交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案(精選6篇)
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編收集整理的交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案(精選6篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案1
1.總則
1.1 編制目的
為加強(qiáng)云南省交通運(yùn)輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作,完善應(yīng)對交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件的體制機(jī)制,提高綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力,最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省交通運(yùn)輸廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案主要適用于涉及跨州、市行政區(qū)域,或超出州、市交通運(yùn)輸主管部門、廳屬單位處置能力的,或由省人民政府指令的,需由廳負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,以及需要廳提供交通運(yùn)輸保障的其他緊急事件等。
1.4 指導(dǎo)思想和工作原則
交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持“人民至上、生命至上、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對”的原則,及時(shí)應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件,最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
1.5 交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)
交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件等級分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)4個(gè)級別。判定突發(fā)公共事件分級應(yīng)遵循如下原則:
(1)實(shí)事求是。密切聯(lián)系實(shí)際,遵循但不拘泥于相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。
(2)以人為本。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要因素。
(3)關(guān)注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關(guān)系作為重要因素。
1.6 應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案與廳制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及廳屬單位重要應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急預(yù)案體系。
2.組織體系
廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織體系由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組、后方工作組、應(yīng)急工作組、日常工作機(jī)構(gòu)和專家咨詢組等構(gòu)成。
2.1 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.2 現(xiàn)場工作組和后方工作組
現(xiàn)場工作組、后方工作組是廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)成立的派出工作機(jī)構(gòu),趕赴現(xiàn)場或留守后方開展應(yīng)急處置工作,由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組長直接指定成立。
2.3應(yīng)急工作組
廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組,主要包括:綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)應(yīng)急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復(fù)重建組和總結(jié)評估組等應(yīng)急工作組。
2.4日常工作機(jī)構(gòu)
廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為:廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳公安處及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室。
2.5 專家咨詢組
按照突發(fā)公共事件應(yīng)對需要,由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成專家咨詢組,為應(yīng)急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持。
2.6 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要依法依規(guī)開展跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
各級交通運(yùn)輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、制度,開展隱患排查,掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素,及時(shí)采取應(yīng)對措施。
3.2防御響應(yīng)
3.2.1防御響應(yīng)的分級
防御響應(yīng)是通過對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析,預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度,在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施。防御響應(yīng)按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則,具有相對獨(dú)立的啟動條件和應(yīng)對措施。
防御響應(yīng)等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級防御響應(yīng)。
3.2.2防御響應(yīng)的啟動、調(diào)整和解除
廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出防御響應(yīng)的啟動、調(diào)整和解除的建議并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
4.應(yīng)急處置基本流程
應(yīng)急處置基本流程包括先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置、總結(jié)評估和善后工作,實(shí)踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。
4.1 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急響應(yīng)啟動前,突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)進(jìn)行先期處置,采取必要的應(yīng)急處置措施,最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)上一級交通運(yùn)輸主管部門和屬地人民政府。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)條件
滿足如下條件之一時(shí)應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng):
(1)本級人民政府或應(yīng)急管理等相關(guān)部門,或上級交通運(yùn)輸主管部門和單位已啟動應(yīng)急響應(yīng)的;
(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),先期處置不足以降低損失和消減影響的;
(3)本級人民政府和上級有關(guān)部門指令啟動應(yīng)急響應(yīng)的。
4.2.2啟動應(yīng)急響應(yīng)方式
突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個(gè)等級。規(guī)范表述為:“啟動XX(部門和單位)XX(事件/事項(xiàng))X(等級)應(yīng)急響應(yīng)”。
4.2.3分級響應(yīng)
當(dāng)廳接到突發(fā)公共事件信息報(bào)告后,廳公安處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,并對照分類分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研判,根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等,向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議和意見。
廳啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí),廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場工作組、后方工作組和應(yīng)急工作組,明確主辦部門、協(xié)辦部門及職責(zé)分工,同時(shí)組織廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運(yùn)輸廳集中辦公,及時(shí)貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示批示精神要求,對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估、分析、研判,做出工作部署。
4.3 分類處置
廳啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別,組織采取不同處置措施。
4.3.1自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置
應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí),需廳提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的,由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭,廳綜合規(guī)劃處、廳綜合運(yùn)輸處、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規(guī)費(fèi)辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置
應(yīng)對生產(chǎn)安全事故,由廳安監(jiān)處牽頭,廳政策研究室、廳綜合運(yùn)輸處、廳綜合建設(shè)處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳信息中心等廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.3.3綜合運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置
應(yīng)對需廳提供跨省、跨州(市)公路、水路等綜合運(yùn)輸保障的突發(fā)公共事件,由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室牽頭,廳綜合運(yùn)輸處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處等處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。
4.4信息報(bào)送
4.4.1信息報(bào)送責(zé)任主體
(1)各級交通運(yùn)輸主管部門及廳屬單位、交通運(yùn)輸企業(yè)是受理報(bào)告、向上級報(bào)告重要緊急情況信息的責(zé)任主體。
(2)各級交通運(yùn)輸主管部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行重要緊急情況信息“雙報(bào)告”工作要求。
(3)各州(市)交通運(yùn)輸局和廳屬單位要明確具體負(fù)責(zé)接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機(jī)構(gòu),并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
4.4.2信息報(bào)送時(shí)限
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地州、市交通運(yùn)輸局和廳屬相關(guān)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定時(shí)限向省交通運(yùn)輸廳電話報(bào)告及書面報(bào)告。
突發(fā)公共事件信息報(bào)告的程序、方式、范圍等按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
4.5響應(yīng)終止
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需終止時(shí),廳采取如下終止程序:
經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,終止Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),或降低為下一級應(yīng)急響應(yīng),轉(zhuǎn)入下一級應(yīng)急響應(yīng)工作程序。
4.6總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)組織開展總結(jié)評估工作。評估內(nèi)容包括突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響等情況,及采取的應(yīng)急處置措施、存在的主要問題、意見建議等。
4.7善后工作
參與突發(fā)公共事件處置的各級交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)按職責(zé)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好相關(guān)善后工作。
5.應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.1.1組建原則
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位要按照“平急結(jié)合、因地制宜,分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。
5.1.2專業(yè)隊(duì)伍組建
各級交通運(yùn)輸主管部門、廳屬單位要結(jié)合自身特點(diǎn)組建專業(yè)的應(yīng)急保障隊(duì)伍,重點(diǎn)組織公路、水路搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍。
5.1.3社會力量動員與參與
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位在自有應(yīng)急力量不能滿足處置需求時(shí),應(yīng)向地方人民政府提出請求,請求動員社會力量,協(xié)調(diào)消防、公安、軍隊(duì)、武警等專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。
5.1.4應(yīng)急人員安全防護(hù)
應(yīng)急人員所屬單位要根據(jù)突發(fā)公共事件類型為應(yīng)急人員提供必要的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明,采取必要的安全防護(hù)措施,并為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)。
5.2物資設(shè)備保障
建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式,強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備能力。
5.2.1 應(yīng)急物資設(shè)備儲備
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的種類和特點(diǎn),合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲備庫(點(diǎn))。
5.2.2 應(yīng)急物資管理制度
建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度,制定采購、存儲、更新、調(diào)撥、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范。
5.3通信保障
5.3.1廳機(jī)關(guān)應(yīng)急通信保障
由廳信息中心具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作,保證通信設(shè)備鏈路暢通。加強(qiáng)通信保障人員的值守,保障應(yīng)急通信技術(shù)設(shè)備處于良好狀態(tài);指導(dǎo)各級交通運(yùn)輸主管部門做好應(yīng)急通信技術(shù)銜接,保證省交通運(yùn)輸廳與現(xiàn)場信息傳遞暢通,保障各類應(yīng)急響應(yīng)視頻會議的順利召開。
5.3.2現(xiàn)場應(yīng)急通信保障
加快建立和完善突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急通信保障機(jī)制,推動突發(fā)公共事件現(xiàn)場多種通信保障手段互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮。
5.4資金保障
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急支出經(jīng)費(fèi)保障,將交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各部門(單位)預(yù)算管理,規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用管理,提高資金使用效益。
5.5應(yīng)急技術(shù)保障
加大監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。
5.6應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)
各級交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)及時(shí)向公眾公布應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案信息、接報(bào)電話和部門。做好相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識的宣傳。各級交通運(yùn)輸主管部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理知識培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。
5.7應(yīng)急演練
為檢驗(yàn)本預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練,普及應(yīng)急管理知識和技能,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。合理設(shè)置應(yīng)急演練難度,增強(qiáng)演練的突然性和隨機(jī)性。
6.預(yù)案管理
視情對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,原則上每5年內(nèi)至少修訂一次,確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
本預(yù)案由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定和解釋。全省各級交通運(yùn)輸主管部門和單位,參照本預(yù)案,制定本部門和單位突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案2
第一章總則
第一條為確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序地進(jìn)行,有效地防范事故的發(fā)生,最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
第三條本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。
特別重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第四條本預(yù)案適用于我縣交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急教授和處置工作。按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須結(jié)合工作實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、物資經(jīng)費(fèi)、處置力量等各項(xiàng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條2021年安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:局長
副組長:分管安全生產(chǎn)的副局長、分管相關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副局長、局屬各中心負(fù)責(zé)人
成員:各股室負(fù)責(zé)人和工作人員以及交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長兼任辦公室主任。
第六條局安全生產(chǎn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
。ㄒ唬└鶕(jù)省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局、縣人民政府的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。
。ǘQ定啟動和終止交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。
。ㄈ└鶕(jù)需要,會同縣政府各相關(guān)職能部門,制定和落實(shí)道真縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的聯(lián)合行動方案,并監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
。ㄋ模┊(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場由縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)服從現(xiàn)場指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動;當(dāng)安全生產(chǎn)事故由局屬單位負(fù)責(zé)處置時(shí),應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局屬單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)的請求,進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)工作。
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物和其他資源。
。┏男泻寐氊(zé)規(guī)范要求外,積極配合和協(xié)調(diào)縣政府及各相關(guān)職能部門,妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)重大事項(xiàng)。
第七條局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
。ㄒ唬┙M織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的政策、措施。
。ǘ┙M織起草、修訂與交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ┲笇(dǎo)局屬單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。
。ㄋ模┙M織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。
(五)編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。
(六)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理。
第八條局屬各中心職責(zé)
組織或參與所管轄行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動,按規(guī)定參加事故原因調(diào)查和處理工作。
第九條局屬相關(guān)股室職責(zé)
(一)局辦公室:會同局相關(guān)股室協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的信息處理和后勤保障工作。
(二)安全監(jiān)督股:負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援相關(guān)的工作規(guī)劃和計(jì)劃,參與協(xié)調(diào)交通行業(yè)各類安全生產(chǎn)事故的處理工作。
。ㄈ┱叻ㄒ(guī)股:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的具體實(shí)施規(guī)范的制訂和負(fù)責(zé)送審報(bào)批工作。
。ㄋ模┕こ坦伞B(yǎng)護(hù)股:參與交通建設(shè)施工、公路養(yǎng)護(hù)全安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動和事故責(zé)任的調(diào)查與處理工作。
。ㄎ澹┴(cái)務(wù)股:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的投入,協(xié)助辦公室做好后勤保障。
第十條交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
參與本生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和責(zé)任調(diào)查工作;根據(jù)需要,對應(yīng)急救援工作提供必要的車輛、設(shè)備、人員、物資和技術(shù)支持。
第三章事故報(bào)告機(jī)制
第十一條事故報(bào)告
。ㄒ唬┦鹿蕡(bào)告程序
事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員立即撥打110報(bào)警,并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告,生產(chǎn)經(jīng)營單位在接到事故報(bào)告后,必須立即報(bào)告道真縣交通運(yùn)輸局,緊急情況下可越級上報(bào)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,控制危險(xiǎn)源,搶救受傷人員。積極開展現(xiàn)場自救、互救行動。
事故發(fā)生在異地的,事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,及時(shí)向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門了解前期情況,協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動和后期工作事宜。
。ǘ﹫(bào)告的內(nèi)容
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。
2.事故及險(xiǎn)情的控制、已經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施,事故險(xiǎn)情報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
3、如是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送事故車輛的類型、車況、核定座(噸)位數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路、始發(fā)情況、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況。
4.事故報(bào)告單位簽發(fā)人、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
5.道真縣交通運(yùn)輸局接到報(bào)告后,立即向縣人民政府報(bào)告事故情況。
第十二條現(xiàn)場保護(hù)
事故發(fā)生后,事故單位、救援單位及其有關(guān)工作人員,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,因搶救傷員,疏通救援通路、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件的,必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡及其他物證等。
第十三條應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬┰诮拥缴a(chǎn)經(jīng)營單位的事故報(bào)告后,應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),并立即安排單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員應(yīng)按照規(guī)定要求及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援處置工作。同時(shí)安排部署好應(yīng)急值守和事故信息的報(bào)送工作。
(二)事故現(xiàn)場如遇國家或縣政府統(tǒng)一指揮時(shí),局應(yīng)急機(jī)構(gòu)要與相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置救援。組織領(lǐng)導(dǎo)要與事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,傳達(dá)指令,收集整理事故信息,并及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告有關(guān)信息。
第十四條指揮與協(xié)調(diào)
縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況,開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在接到各級政府或上級事故信息的指揮命令后,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照預(yù)案和處置規(guī)程,密切配合、相互協(xié)作,共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動。
。ㄒ唬﹤鬟_(dá)縣政府和事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急救援工作的指示、要求。
。ǘ﹨f(xié)調(diào)、配合、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動。并與發(fā)生事故的單位和個(gè)人、現(xiàn)場應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系,及時(shí)掌握事故動態(tài)。
。ㄈ┘皶r(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和動態(tài),并通報(bào)相關(guān)單位和部門。
。ㄋ模└鶕(jù)事故發(fā)生的情況,制定交通運(yùn)輸行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動的實(shí)施方案。
。ㄎ澹┱{(diào)集運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸力量,做好應(yīng)急處置人員、物資及撤離人員緊急運(yùn)輸工作。
(六)配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作。
第十五條救助
。ㄒ唬┊(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場所在地應(yīng)急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展,可能導(dǎo)致重大社會災(zāi)害,或事故影響區(qū)域范圍擴(kuò)大的,要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請求有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
。ǘ┍匾獣r(shí),可以請求政府征調(diào)社會力量參與事故應(yīng)急救援處置行動。有關(guān)單位和個(gè)人,出于人道主義精神或應(yīng)急事故單位的請求,經(jīng)事故救援現(xiàn)場指揮部的同意,可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動。
第十六條新聞報(bào)道
事故發(fā)生后,各有關(guān)單位和個(gè)人要從講政治、保穩(wěn)定的高度,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,客觀公正地做好事故信息報(bào)道工作。
第十七條應(yīng)急結(jié)束
安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止,傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置,無次生、衍生、偶發(fā)災(zāi)害發(fā)生,經(jīng)負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查,由縣人民政府決定結(jié)束應(yīng)急行動,終止實(shí)施相關(guān)預(yù)案,應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場。
第四章附則
第十八條預(yù)案管理和更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況,各有關(guān)單位應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時(shí)報(bào)縣交通運(yùn)輸局。局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員,因工作變動等原因,接任人為具體負(fù)責(zé)人,因特殊原因未達(dá)指揮崗位時(shí),應(yīng)按本預(yù)案規(guī)定的崗位順序自動替補(bǔ)人員承擔(dān)責(zé)任。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案3
1.總則
1.1編制目的
為健全完善道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急體系,規(guī)范和加強(qiáng)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,有效應(yīng)對道路運(yùn)輸突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。
1.3事件分級
本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸突發(fā)事件,是指由于自然災(zāi)害、道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故等原因引發(fā),造成或者可能造成重要客運(yùn)樞紐(重要客運(yùn)樞紐,是指除常規(guī)客運(yùn)場站以外,還包含兩種以上運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸場站)運(yùn)行中斷、嚴(yán)重人員傷亡、大量人員需要疏散、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,以及由于社會經(jīng)濟(jì)波動造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張,需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急道路運(yùn)輸保障的緊急事件。
道路運(yùn)輸突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.3.1 Ⅰ級(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件
有下列情形之一的,為Ⅰ級(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:
。1)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷
造成或可能造成運(yùn)行中斷48小時(shí)以上,致使大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨市組織。
。2)特別重大道路運(yùn)輸安全事故
客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成30人以上死亡或失蹤,或100人以上重傷的事故(本預(yù)案所稱的人數(shù)“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù))。
。3)重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障
重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動等原因可能嚴(yán)重影響全省或者大片區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,超出事發(fā)區(qū)域市級交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)力組織能力,需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。
以上三種情況事發(fā)區(qū)域市級交通運(yùn)輸主管部門難以獨(dú)立處置,需要協(xié)調(diào)相關(guān)市、相關(guān)部門調(diào)動運(yùn)力疏散,提出跨市或道路運(yùn)輸應(yīng)急保障請求。
1.3.2 Ⅱ級(重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件
有下列情形之一的,為Ⅱ級(重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:
(1)重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷
造成或可能造成運(yùn)行中斷24小時(shí)以上,致使大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨縣組織。
。2)重大道路運(yùn)輸安全事故
客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成10人以上、30人以下死亡或失蹤,或50人以上及100人以下重傷的事故。
(3)重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障
重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動等原因可能嚴(yán)重影響全市或者大片經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,超出事發(fā)區(qū)域市級交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)力組織能力,需要跨市、跨部門協(xié)調(diào)。
(4)需要由省級交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件
1.3.3 Ⅲ級(較大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件
有下列情形之一的,為Ⅲ級(較大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:
。1)客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成或可能造成大量旅客滯留,事發(fā)區(qū)域縣級恢復(fù)運(yùn)行需要多部門協(xié)調(diào),人員疏散需要跨市組織。
。2)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成3人以上、10人以下死亡或失蹤,或10人及以上、50人以下重傷的事故。
。3)發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅度波動等原因可能嚴(yán)重影響縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域道路運(yùn)輸保障的。
(4)需要由市級交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件。
1.3.4 Ⅳ級(一般)道路運(yùn)輸突發(fā)事件
有下列情形之一的,為Ⅳ級(一般)道路運(yùn)輸突發(fā)事件:
。1)一般客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成或可能造成旅客滯留。
。2)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛以及包含客貨運(yùn)車輛在內(nèi)的道路運(yùn)輸安全事故,造成3人以下死亡或失蹤,或10人及以下重傷的事故。
(3)需要由縣級交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸保障的其他突發(fā)事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于Ⅰ級(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案指導(dǎo)市級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和市級交通運(yùn)輸主管部門對道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
已有國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確的危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)對處置工作,使用其規(guī)定。
1.5工作原則
。1)以人民為中心,安全第一
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對的預(yù)警、預(yù)測,以及道路運(yùn)輸事故的善后處置和調(diào)查處理堅(jiān)持以人民為中心,把保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件應(yīng)對準(zhǔn)備,把事故損失降到最低限度。
。2)依法應(yīng)對,預(yù)防為主
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對按國家相關(guān)法律法規(guī)要求,不斷提高應(yīng)急科技水平,增強(qiáng)預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與保障能力,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,提高防范意識,做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作,以及有效應(yīng)對道路運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。
。3) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以屬地管理為主,在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照事件等級和法定職責(zé),分工合作,共同做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由交通運(yùn)輸主管部門牽頭,結(jié)合各地交通運(yùn)輸管理體制,建立健全責(zé)任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。
。4)規(guī)范有序,協(xié)調(diào)聯(lián)動
建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作相應(yīng)程序,加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作,形成資源共享、互聯(lián)互動的道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括省級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
。1)省級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定、發(fā)布省級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
。2)市、縣級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
市、縣級道路運(yùn)輸主管部門按照省交通運(yùn)輸廳制定的省級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)編制、發(fā)布本級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門備案。
。3)道路運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)省級及本市的道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求,結(jié)合自身實(shí)際,負(fù)責(zé)編制并實(shí)施企業(yè)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門備案。
2.組織體系
道路運(yùn)輸應(yīng)急組織體系由省、市、縣三級組成。
2.1 省級應(yīng)急機(jī)構(gòu)
省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸突發(fā)事件的.應(yīng)急處置工作。
2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
省交通運(yùn)輸廳在啟動Ⅰ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同步成立省交通運(yùn)輸廳應(yīng)對XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組是Ⅰ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,由省道路運(yùn)輸管理局、廳安監(jiān)處、辦公室、政法處、綜規(guī)處、財(cái)務(wù)處、綜運(yùn)處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下:
。1)組織協(xié)調(diào)Ⅰ級(特別重大)道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,明確應(yīng)急工作的構(gòu)成,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
(2)根據(jù)省政府要求,或根據(jù)應(yīng)急處置需要,成立現(xiàn)場工作組,并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。
。3)根據(jù)需要,會同政府有關(guān)部門,制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案。
。4)當(dāng)突發(fā)事件由省政府統(tǒng)一指揮時(shí),按照政府的指令,執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。
。5)其它相關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.2應(yīng)急工作組
應(yīng)急工作組由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處、局和單位組成,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作,并在應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)宣布取消。
。1)綜合協(xié)調(diào)組。由廳應(yīng)急辦主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管副主任擔(dān)任組長,視情況由相關(guān)處和單位人員組成。負(fù)責(zé)與各應(yīng)急協(xié)作部門的溝通聯(lián)系;保持與各應(yīng)急工作組的信息溝通及工作協(xié)調(diào);搜集、分析和匯總應(yīng)急工作情況,跟蹤應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;定時(shí)向省政府應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門報(bào)送信息;協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其他工作。
。2)應(yīng)急指揮組。由省道路運(yùn)輸管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,視情況由相關(guān)處、局人員組成。負(fù)責(zé)參加政府組織的有關(guān)事故調(diào)查;組織協(xié)調(diào)跨市應(yīng)急隊(duì)伍;協(xié)調(diào)人員、重要物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作;協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作;擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
。3)通信保障組。由省交通通信管理局局長或經(jīng)局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)組長,視情況由相關(guān)處、局人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(4)新聞宣傳組。由省交通宣傳中心主任或經(jīng)主任授權(quán)的分管宣傳中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,視情況由相關(guān)局、處人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。信息發(fā)布按照河北省交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
。5)現(xiàn)場工作組。由廳安全監(jiān)督處(應(yīng)急辦)、省道路運(yùn)輸管理局等有關(guān)處處室、局人員及相關(guān)專家組成,必要時(shí)由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。按照統(tǒng)一部署,在突發(fā)事件現(xiàn)場協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。
。6)專家組。由道路運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)行業(yè)技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專家咨詢和建議,根據(jù)需要參加交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.3日常機(jī)構(gòu)
省道路運(yùn)輸管理局,作為省道路運(yùn)輸應(yīng)急日常機(jī)構(gòu),在省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,承擔(dān)有關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。主要包括:
。1)做好道路運(yùn)輸突發(fā)事件日常應(yīng)急管理有關(guān)工作。
。2)接收、搜集、整理、分析道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息及預(yù)警信息,向廳應(yīng)急辦報(bào)送交通運(yùn)輸應(yīng)急信息。
。3)組織開展Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)處置工作。
。4)負(fù)責(zé)組織制修訂道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
。5)指導(dǎo)各市道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
。6)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦工作。
2.2 各市(含定州、辛集)、縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各市(含定州、辛集)、縣交通運(yùn)輸主管部門,成立道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的道路運(yùn)輸保障指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):制定本區(qū)域道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障預(yù)案,落實(shí)道路運(yùn)輸保障車輛,做好運(yùn)力儲備,配備必要的人員和設(shè)備,保障資金投入,組織實(shí)施人員和物資道路運(yùn)輸保障工作。
3.預(yù)防與預(yù)警
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的要求做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作,重點(diǎn)做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及道路運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接受、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作,完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制,指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
預(yù)警信息來源包括:
。1)氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)、商務(wù)、外交等有關(guān)部門的檢測和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,以及國家重點(diǎn)或者緊急物資道路運(yùn)輸保障需求信息。
。2)各市(含定州、辛集)、縣交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)道路運(yùn)輸延誤、中斷等監(jiān)測信息。
。3)其他需要交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的緊急事件信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為省、市、縣三級部門響應(yīng)。每級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個(gè)等級。
4.1.1 Ⅰ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由省交通運(yùn)輸廳啟動并實(shí)施省級部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門分別啟動并實(shí)施本級部門應(yīng)急響應(yīng),且響應(yīng)級別不應(yīng)低于上級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.1.2 Ⅱ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由事發(fā)區(qū)域市級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)區(qū)域縣級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施縣級部門應(yīng)急響應(yīng),且響應(yīng)級別不應(yīng)低于市級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.1.3 Ⅲ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí),由事發(fā)區(qū)域縣級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1省級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
(1)發(fā)生Ⅰ級道路運(yùn)輸突發(fā)事件或者接到省政府責(zé)成處理的道路運(yùn)輸突發(fā)事件,省道路運(yùn)輸管理局及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況,并進(jìn)行分析研究,第一時(shí)間向分管廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況,提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)及成立相關(guān)應(yīng)急工作組的建議。
。2)經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)請廳主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動交通運(yùn)輸廳應(yīng)對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應(yīng)。
(3)同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長明確應(yīng)急工作組構(gòu)成;各應(yīng)急工作組按照職責(zé)開展應(yīng)急工作,并將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按照規(guī)定報(bào)省政府應(yīng)急辦、交通運(yùn)輸部應(yīng)急辦和相關(guān)部門,抄送應(yīng)急協(xié)作部門,通知相關(guān)市級交通運(yùn)輸主管部門。
Ⅰ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的具體流程如下圖所示。
略
4.2.2市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
市、縣級交通運(yùn)輸主管部門可以參照本預(yù)案,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)級別及程序。
各級交通運(yùn)輸主管部門在啟動實(shí)施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送上一級交通運(yùn)輸主管部門。各級交通運(yùn)輸主管部門在處理超出本級范圍的突發(fā)事件,需要上一級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)處置時(shí),應(yīng)及時(shí)提出請求,并按照前款規(guī)定及時(shí)啟動上一級別應(yīng)急響應(yīng)。
市、縣級啟動Ⅲ、Ⅳ級預(yù)案時(shí),根據(jù)省委、省政府,交通運(yùn)輸部要求或根據(jù)應(yīng)急處置需要,指定成立現(xiàn)場工作組,派往突發(fā)事件現(xiàn)場,開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。
4.3信息報(bào)告與處理
各單位接到突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報(bào),重大以上突發(fā)事件可越級上報(bào)。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報(bào)送,情況特別緊急的,可先電話報(bào)告,隨后再報(bào)書面報(bào)告。
各級交通運(yùn)輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)迅速向上級交通運(yùn)輸管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào),并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)至省廳,情況特別緊急的,各基層交通運(yùn)輸管理部門可直接上報(bào)省廳。報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)包括:事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、事件發(fā)展趨勢及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
4.4分類處置
啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后,根據(jù)事件的不同分類,有效組織采取不同處置措施:
。1)應(yīng)對重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷、重要物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的突發(fā)事件,應(yīng)按照《關(guān)于道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)【2011】682號)的規(guī)定,指揮調(diào)動省應(yīng)急保障車隊(duì),協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近市區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍,協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作,與事發(fā)區(qū)域地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)市區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極配合,完成人員的疏散及重要物資的運(yùn)輸保障。
應(yīng)對特別重大道路運(yùn)輸安全事故,在做好上述運(yùn)力組織保障的基礎(chǔ)上,還應(yīng)按照《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》(交應(yīng)急發(fā)【2014】238號)的規(guī)定,派現(xiàn)場工作組趕赴事故第一現(xiàn)場,指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門配合其他相關(guān)部門開展事故救援工作,同時(shí)組織派選相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。
4.5響應(yīng)終止
4.5.1省級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序
(1)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會商評估,認(rèn)為突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除,或省政府有關(guān)單位發(fā)出宣布突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止或降級的指令時(shí),由省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急辦提出終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)。
。2)經(jīng)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組組長核準(zhǔn)后,終止省交通運(yùn)輸廳對ⅩⅩ事件Ⅰ級響應(yīng),或降級為Ⅱ級響應(yīng),同時(shí)取消Ⅰ級響應(yīng)期間成立的領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各應(yīng)急工作組。
4.5.2市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序
市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
4.6后期處理
4.6.1善后處置
事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門配合屬地人民政府,對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門配合民政部門及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送,保障群眾基本生活。
4.6.2總結(jié)評估
省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后,省道路運(yùn)輸管理局及時(shí)組織參與開展總結(jié)評估工作,客觀評估應(yīng)急處置工作成效,深入總結(jié)存在的問題和下一步改進(jìn)措施,并報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地道路運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求,及時(shí)開展事后總結(jié)評估工作,客觀評估應(yīng)急處置工作成效,深入總結(jié)存在的問題和下一步改進(jìn)措施,并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)總結(jié)評估材料。
5.應(yīng)急保障
5.1隊(duì)伍保障
各級道路運(yùn)輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),平急結(jié)合、軍民融合”的原則,通過平急轉(zhuǎn)換機(jī)制,將道路運(yùn)輸日常生產(chǎn)經(jīng)營與應(yīng)急運(yùn)輸結(jié)合,建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)及應(yīng)急隊(duì)伍。按照軍民融合式發(fā)展思路,將道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)同交通戰(zhàn)備工作有機(jī)結(jié)合。
5.2通信保障
在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上,加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的道路運(yùn)輸應(yīng)急信息系統(tǒng),確保道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。
5.3資金保障
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級財(cái)政部門,落實(shí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi);同時(shí),積極爭取各級政府設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金,并確保專款專用。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系,對道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
5.4應(yīng)急演練
省道路運(yùn)輸管理局會同廳應(yīng)急辦建立應(yīng)急演練制度,組織定期應(yīng)急演練,組織應(yīng)急相關(guān)人員、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)廣泛參與。
市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合所轄區(qū)實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。
5.5應(yīng)急培訓(xùn)
各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作,并定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。
6.附則
6.1預(yù)案管理與更新
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí),省交通運(yùn)輸廳將組織修改完善本預(yù)案,更新后報(bào)省政府:
。2)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
。3)道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的;
(4)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(5)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的;
。6)預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
6.2預(yù)案制定與解釋
本《預(yù)案》是我省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案4
為切實(shí)加強(qiáng)我縣道路交通管理工作,提高緊急處置反應(yīng)速度和綜合指揮能力,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《桂陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《郴州市公安局交通警察支隊(duì)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《桂陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂陽縣道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神,特制訂本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因道路交通事故,裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛泄露、起火、爆炸,惡劣天氣、自然災(zāi)害以及其他突然發(fā)生的嚴(yán)重影響交通安全暢通的事件,造成高速公路、國道、省道、縣道等交通中斷和車輛嚴(yán)重滯留的緊急情況。
二、工作原則
在縣委、縣政府和縣公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下,按照快速反應(yīng)、依法處置、統(tǒng)一指揮、以人為本的原則,做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊(duì)成立道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)。由大隊(duì)長任組長,教導(dǎo)員任常務(wù)副組長,其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,隊(duì)屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在大隊(duì)辦公室,由分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急救援組、較大交通事故現(xiàn)場處理指導(dǎo)組,宣傳報(bào)道組、督查維權(quán)信訪組、后勤保障組。主要職責(zé)是宣布啟動本預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。
必要時(shí),大隊(duì)成立專家組,在道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí),為應(yīng)急指揮部決策提供咨詢服務(wù)。
。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組
組 長:值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:辦公室負(fù)責(zé)人
警力:辦公室根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及任務(wù)安排。
任務(wù):
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展現(xiàn)場處置及搶險(xiǎn)救援工作。
2、具體實(shí)施應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)和工作安排,并可根據(jù)事件現(xiàn)場情況及應(yīng)急管理指揮部要求,適時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急救援力量或決定采取其它必要的應(yīng)急救援措施。
3、加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)公安交通管理部門的協(xié)調(diào)配合,互通情報(bào)信息。
4、加強(qiáng)與縣應(yīng)急指揮、交通運(yùn)輸、消防救援、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)調(diào)配合,維穩(wěn)保暢。
5、根據(jù)道路實(shí)際情況或上級指令,指導(dǎo)交通分流。
。ǘ┬畔⒙(lián)絡(luò)組
組 長:分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:值班長
人員:辦公室人員及隊(duì)屬各單位內(nèi)勤。
任務(wù):
1、實(shí)行24小時(shí)值班制度;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的信息收集、整理、報(bào)送工作;傳達(dá)、督促落實(shí)應(yīng)急管理指揮部的指令。
2、加強(qiáng)與縣委、縣政府和縣公安局、市公安局交警支隊(duì)、縣應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)工作情況,接受并傳達(dá)上級指令。
3、搜集和掌握全縣道路交通路況、氣象、堵點(diǎn)及原因等最新道路交通動態(tài),了解轄區(qū)主干道、旅游景區(qū)交通流量。
4、匯總情報(bào)信息,分析研究對策。
5、第一時(shí)間調(diào)取事故車輛及駕駛?cè)说南嚓P(guān)信息,編發(fā)給趕赴現(xiàn)場的處警領(lǐng)導(dǎo)。
6、按市縣委、縣政府、縣公安局、市公安交警支隊(duì)和縣應(yīng)急指揮中心的要求,填報(bào)《交通事故上報(bào)信息表》。
。ㄈ┹^大交通事故現(xiàn)場處理組
組 長:分管事故處理工作的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) ;
副組長:安宣股負(fù)責(zé)人
警力和車輛:安宣股警力和車輛。
任務(wù):發(fā)生較大以上道路交通事故或涉及“兩客一危一!避囕v的道路交通事故,立即趕赴事故發(fā)生地,開展事故救援、現(xiàn)場勘查、善后處理等事故處理應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)配合上級有在部門開展較大以上道路交通事故責(zé)任倒查工作。
。ㄋ模⿷(yīng)急救援組
組 長:分管聯(lián)系中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:隊(duì)屬各單位負(fù)責(zé)人。警力如下:
一梯隊(duì)(20人):一中隊(duì)10人,事發(fā)地轄區(qū)中隊(duì)5人,客運(yùn)股5人。車輛由各中隊(duì)和客運(yùn)股提供。
二梯隊(duì)(30人):一中隊(duì)25人、治超組5人,車輛由一中隊(duì)、治超組和辦公室提供。
三梯隊(duì)(30人):除一中隊(duì)和事發(fā)地中隊(duì)以外的另外三個(gè)中隊(duì)各5人,車管所5人、科技股5人、治超組5人。車輛由相關(guān)中隊(duì)、大隊(duì)辦公室提供。
任務(wù):根據(jù)上級的命令趕赴現(xiàn)場,維護(hù)交通秩序,開展應(yīng)急救援等工作。
。ㄎ澹┬麄鲌(bào)道組
組長:分管法宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:法宣股負(fù)責(zé)人
人員:法宣股安排。
任務(wù):
1、加強(qiáng)與縣電視臺、交通廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的協(xié)作聯(lián)動,發(fā)布路況及交通管制信息。
2、根據(jù)應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指令,向社會發(fā)布路面阻塞信息、事故處置最新進(jìn)展情況,并通過媒體告之群眾公安交管部門采取的措施及疏散線路,做好輿情引導(dǎo)工作。
3、做好雨雪冰凍霧災(zāi)害應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡的收集、報(bào)導(dǎo)工作。對在道路交通事故應(yīng)急處置中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。
4、做好突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的影像資料收集工作。
。┒讲樾旁L組
組 長:分管法宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:法宣股負(fù)責(zé)人
人 員:法宣股根據(jù)任務(wù)安排力量。
任 務(wù):負(fù)責(zé)督查預(yù)案落實(shí);協(xié)助縣有關(guān)部門依法依規(guī)維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益、調(diào)查追究責(zé)任工作;做好信訪接待、矛盾化解和維穩(wěn)工作,防止發(fā)生涉交集訪、鬧訪、非正常上訪和重大事件。
(七)后勤保障組
組 長:分管辦公室的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
副組長:辦公室負(fù)責(zé)人
警 力:辦公室根據(jù)任務(wù)安排力量。
任務(wù):
1.統(tǒng)一交通和通訊器材的分配、管理、調(diào)度,保障無線通訊聯(lián)絡(luò)暢通、車輛調(diào)配及時(shí);
2.做好參與應(yīng)急處置任務(wù)民警輔警的后勤和裝備保障工作,儲備干糧、手電、雨衣、防毒面具和防滑鏈條等物資備用。
四、預(yù)案的執(zhí)行
。ㄒ唬﹩映绦
發(fā)生一般道路交通突發(fā)事件,大隊(duì)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案并開展相關(guān)工作,事發(fā)地中隊(duì)和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間將有關(guān)情況報(bào)告大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部,值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和值班長做好指揮調(diào)度,辦公室收集相關(guān)情況信息,判明突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度。認(rèn)為有可能升級為較大以上突發(fā)事件,大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部立即向上級有關(guān)部門報(bào)告,并按預(yù)案發(fā)布進(jìn)入相應(yīng)等級應(yīng)急狀態(tài)的命令,開展交通應(yīng)急管理工作。
。ǘ┫绕谔幹
大隊(duì)在縣委、縣政府和縣公安局、縣應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)各單位迅速開展工作。如實(shí)施交通管制,要向社會發(fā)布車輛繞道通行和路況等信息,如已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會危害時(shí),組織實(shí)施救援,并迅速啟動交通事故傷員搶救“綠色通道”,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
。ㄈ┨幹贸绦
1、惡劣天氣應(yīng)急處置
①大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理指揮部接報(bào)后,根據(jù)受惡劣天氣影響程度,向縣應(yīng)急辦和市局交警支隊(duì)報(bào)告,向受影響的區(qū)域發(fā)布預(yù)警。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、诎凑詹拷还芫帧稅毫犹鞖饨煌☉(yīng)急管理要點(diǎn)》的要求,協(xié)調(diào)公路建設(shè)部門和公路經(jīng)營管理單位,檢查清點(diǎn)橋梁、彎道、坡道等重要節(jié)點(diǎn)儲備應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備情況,公路經(jīng)營管理部門停止施工作業(yè),增設(shè)警示標(biāo)志和燈具,擴(kuò)大預(yù)警距離,確保交通安全設(shè)施和管理措施齊全有效。(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組)
、郯l(fā)生道路交通突發(fā)事件,在縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦和上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)動和組織下,調(diào)配警力、裝備、器械、通訊器材、交通工具,前往事發(fā)地增援。(應(yīng)急救援組、后勤保障組)
、芨鶕(jù)惡劣天氣對交通的影響,向社會發(fā)布惡劣天氣信息及惡劣天氣駕駛注意事項(xiàng)。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、輰(shí)時(shí)掌握惡劣天氣變化和道路通行情況,根據(jù)道路通行能力、車流量、車輛積壓情況,迅速采取有關(guān)工作措施。(應(yīng)急救援組、后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、尴蛏鐣l(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組)
⑦督促應(yīng)急處置各項(xiàng)工作的落實(shí),督導(dǎo)隊(duì)屬單位應(yīng)急勤務(wù)落實(shí)情況;收集廣大交通民警在雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣應(yīng)急工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型,做好對外宣傳。(督查信訪組、宣傳報(bào)道組)
2、道路交通事故應(yīng)急處置
、俳拥揭淮嗡劳3人(含)以上道路交通事故報(bào)告時(shí),現(xiàn)場處理組應(yīng)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡明經(jīng)過、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及事故初查原因等情況,并迅速報(bào)告值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)報(bào)告大隊(duì)辦公室。大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部評估事故等級、影響范圍、影響程度,確定應(yīng)急響應(yīng)級別,經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,立即先口頭報(bào)告市局交警支隊(duì)、縣公安局、縣應(yīng)急辦,隨后書面報(bào)告。
接到致人死亡肇事逃逸案件需其他交警部門協(xié)查的,現(xiàn)場處理組應(yīng)做好登記向分管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和主要大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將線索報(bào)送相鄰交警大隊(duì)和市局交警支隊(duì)情報(bào)研判中心。確認(rèn)一次死亡3人以上的交通肇事逃逸案件,按上款規(guī)定呈報(bào)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、诎凑沾箨(duì)?wèi)?yīng)急指揮部根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)各單位、各工作小組分頭開展工作。發(fā)生VI級交通事故,分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場開展處置工作。發(fā)生III級以上交通事故,大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管聯(lián)系事發(fā)地中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場開展處置工作。(綜合協(xié)調(diào)組、事故處理現(xiàn)場指導(dǎo)組、應(yīng)急救援組)
、郯l(fā)生一次受傷5人以上的道路交通事故,分管安宣股的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管聯(lián)系事發(fā)地中隊(duì)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場。由事發(fā)地中隊(duì)受理的,安宣股應(yīng)協(xié)助事發(fā)地中隊(duì)做好事故處理、責(zé)任認(rèn)定和善后處理工作。事故處理現(xiàn)場指導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組要及時(shí)收集、整理、發(fā)布交通事故處理的真實(shí)準(zhǔn)確信息,防止發(fā)生炒作。
、芟蛏鐣l(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)
⑤一次死亡3人以上的道路交通事故,收集相關(guān)情況形成書面材料連同《交通事故上報(bào)信息表》報(bào)送縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦、縣公安局和市局交警支隊(duì)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
⑥現(xiàn)場處置要點(diǎn):向縣公安局和縣人民政府報(bào)告,通知消防、衛(wèi)生急救等部門赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;設(shè)置警戒區(qū)域,保護(hù)事故現(xiàn)場,控制交通肇事人,疏散無關(guān)人員,維護(hù)現(xiàn)場秩序;做好現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證;做好事故現(xiàn)場安全防護(hù)工作,防止引發(fā)次生事故;掌握事故現(xiàn)場傷亡情況和事故初查原因,向應(yīng)急管理指揮部報(bào)告,上報(bào)支隊(duì)指揮中心、縣應(yīng)急指揮中心。
3、載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置
、俳訄(bào)后迅速趕到現(xiàn)場了解車輛是否載物,所載危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危險(xiǎn)程度,是否發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸的道路交通事故等情況,并立即報(bào)告值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后,口頭報(bào)縣委、縣政府、縣公安局和縣應(yīng)急指揮中心、市公安局交警支隊(duì)情報(bào)研判中心。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、诓扇〗煌ü苤、交通分流措施,通過電臺、廣播、電子誘導(dǎo)屏、微博和微信等媒體,發(fā)布道路通行情況和公安交通管理部門采取的管理措施,引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行線路、時(shí)間。(宣傳報(bào)道組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、凼占嘘P(guān)情況形成書面材料報(bào)送縣委、縣政府、縣應(yīng)急指揮中心、縣公安局和市局交警支隊(duì)。(綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組)
、墁F(xiàn)場處置要點(diǎn):向縣公安局和縣人民政府報(bào)告,通知公路管理部門、應(yīng)急、環(huán)保、消防等有關(guān)部門派員到現(xiàn)場協(xié)助處理;了解運(yùn)載的物品種類及可能導(dǎo)致的后果,包括危險(xiǎn)化學(xué)品種類、是否泄漏、死傷人員及周邊河流、村莊是否受到污損等情況;劃定警戒區(qū)域,清理、疏散無關(guān)車輛、人員,安排事故未受傷人員至現(xiàn)場上風(fēng)口地帶,嚴(yán)禁在事故現(xiàn)場吸煙、撥打手機(jī)或使用明火等行為;控制肇事者和當(dāng)事人,防止逃逸和其他意外發(fā)生;加強(qiáng)路面秩序管理,確保消防、醫(yī)療、救援車輛和人員順利出入事故現(xiàn)場;經(jīng)環(huán)保、應(yīng)急等部門及公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)測可能發(fā)生重大險(xiǎn)情的,指揮現(xiàn)場警力和人員撤至安全區(qū)域。
4、地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害交通應(yīng)急處置
①接到報(bào)警后,迅速了解災(zāi)害具體情況,立即向當(dāng)日值班大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和主要大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。大隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案后,組織警力裝備開赴受災(zāi)地域(應(yīng)急救援組、信息聯(lián)絡(luò)組);
、诟鶕(jù)地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害情況,采取相應(yīng)交通管制措施,防止出現(xiàn)路面堵塞,對通向受災(zāi)地域主要道路入口實(shí)施交通管制,確保救援車輛順利通行(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、后勤保障組)。
③通過設(shè)置繞行提示標(biāo)志、電子顯示屏、交通廣播等方式發(fā)布提示信息,按照交通分流預(yù)案進(jìn)行分流(綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急救援組)。
、芊忾]道路分流后,采取帶離的方式清空道路上的滯留車輛;如主要道路出現(xiàn)堵塞、毀損,協(xié)調(diào)交通部門根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)度施救力量,清理現(xiàn)場、修繕道路,確保盡早恢復(fù)交通(綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組)。
四、有關(guān)要求
。ㄒ唬⿵(qiáng)化認(rèn)識,高度敏感,充分認(rèn)識突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要性,務(wù)必保持高度警惕。把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
。ǘ┬袆友杆,收集信息。各單位、各工作組接到指令后,要迅速趕到現(xiàn)場開展相應(yīng)工作,并按照信息報(bào)送范圍、時(shí)限等要求及時(shí)向指揮部辦公室上報(bào)動態(tài)信息,確保反應(yīng)敏銳、行動快捷,確保信息上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)。
。ㄈ┘訌(qiáng)備勤,備齊裝備。各單位、各工作組的人員要保持全天24小里通訊暢通,隨時(shí)做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。在處突時(shí),必須攜帶單警裝備、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)等裝備。
。ㄋ模┓䦶拿,文明執(zhí)法。要聽從指揮調(diào)度,迅速趕到指定地點(diǎn)開展處突工作。要文明、公正執(zhí)法,積級預(yù)防各類重大事件。要嚴(yán)格按照處置重大事件的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真妥善處置。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為切實(shí)加強(qiáng)我縣交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、搶險(xiǎn)救援等工作,完善應(yīng)對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件的體制機(jī)制,提高交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)能力,有效發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用,制定本預(yù)案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
。ㄈ┦录旨
按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴(yán)重程度和影響范圍分為四級:I級預(yù)警(特別重大)、Ⅱ級預(yù)警(重大)、Ⅲ級預(yù)警(較大)和IV級預(yù)警(一般)四級。
1.I級預(yù)警
指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省道主干線中斷,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)需要24小時(shí)以上,通行能力影響周邊地區(qū);或急需政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門或武警部隊(duì)共同組織援救或需上級交通部門協(xié)調(diào)外地進(jìn)行援助。
發(fā)布I級預(yù)警報(bào)縣局指揮中心,由局指揮中心上報(bào)縣政府,啟動并實(shí)施本級應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)上報(bào)省市交通部門。
2.Ⅱ級預(yù)警
指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省道主干線交通中斷,處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi),通行能力影響范圍在本縣以內(nèi),發(fā)出Ⅱ級預(yù)警。
Ⅱ級預(yù)警報(bào)縣局后,由縣局上報(bào)縣政府同意后,啟動并實(shí)施本級應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)省市交通部門備案。
3.Ⅲ級預(yù)警
指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致公路交通中斷,處置、修復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以內(nèi)、6小時(shí)以上,通行能力的影響范圍在本行政區(qū)域內(nèi),發(fā)出Ⅲ級預(yù)警。
Ⅲ級預(yù)警報(bào)縣局后,報(bào)經(jīng)縣政府同意后啟動并實(shí)施本級應(yīng)急預(yù)案。
4.IV級預(yù)警
指突發(fā)事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致公路交通中斷,處置、修復(fù)時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以內(nèi),通行能力影響范圍在本縣內(nèi),擬發(fā)出IV級預(yù)警。
IV級預(yù)警報(bào)縣局后,由指揮部啟動并實(shí)施本級應(yīng)急預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣境內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共事件引起省道、縣鄉(xiāng)道路、專用公路等干線公路出現(xiàn)交通中斷或較長時(shí)間阻塞,需及時(shí)疏通;公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,喪失正常使用功能,需及時(shí)恢復(fù)、搶修、加固,以確保運(yùn)輸暢通;因地質(zhì)災(zāi)害,公路建設(shè)工程發(fā)生重特大安全事故,造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,需立即采取應(yīng)急措施處置,以確保公路暢通等應(yīng)急行動。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。交通安全應(yīng)急處理工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé),處置以屬地為主,實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合,分級負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)交通安全事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素,分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。
2.職責(zé)明確、規(guī)范有序。根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé),確保所建立的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。根據(jù)交通安全事故的嚴(yán)重性、所需動用的資源、影響范圍等因素,啟動應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)崗位責(zé)任,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。在應(yīng)急過程中,交通運(yùn)輸局與縣水務(wù)、國土、公安等部門密切協(xié)作,建立健全應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的聯(lián)動機(jī)制,提高處置安全生產(chǎn)事件的綜合管理水平。使應(yīng)對安全生產(chǎn)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化,避免發(fā)生次生、衍生事件。在依靠專業(yè)救助力量的同時(shí),充分利用屬地應(yīng)急資源,發(fā)揮武警、消防、社會公眾在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。
3.以人為本,預(yù)防為主。切實(shí)履行交通部門應(yīng)行使的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置交通安全生產(chǎn)事件的首要任務(wù),快速協(xié)調(diào),科學(xué)調(diào)度,最大限度地減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡。堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先的思想,做好應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識宣傳,提高全員安全生產(chǎn)意識。常抓不懈,防患于未然。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.成立府谷縣交通運(yùn)輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全縣交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。分管副縣長任總指揮,局長任副總指揮,交通系統(tǒng)局屬各單位一把手、各工程管理處處長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2.應(yīng)急指揮部的具體職責(zé)如下:
(1)研究、審議交通安全事故應(yīng)急工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;
(2)決定啟動和終止交通應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急救援行動,處置由各部門負(fù)責(zé)的重大安全事故;
。3)接收上級應(yīng)急指揮部指令,向上級應(yīng)急指揮部門報(bào)送重大安全事故處理情況,傳達(dá)和執(zhí)行本級指揮機(jī)構(gòu)的決定;
。4)應(yīng)急處置道路因雨、雪、霧等惡劣氣候或水毀等自然災(zāi)害、人為破壞、交通事故所造成的交通阻斷,快速排除險(xiǎn)情和障礙,并協(xié)調(diào)、協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作;
。5)根據(jù)需要,會同縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、國土局、氣象站等有關(guān)部門,制定和落實(shí)應(yīng)對交通安全事故的聯(lián)合行動方案,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;
。6)當(dāng)交通安全事故等級過高交由縣人民政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí),按政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求具體執(zhí)行相應(yīng)命令。
。ǘ┺k事機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主管安全副局長兼任應(yīng)急指揮部辦公室主任,其主要職責(zé)如下:
1.組織起草落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置交通安全事故以及緊急運(yùn)輸保障的行動方案;
2.組織起草、修訂與交通系統(tǒng)相關(guān)的各類安全事件應(yīng)急預(yù)案;
3.組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);
4.負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理;
5.做好交通安全事故日常接警值班工作。
(三)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位職責(zé)
縣交通局:做好交通運(yùn)輸各類安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)工作,提供交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。
縣農(nóng)管站:制定和完善應(yīng)急處置隊(duì)伍及后備人員保障、公路搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備保障計(jì)劃。及時(shí)組織修復(fù)因自然災(zāi)害等原因致使省道、縣鄉(xiāng)道路等干線公路交通中斷的應(yīng)急行動。
縣運(yùn)管所:按照應(yīng)急客貨運(yùn)輸?shù)囊,制定和完善?yīng)急運(yùn)輸保障計(jì)劃,及時(shí)調(diào)配車輛,滿足各類運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故緊急處置的需要。參加危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。
縣航管站:按照應(yīng)急工作要求,配套完善應(yīng)急運(yùn)輸保障計(jì)劃。根據(jù)特殊情況對墻頭、磧塄、白云鄉(xiāng)碼頭的船只及時(shí)調(diào)配,滿足交通安全事故緊急處置的需要。
各運(yùn)輸企業(yè):制訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,適時(shí)組織人員進(jìn)行實(shí)操演練。按照應(yīng)急工作要求,落實(shí)應(yīng)急車輛(船舶)及保障人員。
。ㄋ模⿷(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制與協(xié)作內(nèi)容
應(yīng)急響應(yīng)交通運(yùn)輸事故時(shí),需縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置的特別重大交通安全事故,應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的級別和類型,及時(shí)向縣人民政府提出處置建議,請求縣人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急協(xié)作。有關(guān)協(xié)作內(nèi)容如下:
1.公安、消防部門:協(xié)助維護(hù)交通事故生產(chǎn)現(xiàn)場交通、治安秩序,實(shí)施交通管制、撲救火災(zāi)、控制爆炸險(xiǎn)情、清除危險(xiǎn)品等。
2.武警部隊(duì):協(xié)助組織部隊(duì)參加交通安全事故救援工作。
3.通訊部門:根據(jù)交通應(yīng)急工作的需要,協(xié)助提供有效的通訊保障。
4.衛(wèi)生部門:協(xié)助組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,及時(shí)對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。
5.環(huán)保部門:協(xié)助做好事發(fā)地域的環(huán)境監(jiān)測工作,提出污染控制與處置建議,核實(shí)污染損害情況。
6.氣象部門:協(xié)助提供氣象監(jiān)測實(shí)況,提供近期天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害警報(bào)。
7.財(cái)政部門:依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)助落實(shí)應(yīng)急工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
8.新聞單位:根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的安排,協(xié)助做好新聞發(fā)布和宣傳工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)、處置與解除
1、一般和較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置(Ⅲ、IV級預(yù)警事件)
。1)一般交通安全事故發(fā)生后,道班、路政大隊(duì)要立即將有關(guān)情況向縣交通運(yùn)輸局交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
(2)接到突發(fā)交通事件報(bào)警后,應(yīng)急指揮部要按照事件的種類和性質(zhì),立即組織調(diào)動相關(guān)責(zé)任單位和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場,根據(jù)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的工作程序,組織緊急處置行動,及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延,并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報(bào)縣政府。
2、重大和特別重大交通安全事故應(yīng)急響應(yīng)和處置(I、Ⅱ級預(yù)警事件)
。1)重特大交通安全事故發(fā)生后,各單位要第一時(shí)間組織人員開展現(xiàn)場處置,并及時(shí)向局應(yīng)急指揮部報(bào)告處置和進(jìn)展情況。
。2)接到報(bào)告后,應(yīng)急指揮部立即向縣政府和上級交通主管部門報(bào)告,指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員要立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助做好應(yīng)急處置工作,并隨時(shí)按照上級指示調(diào)整事故處置方案。
3、其他公共突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及處置
在森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)假日和重大活動期間安全事故、重大動物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中,各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門做好處置工作,主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或者損害時(shí),要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍盡快搶修,恢復(fù)交通?梢愿鶕(jù)應(yīng)急工作的需要,在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具,運(yùn)輸、疏散人員和物資。
4、應(yīng)急解除
符合下列條件的,交通安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施,向媒體提供應(yīng)急結(jié)束的佐證資料,并由新聞媒體宣布預(yù)警結(jié)束。
(1)險(xiǎn)情排除,道路恢復(fù)通暢。
(2)現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。
(3)交通安全生產(chǎn)級別得到控制和消除。
(4)受危險(xiǎn)威脅人員安全離開危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。
四、預(yù)防和應(yīng)急保障
1、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實(shí)際情況,制定運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作隊(duì)伍,落實(shí)責(zé)任。安全事故應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、處置難度分類編制,要符合實(shí)際,具備操作性。
2、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸安全事故應(yīng)急工作預(yù)案的要求,保證應(yīng)急處置的有關(guān)物資儲備。
3、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種設(shè)施、設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急處置演練,提高處置突發(fā)事件的水平。
4、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)廣泛開展運(yùn)輸安全事故應(yīng)急知識的宣傳教育,增強(qiáng)全體職工和人民群眾對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
五、后期處置
1、人員安置。交通安全事故發(fā)生后,因情況特殊發(fā)生人員受阻無法返回需要安置時(shí),所涉區(qū)域政府要主動支援,開展人員安置工作。事故中的受傷人員由醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施搶救。
2、征用物資的補(bǔ)償。按照相關(guān)法律法規(guī)對因應(yīng)急而緊急征用的物資給予補(bǔ)償,被征用物資的單位應(yīng)提交征用物資使用情況報(bào)告,主要內(nèi)容包括:被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄;投入的人力、設(shè)備、車輛、材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法;相應(yīng)的物資管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用。
3、救助保險(xiǎn)。應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)應(yīng)由所在單位進(jìn)行投保;受災(zāi)人員由事件發(fā)生地的社會救助機(jī)構(gòu)及時(shí)實(shí)施救助,相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定理賠方案,盡快對受災(zāi)人員實(shí)施保險(xiǎn)賠付。
4、調(diào)查報(bào)告與后果評估。交通應(yīng)急狀態(tài)解除后,應(yīng)急工作指揮部應(yīng)盡快做出應(yīng)急事件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。調(diào)查報(bào)告報(bào)縣政府和市交通運(yùn)輸局備案。
5、災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生后,交通局盡快組織災(zāi)后重建工作,原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
六、附則
1.對在處置安全事故中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;對在處置安全事故中受傷、致殘、遇難的人員,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各種待遇;對拒絕參與救援、延誤救援時(shí)機(jī)、救援不力并因此導(dǎo)致事件擴(kuò)大的,將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2.本預(yù)案由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定、更新和解釋。
3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
切實(shí)加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作,進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件過程中的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障能力,維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定
1.3適用范圍
道路運(yùn)輸應(yīng)急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、旅客運(yùn)輸緊張,需要交通運(yùn)輸主管部門提供的應(yīng)急運(yùn)輸保障。
。1)突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災(zāi)害(洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、冰雪災(zāi)害等)、安全生產(chǎn)事故(主要是重大以上安全生產(chǎn)事故)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件(重大疫情、重大傷亡救治等)和社會安全突發(fā)事件。
。2)交通運(yùn)輸部門本身所需的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括市場供求或道路通行條件變化等原因,造成道路運(yùn)輸運(yùn)力不足或正常運(yùn)力不能按時(shí)到位,影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運(yùn)輸;公路交通異常阻斷,嚴(yán)重影響道路客貨運(yùn)輸?shù)惹闆r下的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。
。3)政府指令性任務(wù)或國防交通運(yùn)輸保障等道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括舉行重大活動時(shí)的道路運(yùn)輸應(yīng)急,或由縣政府責(zé)成交通運(yùn)輸局提供道路應(yīng)急保障的。
2組織指揮體系及職責(zé)
縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)是全省三級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)(省、市、縣)的組成部分,在縣政府和縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下開展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
2.1縣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成
縣交通運(yùn)輸局成立縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?h道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣道路運(yùn)輸管理所所長擔(dān)任,副組長由縣道路運(yùn)輸管理所分管客運(yùn)、貨運(yùn)的副所長擔(dān)任?h農(nóng)村公路管理所等單位負(fù)責(zé)人為縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.2縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
。1)制定縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案,在縣政府和縣交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)下,組織實(shí)施應(yīng)急保障工作;
。2)根據(jù)需要,會同縣政府有關(guān)部門,制定應(yīng)對的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案,并監(jiān)督實(shí)施;
(3)抓好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè);
。4)負(fù)責(zé)落實(shí)省級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障所需人員、車輛、物資、設(shè)施、設(shè)備。
2.3各成員單位職責(zé)
縣農(nóng)村公路管理所負(fù)責(zé)在農(nóng)村公路上為應(yīng)急保障車輛提供快速通道,協(xié)助管理應(yīng)急保障車輛隊(duì)順利通行。
2.4縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣道路運(yùn)輸管理所,辦公室主任由縣道路運(yùn)輸管理所分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)包括:
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作;
。2)編制和修訂道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案;
。3)收集、匯總我縣突發(fā)公共事件和道路運(yùn)輸應(yīng)急保障需求信息,做好預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急保障工作;
。4)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議,并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;
。5)督促落實(shí)應(yīng)急保障人員、車輛和設(shè)施設(shè)備;
(6)建立健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;
(7)開展應(yīng)急保障綜合演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;
。8)承辦縣交通運(yùn)輸局交辦的其他事項(xiàng)。
2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)啟動縣級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作時(shí),成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組,現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組組長由縣道路運(yùn)輸管理所選派一名副所長擔(dān)任,副組長由突發(fā)事件牽頭處置單位有關(guān)人員擔(dān)任。具體職責(zé)為:
(1)貫徹落實(shí)縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府有關(guān)主管部門對道路交通應(yīng)急運(yùn)輸工作批示,提出應(yīng)急運(yùn)輸具體措施;
。2)指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急運(yùn)輸工作,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急運(yùn)輸工作中的各種問題;
。3)確定現(xiàn)場通信方式,負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞;
。4)掌握應(yīng)急運(yùn)輸動態(tài)狀況,及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況和結(jié)果,及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急運(yùn)輸工作措施;
。5)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,向縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出下一步應(yīng)急行動的建議;
(6)完成被保障地政府、有關(guān)管理部門和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。
3預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)督與報(bào)告
3.1.1信息監(jiān)測
。1)地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、氣象災(zāi)害等需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的事件分別由相關(guān)部門提供預(yù)警信息;
(2)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸市場信息、公路阻斷信息等由交通運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測并提供。
(3)上級政府及交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障信息。
3.1.2預(yù)測、預(yù)警信息接收與分析
縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接收的預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測,判斷其對道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭,預(yù)測道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的需求級別。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
縣交通運(yùn)輸局和其所屬道路運(yùn)輸管理所必須建立道路運(yùn)輸保障和管理機(jī)制,編制應(yīng)急保障預(yù)案;組織值班和應(yīng)急備勤,建立、培訓(xùn)專(兼)職應(yīng)急保障力量,配備相關(guān)技術(shù)裝備;對各方面提供的預(yù)警信息進(jìn)行分析和核實(shí),及時(shí)確定和發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的預(yù)警級別,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有方面開展預(yù)警工作。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
縣交通運(yùn)輸局在省市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下建立相應(yīng)的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對道路運(yùn)輸應(yīng)急的需求程度或上級下達(dá)的保障需求,將道路運(yùn)輸保障分為Ⅰ級(省級)、道路運(yùn)輸保障Ⅱ級(市級)、道路運(yùn)輸保障Ⅲ級(縣級),道路運(yùn)輸保障三級,Ⅰ級為最高級別。
根據(jù)預(yù)警信息,進(jìn)行分級響應(yīng)?h組織實(shí)施Ⅲ級道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)。
4.2Ⅲ級響應(yīng)
啟動條件:
。1)當(dāng)我縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件、惡劣天氣、其他運(yùn)輸方式阻斷或運(yùn)力不足等各種原因,人員或重要物資運(yùn)輸需由縣交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或緊急運(yùn)力組織時(shí);
。2)縣交通運(yùn)輸主管部門接到市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組通知,需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障時(shí);
。3)縣政府認(rèn)為需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障時(shí);
。4)出現(xiàn)其他可能需要縣級交通運(yùn)輸主管部門提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障情況時(shí)。
響應(yīng)措施:由縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施應(yīng)急行動,并向市級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急行動情況和結(jié)果。必要時(shí),向市道路運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援或派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)應(yīng)急行動。
5應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
5.1.1信息報(bào)告程序
、蠹墤(yīng)急響應(yīng)啟動后,事件所涉及的縣級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)市級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu),并按照“零報(bào)告”制度,形成每日應(yīng)急保障情況簡報(bào)。
5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容
。1)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理情況;
。2)應(yīng)急物資需求情況,包括貨物類別、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸條件、運(yùn)送時(shí)間、車型及噸位要求等;
。3)道路狀況、損壞程度,并明確指出運(yùn)輸路徑和備選路徑;
。4)應(yīng)急運(yùn)輸帶隊(duì)負(fù)責(zé)人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話、車輛類型、噸位、數(shù)量、其他支援裝備和防護(hù)器具等配備情況以及備選方案等;
(5)請求上級或同級支援的具體要求,包括車型、噸位、數(shù)量、報(bào)告任務(wù)的時(shí)間、線路和地點(diǎn)以及貨類和作業(yè)要求。
5.2緊急處置
當(dāng)啟動緊急道路運(yùn)輸應(yīng)急保障響應(yīng)時(shí),交通運(yùn)輸主管部門在縣政府組織下參與保障活動,做好信息搜集、協(xié)調(diào)指揮等工作,并按照要求上報(bào)上級交通運(yùn)輸主管部門。
5.3指揮和協(xié)調(diào)
(1)當(dāng)啟動Ⅲ級響應(yīng)時(shí),交通運(yùn)輸局及道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài),確保與上級應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)、縣政府及其他有關(guān)部門的信息溝通。
。2)現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組在縣道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的現(xiàn)場工作,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,根據(jù)保障任務(wù)實(shí)際,優(yōu)化措施,研究保障方案,和有關(guān)部門相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急保障行動。
5.4新聞報(bào)道
道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的新聞發(fā)布與宣傳工作由縣政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
5.5應(yīng)急響應(yīng)終止
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序。當(dāng)市交通運(yùn)輸主管部門或縣政府取消道路運(yùn)輸應(yīng)急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求,安全、及時(shí)將旅客或應(yīng)急物資運(yùn)輸至指定位置后,經(jīng)縣交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng)程序。
6后期處置
6.1善后處置
按照“誰征用、誰補(bǔ)償,誰受援、誰補(bǔ)償”的原則,由被保障單位或下達(dá)保障通知的政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償;執(zhí)行道路運(yùn)輸應(yīng)急任務(wù)的車輛,按照當(dāng)時(shí)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助;征用補(bǔ)償形式包括現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù);交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好配合工作。
6.2撫恤和補(bǔ)助
被保障單位或下達(dá)保障通知的政府對因參與道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,并提供相關(guān)心理和法律援助;對參加道路運(yùn)輸應(yīng)急保障有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)做好配合工作。
6.3總結(jié)評估
由啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的總結(jié)評估工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成專門報(bào)告上報(bào)上級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要針對處置過程中暴露出的有關(guān)問題或上級交通運(yùn)輸主管部門、縣政府提出的整改措施,修改完善預(yù)案。
7應(yīng)急保障
7.1通信保障
由縣交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織通信保障工作。
7.2應(yīng)急運(yùn)輸力量的保障
。1)應(yīng)急運(yùn)輸力量包括政府及有關(guān)部門投資建設(shè)的專業(yè)運(yùn)輸力量和國家、政府所屬運(yùn)輸力量,其他可投入運(yùn)輸?shù)钠笫聵I(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等車輛和設(shè)備。依托較大規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì),形成組織嚴(yán)密、指揮靈活、行動迅速、機(jī)動性強(qiáng)的應(yīng)急物資運(yùn)輸能力。縣應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)規(guī)模為:25臺客車、20臺貨車、2臺危險(xiǎn)品車輛,總計(jì)應(yīng)急客貨車輛47臺。
。2)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力落實(shí)到位,其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)貨物種類及構(gòu)成等實(shí)際情況確定,并于每年1月1日前將當(dāng)年貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的落實(shí)情況報(bào)省道路運(yùn)輸管理局備案。貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力需調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)報(bào)省道路運(yùn)輸管理局備案和調(diào)整。除貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力外,還應(yīng)準(zhǔn)備部分后備運(yùn)力,指定轄區(qū)內(nèi)1至2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的貨運(yùn)或物流企業(yè)的5噸以上貨運(yùn)車輛作為貨物運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí)的補(bǔ)充。應(yīng)急運(yùn)力不能滿足需要時(shí),向市級道路運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請,調(diào)用市或其他縣的應(yīng)急運(yùn)力,以保證應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)完成。應(yīng)急車隊(duì)人員一般由駕駛員、押運(yùn)員、裝卸人員以及帶隊(duì)人組成。
7.3獎勵與責(zé)任
。1)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)服從上級交通運(yùn)輸主管部門和縣政府的協(xié)調(diào)、指揮,及時(shí)出動車輛參加道路運(yùn)輸應(yīng)急行動;保持與上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告動態(tài);
。2)由縣交通運(yùn)輸主管部門對在落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案過程中表現(xiàn)突出、成績顯著的人員或單位,按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵;
。3)縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織對參加道路運(yùn)輸應(yīng)急保障工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰;
。4)對未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)交通運(yùn)輸突發(fā)事件重要情況;或者應(yīng)急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽指揮、臨陣逃脫以及破壞應(yīng)急救援工作的人員由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8預(yù)案管理
8.1培訓(xùn)和演練
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式,開展經(jīng)常性應(yīng)急宣傳教育活動,定期組織應(yīng)急法律、法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn),應(yīng)急保障相關(guān)人員,每2年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)急意識、提高應(yīng)急能力,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠快速動員、自覺行動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
本預(yù)案至少每3年組織一次應(yīng)急演練。
8.2預(yù)案更新
有下列情況之一的,應(yīng)對本預(yù)案進(jìn)行修訂:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
。6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的。
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)更新相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,確保與省、市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。
8.3預(yù)案實(shí)施(生效)時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施
【交通運(yùn)輸部應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章:
交通運(yùn)輸部公路應(yīng)急預(yù)案(精選12篇)11-10
交通應(yīng)急預(yù)案09-15
2021交通應(yīng)急預(yù)案06-01
交通應(yīng)急預(yù)案范文11-27
交通防汛應(yīng)急預(yù)案07-20
公司交通應(yīng)急預(yù)案11-30
交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案(通用9篇)11-10
交通運(yùn)輸部生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文(通用12篇)11-10
校園交通應(yīng)急預(yù)案范文04-17