完成供熱安全事故應(yīng)急工作。

　　2.1.2.1牽頭負(fù)責(zé)《熱力公司供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制、修訂和演練工作；

　　2.1.2.2負(fù)責(zé)《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；

　　2.1.2.3牽頭做好供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作；

　　2.1.2.4協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作。

　　2.2應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　2.3熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.3.1組織《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的編制、評(píng)審、修訂和演練工作；

　　2.3.2對(duì)《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)審和備案；

　　2.3.3負(fù)責(zé)督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；

　　2.3.4負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和使用。指導(dǎo)落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)防范措施。

　　2.3.5負(fù)責(zé)組織供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作；

　　2.3.6針對(duì)典型場(chǎng)所發(fā)生的供熱突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為供熱事故的處理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

　　2.3.7協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮；

　　2.3.8監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作。

　　2.4應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　熱力公司正職是本部門供熱安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)供熱安全事故應(yīng)急處置工作。

　　2.4.1熱力公司發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。

　　2.4.2熱力公司發(fā)生Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故時(shí)，由經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作

　　2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場(chǎng)人員力量下達(dá)任務(wù)，堅(jiān)持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則，靈活處置現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　2.4.4根據(jù)事故情況立即按預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理。

　　2.4.5視情況決定是否向上級(jí)部門報(bào)警求助。

　　2.4.6負(fù)責(zé)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告事故及處理進(jìn)展情況。

　　2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消除，宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。

　　2.5專業(yè)應(yīng)急工作組

　　根據(jù)供熱事故的工作需要，成立應(yīng)急操作處理組、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組、安全救護(hù)組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、物資疏散組。

　　2.6各專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)

　　2.6.1應(yīng)急操作處理組

　　2.6.1.1及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故情況，及時(shí)通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　2.6.1.2根據(jù)設(shè)備具體事故狀況，及時(shí)主動(dòng)采取對(duì)事故設(shè)備、場(chǎng)所的隔離操作等措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.6.1.3當(dāng)有發(fā)生危及現(xiàn)場(chǎng)工作人員人身安全的可能情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)警告并疏散現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

　　2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作。

　　2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的封鎖和保護(hù)工作。

　　2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查工作。

　　2.6.2檢修專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)：

　　2.6.2.1按照檢修維護(hù)規(guī)定程序進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　2.6.2.2按照專業(yè)要求和特點(diǎn)進(jìn)行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

　　2.6.2.3解決或提供供熱現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題

　　2.6.2.4供熱事故后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)，參與事故分析和調(diào)查。

　　2.6.3安全救護(hù)組：負(fù)責(zé)供熱受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。

　　2.6.4物資保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)施的準(zhǔn)備、供應(yīng)及運(yùn)輸工作。

　　2.6.5通信保障組：負(fù)責(zé)供熱現(xiàn)場(chǎng)與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

　　2.6.6現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)外圍實(shí)施警戒和交通管制及疏散，引導(dǎo)外來支援隊(duì)伍。

　　2.6.7人員疏散組職責(zé)：

　　2.6.7.1了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點(diǎn)等，確定搶救人員行動(dòng)的通道、方法、器材、所需要的力量，并具體組織搶救。

　　2.6.9.2采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒，防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險(xiǎn)性行為。

　　3.應(yīng)急處置程序

　　3.1信息報(bào)告與處置

　　3.1.1信息報(bào)告與通知

　　3.1.1.1為有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，公司內(nèi)特設(shè)立24小時(shí)值班電話：

　　值班電話：0537-3196516；

　　值班地點(diǎn)：公司辦公室；

　　值班人員：安全管理人員輪流值班。

　　3.1.1.2一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況報(bào)公司負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開展自救。

　　3.1.1.3公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報(bào)告后應(yīng)記錄報(bào)告時(shí)間、對(duì)方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。

　　3.1.2信息上報(bào)

　　主值接到事故報(bào)告信息后，應(yīng)立即對(duì)供熱事故情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，確認(rèn)事故報(bào)告信息的所有內(nèi)容，在確認(rèn)事故信息的情況下，迅速下達(dá)應(yīng)急處理命令，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，對(duì)事故情況加以控制，并迅速報(bào)告安全小組辦公室、公司事故管理部門，公司事故管理部門負(fù)責(zé)人依據(jù)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定(見第二十四、二十五條)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行確認(rèn)。

　　3.1.2.1公司負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并在1小時(shí)內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報(bào)告。

　　3.1.2.2報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　3.1.2.2.1事故發(fā)生單位概況；

　　3.1.2.2.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　3.1.2.2.3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

　　3.1.2.2.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　3.1.2.2.5已經(jīng)采取的措施；

　　4.供熱事故處置措施

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　具體條款摘錄如下：

　　第二十三條熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(部門級(jí))。

　　第二十四條I級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：

　　(1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低50%以上，影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過120分鐘。

　　(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，造成停爐。

　　(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成主設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)。

　　(4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災(zāi)害，已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大影響的。

　　(5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。

　　(6)超出熱力公司應(yīng)急處置能力，需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

　　第二十五條Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：

　　(1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低20%以上，影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過60分鐘。

　　(2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞，對(duì)主設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　(3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成機(jī)組限負(fù)荷運(yùn)行或影響對(duì)外供熱連續(xù)時(shí)間超過60分鐘時(shí)。

　　(4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。

　　(5)超出熱力公司班組（或項(xiàng)目部）的應(yīng)急處置能力，需要部門（或下屬單位）領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

　　4.2供熱事故處置程序：

　　4.2.1現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱安全事故級(jí)別，及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向受影響的熱用戶通報(bào)供熱安全事故情況。

　　4.2.2成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤��?yīng)急救助，盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　4.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　4.2.4根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

　　4.2.5根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.3事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　對(duì)供熱事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估，將各階段事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果，向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，為整體應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　4.4應(yīng)急人員安全

　　在應(yīng)急救援或搶修過程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的.考慮，包括現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)是否做到萬無一失。

　　4.5搶險(xiǎn)

　　本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員，使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助，其次，力求在最短的時(shí)間內(nèi)阻止事故勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，以最快的速度進(jìn)行搶修。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　供熱安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序：

　　供熱熱水管道爆裂：發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂，迅速關(guān)閉該管段控制閥門，檢查有無人員被熱水燙傷，通知部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.6警戒與治安

　　有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立警戒區(qū)，搶修區(qū)域外周圍3m應(yīng)設(shè)置警戒線或安全圍欄，禁止無關(guān)人員進(jìn)入搶修區(qū)域，保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū)，受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域?yàn)楣苤茀^(qū)域，實(shí)施交通管制，防止與救援無關(guān)人員或車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

　　4.7人群疏散與安置

　　人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，公司有關(guān)部門應(yīng)對(duì)緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好安置。

　　4.8醫(yī)療與衛(wèi)生

　　對(duì)在供熱安全事故中受傷的人員，應(yīng)采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員的受傷情況，醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。

　　4.8.1急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)

　　4.8.1.1緊急救護(hù)要爭(zhēng)分奪秒，就地?fù)尵龋瑒?dòng)作迅速，方法正確。

　　4.8.1.2要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>

　　4.8.1.3在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)療單位前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　4.8.1.4現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí)，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生做情況通報(bào)。

　　4.8.2急救要點(diǎn)

　　4.8.2.1受傷者立即脫離致害物，脫離供熱安全事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.8.2.2皮膚燙傷的傷員應(yīng)立即將患者衣服除去，盡快清潔創(chuàng)面，并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護(hù)好創(chuàng)面，避免傷面感染。

　　4.8.2.3骨折（特別是脊柱骨折）時(shí)，在沒有正確地固定的情況下，除止血外包扎，應(yīng)盡量少動(dòng)傷員，避免加重?fù)p傷。

　　4.8.2.4顱腦外傷，應(yīng)使傷員采取平臥位，保持氣道暢通，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭部和身體，使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

　　4.8.2.5請(qǐng)勿隨便給傷員飲食，以免嘔吐物誤入氣管。

　　4.8.2.6置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。

　　4.8.2.7防止傷員休克，特別要保護(hù)傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

　　4.9現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

　　應(yīng)急部門在供熱安全事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，對(duì)參與供熱安全事故搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行清點(diǎn)，使用的搶險(xiǎn)物質(zhì)與裝備安排專人進(jìn)行清點(diǎn)和回收。

　　4.10應(yīng)急結(jié)束

　　在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　（三）安全生產(chǎn)管理制度

　　為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，使得企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障，公司嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

　　一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

　　二、本制度旨在加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)工作，保證公司生產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及員工生命安全等得到保障，使公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作在有安全保障的環(huán)境下順利進(jìn)行。

　　三、公司安全生產(chǎn)工作，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。實(shí)行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主，安康為本，預(yù)防為先，科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的工作方針，由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作。

　　四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是：由公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭，各部門主要負(fù)責(zé)人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)制度。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間、檢驗(yàn)中心、倉儲(chǔ)庫房、設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)全面安全工作管理；各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門全面安全生產(chǎn)管理工作，并每季度定期向主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作情況；主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。

　　五、各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人，按職責(zé)分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查。

　　六、生產(chǎn)車間要嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和設(shè)備保養(yǎng)，及時(shí)維修設(shè)備故障，確保生產(chǎn)安全。

　　七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴(yán)格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)員工個(gè)人衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

　　八、公司各部門嚴(yán)格按照安全防火相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品使用、貯存、運(yùn)輸安全防火、防爆安全加強(qiáng)管理，消滅事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　九、生產(chǎn)各部門要嚴(yán)格按照生產(chǎn)設(shè)備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)管理工作。

　　十、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)員工勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、用品管理，生產(chǎn)員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)定配戴防護(hù)服、防護(hù)手套及相關(guān)保護(hù)用具。

　　十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)工作。

　　十二、公司各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，要積極加強(qiáng)提高本部門員工安全思想意識(shí)的宣傳教育工作；加強(qiáng)員工安全技術(shù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。

　　十三、生產(chǎn)各部門加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)基本知識(shí)的教育工作，進(jìn)一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力。

　　十四、生產(chǎn)各部門按國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)生產(chǎn)員工進(jìn)行身體健康檢查，確保員工身體健康，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案9

　　1總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達(dá)到650萬㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰��?家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的`交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

　　縣市場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測(cè)

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6善后處理與調(diào)查評(píng)估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評(píng)估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識(shí)，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對(duì)惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　9附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案10

　　一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。

　�。ǘ�）主要任務(wù)立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化集中供熱事宜，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：

　　三、責(zé)任分工

　　（一）相關(guān)部門

　　1.區(qū)住建局：及時(shí)落實(shí)市、區(qū)各級(jí)部門提出的供熱工作要求，加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問題投訴。

　　2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源；每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤�熱價(jià)格問題投訴。

　　3.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

　　4.公安分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

　　5.區(qū)應(yīng)急管理局：依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

　　6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）。

　　7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問題，向區(qū)住建局交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對(duì)投訴偷熱行為的.問題，向區(qū)公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的問題，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門交辦；對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關(guān)街辦交辦；對(duì)于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

　　8.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　9.各街道辦事處：落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號(hào)、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號(hào)文件要求，負(fù)責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。

　�。ǘ�）水電氣暖企業(yè)

　　1.供電公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）

　　2.自來水公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）

　　3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、xx通源天然氣有限公司）

　　4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；積極爭(zhēng)取氣源，提前做好準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）

　　四、保障措施

　　（一）建立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng)，根據(jù)氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

　　（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)集中供熱問題進(jìn)行炒作。

　　（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送區(qū)住建局。公安分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送偷熱問題查處情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送供熱合同違約問題及違規(guī)收費(fèi)問題處理情況。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問責(zé)。

　　熱力管道應(yīng)急預(yù)案11

　　及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、故障（事故）類別

　　根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運(yùn)時(shí)間不超過24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運(yùn)時(shí)間不超過48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運(yùn)時(shí)間不超過72小時(shí)的事故。

　　二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

　　1、組長(zhǎng)：

　　聯(lián)系電話：xx

　　職責(zé)：接到事故報(bào)告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

　　2、副組長(zhǎng)：

　　聯(lián)系電話：xx

　　副組長(zhǎng)：

　　聯(lián)系電話：xx

　　職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：

　　職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應(yīng)急處置程序

　　1、事故的類別甄別

　　根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2、事故應(yīng)急機(jī)制

　　1）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　　3）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的`各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機(jī)，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

　　2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門，并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

　　3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

　　4）.當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

　　5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故處理，若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因，做好對(duì)應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應(yīng)急結(jié)束

　　搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

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