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重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文（精選6篇）
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 1
１ 總則
�。�.１目的
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時、有效地應(yīng)對和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
１.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》；
《中華人民共和國森林法》；
《中華人民共和國草原法》；
《中華人民共和國氣象法》；
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家林業(yè)局會同國務(wù)院相關(guān)部門制定和實施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，主要由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。
1.3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：
（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級）時；
（二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級），且根據(jù)國務(wù)院指示，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時；
（三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級），且省（自治區(qū)、直轄市）人民政府提出請求，需要國家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:國家林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人
副組長:國家林業(yè)局分管副局長
成 員:國家林業(yè)局辦公室、治沙、計資、機(jī)關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負(fù)責(zé)人。
國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。
2.1.2國家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長（副院長）組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2.1.3赴現(xiàn)場工作組
國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場工作組。赴現(xiàn)場工作組由國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。
2.1.4專家咨詢組
國家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級專家顧問組，具體負(fù)責(zé)對荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。
2.2國務(wù)院相關(guān)部門及其職責(zé)
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下：
2.2.1氣象局。負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時，要及時作出預(yù)報，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2.2.3環(huán)保總局。負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
2.2.4民政部。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，承擔(dān)中國國際減災(zāi)委員會辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2.2.5衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2.2.6交通部。負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛。
2.2.7 民航總局。組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。
2.2.8 鐵道部。組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。
2.3 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省、地、縣各級人民政府應(yīng)成立專門的`沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時向上一級政府報告沙塵暴發(fā)生時間、持續(xù)時間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
3 預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)報
3.1.1每年年初，由國家林業(yè)局、中國氣象局聯(lián)合邀請專家對當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測，及時作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，包括沙塵暴可能發(fā)生的時間、地點、強(qiáng)度、移動路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3國家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點，加強(qiáng)對沙塵暴的監(jiān)測，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時為國務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開展全國沙化土地監(jiān)測工作，提高監(jiān)測手段和水平，掌握沙化土地消長動態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立我國沙區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫,為沙塵暴災(zāi)害評估提供服務(wù)。
3.2.3利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測站點調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
3.2.4加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級。
4.1.1 特大沙塵暴災(zāi)害（I級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
4.1.2 重大沙塵暴災(zāi)害（II級）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
4.1.3 較大沙塵暴災(zāi)害（III級）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災(zāi)害(IV級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
4.2分級響應(yīng)機(jī)制
針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動不同級別的預(yù)案。
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級）后，立即啟動國家、省、市和縣四級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級）后，啟動省、市和縣三級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時，啟動國家級應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級或IV級)后,由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。
4.3險情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省級以下人民政府要及時作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財產(chǎn)的安全。
4.3.1省級以下人民政府險情響應(yīng)措施氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時，做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準(zhǔn)備。
4.3.2省級人民政府險情響應(yīng)措施省級人民政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門要加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化要及時作出預(yù)報；組織有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
4.4.1省級以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)
害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報告上級人民政府，向沙塵暴移動的下游地（市）、縣通報。接到通報的地（市）、縣級人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
4.4.2省級人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報國家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動的下游省區(qū)市通報。接到通報的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。
4.4.3 國家林業(yè)局應(yīng)急措施 國家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施：
�。ㄒ唬⿻瑖鴦�(wù)院相關(guān)部門詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況；
（二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場工作組。
（三）赴現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。
（四）現(xiàn)場處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各級突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度�？h級以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級日常管理辦公室報告。
4.5.3信息報告時限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報告國家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個小時內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報國家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報國家林業(yè)局。
4.5.4國家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報告，經(jīng)匯總和處理后,及時報告國務(wù)院，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報。
4.6通訊聯(lián)絡(luò) 在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。
4.7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級人民政府負(fù)責(zé)，實行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財政、衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評估 在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國家林業(yè)局組織專家和相關(guān)部門人員，對沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評估，提出災(zāi)后重建對策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1國家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。
4.9.2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4.10應(yīng)急結(jié)束程序
對于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國家林業(yè)局通過新聞媒體進(jìn)行宣布。
5 保障措施
5.1通信與信息保障
各地應(yīng)充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達(dá)。
5.2沙化基礎(chǔ)信息保障
做好全國沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善國家、省、市和縣四級沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況。
5.3荒漠化監(jiān)測體系保障
完善全國荒漠化監(jiān)測體系,特別是縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)和站點建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全國荒漠化監(jiān)測體系。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財政經(jīng)費,按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.5技術(shù)儲備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級專家顧問組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時能夠作出迅速反應(yīng)。
5.6宣傳培訓(xùn)保障
5.6.1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救的常識。
5.6.2 培訓(xùn)。定期組織對各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6 附則
6.1名詞術(shù)語的定義和說明
6.1.1沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預(yù)案管理和更新
將根據(jù)預(yù)案實施情況，邀請有關(guān)專家和基層省區(qū)同志對預(yù)案實施效果、存在的問題進(jìn)行分析、評價，對《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后報國務(wù)院備案。
6.3獎勵與責(zé)任
對在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵。對于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.4預(yù)案制定與解釋機(jī)關(guān) 本預(yù)案由國家林業(yè)局制訂并負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 2
一、基本原則
(一)目的。為建立健全沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和災(zāi)后救援的組織管理和應(yīng)急機(jī)制，及時、有效地應(yīng)對和防范重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
(二)指導(dǎo)思想。牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的方針，建立健全沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、全市動員、全民盡責(zé)、全社會參與的及時、有效的災(zāi)害應(yīng)急防控和救援體系，有效維護(hù)好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州作出積極貢獻(xiàn)。
(三)工作原則。
1、以人為本，積極預(yù)防。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點，大力開展宣傳教育，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂和實施本預(yù)案，對全市沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級管理、分級響應(yīng)的原則，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)土地沙化或受沙塵暴災(zāi)害影響嚴(yán)重的應(yīng)明確應(yīng)對機(jī)制，編制本地應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。各級政府要密切配合，通力合作，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。
4、平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地開展多層次、多形式的應(yīng)急培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的全過程演練，做好應(yīng)對重大災(zāi)害的預(yù)案準(zhǔn)備和工作機(jī)制準(zhǔn)備，針對發(fā)現(xiàn)的問題，制訂整改措施，達(dá)到落實預(yù)案，鍛煉隊伍，迅速、及時、有效地應(yīng)對沙塵暴災(zāi)害的目的。
(四)編制依據(jù)
《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國氣象法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于建立健全重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系的通知》《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(五)適用范圍。本預(yù)案適用于全市發(fā)生的重大沙塵暴災(zāi)害。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。
1、發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)或重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)時;
2、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)，且根據(jù)省政府要求，需要省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時;
3、發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(IV級)，且當(dāng)?shù)卣y以獨立承擔(dān)災(zāi)害救助，提出請求，需要市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時。
二、沙塵暴預(yù)測預(yù)警
(一)沙塵暴預(yù)警信號等級。分三級，分別為黃色預(yù)警信號、橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號。
沙塵暴黃色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于1000米沙塵暴天氣;
沙塵暴橙色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的`能見度小于500米強(qiáng)沙塵暴天氣;
沙塵暴紅色預(yù)警信號表示24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)的能見度小于50米特強(qiáng)沙塵暴天氣。
(二)沙塵暴預(yù)警信號的發(fā)布和解除。發(fā)布和解除沙塵暴預(yù)警信號由氣象部門發(fā)布和解除。
(三)預(yù)警響應(yīng)。
1、黃色和橙色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警等級高低和本預(yù)案要求，及時做好預(yù)防準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切監(jiān)視災(zāi)情，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。組織成員單位按職責(zé)分工做好沙塵暴災(zāi)害的防范工作，值班人員24小時上崗，保持通信暢通。積極落實好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。氣象部門要加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴預(yù)警信號。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)要按職責(zé)分工，采取有效措施安排本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜要入圈。
2、紅色預(yù)警響應(yīng)。受影響區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視災(zāi)情，值班人員24小時上崗，保持通信暢通，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備;積極落實好應(yīng)急物資調(diào)配，相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。氣象部門加強(qiáng)對沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，對沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化及時作出預(yù)測預(yù)報，通過各種渠道發(fā)布沙塵暴消息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員單位要按職責(zé)分工，通過各種渠道通知本行政區(qū)域內(nèi)的人員不要在戶外活動，學(xué)校推遲上學(xué)或放學(xué)。
三、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
(一)沙塵暴災(zāi)害分級。按照沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將沙塵暴災(zāi)害分為四級。
1、特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。
2、重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元—5000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
3、較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)：造成人員傷亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500萬元-1000萬元，或造成機(jī)場、國家高速公路路網(wǎng)線路封閉。
4、一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級)：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下。
(二)沙塵暴災(zāi)害預(yù)案的分級響應(yīng)和啟動條件。針對突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，由低到高分別啟動四個級別的應(yīng)急預(yù)案。
1、四級響應(yīng)(Ⅳ級)，發(fā)生一般沙塵暴災(zāi)害(Ⅳ級)時，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2、三級響應(yīng)(Ⅲ級)，發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)時，且不需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)時，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動本級沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3、二級響應(yīng)(Ⅱ級)，發(fā)生較大沙塵暴災(zāi)害(Ⅲ級)時，且需要省沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)救災(zāi)，或發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害(Ⅱ級)后，上報省沙塵暴應(yīng)急辦，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4、一級響應(yīng)(Ⅰ級)，發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害(Ⅰ級)時，上報省沙塵暴應(yīng)急辦，同時啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(三)聯(lián)動響應(yīng)及應(yīng)對措施。
1、Ⅳ級響應(yīng)及應(yīng)對措施。市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)害信息后，啟動市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立市沙塵暴應(yīng)急臨時指揮部，由總指揮負(fù)責(zé)指揮，并及時把啟動沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案情況報省沙塵暴應(yīng)急辦。
2、Ⅲ級響應(yīng)以上應(yīng)對措施。
(1)發(fā)生災(zāi)情后成立市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部，上報省沙塵暴應(yīng)急辦。積極制訂應(yīng)急方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
(2)發(fā)生災(zāi)情后市沙塵暴災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部會同相關(guān)部門詳細(xì)了解沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況，及時向省沙塵暴應(yīng)急辦報告沙塵暴情況及其災(zāi)害信息報
(3)召開臨時應(yīng)急指揮部成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行全面安排，并組成現(xiàn)場工作組。
(4)現(xiàn)場工作組應(yīng)于12小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險救災(zāi)工作，檢查督促災(zāi)害應(yīng)急措施的落實，慰問受災(zāi)群眾，并對當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場后2日內(nèi)以書面形式將災(zāi)情報省沙塵暴應(yīng)急辦。
(5)市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)和部門職能，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬嵤⿹岆U救災(zāi)工作。
四、信息報告和通信聯(lián)絡(luò)
(一)信息收集和報告。
1、建立沙塵暴災(zāi)害信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急辦要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報。
2、沙塵暴災(zāi)害信息實行逐級報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時將涉及本轄區(qū)沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報告市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、信息報告時限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)沙塵暴應(yīng)急辦要在沙塵暴發(fā)生2小時內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報告上一級應(yīng)急辦;在沙塵暴結(jié)束后2個工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)通信聯(lián)絡(luò)。在沙塵暴災(zāi)害處置過程中，市有關(guān)部門、沙塵暴災(zāi)害發(fā)生的相關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)絡(luò)方式，充分利用有線、無線等通信設(shè)備并確保通信暢通。
五、沙塵暴災(zāi)后調(diào)查評估
重大、特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，在省沙塵暴應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查和評估，提出災(zāi)后重建對策措施，并在20天內(nèi)將評估報告報送省沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、保障措施
(一)交通運(yùn)輸、通信與信息保障。有關(guān)部門要做好應(yīng)急救援、交通保障工作。利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級應(yīng)急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通信設(shè)備，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達(dá)。建立和落實備用通信系統(tǒng)。加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門防災(zāi)減災(zāi)提供及時、準(zhǔn)確的信息資料。
(二)沙化基礎(chǔ)信息保障。做好全市沙化土地監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善沙化土地信息管理系統(tǒng)，掌握主要沙區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
(三)荒漠化監(jiān)測體系保障。完善全市荒漠化監(jiān)測體系，逐步形成布局合理、設(shè)備先進(jìn)、反應(yīng)靈敏的全市荒漠化監(jiān)測體系，保證沙塵暴災(zāi)害信息的暢通、真實和可靠。
(四)資金保障。各級政府要保障土地沙化和荒漠化監(jiān)測、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急工作經(jīng)費。
(五)技術(shù)儲備與保障。各級各有關(guān)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時迅速作出反應(yīng)。要應(yīng)用已建立的沙塵暴監(jiān)測與災(zāi)情評估系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
(六)宣傳、培訓(xùn)和演練保障。
1、宣傳教育。充分利用各類媒體，廣泛宣傳《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害、預(yù)警信號、響應(yīng)措施等預(yù)案相關(guān)知識，廣泛提高廣大干部群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救常識，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
2、培訓(xùn)和演練。定期組織對沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握沙塵暴災(zāi)害有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害水平。各級沙塵暴應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案定期組織應(yīng)急演練。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 3
1.0目的
通過建立本應(yīng)急預(yù)案,確保春、秋季風(fēng)沙天氣來臨之前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備,并在大風(fēng)、沙塵暴來臨之時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
2.0范圍
適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。
3.0職責(zé)
3.1保潔主管負(fù)責(zé)風(fēng)沙天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的計劃和落實情況檢查;
3.2設(shè)備主管負(fù)責(zé)安排工程人員進(jìn)行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固;
3.3保潔領(lǐng)班負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實;
3.4保潔員負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急措施的具體實施。
4.0處理預(yù)案
4.1應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1.1風(fēng)沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前,管理處應(yīng)準(zhǔn)備擋風(fēng)布袋(長條狀,內(nèi)裝木屑),并保證可隨時取用;
4.1.2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的`完好狀況,對關(guān)閉不嚴(yán)或破損門窗進(jìn)行維修;檢查室外燈箱、標(biāo)識牌及其它設(shè)施并進(jìn)行必要的加固;
4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預(yù)報,一旦接收到4級以上大風(fēng)預(yù)報,應(yīng)于第一時間通報管理處經(jīng)理,以便做好防風(fēng)沙各項準(zhǔn)備工作;
4.1.4管理處可將大風(fēng)預(yù)報提前張貼于公告欄,提醒業(yè)戶注意關(guān)閉門窗,防止風(fēng)沙侵襲造成損失。
4.2大風(fēng)、沙塵暴來臨應(yīng)急措施
4.2.1大風(fēng)、沙塵暴來臨之前,區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關(guān)閉,防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內(nèi),使樓層積塵或打碎玻璃;
4.2.2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風(fēng)布袋;
4.2.3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標(biāo)牌統(tǒng)一收放到避風(fēng)處,或放倒于適當(dāng)位置,避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車輛;
4.2.4外圍設(shè)施如大堂外門禁設(shè)施、停車場計費機(jī)等進(jìn)行適當(dāng)遮蓋以防沙塵侵入;
4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi);
4.2.6提示業(yè)戶檢查、關(guān)閉外門和外窗,搬走外窗附近置放于高處的物品等。
4.2.7大風(fēng)來臨之際,大堂玻璃門向內(nèi)開啟,避免風(fēng)大刮碎玻璃;
4.2.8隨時檢查外圍燈箱、標(biāo)識牌及高大綠植,必要時進(jìn)行臨時加固;
4.2.9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔,清除積塵;
4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。
4.3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施
4.3.1全面清除室內(nèi)外積塵;
4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等;
4.3.3已轉(zhuǎn)移或放倒的標(biāo)牌等重新豎立或恢復(fù)原位;
4.3.4撤除室外設(shè)施遮蓋物;
4.3.5室外擺放綠植恢復(fù)原位;
4.3.6固定標(biāo)識、標(biāo)牌及其他室外設(shè)施要進(jìn)行擦洗除塵。
5.0相關(guān)文件
6.0工作記錄
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 4
一、總則
(一)編制目的
為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。
(二)工作原則
1.堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實行資源整合，信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。 3.堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。 (四)適用范圍
1.本預(yù)案適用于鄂爾多斯市全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害(如火災(zāi))的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。
2.本預(yù)案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成總指揮：王x(鄂爾多斯市氣象局局長) 副總指揮：李xx(鄂爾多斯市氣象局副局長)
2.市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
3.成員單位
市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財政局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。
(二)部門主要職責(zé)
1.市氣象災(zāi)害指揮部：負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào);組織有關(guān)部門研究會商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案。
2.應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況;負(fù)責(zé)督促大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。
(三)應(yīng)急指揮場所
1.基本指揮場所
基本指揮所設(shè)在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.機(jī)動指揮場所
機(jī)動指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來源
1.市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，各旗區(qū)氣象局站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測，預(yù)報和預(yù)警信息傳遞。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。
(二)預(yù)警預(yù)防行動
1.發(fā)生地旗區(qū)氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署。
2.市氣象臺對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動級別的，將立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，并及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市局應(yīng)急辦、市政府應(yīng)急管理辦公室報告。
3.有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。
4.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實施。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
市人民政府和下轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 (1)建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。
(2)建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。
2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。 (四)預(yù)警級別及發(fā)布
本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照氣象主管機(jī)構(gòu)制定的`天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)
1.IV級響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：
業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)、市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。
根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。
2.Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布Ⅲ級大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：
市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
市氣象臺應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與自治區(qū)氣象臺的天氣會商，并根據(jù)自治區(qū)氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作。
市氣象臺要及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和自治區(qū)氣象局報告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市氣象臺要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。
市氣象臺要及時將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報。
發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的旗區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
3.Ⅱ級響應(yīng)
含Ⅲ級響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與自治區(qū)專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
4.I級響應(yīng)
含Ⅱ級響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級派出的專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)。
隨時執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區(qū)氣象局站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。
(二)信息共享和處理
1.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。
(三)應(yīng)急通信方式
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向自治區(qū)氣象局、市應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)部門報告。
(四)災(zāi)害評估
1.由市氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的旗區(qū)氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估。
2.市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果應(yīng)及時上報市應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局。
3.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。 (五)新聞發(fā)布
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時、準(zhǔn)確向社會公布。
2.廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來源于經(jīng)市氣象災(zāi)害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。
(六)應(yīng)急結(jié)束
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，及時向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急辦報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
(一)善后處置
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況，報市政府應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應(yīng)急辦等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。
2.市局組織專家對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
(二)災(zāi)害保險
氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
六、應(yīng)急保障
(一)指揮系統(tǒng)保障
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。
2.市氣象災(zāi)害流動應(yīng)急指揮車通過已配備的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。
(二)資金保障
鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
(三)通信保障
1.以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。
(四)裝備保障
1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲備，要組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動氣象臺。
2.市、旗區(qū)氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備等。
(五)應(yīng)急隊伍保障市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位要建立應(yīng)急處置隊伍。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測、天氣分析預(yù)報服務(wù)、氣象通信、設(shè)備維護(hù)和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。 (六)技術(shù)儲備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對社會公眾開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。 市氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
(七)宣傳、培訓(xùn)和演練
1.應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。
2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 5
一、總則
編制目的：確保在重大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家、地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定。
工作原則：堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)。
二、組織指揮體系與職責(zé)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：成立重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急響應(yīng)的具體實施。
成員單位及其職責(zé)：包括氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通等多個部門，按照各自職責(zé)分工，共同做好沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防、應(yīng)急處置和救援等工作。
三、監(jiān)測與預(yù)警
監(jiān)測體系：建立健全沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站點等多種手段，實時監(jiān)測沙塵暴的發(fā)生、發(fā)展和變化趨勢。
預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息，明確預(yù)警等級（如黃色、橙色、紅色等），并提出相應(yīng)的'防范措施和建議。
四、應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)程序：根據(jù)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急處置措施：包括組織人員疏散、轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)、關(guān)閉危險區(qū)域、加強(qiáng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、保障交通運(yùn)輸暢通等。
五、災(zāi)后救援與恢復(fù)
救援工作：組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，開展搜救被困人員、救治傷病員、搶修受損設(shè)施等工作。
恢復(fù)重建：災(zāi)后及時組織評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計劃，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
六、保障措施
資金保障：統(tǒng)籌安排應(yīng)急工作經(jīng)費，確保應(yīng)急處置和救援工作的順利開展。
物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急需求。
技術(shù)保障：依托專家咨詢組和技術(shù)支持單位，為沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和救援提供技術(shù)支持。
七、宣傳教育與培訓(xùn)
宣傳教育：廣泛開展沙塵暴災(zāi)害知識宣傳教育活動，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。
培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。
綜上所述，重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是一個涉及多個方面、多個環(huán)節(jié)的綜合性預(yù)案。通過建立健全的組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等，確保在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。
重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 6
一、總則
編制目的
確保重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。
全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。
最大限度地減少或者避免重大沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
編制依據(jù)
相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法》等。
國務(wù)院及地方政府關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。
工作原則
以人為本，積極預(yù)防：以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，積極做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)防工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：在國務(wù)院或地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門制定和實施預(yù)案，分級響應(yīng)。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，實現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資。
平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)：經(jīng)常性地做好應(yīng)對重大災(zāi)害的準(zhǔn)備，確�？焖夙憫�(yīng)。
二、組織指揮體系與職責(zé)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)。
成員單位及其職責(zé)
氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測沙塵暴發(fā)生時的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
民政部門：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，發(fā)放救災(zāi)款物。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實救災(zāi)醫(yī)療物品，防止災(zāi)區(qū)疫情傳播。
交通部門：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)交通車輛。
其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，參與沙塵暴災(zāi)害的.應(yīng)對和防范工作。
三、監(jiān)測與預(yù)警
監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測站點等手段，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)。
預(yù)警發(fā)布
氣象局在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時，及時作出預(yù)報，并向相關(guān)部門提供監(jiān)測信息。
政府部門根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
響應(yīng)級別
根據(jù)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，分為特大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。
響應(yīng)措施
啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險救災(zāi)。
部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
將危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶。
做好啟動突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項準(zhǔn)備。
五、災(zāi)后救援與恢復(fù)
救援措施
組織專業(yè)救援隊伍，進(jìn)行人員搜救和傷員救治。
發(fā)放救災(zāi)款物，保障受災(zāi)群眾的基本生活。
修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。
恢復(fù)重建
制定恢復(fù)重建計劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。
籌集重建資金，組織力量進(jìn)行重建工作。
加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。
六、附則
預(yù)案管理
預(yù)案的制定、修訂和解釋權(quán)歸相關(guān)部門所有。
預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評估和更新，確保其有效性和適用性。
預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，相關(guān)部門應(yīng)遵照執(zhí)行。
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