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破碎加工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，沒準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把損失降到最低，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編整理的破碎加工廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
1總則
1.1編制目的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步規(guī)范煤礦應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，預(yù)防和減少事故，確保事故發(fā)生后最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《山東省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、關(guān)于《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第二次修訂（省政府令第311號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號(hào)）、《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》（省政府令第325號(hào)）、《高煤公司2020年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.2依據(jù)上級(jí)政府或其他上級(jí)部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于棗莊礦業(yè)集團(tuán)高莊煤業(yè)有限公司（以下簡稱高煤公司）所屬單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員傷亡或一般及以上各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
1.4預(yù)案銜接
《棗莊礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)寧市微山縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東能源集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
高煤公司應(yīng)急預(yù)案體系由1項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案和12項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及12項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成（見圖1）。
�。�1）綜合預(yù)案
綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，主要闡述高煤公司應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為本公司應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對(duì)那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。
�。�2）專項(xiàng)預(yù)案
為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案，共計(jì)編制12項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案
根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，共計(jì)編制12項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并將現(xiàn)場(chǎng)處置方案納入到井下、地面單位的《作業(yè)規(guī)程》中統(tǒng)一管理，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)修訂。
1.6應(yīng)急工作原則
⑴以人為本，安全第一。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。
⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。高煤公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門配合協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
⑶屬地為主，條塊結(jié)合。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，由高煤公司直接組織指揮。
�、嚷氊�(zé)明確，規(guī)范有序。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機(jī)制，制定科學(xué)有序的應(yīng)急預(yù)案。各部門有關(guān)人員要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
⑸精心組織，科學(xué)施救。遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
�、暑A(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2事故風(fēng)險(xiǎn)描述
2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2.1.1礦井水害
�。�1）3煤層頂、底板砂巖水
建井以來，山西組3煤層頂板砂巖含水層共發(fā)生25次突水（見表5-7-1），最大突涌水量507m/h，其中突水量大于60 m/h的突水點(diǎn)有17次，各突水點(diǎn)均表現(xiàn)為初揭涌水量大、后期小。說明山西組3煤層頂、底板砂巖，補(bǔ)給條件較差，以靜水量為主，但砂巖厚度大，分布范圍廣，具有相當(dāng)豐富的靜水量。
3煤層頂板砂巖水在掘進(jìn)期間出水形式表現(xiàn)為淋水、滴水、打錨桿出水，水量小于3m/h，且持續(xù)時(shí)間較短，一般72小時(shí)消失。
�。�2）太原組三灰水
三灰雖補(bǔ)給條件較差，富水性不均一，由于井田內(nèi)煤層埋藏較深，水壓較高。在三灰局部富水地段若被斷層切割時(shí)，可能存在突水危害。礦井在生產(chǎn)過程中，在西五軌道平巷、西十一軌道下山對(duì)三灰含水層進(jìn)行了探放，最大出水量246 m/h，后逐漸疏干。因此要提前做好富水地段三灰水的防治工作。
�。�3）封閉不良鉆孔導(dǎo)水
井田內(nèi)歷經(jīng)多個(gè)勘探階段，對(duì)封孔質(zhì)量要求不盡相同，封閉不良的鉆孔19個(gè)，這些鉆孔有可能使地下水通過鉆孔涌入礦井，特別是處于疏洪道附近封閉不良鉆孔對(duì)礦井的安全生產(chǎn)威脅更大。生產(chǎn)中大量資料也表明，封閉不良鉆孔受采動(dòng)影響導(dǎo)致含水層相互聯(lián)通，是造成礦井安全生產(chǎn)的主要水害。對(duì)封閉不良的鉆孔采取必要的安全技術(shù)措施后，對(duì)礦井生產(chǎn)不會(huì)造成太大的影響。
�。�4）采空區(qū)積水
隨著礦井采掘活動(dòng)的進(jìn)行，在礦井低洼區(qū)形成局部積水，積水區(qū)域、積水量、積水標(biāo)高都很明確，并標(biāo)注在了礦井采掘工程平面圖、礦井充水性圖等圖件上，當(dāng)積水影響到采掘生產(chǎn)時(shí)，采取有效的疏放和治理。根據(jù)對(duì)相鄰礦井進(jìn)行的調(diào)查資料，各相鄰礦井均按照規(guī)定留足邊界保護(hù)礦柱，在各自法定邊界范圍內(nèi)進(jìn)行開采，本礦井與其他相鄰礦井不存在連通、泄水等情況。由于歷史原因，相鄰礦井的徐莊煤礦邊界200 m范圍內(nèi)存在采空積水區(qū)，但積水范圍、標(biāo)高及積水量清楚，雙方各留設(shè)了50 m的邊界保護(hù)煤柱，雙方嚴(yán)格按照界定的礦界進(jìn)行采掘活動(dòng)，各自的采掘活動(dòng)均不會(huì)影響對(duì)方的正常生產(chǎn)。
�。�5）斷層水
高莊井田北部姚橋斷層下盤奧陶系石灰?guī)r和井田內(nèi)所有含水層對(duì)口接觸時(shí)，對(duì)井田內(nèi)煤層開采影響較大。井田東部邊界斷層為劉仙莊斷層，其上盤的侏羅系礫巖與井田內(nèi)3煤層對(duì)口接觸，對(duì)井田內(nèi)3煤層開采影響較大。因此在斷層附近要留設(shè)了足夠的防水煤柱，以防有突水現(xiàn)象發(fā)生。
礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程中的實(shí)際揭露資料表明，井下揭露的落差≤5m的小斷層多數(shù)不含水也不導(dǎo)水；落差>5 m的正斷層多數(shù)微含水，其中F38和DF23正斷層弱含水。F38斷層具有一定的導(dǎo)水性，斷層帶含水段主要在3煤層頂板砂巖中，為砂巖裂隙含水，井下揭露F38斷層6處，斷層帶泥質(zhì)膠結(jié)，揭露點(diǎn)最大涌水量20m/h左右；DF23斷層的揭露點(diǎn)皆有淋水，揭露點(diǎn)最大水量5m/h左右。F38和DF23兩斷層出水均為頂板砂巖水，無底板滲水現(xiàn)象，后逐漸疏干。
�。�6）陷落柱
高莊煤業(yè)公司生產(chǎn)過程中曾在3下煤層的1103工作面揭露一處巖溶陷落柱，呈橢圓狀，長軸約35 m，短軸約16 m，因范圍較小且及時(shí)采取了有效的防治措施，未對(duì)礦井生產(chǎn)造成危害，但在以后開采中應(yīng)注意采取防范措施，確保礦井安全生產(chǎn)。
在3上703工作面回采期間揭露一個(gè)陷落柱，實(shí)際揭露陷落柱短軸30m，長軸93.4m，充填物多為大塊巖石，膠結(jié)致密、無水，該陷落柱發(fā)育高度在侏羅系巖層中部，為原始不導(dǎo)水或弱導(dǎo)水型陷落柱。3上703工作面回采期間最大涌水量240m/h，出水機(jī)理主要是工作面初次來壓基本頂破碎，由于陷落柱的牽引作用，在陷落柱附近形成較暢通的頂板導(dǎo)水通道。由于措施得力，3上703工作面回采期間安全推過陷落柱。3下703工作面實(shí)際揭露陷落柱短軸32m，長軸95m，陷落柱柱體內(nèi)巖石致密，泥鈣質(zhì)膠結(jié)，膠結(jié)性較好；柱體內(nèi)無巖溶、空洞等，推過陷落柱時(shí)未發(fā)生涌水。
�。�7）湖上采砂對(duì)礦井開采構(gòu)成影響
高煤公司地處南四湖區(qū)，為湖下采煤。井田范圍內(nèi)的湖面有非法采砂船只活動(dòng)，采砂活動(dòng)可將第四系上下段之間的天然隔水屏障破壞，造成地表水直接通過第四系對(duì)基巖含水層進(jìn)行補(bǔ)給，在采動(dòng)影響下有可能將地表水導(dǎo)入井下，對(duì)礦井開采可構(gòu)成影響。礦井生產(chǎn)期間主要充水水源由3層煤頂板砂巖水，預(yù)計(jì)正常涌水量350m/h，礦井最大涌水量為700m/h。
2.1.2礦井頂板
高煤公司現(xiàn)開采3層煤，包括3上、3下煤層，直接頂板為砂巖，巖性以細(xì)砂巖、中砂巖為主，屬Ⅱ類中等穩(wěn)定類型。3上煤層頂板為中等穩(wěn)定～穩(wěn)定，底板屬中等堅(jiān)固；3下煤層頂板為中等穩(wěn)定，底板屬中等堅(jiān)固。井田內(nèi)斷層比較發(fā)育，主要以高角度正斷層為主，褶曲則以不完整的寬緩褶皺為特點(diǎn)�？傮w為一寬緩的單斜構(gòu)造，局部地段有巖漿侵入，按《礦井地質(zhì)規(guī)程》中地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度的分類標(biāo)準(zhǔn)，斷層因素的復(fù)雜程度為Ⅲ類，褶曲、巖漿巖等因素的復(fù)雜程度為Ⅱ類，即地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度以斷層因素為最復(fù)雜，因此高村井田的構(gòu)造復(fù)雜程度屬中等偏復(fù)雜類型。由于受采動(dòng)的影響，易發(fā)生片幫、冒頂?shù)痊F(xiàn)象，可能導(dǎo)致人員傷亡。
2.1.3 礦井火災(zāi)
根據(jù)發(fā)火機(jī)理和可燃物的不同，分為內(nèi)因火災(zāi)事故和外因火災(zāi)事故。
�。�1）內(nèi)因火災(zāi)
礦井現(xiàn)開采的3上、3下煤層為自燃煤層，自燃傾向性等級(jí)為Ⅱ級(jí)；煤塵具有爆炸性，其中3上煤層煤塵爆炸指數(shù)為39.81%，3下煤層煤塵爆炸指數(shù)為36.23%，最短自然發(fā)火期56天。
煤炭由于受埋藏深度、煤層賦存條件、煤質(zhì)、通風(fēng)環(huán)境等方面因素的影響，或由于上分層工作面或相鄰區(qū)段工作面在開采過程中遺煤較多，且不均衡，加之工作面沿空布置，漏風(fēng)通道發(fā)育，供氧積熱條件較好等造成的自然發(fā)火事故。
一旦發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)，其危害程度嚴(yán)重，可造成礦井停產(chǎn)、燒毀設(shè)備、危及現(xiàn)場(chǎng)工作人員和著火地點(diǎn)回風(fēng)側(cè)工作人員生命安全，屬于礦井重大事故。煤層自然發(fā)火是目前威脅高煤公司（礦井）安全生產(chǎn)最突出的自然災(zāi)害之一。
（2）外因火災(zāi)
礦井運(yùn)煤主要采用皮帶運(yùn)輸，因溢煤堵皮帶或司機(jī)失誤造成過卷，引起火花皮帶著火；不及時(shí)更換防爆性能差的設(shè)備，一旦失爆，發(fā)生電器爆炸，可能引起火災(zāi)；采區(qū)變電所配電點(diǎn)，因沒有專人值班，電器失修，長期下去可能發(fā)生火災(zāi)；漏電繼電器、綜合保護(hù)失靈，接地系統(tǒng)不符合規(guī)程要求，當(dāng)發(fā)生短路故障時(shí)，不能立即切斷電源，易引起火災(zāi)；井下動(dòng)力、照明等供電線路遍及各類巷道，由于井下潮濕、絕緣老化、機(jī)械外傷、吊掛不當(dāng)、保護(hù)失靈等方面的原因，使電纜線路產(chǎn)生火花引起火災(zāi)；因其它原因而引起火災(zāi)。
2.1.4 礦井煤塵
根據(jù)2016年煤塵爆炸性鑒定報(bào)告，所開采煤層具有煤塵爆炸性。 其中3上煤層煤塵爆炸指數(shù)為39.81%，3下煤層煤塵爆炸指數(shù)為36.23%。井下采掘作業(yè)割煤、轉(zhuǎn)載、運(yùn)輸過程中可瞬間產(chǎn)生大量煤塵，粉塵防治不到位可能發(fā)生煤塵爆炸事故，造成人員中毒窒息和財(cái)產(chǎn)損失。
2.1.5礦井瓦斯
根據(jù)2018年礦井瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告，鑒定為低瓦斯礦井，瓦斯相對(duì)涌出量為0.65m3/t，絕對(duì)涌出量為3.48 m3/min，二氧化碳相對(duì)涌出量為0.97m3/t，絕對(duì)涌出量為5.16m3/min�？赡茉斐赏咚怪舷�、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸等事故。瓦斯爆炸發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)：
�。�1）煤巷掘進(jìn)工作面放炮時(shí)；
�。�2）通風(fēng)不良的巷道；
�。�3）采空區(qū)；
（4）巷道高冒區(qū)等。
2.1.6 礦井沖擊地壓
高煤公司現(xiàn)開采3層煤，包括3上、3下煤層。西十一采區(qū)3上煤層具有強(qiáng)沖擊傾向性，3下煤層為弱沖擊傾向，頂板為弱沖擊傾向。西十三采區(qū)煤層及頂?shù)装鍨槿鯖_擊傾向，西三采區(qū)3上、3下煤層及3上煤頂板為弱沖擊傾向；西十一、西十三采區(qū)上覆巖層中存在158米厚礫巖層，這些厚堅(jiān)硬巖層易形成懸頂、聚積大量彈性能，在堅(jiān)硬頂板破碎或滑移過程中突然釋放大量彈性能易導(dǎo)致工作面大面積來壓，甚至誘發(fā)沖擊災(zāi)害；西十一、西十三采區(qū)已超過臨界采深，即已經(jīng)達(dá)到誘發(fā)沖擊地壓的深度條件，因此正常開采時(shí)可能發(fā)生沖擊地壓；西十一采區(qū)、西三、西七采區(qū)存在大面積采空區(qū)，采空區(qū)側(cè)煤體受到側(cè)支承壓力影響，易與工作面采動(dòng)應(yīng)力疊加，從而誘發(fā)沖擊地壓。礦井內(nèi)斷層較多，并且較為密集，當(dāng)斷層構(gòu)造應(yīng)力與采動(dòng)應(yīng)力疊加時(shí)很可能發(fā)生沖擊災(zāi)害。西十一、西十三采區(qū)存在區(qū)段保護(hù)煤柱、硐群保護(hù)煤柱、村莊保護(hù)煤柱、船閘保護(hù)煤柱等，在工作面采動(dòng)影響下易發(fā)生沖擊地壓。西十一采區(qū)中部存在大量硐群，同時(shí)工作面回采形成的采空區(qū)側(cè)向應(yīng)力易于和硐群應(yīng)力耦合從而應(yīng)力集中程度更大。
2.1.7 礦井供電
高煤公司供電系統(tǒng)可能出現(xiàn)的事故及危害有：35KV供電電源跳閘事故，主變壓器故障事故，供電系統(tǒng)設(shè)施故障事故，主干線電纜故障（短路、漏電、等）事故，造成礦井全部或部分停電。以上類型事故，均可造成高壓供電系統(tǒng)停電，其后果相當(dāng)嚴(yán)重，根據(jù)停電范圍不同，會(huì)造成礦井主扇、局扇停風(fēng)，井下瓦斯積聚，井下空氣成分惡化，含氧量降低；排水設(shè)備無法正常工作，隨著礦井水的不斷涌出而不能將礦井水排至地面，會(huì)造成淹井。
2.1.8 礦井提升運(yùn)輸
�。�1）副井罐籠提升安全風(fēng)險(xiǎn)：副井提升鋼絲繩斷繩，副井絞車安全保護(hù)裝置失靈，絞車盤型閘制動(dòng)力不夠，停車時(shí)剎不住車等原因有發(fā)生副井墜罐的風(fēng)險(xiǎn)。
�。�2）架空乘人裝置引發(fā)的人身傷害安全風(fēng)險(xiǎn)：由于檢修不到位引發(fā)架空乘人裝置出現(xiàn)過速飛車、斷繩、掉繩、斷軸、掉座以及架空乘人裝置乘坐人員不注意自我防護(hù)或不按規(guī)定乘座而導(dǎo)致的人身傷害。
（3）軌道運(yùn)輸?shù)V車發(fā)生掉道、脫軌風(fēng)險(xiǎn)：安全設(shè)施的維護(hù)、檢修不及時(shí)，保護(hù)不能起到防護(hù)作用；相關(guān)運(yùn)輸線路的軌道、道岔等質(zhì)量不合格，容易造成運(yùn)輸事故。
（4）主井提升安全風(fēng)險(xiǎn)：斷繩墜罐、安全保護(hù)失靈、盤型閘制動(dòng)力降低停不住車等，造成安全設(shè)施損壞。
2.1.9 礦井易燃化學(xué)品
高煤公司現(xiàn)有爆炸物品、氧氣乙炔庫等。油品、化工化學(xué)品、爆炸物品存在易燃、泄漏、有毒、腐蝕等危害性。在搬運(yùn)、儲(chǔ)存、保管過程中，因意外或違反庫房管理制度和危險(xiǎn)品保管規(guī)程易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故，造成財(cái)產(chǎn)損失污染環(huán)境。
2.1.10災(zāi)害性天氣
事故類型有大雨、暴雨引發(fā)地面水災(zāi)、井下突水事故，強(qiáng)降溫降雪引發(fā)礦井供電和主、副井提升安全事故、地面交通事故等。
�。�1）地面水災(zāi)及危害程度
大雨、暴雨引發(fā)地面水災(zāi)會(huì)威脅礦井通風(fēng)、提升井口安全和正常生產(chǎn)，同時(shí)暴雨有可能導(dǎo)致微山湖堤壩垮塌發(fā)生淹井事故。
�。�2）井下發(fā)生突水事故及危害程度
因?yàn)?zāi)害性天氣引發(fā)的井下發(fā)生突水事故會(huì)造成排水困難、有可能造成淹沒設(shè)備或巷道堵塞，危及井下采區(qū)內(nèi)工作人員的生命安全。
�。�3）大雨、暴雨、雷電事故及危害程度
大雨、暴雨、雷電事故會(huì)導(dǎo)致某個(gè)變電所的一回路電源跳閘，進(jìn)而影響某個(gè)場(chǎng)點(diǎn)或某個(gè)采區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、排水及通風(fēng)安全。
�。�4）強(qiáng)降溫降雪造成礦井大面積停電或局部停電的危害程度如發(fā)生礦井兩回路停電事故，將出現(xiàn)全公司停電而影響礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水和正常生產(chǎn)，會(huì)造成井下瓦斯等有毒有害氣體濃度升高，嚴(yán)重威脅礦井安全和井下人員的生命安全。
（5）強(qiáng)降溫降雪對(duì)主、副井口提升的危害程度
①造成副井口及井架設(shè)施上結(jié)冰、掛凌的危害程度
嚴(yán)重威脅副井提升安全和井下人員的生命安全。
�、谠斐芍骶诩熬茉O(shè)施上結(jié)冰、掛凌的危害程度
嚴(yán)重威脅主井提升安全，嚴(yán)重影響礦井安全生產(chǎn)。
2.1.11地面火災(zāi)
�。�1）生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、洗煤廠（原煤倉、精煤倉）、地面變電所、主副井及井口周圍建筑物等各種原因造成的火災(zāi)事故。
�。�2）煤炭、油類、電氣設(shè)備、皮帶發(fā)熱及其易燃物品因存儲(chǔ)、使用、管理不當(dāng)造成火災(zāi)事故。
�。�3）人為原因造成的破壞、縱火、煙頭等造成的火災(zāi)事故。
2.1.12主通風(fēng)機(jī)停機(jī)
當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，致使礦井風(fēng)流停滯，各工作場(chǎng)所無法供給新鮮風(fēng)流，有害氣體也無法排出，導(dǎo)致巷道內(nèi)大面積瓦斯及其他有害氣體超限，給職工生命安全及礦井安全生產(chǎn)帶來重大安全隱患。
�。�1） 35KV變電所故障跳閘，引起全礦停電，致使主通風(fēng)機(jī)停機(jī)。
�。�2） 運(yùn)行中的風(fēng)機(jī)或風(fēng)機(jī)線路故障，致使主通風(fēng)機(jī)停機(jī)。
（3） 兩臺(tái)主通風(fēng)機(jī)或兩條主通風(fēng)機(jī)供電線路同時(shí)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
經(jīng)綜合分析，礦井主要存在礦井水害、礦井火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、頂板、沖擊地壓、供電、提升運(yùn)輸、易燃危險(xiǎn)化學(xué)品、災(zāi)害性天氣、地面火災(zāi)、主通風(fēng)機(jī)停機(jī)等事故、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號(hào)），采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估法辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，年度重大風(fēng)險(xiǎn)33項(xiàng)。具體見附件12：高煤公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
為有效實(shí)施應(yīng)急救援，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（設(shè)在調(diào)度室），負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。成員及聯(lián)系方式見附件1：高煤公司應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系方式
總指揮：公司經(jīng)理
副總指揮：黨委書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、掘進(jìn)副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、后勤副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。
成員：各專業(yè)副總、各科室及救護(hù)大隊(duì)、醫(yī)院等負(fù)責(zé)人。
3.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在調(diào)度室），生產(chǎn)副經(jīng)理兼任辦公室主任，承擔(dān)救援期間各小組之間的救援工作協(xié)調(diào)，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。
3.3應(yīng)急救援小組成員及職責(zé)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（下稱指揮部），指揮部下設(shè)十個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組（搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)專家組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、通信供電保障組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處理組）。各小組成員及職責(zé)見圖2
高煤公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。
高煤公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部
4預(yù)警及信息報(bào)告
4.1 預(yù)警
4.1.1 礦井預(yù)警條件
�。�1）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常。
�。�2）調(diào)度等部門收到或接到的可能發(fā)生事故的信息。
（3）各級(jí)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患。
�。�4）地方政府或上級(jí)部門公開發(fā)布的預(yù)報(bào)信息。
（5）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的可能發(fā)生重特大事故的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告。
（6）其他。
4.1.2 預(yù)警的方式、方法
公司調(diào)度室采用井上下通訊（報(bào)警電話、生產(chǎn)電話、手持機(jī)、手機(jī)）、人員位置監(jiān)測(cè)緊急呼叫、井下語音廣播系統(tǒng)、警笛、現(xiàn)場(chǎng)通知等方式，向現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。
4.1.3 預(yù)警程序
（1）公司調(diào)度室獲取應(yīng)急信息，及時(shí)匯報(bào)公司值班領(lǐng)導(dǎo)，公司值班領(lǐng)導(dǎo)判斷是否可能發(fā)生事故或造成危害，并決定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警范圍。
�。�2）根據(jù)公司值班領(lǐng)導(dǎo)決定，向現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)單位、部門發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，緊急時(shí)通過緊急呼叫、語音廣播等方式向所有有關(guān)人員預(yù)警，匯報(bào)應(yīng)急救援指揮部副總指揮或總指揮。
（3）通知相關(guān)單位采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施。
�。�4）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，通知各應(yīng)急專業(yè)做好充分準(zhǔn)備。
�。�5）核實(shí)處置措施執(zhí)行情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急救援指揮部確定預(yù)警行動(dòng)升級(jí)或終止。
4.2 信息報(bào)告
4.2.1 信息接收與通報(bào)
�。�1）井下發(fā)生災(zāi)害事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在保證自身安全的前提下，立即向公司調(diào)度室匯報(bào)，并積極開展救援行動(dòng)。
（2）公司調(diào)度室接到事故報(bào)告并認(rèn)真了解和記錄后，嚴(yán)格落實(shí)“煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”規(guī)定，并根據(jù)事故性質(zhì)立即將災(zāi)情匯報(bào)給公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理。
�。�3）公司經(jīng)理根據(jù)災(zāi)情決定是否啟動(dòng)礦井預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)應(yīng)立即通知應(yīng)急救援指揮部其它成員。
�。�4）公司調(diào)度室實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收事故報(bào)告信息。
調(diào)度室：行政電話：0632-4068666、0632-4068611；生產(chǎn)電話：“7”“9”；
4.2.2 信息上報(bào)
�。�1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向集團(tuán)公司電話報(bào)告初步情況，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告基本情況，在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省能源局。
發(fā)生較大及以上事故（含較大及以上涉險(xiǎn)事故），必須立即向集團(tuán)公司報(bào)告，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)以電話快報(bào)方式報(bào)告省能源局，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。同時(shí)按照屬地管理原則，向地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，立即向集團(tuán)公司、能源集團(tuán)、省能源局匯報(bào)，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告，同時(shí)按照屬地管理原則，向地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。
�。�2）信息上報(bào)內(nèi)容
①事故發(fā)生單位概況（事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況）；
�、谑鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
�、凼鹿屎喴�(jīng)過；
�、苁鹿室呀�(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
�、菔鹿试�、性質(zhì)的初步判斷；
⑥已采取的措施及事故控制情況；
�、呦蛘嚓P(guān)部門報(bào)告情況；
�、嗥渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
�。�3）各級(jí)煤炭安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門24小時(shí)值守電話見附件。
附件2：上級(jí)應(yīng)急救援有關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)一覽表
4.2.3 信息傳遞
事故發(fā)生后，由公司調(diào)度室負(fù)責(zé)按應(yīng)急救援指揮部指令，向與事故有直接關(guān)聯(lián)的同級(jí)單位、相鄰礦井、救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、有關(guān)專家、物資儲(chǔ)備單位等通報(bào)事故情況。相關(guān)聯(lián)系方式見各附件。
附件2：上級(jí)應(yīng)急救援有關(guān)部門通訊聯(lián)絡(luò)一覽表
附件3：高煤公司周邊相鄰礦井通訊聯(lián)絡(luò)一覽表
附件4：高煤公司應(yīng)急救援專家組通訊聯(lián)絡(luò)一覽表
附件5：棗莊礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援專家組通訊聯(lián)絡(luò)一覽表
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
5.1.1礦井應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
�。�1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：可能造成1人（含）以上輕傷，因?yàn)?zāi)害撤離當(dāng)班作業(yè)人員的事故。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成1～2人重傷或中毒，因?yàn)?zāi)疏散50人以下的事故。
�。�3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成1～2人死亡或被困，10人以下重傷或1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
5.1.2 礦井分級(jí)響應(yīng)的原則
�。�1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展自救互救，并立即報(bào)告公司調(diào)度室。調(diào)度員根據(jù)情況認(rèn)真執(zhí)行“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，報(bào)告公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理、分管礦領(lǐng)導(dǎo)，并通知相關(guān)部門和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：調(diào)度員根據(jù)情況認(rèn)真執(zhí)行“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，報(bào)告公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理，按照經(jīng)理指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，召集指揮部成員集合，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急救援行動(dòng)。
�。�3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（4）超過礦井Ⅰ級(jí)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司、微山縣政府、濟(jì)寧市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2響應(yīng)程序
5.2.1 指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)
�。�1）事故初期現(xiàn)場(chǎng)指揮：在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，帶班人員、區(qū)隊(duì)長、班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度人員、防沖專業(yè)人員等按照公司授予的遇險(xiǎn)處置權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，并立即向公司調(diào)度室匯報(bào)。
�。�2）調(diào)度室指揮：值班調(diào)度員接到事故報(bào)告后，按照授予的“十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”，三分鐘內(nèi)通知到受事故波及區(qū)域人員安全撤離，并迅速向公司值班領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理報(bào)告，經(jīng)公司經(jīng)理授權(quán)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知指揮部相關(guān)成員到達(dá)調(diào)度室集合，召集集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)、滕南醫(yī)院等應(yīng)急救援隊(duì)伍集合。
（3）公司值班領(lǐng)導(dǎo)指揮：公司值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，迅速了解災(zāi)情，向公司經(jīng)理匯報(bào)具體災(zāi)情（調(diào)度員按正常程序向公司經(jīng)理匯報(bào)），按公司經(jīng)理下達(dá)指令，組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。
（4）應(yīng)急救援指揮部：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，各小組根據(jù)職責(zé)范圍，認(rèn)真履行職責(zé)。
�。�5）具體響應(yīng)程序見圖3高煤公司應(yīng)急響應(yīng)流程圖。
5.2.2應(yīng)急資源調(diào)配
根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資源信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)：
（1）由公司調(diào)度室及時(shí)召請(qǐng)集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)外援。
�。�2）根據(jù)事故救援的需要，及時(shí)調(diào)集各類應(yīng)急救援物資和設(shè)備。必要時(shí)，由指揮部提出申請(qǐng)外援。
5.2.3應(yīng)急救援
�。�1）現(xiàn)場(chǎng)脫險(xiǎn)人員升井后，立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采取的應(yīng)急措施和事故初期情況。
�。�2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)指揮，應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)范圍，根據(jù)救援要求，選擇安全地點(diǎn)建立井下救援基地，實(shí)施偵察探險(xiǎn)、搶救遇險(xiǎn)遇難人員和實(shí)施指揮部制定的救援方案。
�。�3）技術(shù)專家組由指揮部根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案，明確具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化及遇到的救援技術(shù)難題和問題，認(rèn)真研究制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供技術(shù)保障。
�。�4）警戒保衛(wèi)組要根據(jù)事故礦井周圍的外部環(huán)境，調(diào)集足夠警戒力量，分小組（每組不得少于3人）對(duì)通往事故公司的各個(gè)通道實(shí)施警戒，并明確各組負(fù)責(zé)人，確保救援期間的救援秩序。
�。�5）醫(yī)療救護(hù)組要根據(jù)事故性質(zhì)調(diào)集專業(yè)醫(yī)務(wù)人員和足夠救護(hù)車輛，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)脫險(xiǎn)人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，或在地面待命等待救援，必要時(shí)下井進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援行動(dòng)。
�。�6）物資供應(yīng)組要根據(jù)事故性質(zhì)提前調(diào)集救援所需物資設(shè)備，對(duì)每種物資設(shè)備安排專人負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握救援物資設(shè)備運(yùn)抵的位置和時(shí)間，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)集運(yùn)達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。
�。�7）通信供電保障組根據(jù)事故影響范圍內(nèi)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。對(duì)事故區(qū)域的通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行搶修，保證通訊暢通。按指揮部命令，及時(shí)切斷電源或恢復(fù)供電。
�。�8）后勤保障組要分組安排專人保證救援人員生活安排、救援期間辦公設(shè)施和車輛調(diào)度。
�。�9）信息發(fā)布組要根據(jù)事故救援進(jìn)展情況，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部的審查批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。必要時(shí)，采用新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。
�。�10）善后處理組要根據(jù)事故規(guī)模和遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量，調(diào)集足夠力量，分組安排人員分散進(jìn)行處置，每名遇險(xiǎn)遇難人員必須明確具體負(fù)責(zé)人，保證善后處置中的生活、安撫、撫恤等工作。
（11）綜合協(xié)調(diào)組由安監(jiān)處長具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)救援期間救援現(xiàn)場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。
5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急
�。�1）內(nèi)部升級(jí)響應(yīng)：事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)首先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案和預(yù)案相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；事故擴(kuò)大或有擴(kuò)大趨勢(shì)，根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
�。�2）外部擴(kuò)大應(yīng)急：事故不能及時(shí)得到控制，或有擴(kuò)大趨勢(shì)，指揮部及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)，請(qǐng)求集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，請(qǐng)求外部應(yīng)急專家和技術(shù)專家進(jìn)行支援。
�。�3）在啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案響應(yīng)時(shí)，本級(jí)預(yù)案中涉及的有關(guān)人員及設(shè)施仍處于待命狀態(tài)，隨時(shí)接受集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部的指令并落實(shí)搶險(xiǎn)任務(wù)。
�。�4）必要時(shí)公司應(yīng)急救援指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求微山縣人民政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。
5.3處置措施
�。�1） 發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，礦井要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救。
�。�2）指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍指揮員的作用，實(shí)行科學(xué)決策。
（3）各救援小組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，服從命令，聽從指揮，按照各自職責(zé)開展救援工作，辦公室協(xié)調(diào)救援期間各小組之間的救援工作，督導(dǎo)各小組救援工作落實(shí)情況，定期向指揮部匯報(bào)各小組救援進(jìn)展情況。
（4）救援指揮過程中，必須嚴(yán)格遵守各類安全規(guī)程，救援隊(duì)伍指揮員參與制訂救援方案等重大決策，并組織實(shí)施救援。遇有突發(fā)情況危及救援人員安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，并及時(shí)報(bào)告指揮部。
�。�5）在救援過程中，發(fā)生可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生、衍生事故等情況時(shí)，指揮部要組織專家充分論證，作出是否暫停或終止救援的決定。
（6）指揮部要對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成搶險(xiǎn)救援評(píng)估報(bào)告，報(bào)事故調(diào)查組和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
5.4應(yīng)急結(jié)束
5.4.1 應(yīng)急結(jié)束條件
�。�1）事故遇險(xiǎn)人員搶救完畢并妥善安置。
�。�2）現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大。
�。�3）次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除。
�。�4）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）社會(huì)影響基本消除。
�。�6）因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援的，經(jīng)專家組論證并在做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意的。
以上情況，經(jīng)應(yīng)急技術(shù)專家組驗(yàn)收并報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。
5.4.2 應(yīng)急結(jié)束
�。�1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)。公司應(yīng)及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過、初步原因分析、搶救過程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。
（2）向事故調(diào)查處理組移交的相關(guān)事項(xiàng)。及時(shí)將與事故相關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)查處理小組。
6信息公開
堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確”的原則，由信息發(fā)布組根據(jù)事故救援進(jìn)展情況起草事故信息材料，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審查批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。必要時(shí)，采用新聞發(fā)布會(huì)的形式進(jìn)行，新聞發(fā)言人由救援指揮部確定。
7后期處置
�。�1）科技環(huán)保中心負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，形成污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)的方案，由相關(guān)單位按方案處置。由安監(jiān)處組織驗(yàn)收。
�。�2）安監(jiān)處負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)秩序的恢復(fù)工作，做好現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境準(zhǔn)入驗(yàn)收工作。各生產(chǎn)單位根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求》、《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等要求恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響。
�。�3）滕南醫(yī)院負(fù)責(zé)人，組織醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救人員采取正確有效的方法進(jìn)行急救，組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行急救和治療。
�。�4）工會(huì)、工資科、黨政辦公室、財(cái)務(wù)科、退管會(huì)及事故責(zé)任單位，在工會(huì)主席的帶領(lǐng)下，對(duì)事故受影響及遇難人員親屬進(jìn)行安置、補(bǔ)償，做好思想教育工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（5）財(cái)務(wù)科、組織人事科、工資科負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，支付事故救援產(chǎn)生的費(fèi)用，開展事故善后的保險(xiǎn)受理和賠償工作。法律辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行事故善后處理法律咨詢等工作。
�。�6）由應(yīng)急救援指揮部專家組按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)急救援評(píng)估。
�。�7）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。指揮部在各救援小組總結(jié)報(bào)告的基礎(chǔ)上，寫出綜合應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。
8保障措施
8.1通信與信息保障
�。�1）信息中心負(fù)責(zé)建立健全礦井應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞系統(tǒng)及維護(hù)方案，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通暢通，并按要求報(bào)送相關(guān)信息。
（2）高煤公司總指揮部成員要配備完好的通訊工具（移動(dòng)電話和無線通信手持機(jī)），并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。
�。�3） 高煤公司應(yīng)急匯報(bào)電話（井下：“7”“9”；地面：xx）。調(diào)度室保持值班電話24小時(shí)值守，及時(shí)更新應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式。
（4） 根據(jù)井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整報(bào)警電話位置。掘進(jìn)迎頭，報(bào)警電話距迎頭距離不得超過100m，確保報(bào)警信號(hào)清晰可靠；采煤工作面，報(bào)警電話必須安裝在控制臺(tái)，確保報(bào)警信號(hào)清晰可靠。
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
�。�1）棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)為我公司提供應(yīng)急救援服務(wù)。棗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)現(xiàn)有救護(hù)指戰(zhàn)員185人，下設(shè)4個(gè)救護(hù)中隊(duì)，四個(gè)救護(hù)中隊(duì)輪流在救護(hù)大隊(duì)、蔣莊救護(hù)基地和新安救護(hù)基地駐防，按照要求配齊了各種救護(hù)裝備。蔣莊基地救護(hù)隊(duì)為高煤公司提供應(yīng)急救援服務(wù)，現(xiàn)有指戰(zhàn)員40人配有較先進(jìn)的救援裝備、偵檢裝備、通訊裝備和交通工具，能夠滿足各種情況下的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要(聯(lián)系方式及裝備見附件6)。實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，每天24小時(shí)戰(zhàn)備值班。在接到報(bào)警后迅速出動(dòng)，25分鐘可到達(dá)礦內(nèi)進(jìn)行救援。
�。�2）應(yīng)急專家隊(duì)伍
建立了由工程師以上職稱工程技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，覆蓋了礦井災(zāi)害的各專業(yè)領(lǐng)域。
�。�3）滕南醫(yī)院為我公司提供應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)服務(wù)，并制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證在各種應(yīng)急情況能及時(shí)有效救治各種受傷人員。
（4）保衛(wèi)科要制定治安管制和交通管制措施，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員和車輛實(shí)行管制（必要時(shí)搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標(biāo)志，搶險(xiǎn)車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。護(hù)衛(wèi)隊(duì)要加強(qiáng)訓(xùn)練，保證在各種應(yīng)急情況下有足夠的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，積極參與事故保衛(wèi)工作。護(hù)衛(wèi)隊(duì)值班電話：0632-4068637。
�。�5）各部門（單位）必須無條件服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。對(duì)搶救中出現(xiàn)失誤的部門（單位）或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
�。�6）各部門（單位）負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)。
8.3物資裝備保障
�。�1）事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，由通防科、物管中心、設(shè)備管理中心據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，采購并儲(chǔ)備有關(guān)裝備、物資，建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案，設(shè)專人管理，內(nèi)容包括類型、數(shù)量、保質(zhì)期（更換日期）、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人等，確保應(yīng)急救援時(shí)緊急調(diào)用。根據(jù)應(yīng)急救援需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集儲(chǔ)備庫的物資和設(shè)備。（應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)見附件7）
（2）各單位的應(yīng)急救援物資、裝備及設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常巡查和管理，按規(guī)定進(jìn)行更新，未經(jīng)總指揮同意，不得隨意挪用。
（3）各單位在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)間送到指定地點(diǎn)。
（4）儲(chǔ)備資源不能滿足救災(zāi)需要時(shí)，由指揮部及時(shí)請(qǐng)求集團(tuán)公司或地方政府支援。
8.4其他保障
8.4.1 經(jīng)費(fèi)保障。
�。�1）應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源。高煤公司財(cái)務(wù)科必須設(shè)立專項(xiàng)“煤礦企業(yè)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金”，礦井應(yīng)急救援費(fèi)用300萬元。
（2）使用范圍。主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
�。�3）監(jiān)督管理。應(yīng)急救援儲(chǔ)備金應(yīng)做到�？顚Ｓ谩Ｓ杉瘓F(tuán)公司或高煤公司紀(jì)委、監(jiān)察部門監(jiān)督使用，并保證資金到位。
（4）必要時(shí)，申請(qǐng)使用上繳財(cái)政的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
8.4.2 交通運(yùn)輸保障
�。�1）事故應(yīng)急救援期間，黨政辦公室必須明確事故搶救用車及調(diào)用和保證道路暢通的基本措施。安排專人負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度。各車輛所屬單位負(fù)責(zé)日常維修、保養(yǎng)，確保完好。
（2）應(yīng)急救援期間由救援指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)運(yùn)輸隊(duì)伍，武保衛(wèi)科協(xié)調(diào)地方政府交通部門進(jìn)行交通管制和警戒，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間，保證應(yīng)急救援人員、裝備、物資等及時(shí)調(diào)運(yùn)。
（3）運(yùn)輸力量不能滿足需求時(shí)，由指揮部向集團(tuán)公司或微山縣安委會(huì)提出支援申請(qǐng)。
8.4.3 治安保障
事故應(yīng)急救援期間，保衛(wèi)科必須制定專項(xiàng)措施，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序等工作，必要時(shí)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓膊块T或武警部隊(duì)輔助救援工作。
�。�1）以紀(jì)委書記為負(fù)責(zé)人，保衛(wèi)科為主要力量，現(xiàn)有人員73人，裝備配有防刺背心20件，防暴盾牌20個(gè)，防暴頭盔20個(gè)。
�。�2）應(yīng)急救援期間，保衛(wèi)科負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，嚴(yán)格排查進(jìn)出礦區(qū)人員和車輛，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)；維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；必要時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)通往礦井的各條道路實(shí)施警戒和交通管制。
�。�3）應(yīng)急救援期間武裝保衛(wèi)人員不能滿足需要時(shí)，由指揮部向集團(tuán)公司武保處或微山縣公安局提出支援申請(qǐng)。
8.4.4 技術(shù)保障
應(yīng)急救援技術(shù)保障以礦井各專業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍為主。必要時(shí)，根據(jù)不同事故類型和嚴(yán)重程度，應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求集團(tuán)公司委派技術(shù)專家支援。
8.4.5 醫(yī)療保障
滕南醫(yī)院是一所綜合性的二級(jí)甲等醫(yī)院，醫(yī)院占地面積8萬平方米，床位500張，下屬兩個(gè)分院、四個(gè)門診部，現(xiàn)有45個(gè)科室，業(yè)務(wù)技術(shù)人員650人，副主任以上醫(yī)師76人主治醫(yī)師302人，醫(yī)師336人。醫(yī)院擅長骨外傷治療、深度燒傷整形、人工晶體植入、腦顱外傷搶救、截癱患者治療、內(nèi)兒科患者診治等。滕南醫(yī)院聯(lián)系電話：急癥科0632-4052500，總值班室0632-4052600；高莊分院急診值班室0632-4068699，井口保健站0632-4068681。必要時(shí)，由指揮部聯(lián)系棗礦集團(tuán)中心醫(yī)院參與救護(hù)。
8.4.6 后勤保障
（1）事故救援期間和結(jié)束后，工會(huì)主席、后勤副經(jīng)理牽頭，工會(huì)、黨政辦公室、組織人事科、工資科、財(cái)務(wù)科、退管會(huì)、物業(yè)管理站、職工食堂負(fù)責(zé)人配合，組成善后處置和后勤保障組。
�。�2）負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接待、車輛調(diào)度等善后處理工作。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
由高煤公司教培中心及應(yīng)急辦公室制定每年的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)高煤公司管理人員、職工、救援人員開展應(yīng)急及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年一次，每次不少于4小時(shí)。且由高煤公司教培中心組織考試，形成備案資料。教培中心對(duì)公司新從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)必須有應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，了解本單位、本崗位危險(xiǎn)源和應(yīng)急處置方案，掌握逃生路線、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)。熟悉井下主要工作地點(diǎn)、巷道交叉口應(yīng)標(biāo)注避災(zāi)、避難硐室路線方向、位置。熟悉應(yīng)急救援設(shè)備、器材的使用方法。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
(1)演練形式：現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練。
(2)演練范圍：井下及礦工廣區(qū)。
(3)演練頻次：每半年至少組織1次綜合預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練，3年內(nèi)綜合預(yù)案和所有專項(xiàng)預(yù)案全部演練1次；現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少演練1次。其中礦井水害、災(zāi)害性天氣等應(yīng)急救援演練應(yīng)在每年5月底前完成，所有井下作業(yè)人員均應(yīng)參加演練。井下作業(yè)人員應(yīng)熟悉避災(zāi)路線、避難硐室位置和應(yīng)用條件、設(shè)備設(shè)施使用等；預(yù)案演練要做到有計(jì)劃、方案、腳本、記錄、有演練效果評(píng)估及總結(jié)，根據(jù)演練情況不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)、調(diào)度等部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(4)演練內(nèi)容：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
9.3應(yīng)急預(yù)案修訂
建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，定期評(píng)估，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
�。�1）有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并歸檔。
�、僦贫A(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
�、趹�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
�、郯踩a(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；
�、苤匾獞�(yīng)急資源發(fā)生重大變化；
�、菰陬A(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
�、奁渌麘�(yīng)當(dāng)修訂的情形。
�。�2）根據(jù)組織機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)、通訊聯(lián)系方式和演練情況等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
�。�3）應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，礦井組織內(nèi)部評(píng)審，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司組織評(píng)審。
（4）組織評(píng)審時(shí)，將事故風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及應(yīng)急救援的能力一并提交給評(píng)審專家。
（5）評(píng)審合格后，由公司經(jīng)理簽發(fā)實(shí)施并進(jìn)行備案管理。
�。�6）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
�。�1）本預(yù)案報(bào)山東省濟(jì)寧市能源局、棗莊礦業(yè)集團(tuán)有限公司備案，抄備山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局、微山縣安全委員會(huì)等上級(jí)部門。
�。�2）應(yīng)急預(yù)案實(shí)行三年集中評(píng)估、備案一次，預(yù)案內(nèi)容在三年期間如有較大變動(dòng)和調(diào)整，及時(shí)將變更部分利用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向相關(guān)部門報(bào)備。
9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
�。�1）本預(yù)案自高煤公司公司經(jīng)理簽發(fā)頒布之日起實(shí)施。
�。�2）本應(yīng)急預(yù)案由高煤公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
棗莊礦業(yè)集團(tuán)高莊煤業(yè)有限公司
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