2022鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的2022鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
第一章 總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《河北省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》和《巨鹿縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
�。�1）以人為本，依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測機制，最大程度地減少重大暴雪災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于巨鹿縣行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作。
1.5預(yù)案啟動條件
巨鹿縣行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災(zāi)害，根據(jù)重大暴雪災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，適時啟動本預(yù)案。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
啟動重大暴雪應(yīng)急預(yù)案時，成立賓縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長：縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長
副組長：縣農(nóng)委主任 縣交通局局長 縣氣象局局長
成員：財政局、民政局、水務(wù)局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局、國土局、建設(shè)局、各通信公司等單位負責(zé)人。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1巨鹿縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)巨鹿縣重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；確定應(yīng)急救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大暴雪災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其他有關(guān)重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.2.2縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在巨鹿縣氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔(dān)任，副主任由氣象局副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是:貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，為縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2.3氣象局負責(zé)提供重大暴雪災(zāi)害的實時監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。
農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
財政局負責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。
民政局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴散和蔓延。
各通信公司負責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。
交通局負責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
環(huán)保局負責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)處置現(xiàn)場危險廢物，控制對周邊環(huán)境的進一步污染。
藥監(jiān)局負責(zé)對緊急救援揚需食品、藥品、醫(yī)療器械的`質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗。
國土局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。
建設(shè)局負責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。
林業(yè)局負責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。
糧食局負責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。
公安局負責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩(wěn)定。
交通局負責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作；負責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
第三章監(jiān)測機制
3.1監(jiān)測體系建設(shè)
縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系，建設(shè)加密自動氣象站，開展重大暴雪監(jiān)測業(yè)務(wù)與服務(wù)，形成覆蓋全縣的暴雪災(zāi)害監(jiān)測體系。
3.2監(jiān)測行動
重大暴雪應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，為縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由縣委宣傳部協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體發(fā)布應(yīng)急信息。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況，在第一時間向縣政府應(yīng)急辦和縣氣象局上報，提出啟動建議�？h應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命令。
應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動重大暴雪應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全縣的暴雪災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進行實地調(diào)查，詳細記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域，寫出調(diào)查報告。同時采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大。
4.2群眾的安全防護
暴雪災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負責(zé)把群眾疏散撤離到安全場所。
4.3社會力量動員與參與
發(fā)生暴雪災(zāi)害事件時，可由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應(yīng)急工作。
4.4新聞報道
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一對外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報道口徑。
4.5應(yīng)急結(jié)束
啟動重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。
第五章 應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強重大暴雪災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
5.2通信與信息保障
由各通信公司負責(zé)全縣的通信和信息傳遞保障。
5.3應(yīng)急支援
重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。
5.4重大暴雪災(zāi)害研究和技術(shù)開發(fā)
縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對重大暴雪災(zāi)害科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。
第六章附則
6.1暴雪的定義
24小時降雪量大于10毫米為暴雪。
6.2預(yù)案管理
本預(yù)案由氣象局負責(zé)制定，適用期為5年。此期間，如無特殊情況，不再編制、印發(fā)預(yù)案。
6.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自公布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1．1編制目的和依據(jù)
為提高全區(qū)應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風(fēng)雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《遼寧省應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《錦州市防范和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《太和區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1．2適用范圍
我區(qū)行政區(qū)域及所轄區(qū)域發(fā)生的暴風(fēng)雪或特大暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動適用本預(yù)案。
1．3工作原則
暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)對工作應(yīng)遵循下列原則：堅持以人為本，最大限度減少人民生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
2．1應(yīng)急指揮部組成
應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害實行各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。成立太和區(qū)防范暴雪寒潮指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮長由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)委常委、副區(qū)長（負責(zé)政府日常工作）擔(dān)任，湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分管副職，有關(guān)部門、單位和各街道辦事處主要負責(zé)人為成員。
成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、太和消防救援大隊、區(qū)人武部、區(qū)工業(yè)服務(wù)中心和太和供電分公司。
2．2應(yīng)急指揮部職責(zé)
負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報災(zāi)情并決定請求市政府支援等。
2．3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負責(zé)傳達指揮部的指示和指令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風(fēng)雪災(zāi)害損失及影響進行評估；負責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報告；完成指揮部交辦的其他工作。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，主任由區(qū)委常委、副區(qū)長（負責(zé)政府日常工作）兼任，副主任由應(yīng)急局局長兼任。承擔(dān)指揮部辦公室的日常工作。
2．4應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
區(qū)應(yīng)急局及時傳達指揮部的指示和命令，負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援隊伍進行救援；負責(zé)災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助；核查和上報災(zāi)情；管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；
區(qū)委宣傳部負責(zé)引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。負責(zé)廣播、電臺等媒體及時發(fā)布暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警信息，恢復(fù)災(zāi)區(qū)廣播、電臺系統(tǒng)設(shè)施。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)救災(zāi)項目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金；負責(zé)向災(zāi)民提供基本生活所需的糧、油等保障工作，制定應(yīng)對冰凍雨雪災(zāi)害糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)教育局負責(zé)學(xué)校險房、危房除雪加固工作，確保學(xué)生及學(xué)校安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)中、小學(xué)校及幼兒園的除雪工作。
區(qū)工信局負責(zé)救災(zāi)物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理和救災(zāi)物資的生產(chǎn)和調(diào)運；負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各通信運營商，對通信系統(tǒng)進行搶險和恢復(fù)工作,確保救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通;協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各通信運營商及時恢復(fù)雪災(zāi)損毀通信設(shè)施。
區(qū)公安分局負責(zé)維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、社會治安發(fā)揮應(yīng)急指揮中心作用，及時收集并上報災(zāi)情；參加應(yīng)急救援工作。
區(qū)民政局負責(zé)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作；參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。
區(qū)財政局負責(zé)救災(zāi)資金下?lián)�、管理、監(jiān)督；負責(zé)向市財政申請救災(zāi)補助資金。
區(qū)自然資源分局負責(zé)組織監(jiān)測和預(yù)防因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害以及搶險、救災(zāi)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)加強對暴風(fēng)雪發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為暴風(fēng)雪應(yīng)急提供服務(wù)。
區(qū)住建局負責(zé)會同市場部門負責(zé)組織對危房、險房、臨時建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查,及時疏散人員,防止倒塌傷人；負責(zé)保障城市供熱、供氣設(shè)備、設(shè)施正常運行；及時搶修因災(zāi)損毀的供熱、供氣等系統(tǒng)設(shè)施，及時進行救援。負責(zé)做好防空工程的防護工作。
區(qū)城建服務(wù)中心負責(zé)組織力量打通城市主要交通干道,盡快恢復(fù)城市交通，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)城區(qū)、各部門和單位災(zāi)后除雪責(zé)任區(qū)域的劃分；督促、檢查、上報各部門和單位除雪任務(wù)完成情況
區(qū)交通局負責(zé)普通公路除雪防滑工作;負責(zé)協(xié)助湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各街道辦事處及有關(guān)部門實施普通公路應(yīng)急救援工作;負責(zé)向被困在普通公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。
區(qū)水利局負責(zé)已建、在建河堤防、水庫等各類水利工程的管理，防止因暴風(fēng)雪災(zāi)害帶來的隱患；并及時組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。負責(zé)組織暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后森林、草原、動態(tài)監(jiān)測和評估，并做好必要的防護救助工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，負責(zé)組織因暴風(fēng)雪災(zāi)害被困畜禽的緊急救助工作;負責(zé)組織力量向重點場戶運送飼料。
區(qū)商務(wù)局負責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類生活必需品的供應(yīng),做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監(jiān)測,及時報告監(jiān)測情況;會同物價部門做好市場的監(jiān)管和平抑物價,維護市場穩(wěn)定。
區(qū)衛(wèi)健局負責(zé)在嚴(yán)格落實疫情防控的同時做好因災(zāi)致傷群眾的緊急醫(yī)療救援和救護工作。
區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)組織協(xié)調(diào)各類工商戶、食品藥品機構(gòu)做好應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害相關(guān)工作。
太和消防救援大隊負責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
區(qū)人武部負責(zé)組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要,協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)。協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定,根據(jù)災(zāi)情和地方政府需要，協(xié)調(diào)屬地部隊參加除雪救災(zāi)工作。
太和交警大隊負責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制等工作。
太和供電分公司負責(zé)太和區(qū)電網(wǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作;負責(zé)保障城市居民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電。
區(qū)工業(yè)及民營經(jīng)濟服務(wù)中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)對所監(jiān)管企業(yè)做好應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害相關(guān)工作。
湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各街道辦事處要履行好屬地責(zé)任，結(jié)合本預(yù)案制定符合本地區(qū)實際的應(yīng)急預(yù)案，切實做好因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1資金準(zhǔn)備
區(qū)政府及各街道辦事處要建立應(yīng)急儲備金制度,一旦發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害,財政部門要及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,確保救災(zāi)工作順利進行。
3.2物資儲備
區(qū)政府應(yīng)安排專項資金進行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備,購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設(shè)備,為城市除雪和道路除雪配備必要的專用車輛和專用除雪設(shè)備,保證除雪工作需求。
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購置和儲備除雪專用工具,為全民參加除雪行動提供保障。
應(yīng)急部門應(yīng)儲備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
3.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
各級應(yīng)急指揮部應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度,明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)、通信方式、報告程序、報告內(nèi)容等,確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡(luò)暢通。
3.4預(yù)警發(fā)布
在接收到上級部門發(fā)布的暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息后，廣播電視、高速公路、通信運營企業(yè)及住建等部門和單位,應(yīng)按有關(guān)要求及時、無償播報和轉(zhuǎn)發(fā)暴風(fēng)雪天氣預(yù)警信息。
3.5應(yīng)急隊伍
公安、交通、應(yīng)急、住建、電力、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防等部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立和完善各種應(yīng)急行動方案,明確任務(wù)分工,確保搶險救災(zāi)工作順利實施。
4預(yù)警級別
根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》,區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害分為四個等級,按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為暴風(fēng)雪紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警信號。
4.1紅色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上,或者已達15毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上,或者已達10毫米以上且降雪持續(xù),可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上,或者已達6毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4藍色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上,或者已達4毫米以上且降雪持續(xù),可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
區(qū)暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,對可能出現(xiàn)的暴風(fēng)雪災(zāi)害,堅持屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責(zé);堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則;堅持政府統(tǒng)一指揮,部門密切配合,軍地聯(lián)合救災(zāi),廣泛動員社會力量,形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應(yīng)條件
區(qū)暴風(fēng)雪預(yù)警信息發(fā)布后,區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好充分預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備工作;區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,對暴風(fēng)雪可能造成的危害進行分析研判,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效應(yīng)對措施,全面部署搶險救災(zāi)工作。
5.3應(yīng)急行動
區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后,區(qū)政府要及時發(fā)布預(yù)警信息,下發(fā)緊急通知,召開緊急會議,決定啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮除雪救災(zāi)工作。
各有關(guān)部門應(yīng)按本預(yù)案明確的職責(zé),組織開展除雪救災(zāi)工作。
指揮部辦公室要及時收集和掌握災(zāi)情信息,傳達指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源,組織專家對災(zāi)情進行分析研判,匯總和起草災(zāi)害報告,編輯災(zāi)情專報,做好災(zāi)情評估。
區(qū)委宣傳部要組織新聞單位及時播報災(zāi)害性天氣預(yù)警信息,廣泛宣傳搶險救災(zāi)的典型人物和先進事跡,充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用,宣傳和動員群眾參加除雪救災(zāi)行動。
區(qū)發(fā)改局要及時安排救災(zāi)項目,落實項目建設(shè)資金,并做好督促和檢查工作。
區(qū)工信局要制定實施物資保障計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)單位按時完成所需保障物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)撥。
區(qū)住建局要組織力量搶修受損公共設(shè)施,保障城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運行。
區(qū)教育局要加大對校園的風(fēng)險隱患排查,及時對險房、危房進行除雪加固,確保在校人員安全;根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作;組織學(xué)校師生參加除雪工作。
區(qū)公安分局要根據(jù)實際需要部署警力,加強災(zāi)區(qū)的治安和交通疏導(dǎo)工作,維護災(zāi)區(qū)正常的生活秩序。
區(qū)應(yīng)急局要迅速核查、匯總和上報災(zāi)情;及時向重災(zāi)地區(qū)下?lián)苊迬づ�、棉衣等基本生活保障物資,解決因災(zāi)困難群眾吃飯、取暖等問題;組織開展救災(zāi)捐贈活動和對口申請專項救助物資和資金支持。
區(qū)財政局要及時收集匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)區(qū)政府決定及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金,根據(jù)災(zāi)情及時向上級報告和申請救災(zāi)補助資金。
區(qū)交通局要迅速調(diào)集人員和除雪機械設(shè)備,清除國、省干線公路和普通公路積雪,72小時之內(nèi),打通轄區(qū)內(nèi)國、省干線公路。保證主要交通干線暢通,對普通公路上被困車輛和人員實施緊急救助。負責(zé)協(xié)助街道及有關(guān)部門實施普通公路的應(yīng)急救援工作;負責(zé)向被困在、普通公路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況,組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救；要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道,保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動物重大疫病發(fā)生,及時消除動物疫情隱患。
區(qū)商務(wù)局會同有關(guān)部門及時啟動肉、蛋、菜市場和糧油等市場監(jiān)測機制,密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況,做好貨源組織和調(diào)運,保證市場供應(yīng),維護價格穩(wěn)定,防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。
區(qū)衛(wèi)健局要組織醫(yī)療救護力量,配備必要的藥品和醫(yī)療器械,及時救治受傷和凍傷人員。
區(qū)城建服務(wù)中心要組織力量,調(diào)動除雪資源,在48小時內(nèi)打通城市主要交通干道。
太和交警大隊要加強城區(qū)干道、普通公路的交通管制和疏導(dǎo),維護正常交通秩序,避免重特大交通事故發(fā)生。
太和消防救援大隊要組織力量，對在暴風(fēng)雪災(zāi)害中發(fā)生的緊急情況及時進行應(yīng)急救援。
太和供電分公司要適時監(jiān)測電網(wǎng)運行動態(tài),組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進行搶修和恢復(fù),全力保障電網(wǎng)正常運行,保證居民和企業(yè)正常用電。
駐錦部隊在當(dāng)?shù)卣恼埱笙?由區(qū)人武部協(xié)調(diào)參加搶險救災(zāi)行動。
企事業(yè)單位、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯等基層組織,要組織、動員廣大群眾,積極開展自救互救,組織參加抗擊暴風(fēng)雪行動。
5.4響應(yīng)終止
暴風(fēng)雪災(zāi)害結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由指揮部辦公室提出建議,指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6災(zāi)情報告和評估
6.1災(zāi)情的責(zé)任報告和評估單位
區(qū)政府是暴風(fēng)雪災(zāi)害報告的'責(zé)任單位,發(fā)改、工信、教育、公安、應(yīng)急、民政、財政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健、電力等部門,按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災(zāi)情評估報告。
6.2災(zāi)情報告時限要求
暴風(fēng)雪災(zāi)發(fā)生后,各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災(zāi)基本情況,將初步災(zāi)情迅速報告上一級政府和有關(guān)部門,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài),及時續(xù)報受災(zāi)情況。災(zāi)情報告的時間一般不超過1.5小時。
6.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
災(zāi)情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況,交通、電力、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況,當(dāng)?shù)卣M織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后,各級政府要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗教訓(xùn),及時向上一級政府報告。
7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1災(zāi)區(qū)政府要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助,幫助災(zāi)民重建家園,恢復(fù)生產(chǎn)。
7.2應(yīng)急、財政部門要全面啟動災(zāi)情核查機制,統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金,確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
7.3教育部門要采取有效措施盡快對損毀校舍進行修復(fù),恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
7.4發(fā)改、住建、交通、電力、廣播電臺等部門要組織做好災(zāi)區(qū)供電、供水、供氣、供暖以及交通、通信、廣播電臺設(shè)施的恢復(fù)工作。
7.5區(qū)工信等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
7.6商務(wù)、發(fā)改、市場等部門要做好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需市場監(jiān)測、供應(yīng)和調(diào)控工作,加強市場監(jiān)督管理,維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。
7.7農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救,協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應(yīng)。要采取有效措施,監(jiān)測、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
7.8衛(wèi)健部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療衛(wèi)生場所的恢復(fù)工作。
8附則
8.1獎勵
8.1.1各級政府和有關(guān)部門對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.1.2對因參與暴風(fēng)雪災(zāi)害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
8.2責(zé)任追究
對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施,造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
8.3預(yù)案管理、解釋與實施
8.3.1本預(yù)案是區(qū)政府指導(dǎo)區(qū)暴風(fēng)雪災(zāi)害救援工作的專項預(yù)案,根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
8.3.2湯河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各街道辦事處應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報上一級人民政府備案。
8.3.3有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區(qū)、村屯應(yīng)當(dāng)制定暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。
8.3.4本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)解釋。
8.3.5本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的
立足應(yīng)急管理新體制，突出重點、多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)對工作高效、有序進行，全面提高雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，特別是迅速消除因凍雨導(dǎo)致地面嚴(yán)重結(jié)冰對道路交通和居民生活造成的影響，全力保暢通、保運行、防控次生（衍生）災(zāi)害，最大限度地減少或避免雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全和社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省暴雪災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》《黑河市雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《孫吳縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1堅持生命至上、注重預(yù)防的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門、氣象部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負責(zé)、密切配合，資源信息共享，社會力量參與，形成工作合力，協(xié)同做好雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)對工作。
1.3.3堅持分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對災(zāi)害實施分級管理，災(zāi)害發(fā)生地政府負責(zé)本地雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.3.4堅持信息支撐、高效應(yīng)對的原則。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字化+”等手段，依托應(yīng)急指揮平臺、氣象監(jiān)測預(yù)警平臺等載體，健全調(diào)度指揮、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置運行機制，全面提高雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)對工作的信息化水平，做到及時監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生的雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害，包括其次生（衍生）災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2組織指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.1縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作，由縣政府雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指揮。
2.1.1縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部
縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責(zé)對雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害，及其次生（衍生）災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)救援和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。縣政府常務(wù)副縣長任指揮長，縣應(yīng)急管理局局長、縣氣象局局長任副指揮長。成員由縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、國網(wǎng)黑龍江孫吳縣電業(yè)局有限公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司、黑河鐵路（集團）有限公司車務(wù)段孫吳站、中石油孫吳經(jīng)營部、縣人民武裝部、縣消防救援大隊、縣森林消防大隊等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責(zé)傳達縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；提出啟動本預(yù)案的建議，具體協(xié)調(diào)處理在實施雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)事項；組織有關(guān)部門研究會商雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害防御預(yù)案；完成指揮部交辦的其他工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長、氣象局局長擔(dān)任，聯(lián)合負責(zé)指揮部日常工作。
基本指揮場所設(shè)在縣應(yīng)急管理局，依托應(yīng)急局應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，指揮全縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作；重大雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害發(fā)生后，縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要設(shè)立重大雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.2發(fā)生雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害并造成重大危害時，由縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出建議、指揮長決定啟動本預(yù)案。統(tǒng)籌組織開展好本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
積極組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、村屯、企事業(yè)單位全力清雪除冰；組織好附近村屯及志愿者為被困車輛人員送熱水、食品，做好臨時安置工作；加強對幼兒園、中小學(xué)校舍、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所的安全檢查，加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實防災(zāi)減災(zāi)措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故，密切關(guān)注雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救災(zāi)和救助工作。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位應(yīng)急指揮機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，在縣級啟動雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，視災(zāi)情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展好本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。做好災(zāi)害事故信息報告和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
�。�1）縣應(yīng)急管理局：承辦指揮部日常工作；負責(zé)全縣防御雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害的協(xié)調(diào)和綜合情況上報工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防御雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害工作；根據(jù)報道需要，向宣傳部門提供相關(guān)信息；督查指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時政務(wù)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好災(zāi)害事故信息報告和突發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急處置工作；負責(zé)加強工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，災(zāi)情嚴(yán)重時，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；發(fā)生災(zāi)害事故時，組織開展搶險救援和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作；負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，及時救助受災(zāi)群眾和因災(zāi)遇險群眾。
（2）縣氣象局：負責(zé)加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度，災(zāi)情嚴(yán)重時開展現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)工作。
（3）縣公安局、交警大隊：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)救災(zāi)秩序、做好社會治安和安全保衛(wèi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移；負責(zé)發(fā)布道路交通情況，視情況對局部地區(qū)實行交通管制，建立交通綠色通道，保證搶險救災(zāi)隊伍、車輛優(yōu)先通行；加強道路交通實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通指引信息，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；協(xié)同高速公路交警部門做好高速公路通行管制工作；必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的積雪結(jié)冰路段，嚴(yán)防各級公路發(fā)生大面積、長時間交通擁堵和重特大交通事故。
（4）縣交通運輸局：及時組織人員、機械采取措施做好道路清雪和融冰工作；指導(dǎo)道路客、貨運輸企業(yè)調(diào)整運輸計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客、搶運救災(zāi)物資；做好公路救援、搶險工作；協(xié)調(diào)高速公路路政部門做好清雪除冰工作，及時組織高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；及時上報交通系統(tǒng)雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害損失情況。
（5）縣城市管理綜合執(zhí)法局：負責(zé)加強城市道路雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害防御工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組建搶修隊伍，儲備機械設(shè)備和消冰除雪防滑物資，快速清理城市路面結(jié)凍和積雪，確保城市道路安全運行。
（6）縣財政局：負責(zé)落實本級防御雨雪冰凍及暴雪救災(zāi)資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。對受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域給予重點和優(yōu)先安排應(yīng)急經(jīng)費。
�。�7）縣民政局：負責(zé)災(zāi)害期間妥善安置乞討及無家可歸人員，保障安全。保障敬老院、福利院、救助站等社會福利機構(gòu)災(zāi)害期間的吃、住、衣、取暖等生活所需，落實福利機構(gòu)防范災(zāi)害事故措施。
�。�8）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)供水、供熱、管道燃氣等雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害防御工作；配合有關(guān)部門動員組織撤離可能因雪壓倒塌的危舊房屋內(nèi)的人員，督導(dǎo)戶外施工單位采取防范措施或停止施工。
�。�9）縣教育體育局：負責(zé)通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校停止室外活動；災(zāi)情嚴(yán)重時，采取停課措施，做好危險地域在校師生的搶險救援和轉(zhuǎn)移安置工作。
（10）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織對農(nóng)作物（棚室栽培）、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防寒除冰、除雪措施。
�。�11）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)做好相關(guān)疾病預(yù)防知識宣傳教育，做好災(zāi)害現(xiàn)場救護、醫(yī)療救治和疾病控制工作。
�。�12）縣發(fā)展和改革局：負責(zé)啟動生活必需品監(jiān)測、報告制度，及時掌握市場動態(tài)和供求信息，必要時動用重要生活必需品儲備，或緊急調(diào)運商品調(diào)劑余缺，保障市場供應(yīng)。協(xié)調(diào)相關(guān)通信機構(gòu)，保障通信暢通。
�。�13）縣文化廣電和旅游局：負責(zé)及時向旅行社、星級飯店、A級景區(qū)發(fā)布災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，監(jiān)督其做好災(zāi)害防御工作；災(zāi)情嚴(yán)重時，監(jiān)督關(guān)閉旅游景點（區(qū)），做好游客的轉(zhuǎn)移安置工作及旅游景點（區(qū)）的搶險救災(zāi)工作。
�。�14）縣委宣傳部：按照縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，及時組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞宣傳單位做好雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害搶險救災(zāi)新聞宣傳報道工作。
（15）國網(wǎng)黑龍江孫吳縣電業(yè)局有限公司：負責(zé)加強電力設(shè)備檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查危險、排查故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。負責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修維護，確保雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害期間搶險救災(zāi)的正常供電，及時搶修災(zāi)損電力設(shè)施、線路，防止大面積、長時間停電事故發(fā)生。
�。�16）縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責(zé)組織做好通信線路除冰維護工作。盡快恢復(fù)因災(zāi)毀壞的通信設(shè)施，保障通信暢通，保證雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害期間氣象信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
�。�17）黑河鐵路（集團）有限公司車務(wù)段孫吳站：負責(zé)加強鐵路沿線的巡視，組織鐵路沿線除冰掃雪，保障鐵路運營；及時通報預(yù)警信息及運營信息，必要時鐵路停運，及時疏導(dǎo)滯留旅客。
�。�18）中石油黑龍江黑河分公司孫吳經(jīng)營部：負責(zé)應(yīng)對雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害的`油料供應(yīng)工作，確保油料供應(yīng)安全、充足。
�。�19）縣人民武裝部：參與組織指揮抗凍救災(zāi)工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)部隊、民兵支援地方營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大抗凍救災(zāi)措施等工作任務(wù)。協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)社會秩序，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，根據(jù)縣政府的指示，向市請求派部隊增援受災(zāi)地區(qū)。
�。�20）縣消防救援大隊、縣森警大隊：負責(zé)隨時接受縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，參與災(zāi)害事故搶險救援工作。
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置部門和搶險單位，要加強消冰除雪應(yīng)急隊伍建設(shè)，做好消冰除雪應(yīng)急物資裝備儲備工作，特別是要按照本預(yù)案要求，完善各自雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在各自預(yù)案中要明確每一級別雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害預(yù)警信號（雨雪冰凍預(yù)警信號3個級別；暴雪預(yù)警信號4個級別）具體的、針對性強的應(yīng)對措施，把責(zé)任落實到人頭，組織好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練。當(dāng)雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害、及其次生（衍生）災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)事件時，有關(guān)部門要及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并將啟動預(yù)案情況向縣應(yīng)急管理局通報。
3監(jiān)測預(yù)警
3.l監(jiān)測預(yù)報
3.1.1氣象部門會同各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，加快氣象監(jiān)測預(yù)報設(shè)施、站點及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害，及其次生（衍生）災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。加強對雨雪冰凍及暴雪等災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。
3.1.2氣象部門要及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位及相關(guān)單位災(zāi)害及其次生（衍生）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。
3.2預(yù)警信息發(fā)布
3.2.1發(fā)布制度。雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害、及其次生（衍生）災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害、及其次生（衍生）災(zāi)害預(yù)警信息。
3.2.2發(fā)布級別。氣象部門要根據(jù)雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害、及其次生（衍生）災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定預(yù)警信號級別。道路結(jié)冰預(yù)警信號級別分為三級，由強到弱分別用紅、橙、黃3種顏色標(biāo)示，紅色為最高級別；暴雪預(yù)警信號分為四級，由強到弱分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標(biāo)示，紅色為最高級別。
道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的雨雪冰凍；道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的雨雪冰凍；道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的雨雪冰凍。
暴雪藍色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響；暴雪黃色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響；暴雪橙色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響；暴雪紅色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
3.2.3發(fā)布途徑。建立和完善氣象系統(tǒng)、公共媒體、短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補的雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害、及其次生（衍生）災(zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，要通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。
3.3預(yù)警準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真研究氣象部門發(fā)布的道路結(jié)冰及暴雪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，完善各自應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)責(zé)任人員、應(yīng)急隊伍要及時上崗到位，深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和消冰除雪物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)各項準(zhǔn)備工作。
3.4預(yù)警知識宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好道路結(jié)冰及暴雪災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按職責(zé)收集和提供雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失及防御等情況，及時向縣政府及應(yīng)急管理部門報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告災(zāi)害信息，特別重大、重大雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害信息，要及時向市政府報告。
4.2啟動響應(yīng)
當(dāng)雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害即將發(fā)生或已發(fā)生時，由縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)氣象部門發(fā)布的道路結(jié)冰及暴雪災(zāi)害預(yù)警信號級別，提出啟動相應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)縣政府同意，縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動命令。災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部各成員單位要及時啟動各自相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照本預(yù)案確定的相應(yīng)職責(zé)，加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對預(yù)警信號級別、災(zāi)害影響程度采取應(yīng)急響應(yīng)措施。綜合救援隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時按指揮部指令出動力量參加應(yīng)急搶險救援行動。軍警部隊以及民兵預(yù)備役等應(yīng)急力量，接到縣政府出兵請求后，協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。
氣象部門在進入雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，要加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，隨時更新預(yù)報預(yù)警信息，并及時通報相關(guān)單位，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。新聞媒體要按要求隨時播報雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。
4.3現(xiàn)場處置
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)。各單位依照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍行動，查明并及時組織力量消除次生（衍生）災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修等。
4.4社會力量動員與參與
縣政府或縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與災(zāi)害處置，在緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。公共場所、沿街店鋪等應(yīng)當(dāng)積極為公眾提供避雪場所。
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從縣政府發(fā)布的決定、命令，配合縣政府采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害的應(yīng)急救援和處置工作。
4.5信息公布
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害的信息公布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。
雨雪冰凍及暴雪信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
雨雪冰凍及暴雪信息公布內(nèi)容主要包括災(zāi)害種類及其次生（衍生）災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
4.6應(yīng)急終止或解除
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門要發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號降低或解除信息，經(jīng)縣政府同意，縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部適時宣布降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
5恢復(fù)與重建
5.1制定計劃
雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)因雨雪冰凍和暴雪災(zāi)害破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、電力、通信、排水、供熱、輸油、輸氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
5.2調(diào)查評估
雨雪冰凍和暴雪災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織有關(guān)單位，對災(zāi)害造成的損失及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由縣應(yīng)急管理部門負責(zé)，按照有關(guān)災(zāi)情直報系統(tǒng)和規(guī)定程序上報。災(zāi)害結(jié)束后，根據(jù)災(zāi)害程度由縣減災(zāi)委辦公室統(tǒng)一組織或由縣級政府應(yīng)急管理部門組織災(zāi)害調(diào)查評估，并將災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急處置工作情況報送縣政府和市應(yīng)急管理部門，重大、特別重大災(zāi)害調(diào)查評估情況向省應(yīng)急管理廳報告。
5.3征用補償
雨雪冰凍和暴雪災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的大型機械、運輸工具、通信設(shè)備等，造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補償或作其他處理。
6應(yīng)急保障
應(yīng)急管理部門要通過基本指揮所可視化電視會商系統(tǒng)進行實時指揮和調(diào)度。
發(fā)展和改革部門及通信運營部門要采取措施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。要配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場與縣雨雪冰凍及暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)協(xié)調(diào)落實災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置通信保障工作。
交通運輸、鐵路等部門要完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運輸暢通。
發(fā)展和改革部門要會同有關(guān)部門完善搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等調(diào)用及制訂重要工業(yè)品保障方案。
應(yīng)急管理部門要會同有關(guān)部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制，妥善安置和救助受災(zāi)人員。
公安、交警部門要保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。
財政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財政能力，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并配合有關(guān)單位加強資金監(jiān)督和管理。
7附則
7.1名詞術(shù)語
7.1.1暴雪。一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對牧業(yè)、交通運輸、電力、通信設(shè)施等造成危害。
7.1.3冰凍。指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通運輸和電力、通信設(shè)施等造成危害。
7.2預(yù)案管理
預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由縣應(yīng)急管理局會同縣氣象局適時組織有關(guān)單位和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。
7.3預(yù)案生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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