農(nóng)辦河道防汛應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的農(nóng)辦河道防汛應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
1 總則
1.1編制目的
為了有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪澇災(zāi)害，科學(xué)、高效、有序地開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪澇災(zāi)害預(yù)先制定防御方案、對(duì)策、措施，給各級(jí)防汛部門實(shí)施指揮決策和防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及災(zāi)后處理等方面提供指導(dǎo)，最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)的正常秩序，促進(jìn)謝崗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《廣東省防汛應(yīng)急預(yù)案》、《東莞市防汛應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.4工作原則
�。�1）在市防總、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險(xiǎn)的現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保防洪安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低。
�。�2）防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
（3）防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo)。堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針和防抗結(jié)合的原則。
�。�4）防汛工作按照堤圍、鎮(zhèn)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。
�。�5）堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
�。�6）堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合。對(duì)存在安全隱患的工程作出規(guī)劃，按輕重緩急，有計(jì)劃地逐年實(shí)施加固、改造，確保防洪工程安全。
�。�7）以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既用好水資源又保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.5現(xiàn)狀概況
1.5.1經(jīng)濟(jì)概況
謝崗鎮(zhèn)面積91.04平方公里，下轄12個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝诮?0萬(wàn)人（其中常住人口1.8萬(wàn)人，外來(lái)人口近8.2萬(wàn)多人），2011年國(guó)民生產(chǎn)總值41.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元。謝崗鎮(zhèn)對(duì)外交通十分便利，廣梅汕鐵路、省道Ｓ357線、虎崗高速、謝常一級(jí)公路貫穿全鎮(zhèn)，謝崗至深圳55公里，至惠州30公里，至莞城50公里。謝崗鎮(zhèn)工廠林立，形成電子、五金、玩具、紡織、制衣、保健品等高科技產(chǎn)品的工業(yè)體系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、學(xué)校、銀行、醫(yī)院、電信等重要部門均設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)，即居民區(qū)。
1.5.2自然地理概況
謝崗鎮(zhèn)地處東莞市東部，屬于東江流域，整個(gè)鎮(zhèn)的地形是南高北低，南部為高山，珠基高程10米以上，我鎮(zhèn)14座水庫(kù)全部都分布在此地帶；北部主要為魚(yú)塘、稻田、各村的工業(yè)園和銀湖工業(yè)園，緊靠著潼湖，珠基高程多為5米至8米，而潼湖的歷史最高水位是8.9米（珠基），較容易受到洪澇災(zāi)害。防洪排澇工作主要依靠潼湖沿線的6條堤圍對(duì)湖水進(jìn)行擋水，并由水閘及排站進(jìn)行搶排、強(qiáng)排。鎮(zhèn)中心區(qū)處于謝崗鎮(zhèn)中部，其珠基高程9～10米，潼湖水反灌的災(zāi)害影響不大，主要災(zāi)害還是銀瓶山雨洪和各水庫(kù)排洪影響較大。謝崗鎮(zhèn)多年平均降雨量為 1621.96毫米，有記錄以來(lái)最大年雨量2651.6毫米（2006年），24小時(shí)最大降雨量為247毫米（2008年6月13日）。是我市暴雨較為集中的地區(qū)之一。
潼湖澇區(qū)是東莞市和惠州市共七個(gè)鎮(zhèn)排澇泄洪調(diào)節(jié)集水區(qū)，我鎮(zhèn)潼湖水由區(qū)內(nèi)兩條主要河涌之一的謝崗涌流經(jīng)黎村村、大厚村、謝山村、謝崗村、趙林村、稔子園村和曹樂(lè)村在橋頭陳屋邊水閘排入石馬河后注入東江。整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)成一個(gè)長(zhǎng)條窩狀，南有潼湖，北有連片銀瓶山脈和14座水庫(kù)；鎮(zhèn)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全主要依靠沿潼湖的34公里堤圍、15座水閘和12座排站的保護(hù)。因而堤圍、水閘和排站的管理水平高與低，以及潼湖蓄排水和水位控制等情況對(duì)搞好我鎮(zhèn)的防洪抗災(zāi)工作十分重要。故此，我鎮(zhèn)應(yīng)與市三防指揮部和潼湖工程管理處密切聯(lián)系，加強(qiáng)預(yù)防和調(diào)節(jié)，以確保鎮(zhèn)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，全鎮(zhèn)的蓄水工程有3座�。ㄒ唬┬图�11座�。ǘ┧畮�(kù)（總庫(kù)容1413.47萬(wàn)立方米），做好這些防洪工程的調(diào)度工作，做到科學(xué)安排，盡可能發(fā)揮水庫(kù)的調(diào)峰錯(cuò)峰防洪功能，減少下泄流量，減輕潼湖防洪壓力，也是做好我鎮(zhèn)防洪工作的.重要環(huán)節(jié)。
1.5.3防洪工程體系現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)的防洪工程主要包括：水庫(kù)、堤圍、排站、水閘。
�。�1）水庫(kù)：有石鼓水庫(kù)、荔枝塘水庫(kù)、烏石坑水庫(kù)、五角神水庫(kù)、瀝圳水庫(kù)、坑口水庫(kù)、大坑水庫(kù)、糞基窩水庫(kù)、龍牙陂水庫(kù)、蕉坑水庫(kù)、小長(zhǎng)坑水庫(kù)、小更水庫(kù)、嚇角上庫(kù)和嚇角下庫(kù)共14座水庫(kù)。其中：石鼓、坑口和嚇角上庫(kù)為小（一）型水庫(kù)，其余11座為小（二）型水庫(kù)，集雨面積共39.19平方公里，總庫(kù)容1413.47萬(wàn)立方米。
（2）堤圍：有黎村堤（6.4km）、大厚湖堤（6.6km）、謝山堤（2.92km）、謝崗堤（7.335km）、趙林堤（8.1km）、曹樂(lè)堤（2.65km）等6條堤圍，全長(zhǎng)34公里，曹樂(lè)堤頂高程11.0米，其它堤頂約10.5米，堤頂寬5米，內(nèi)外坡均為1:2.5。由于堤圍結(jié)構(gòu)都是沙質(zhì)土料，透水較強(qiáng)，穩(wěn)定性差，在潼湖水持續(xù)高水位的情況下，難以抵御長(zhǎng)時(shí)間洪水浸泡，容易出現(xiàn)管涌、滲漏、滑坡等險(xiǎn)情。
�。�3）排站：有沙樹(shù)江排站（1120KW）、大洲新站排站（560KW）、大洲舊站排站（285 KW）、銀湖排站（1120 KW）、竹樹(shù)崗排站（420KW）、和尚崗排站（420KW）、鎮(zhèn)嶺排站（1120 KW）、雞公石排站（560KW）、草埔仔排站（180 KW）、西亞排站（840KW）、樂(lè)園2排站（840 KW）、樂(lè)園1排站（1120 KW）等12座排站，總裝機(jī)容量8585KW。經(jīng)過(guò)近幾年對(duì)排站新建重建后，均能達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨一天排干的標(biāo)準(zhǔn)。
（4）水閘：有麻湖塘水閘、沙樹(shù)江水閘、大洲水閘、銀湖水閘、馬鞍嶺水閘、謝山圍水閘、和尚崗水閘、鎮(zhèn)嶺水閘、草埔仔水閘、西亞水閘、稔子園水閘、格塘水閘、樂(lè)園水閘、曹樂(lè)水閘、曹樂(lè)搶排水閘共15座，其中銀湖水閘為�。ㄒ唬┬�，其余為小（二）型。
2 防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)
2.1防汛組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)指揮所（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)三防指揮所），在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛防旱防風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三防指揮所下設(shè)三防辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利所。三防指揮所由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，由分管水利、紀(jì)檢監(jiān)察、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土城建、財(cái)政工作的班子成員、水利所所長(zhǎng)任副總指揮，指揮所委員由應(yīng)急辦、水利所、農(nóng)業(yè)辦、紀(jì)檢辦、規(guī)劃建設(shè)辦、宣教辦、社會(huì)事務(wù)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法分局、財(cái)政分局、公安分局、國(guó)土分局、交通分局、交警大隊(duì)、文廣中心、自來(lái)水公司、謝崗醫(yī)院、供銷社、武裝部、供電分局、電信分局、各村（社區(qū)）等部門負(fù)責(zé)人組成。在成立防汛指揮所的同時(shí)，為更好地做好防汛應(yīng)急工作，我鎮(zhèn)配備了12個(gè)防汛應(yīng)急隊(duì)伍。
三防指揮所下設(shè)前線指揮所、后勤部。其中，前線指揮所下分石鼓水庫(kù)指揮所、荔枝塘水庫(kù)指揮所、烏石坑水庫(kù)指揮所、五角神和瀝圳水庫(kù)指揮所、坑口水庫(kù)指揮所、大坑和糞基窩水庫(kù)指揮所、蕉坑和小長(zhǎng)坑水庫(kù)指揮所、龍牙陂水庫(kù)指揮所、小更水庫(kù)指揮所、嚇角水庫(kù)指揮所、黎村圍指揮所、大厚湖圍指揮所、謝山圍指揮所、謝崗圍指揮所、趙林圍指揮所、曹樂(lè)圍指揮所（共19個(gè)前線指揮所）和工程搶險(xiǎn)技術(shù)組；后勤部下分抗災(zāi)救災(zāi)組、綜合后勤組、通訊供電組、衛(wèi)生救護(hù)組、政工保衛(wèi)組、三防交通組（共6個(gè)小組）。各前線指揮所、后勤部各小組的正指揮，由三防總指揮根據(jù)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)的分工直接任命。相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各小組副指揮、組員由相應(yīng)的小組正指揮根據(jù)鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)干部包隊(duì)分工情況任命。
2.2三防指揮所各組職責(zé)、任務(wù)
2.2.1前線指揮所
前線指揮所任務(wù)：分別負(fù)責(zé)本水庫(kù)、堤圍的防洪搶險(xiǎn)一切事務(wù)。
工程搶險(xiǎn)技術(shù)組任務(wù)：由鎮(zhèn)水利所負(fù)責(zé)，人員5-6人，掌握各防洪工程狀況，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)提出分析意見(jiàn)，負(fù)責(zé)各水利工程搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，制定搶險(xiǎn)實(shí)施方案，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的完成。
2.2.2后勤部
（1）抗災(zāi)救災(zāi)組主要任務(wù)：由社會(huì)事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法分局、供銷社、運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)，按預(yù)先的地點(diǎn)和方案做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移工作，調(diào)動(dòng)車輛、物資進(jìn)行救災(zāi)，安排救災(zāi)人員的生活，掌握受災(zāi)情況。
�。�2）綜合后勤組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、水利所負(fù)責(zé)，及時(shí)與各指揮所聯(lián)系，通報(bào)雨情、水情、風(fēng)情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況。（當(dāng)需要出動(dòng)部隊(duì)時(shí)，落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)人員的生活供應(yīng)保障、駐地詳細(xì)方案）
�。�3）通訊供電組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)電信分局、供電分局負(fù)責(zé)，確保抗洪搶險(xiǎn)的通訊暢通，保障三防指揮所所需電力供應(yīng)，組織一支及時(shí)排除前線抗洪供電故障和完成事故搶修任務(wù)的供電搶修隊(duì)伍。
�。�4）衛(wèi)生救護(hù)組主要任務(wù)：由謝崗醫(yī)院負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)所，對(duì)傷病人員及時(shí)醫(yī)療救護(hù)，注意防疫。
�。�5）政工保衛(wèi)組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)宣教辦、文廣中心、公安分局負(fù)責(zé)，做好防洪搶險(xiǎn)宣傳工作，充分利用廣播電視簡(jiǎn)報(bào)等宣傳手段，做好宣傳工作，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪隊(duì)伍士氣，維護(hù)社會(huì)治安，防止不法分子破壞和擾亂。
�。�6）三防交通組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)交警大隊(duì)和交通分局負(fù)責(zé)，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無(wú)阻，按時(shí)到達(dá)抗洪前線并負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移時(shí)的交通秩序維護(hù)工作。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
根據(jù)市氣象局的實(shí)時(shí)氣象信息監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，結(jié)合各水庫(kù)和圩鎮(zhèn)的水情雨情監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)三防辦及時(shí)作出評(píng)估報(bào)告，并迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦匯報(bào)情況。
謝崗鎮(zhèn)洪水標(biāo)準(zhǔn)：
當(dāng)24小時(shí)實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)197毫米時(shí)，為5年一遇洪水；
當(dāng)24小時(shí)實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)240毫米時(shí)，為10年一遇洪水；
當(dāng)24小時(shí)實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)282毫米時(shí)，為20年一遇洪水；
當(dāng)24小時(shí)實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)338毫米時(shí)，為50年一遇洪水；
當(dāng)24小時(shí)實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)378毫米時(shí)，為100年一遇洪水；
當(dāng)3天實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)265毫米時(shí)，為5年一遇洪水；
當(dāng)3天實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)310毫米時(shí)，為10年一遇洪水；
當(dāng)3天實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)350毫米時(shí)，為20年一遇洪水；
當(dāng)3天實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)401毫米時(shí)，為50年一遇洪水；
當(dāng)3天實(shí)測(cè)持續(xù)降雨達(dá)439毫米時(shí)，為100年一遇洪水。
3.1.2工程信息
�。�1）堤圍信息
當(dāng)黎村、大厚湖、謝山、謝崗、趙林、曹樂(lè)堤圍內(nèi)水位出現(xiàn)警戒水位時(shí)，堤圍管理人員要迅速通知鎮(zhèn)水利所，鎮(zhèn)水利所及時(shí)展開(kāi)搶險(xiǎn)工作，啟動(dòng)泵站抽水，并向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，必要時(shí)轉(zhuǎn)移群眾到安全地方，同時(shí)向鎮(zhèn)三防辦報(bào)告，鎮(zhèn)三防辦接到報(bào)告后迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦報(bào)告。
�。�2）水庫(kù)工程信息
當(dāng)水庫(kù)蓄水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理人員馬上對(duì)大壩、 溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)啟輸水管放水，以保安全。并及時(shí)向鎮(zhèn)水利所報(bào)告，鎮(zhèn)水利所接到報(bào)告后迅速向鎮(zhèn)三防辦報(bào)告實(shí)時(shí)情況，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位馬上啟動(dòng)水庫(kù)防洪預(yù)案，及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處理險(xiǎn)情，并向鎮(zhèn)三防辦報(bào)告，鎮(zhèn)三防辦接到報(bào)告后向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險(xiǎn)情情況。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng) 及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、水利設(shè)施、工廠企業(yè)等方面的損失。洪澇災(zāi)害發(fā)生后鎮(zhèn)三防辦要按照 “水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度” 的規(guī)定報(bào)告災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)部門和市三防辦報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。
3.2預(yù)防信息
加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，建立受影響居民臺(tái)帳。層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行行政責(zé)任制，組建抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急小組，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和河道整治，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，及時(shí)向上級(jí)部門反映，依法強(qiáng)行拆除。做好汛前檢查工作，落實(shí)安全度汛方案。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1不同災(zāi)害的基本應(yīng)急相應(yīng)措施
當(dāng)河道水位超過(guò)警戒線時(shí)，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)掌握水情雨情，時(shí)刻戒備。水位繼續(xù)上漲時(shí)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾。當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，相應(yīng)防汛搶險(xiǎn)小組要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游企業(yè)和受影響群眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)立即將受影響的群眾轉(zhuǎn)移到安全地方。緊急向鎮(zhèn)三防辦匯報(bào)情況，根據(jù)上級(jí)指示，采取適當(dāng)?shù)拇胧�，控制洪水影響范圍，盡量減少災(zāi)害損失。
4.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定，以市三防辦發(fā)布的預(yù)警、預(yù)報(bào)為主要依據(jù)，充分考慮洪水對(duì)我鎮(zhèn)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為I、Ⅱ、III、IV四級(jí)，I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，其次是 Ⅱ級(jí)、III級(jí)，IV級(jí)為最低級(jí)別響應(yīng)。較高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
4.2.1IV級(jí)預(yù)警
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：
（1）發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展；
�。�2）氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)有大暴雨、特大暴雨降雨過(guò)程；
�。�3）已連續(xù)多日出現(xiàn)中雨、大雨，氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)有暴雨以上的降雨過(guò)程；
（4）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂(lè)圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生5年一遇或以上洪水；
�。�5）最大24小時(shí)降雨197mm；
（6）潼湖水位達(dá)7.5m以上。
4.2.2III級(jí)預(yù)警
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可有發(fā)生以下情況之一：
�。�1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂(lè)圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生10年一遇或以上洪水；
（2）小型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情可能垮壩；
�。�3）最大24小時(shí)降雨240mm；
�。�4）潼湖水位達(dá)8.0m以上。
4.2.3II級(jí)預(yù)警
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：
�。�1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、稔子園圍、曹樂(lè)圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生20年一遇或以上洪水，全鎮(zhèn)受災(zāi)面積較大；
（2）小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能出現(xiàn)垮壩或已垮壩；
�。�3）24小時(shí)降雨282mm；
�。�4）潼湖水位達(dá)8.5m以上。
4.2.4I級(jí)預(yù)警
當(dāng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：
（1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂(lè)圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生50年一遇或以上洪水，全鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)；
（2）防洪堤發(fā)生重大險(xiǎn)情極可能潰堤或已決堤,可能造成重大損失;
�。�3）24小時(shí)降雨338mm；
（4）潼湖水位達(dá)8.7m以上。
洪水預(yù)警由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng)市三防指揮部授權(quán)后發(fā)布預(yù)警，主送單位包括：市防總、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)三防指揮所成員單位。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.3.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開(kāi)防汛會(huì)議，研究分析暴雨可能影響的情況，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。重點(diǎn)做好水庫(kù)、河道的洪水承載能力分析、研究，制定預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好水庫(kù)、山塘、堤防等防洪工程的檢查做工。及時(shí)將有關(guān)防汛信息報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開(kāi)防汛緊急會(huì)議，明確防御重點(diǎn)，落實(shí)防御對(duì)策，進(jìn)一步落實(shí)防汛物資，組織有關(guān)部門做好內(nèi)澇地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，對(duì)其中的老弱病殘?jiān)邢刃修D(zhuǎn)移。各類檢查指導(dǎo)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好水庫(kù)、河道的預(yù)排預(yù)泄工作，做好洪水調(diào)度方案，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、山塘、堤防等防洪工程的檢查。及時(shí)將有關(guān)防汛信息報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
4.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開(kāi)防汛緊急會(huì)議，部署落實(shí)防汛搶險(xiǎn)工作，落實(shí)防汛各項(xiàng)措施。加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、堤防等巡查，做好洪水調(diào)度工作；對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的各類人員實(shí)施分批轉(zhuǎn)移；委派防汛小組到洪水影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)；及時(shí)將有關(guān)防汛信息報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
4.3.4I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，部署洪水防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令；根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)派出防汛小組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移情況，根據(jù)水庫(kù)蓄水情況和內(nèi)河水位，做好水庫(kù)及河道的調(diào)度工作；調(diào)配防汛搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系鎮(zhèn)公安部門支援搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。相關(guān)防御小組按照各自職責(zé)，根據(jù)洪水影響程度，做好相應(yīng)工作。及時(shí)將有關(guān)防汛信息、災(zāi)情信息報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
5 應(yīng)急保障
5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視以及電信部門的大力支持下， 我鎮(zhèn)各防洪工程的通信電話得到了保障，專門設(shè)立防汛電話緊急搶修小組，以保證通信設(shè)備暢通。由鎮(zhèn)水利所編制鎮(zhèn)防洪防汛機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位通訊表，以及市三防辦的聯(lián)系電話、傳真電話和各防汛小組主要責(zé)任人的聯(lián)系電話。
5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防洪的義務(wù)。在抗洪搶險(xiǎn)期間， 鎮(zhèn)人民政府設(shè)立了三防指揮所和12個(gè)防汛應(yīng)急小組投入防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3交通運(yùn)輸保障
鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門保障防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場(chǎng)所消毒工作。
5.5治安保障
鎮(zhèn)公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.6物資經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)水庫(kù)、堤防等防洪工程管理單位按照市三防辦有關(guān)防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備，落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。
6 善后工作
6.1善后處理和社會(huì)救助
內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。對(duì)影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。公安分局負(fù)責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的治安管理工程，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序，保證防汛搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸。及時(shí)給受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。同時(shí)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.2調(diào)查和總結(jié)
在妥善安置受災(zāi)群眾后，做好洪災(zāi)調(diào)查和總結(jié)。對(duì)在防洪搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高個(gè)人防洪搶險(xiǎn)的高度意識(shí)。總結(jié)防汛經(jīng)驗(yàn)和吸取洪災(zāi)帶來(lái)的教訓(xùn)，向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，為今后防汛善后工作作準(zhǔn)備，做到未雨綢繆、以人為本，把災(zāi)害損失減到最少，進(jìn)一步防汛工作。
7 附則
7.1預(yù)案的編制與審批
本預(yù)案由鎮(zhèn)三防辦制定并負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后實(shí)施，并報(bào)市三防指揮部備案。
7.2預(yù)案的管理
鎮(zhèn)三防辦根據(jù)應(yīng)急管理需要，對(duì)本預(yù)案每3年進(jìn)行一次修改和完善，報(bào)鎮(zhèn)政府同意后發(fā)布，并上報(bào)市三防指揮部備案。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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