單位：竹溪縣新洲鄉(xiāng)中心學校 姓名：鄭建彬 郵編：442318
摘 要：教育公平是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和根本保障，但 客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學校差別導致了基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，促進教育公平，日益成為社會關(guān)注的熱點。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，我們應(yīng)該強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的認識，加大政府投資力度，并對農(nóng)村義務(wù)教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學管理水平，推進農(nóng)村學校合理化分布。
百年大計，教育為本。教育擔負著培養(yǎng)人才的重任，是國家發(fā)展的基石，教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家興旺，關(guān)系著中國夢的實現(xiàn)。我是一名山區(qū)鄉(xiāng)村教師，學校的搬遷、變化，近十年的教學生涯，使我深深體會到山區(qū)教育發(fā)展的艱辛。師資隊伍薄弱，教學設(shè)備落后，教育投入不足，城鄉(xiāng)待遇差距等，嚴重制約了山區(qū)教育的良好發(fā)展。
一、山區(qū)教育的現(xiàn)狀呈現(xiàn)
（一）教學設(shè)施與設(shè)備的不均衡。山區(qū)大部分教學點還停留在一支粉筆、一塊黑板、一張嘴的簡陋教學狀態(tài)，更別提什么電子白板、多媒體教學、標準實驗操作室等。
（二）師資力量上的不均衡。這是影響教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。大量優(yōu)秀教師從山區(qū)學校向縣城學校單向流動，原因在于城鎮(zhèn)學校離家近、交通便利、教學設(shè)施與設(shè)備好、工作條件較好等。
以上不均衡勢必造成：1、學生留不住。少量學生為了追求更高質(zhì)量的教育涌向縣城學校，增加了山區(qū)家庭的教育支出。2、教師留不住。山區(qū)與城市學校的巨大差距，給老師造成了巨大的心理落差，極大影響了教師的工作積極性。有的山區(qū)老師一門心思往城里鉆，有的老師抱著做一天和尚撞一天鐘的心態(tài)磨洋工，極大影響了教育教學質(zhì)量。3、質(zhì)量上不來。教育的不均衡，最終造成的是山區(qū)學生從一開始就輸在起跑線上，義務(wù)教育階段的山區(qū)學生是一個巨大的群體，數(shù)字甚至超過城市學生，山區(qū)教育滯后發(fā)展勢必拖了整個教育的后腿，同時教育的不均衡也必給社會帶來不公，影響社會的和諧穩(wěn)定，影響中國夢的實現(xiàn)。
二、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的策略
（一）加大山區(qū)教育投入，縮小城鄉(xiāng)差距
１、加強山區(qū)學校硬件建設(shè)。
山區(qū)教學點的教學設(shè)備落后。沒有音、體、美、英語等專職老師，希望政府統(tǒng)籌考慮學校的實際情況，借助推進均衡教育發(fā)展的東風，加大對山區(qū)教學點的教育投入，在現(xiàn)代教學裝備、圖書、課桌椅等配置上向山區(qū)學校傾斜，改善山區(qū)教學點的辦學條件。要建立明確的規(guī)劃，確保在若干年內(nèi)能實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校硬件上的均衡化。讓山區(qū)的孩子和城市的孩子一樣，站在同一個起跑線上，也能享受到現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)教育資源。
２、探索學校公用經(jīng)費分配的新思路。
生均公用經(jīng)費城鄉(xiāng)統(tǒng)一，是教育均衡化的產(chǎn)物，但是也要具體情況具體分析。隨著社會的發(fā)展，受各種因素的影響，山區(qū)學校生源出現(xiàn)減少的趨勢。像小班化（25～30人/班）的學校，學生總數(shù)少很多，總的公用經(jīng)費也就隨之下降，但是班級數(shù)、教師人數(shù)、學校支出基本不變。所以，在資金上應(yīng)該向這些學校傾斜，例如以初中45人、小學40人為班級標準，不到標準人數(shù)的班級（小班），按標準人數(shù)補足公用經(jīng)費。
（二）為山區(qū)教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
１、山區(qū)教師工作條件較艱苦，建議加大山區(qū)教師津補貼，出臺職稱評聘優(yōu)惠政策。
讓山區(qū)教師除享受國家規(guī)定的基本工資以外，還可以享受一筆相對可觀的津貼，從而縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距，彌補心理上的不平衡。對那些長期奉獻在邊遠山區(qū)的老師給予政策方面的傾斜，讓他們帶著感激服務(wù)于教育�！ �
２.加強宣傳，樹立山區(qū)學校的良好形象。
山區(qū)優(yōu)秀生源的流失，既有城鄉(xiāng)教育不均衡的客觀原因，也有社會上不正確的主觀認識，總是認為城里學校要優(yōu)于山區(qū)學校。事實上，隨著均衡教育的推進，城里學校和山區(qū)學校之間的差距一直在縮小，一些山區(qū)學校的成績并不遜色于城里學校，而且富有特色。只有加強宣傳，充分展示山區(qū)學校的成績和特色，才能穩(wěn)定生源，形成良性循環(huán)，客觀上也為山區(qū)教師創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
（三）加強和鼓勵人才流動
教育的均衡化，說到底是人才的均衡化，“擇校熱”，更多反映的是對優(yōu)秀教師的認可�，F(xiàn)在，在硬件設(shè)施上，山區(qū)學校開始接近城里學校，此時人才的流動、師資的均衡成了最關(guān)鍵的因素。
1、要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)學校“校際結(jié)對，教師互派”工作。
建立城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，一所城里學校帶幾所山區(qū)學校，形成“結(jié)對、聯(lián)動、捆綁式”的發(fā)展新模式。要有明確的規(guī)定，城鎮(zhèn)學校名師、學科帶頭人每人、每年必須到結(jié)對學校支教一段時間，所上的課全部向?qū)W校教師開放，同時需作講座和指導教研活動若干次。相對應(yīng)的，山區(qū)學校派出骨干教師去城里學校學習。教研活動由教育共同體內(nèi)的幾所學校一起參與，共同研究，提高教學水平。
２、要探索教育集團化發(fā)展模式。
優(yōu)質(zhì)教育需要普及、需要擴散。通過集團化教育模式，把不同的學校整合在一起，優(yōu)勢互補，以強帶弱，以優(yōu)促優(yōu)，最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡化。在教育集團中，教師的流動是無障礙的，可以把資源配置到最佳，每個學科可以憑借優(yōu)秀教師，帶出一支素質(zhì)過硬的學科隊伍。這樣的優(yōu)勢和效率，比校際結(jié)對更進一步，也能使優(yōu)質(zhì)教育更快地覆蓋更多的學生。
３、以城鄉(xiāng)一體化的大視野，鼓勵城鄉(xiāng)教師較大比例的流動。學校需跳出自身利益的小圈子，以全鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡化為整體利益。可以先嘗試在教育共同體的幾個學校之間，教師能夠較大比例地互相流動。這種流動，既是優(yōu)秀教師的效能最大化，也是影響、帶動一般教師培訓的過程，最終實現(xiàn)全縣師資水平的整體提高，最終實現(xiàn)全縣區(qū)域教育均衡發(fā)展的目標。
山區(qū)教育的發(fā)展任重而道遠，相信在上級政府的大力扶持下，在廣大山區(qū)教師共同努力下，山區(qū)教育將走向更加燦爛輝煌的明天！
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