發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會的演講稿
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會隨著新一輪經(jīng)濟快速增長期的到來，東部一些發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為西部地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。在加快發(fā)展的同時，如何保持經(jīng)濟與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經(jīng)濟發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟理論割裂經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，這為我們提供了一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇循環(huán)經(jīng)濟，是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，運用生態(tài)學規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會進步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。發(fā)達國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環(huán)境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/
3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產(chǎn)資源開采，過度墾荒，移民開發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征，對生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展道路，沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式維持經(jīng)濟增長，以末端治理為環(huán)境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)支撐。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要戰(zhàn)略我市礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎和比較優(yōu)勢較好。經(jīng)過多年的發(fā)展，礦產(chǎn)資源采選和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級產(chǎn)品階段，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用基本停留在采選層面，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產(chǎn)，存在著資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費較為嚴重等問題。據(jù)有關資料顯示，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40%，工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟增長方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開發(fā)利用。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關鍵時期，相對于東部發(fā)達地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學原理規(guī)劃建設生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，也是拉長礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)由初級原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的客觀要求實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經(jīng)濟代價，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學基礎上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的`建立與推廣，依靠循環(huán)經(jīng)濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達國家經(jīng)濟活動的主流模式。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先驅(qū)國家，早在1972年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元，吸納就業(yè)人數(shù)達24萬人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2000年達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價風潮，2000年的“環(huán)保國會”提出把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟體系作為改善日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容，在2000年世界6000億美元環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中，占了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生的原則制定了各國的廢物管理法規(guī)。從我國的實踐看，自2002年《清潔生產(chǎn)促進法》頒布實施以來，根據(jù)生態(tài)學原理的組織生產(chǎn)方式，已建立起貴港等10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，有效控制并減少了污染排放。從我市來看，近幾年在發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，也取得了一定的成效。如阿克塞縣同中國礦業(yè)大學北京校區(qū)、西南科技大學聯(lián)合研制開發(fā)的從石棉采選廢棄尾礦中水選改性纖維，到提取超細二氧化硅、氫氧化鎂、氫氧化鐵、堿式碳酸鎂晶須、硫酸銨等化工產(chǎn)品，再到剩余礦物加工為輕質(zhì)建材，使上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的副產(chǎn)品和廢棄物，成為下游產(chǎn)品的原材料，形成了比較完整的閉環(huán)式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，石棉尾礦利用率接近100%，其產(chǎn)品供不應求，市場前景廣闊。玉門風電、桔桿燃氣等綠色能源項目已建成發(fā)揮良好經(jīng)濟效益。玉門油田采油廢水回收利用、玉門熱電廠的供暖余熱發(fā)電和粉煤灰新型建材、河西化工廠硫酸生產(chǎn)線余熱發(fā)電、正在建設的敦煌市塑料再生顆粒項目等清潔生產(chǎn)，通過能源及廢棄物的再利用，減少了污染物排放，取得了較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。從經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢看，關稅壁壘作用日趨削弱，“綠色壁壘”在國際貿(mào)易中的作用日益突顯，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和環(huán)境因素的影響，一些發(fā)達國家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿(mào)易;才能緩解經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的矛盾;才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以科學的產(chǎn)業(yè)政策為先導循環(huán)經(jīng)濟是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規(guī)律，探索經(jīng)濟規(guī)律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要構(gòu)建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經(jīng)濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟理念。對于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的酒泉來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產(chǎn)，大力倡導綠色消費，采取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會。當前，應著重抓好五個方面：
1、加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，聘請專家學者研究制定全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展以酒泉高新技術工業(yè)園、玉門東鎮(zhèn)建化工業(yè)園、玉門電冶工業(yè)園、阿克塞石棉工業(yè)園和柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易園為重點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局論證工作，重新審視各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保準入、入駐企業(yè)是否具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，是否能形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生組織，上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物能否成為下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料和能源，并制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，集聚具有互補配套功能的企業(yè)和項目，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群的形成。積極做好循環(huán)經(jīng)濟試點城市爭取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術的重大產(chǎn)業(yè)項目和變末端治理為源頭預防的項目，規(guī)劃建設若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟圈。在農(nóng)村，應以發(fā)展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)和規(guī)�；�(jīng)營，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源(沼能、秸稈氣化等)三位一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，研究制定有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，盡快建立健全節(jié)約資源和保護環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應把保護環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項目環(huán)保準入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用項目，對不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目要堅決拒之門外，防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結(jié)合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術等方面，對清潔生產(chǎn)技術、循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結(jié)合，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化排污收費，特別是要運用經(jīng)濟激勵和懲罰等經(jīng)濟杠桿，推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
3、著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應把資源的有序開發(fā)和綜合利用放在首位，堅決杜絕高污染項目的引進，大力發(fā)展低耗能、低排放的
第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，重點扶持風能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發(fā)，礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連鎖經(jīng)營、物流配送和信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。通過技術引進、聯(lián)合攻關、嫁接改造等措施，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，延長礦產(chǎn)、建材、化工、棉花、畜產(chǎn)等產(chǎn)品加工鏈條，促進企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設一批區(qū)域性資源再生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用水平。
4、擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。在重點行業(yè)、重點領域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產(chǎn)技術和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點工作。通過擇優(yōu)扶強，重點培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產(chǎn)研究所和新運公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，將石棉工業(yè)園改造成為集石棉、化工、輕質(zhì)建材、保溫材料等為一體的生態(tài)工業(yè)園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發(fā)揮效益。南郊工業(yè)園污水處理廠項目應考慮建設清潔中水供水系統(tǒng)，與園區(qū)內(nèi)及周邊水質(zhì)要求不高的企業(yè)進行鏈接，實現(xiàn)中水的最佳配置利用。應扶持酒泉城區(qū)及各縣市生活污水處理廠，引進先進成熟技術，對污泥和中水進行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農(nóng)業(yè)灌溉，污泥用來加工生產(chǎn)有機復合肥料。應鼓勵玉門電冶工業(yè)園區(qū)通過水電、風電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產(chǎn)企業(yè)的鏈接，實現(xiàn)粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。
5、加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，建立有效的協(xié)調(diào)工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。
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