海口市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處理及應(yīng)對方案
1.1 編制目的
1.1.1 為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.1.2 本預(yù)案是指導(dǎo)各級政府、各部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
1.2 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的.原則，全面提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1.3 工作原則
1.3.1 以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害;切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平;要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，充分認(rèn)識社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。
1.3.2 依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實施，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合;要按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案;要依法行政;依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3 分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。市人民政府是處置本行政區(qū)域一般嚴(yán)重(Ⅳ級)、比較嚴(yán)重(Ⅲ級)突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
1.3.4 資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本，提高效率的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè);要明確不同類型突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)和權(quán)限，其他相關(guān)部門、單位密切配合;要充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊隊作用，充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。
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