�。�1）流域降水時(shí)空分異性顯著

　　2021年長(zhǎng)江流域累計(jì)面均降雨量1082mm，接近30年均值，但時(shí)空分異性顯著，總體呈現(xiàn)前少后多、南少北多、梅雨少秋雨多的特征。從時(shí)間看，汛前流域面均降雨量較同期均值略偏少，6—8月正常偏多，秋汛期9—10月偏多近一成。從地域看，嘉陵江流域和漢江流域降水較常年偏多三至四成，長(zhǎng)江中游干流區(qū)間、烏江偏少，鄱陽(yáng)湖水系偏少一成多。梅雨期流域累計(jì)降水較常年偏少近一成，暴雨過(guò)程偏少；秋雨明顯偏早，漢江上游和嘉陵江秋季降雨強(qiáng)度大、歷時(shí)長(zhǎng)，兩地秋季總雨量均排1960年以來(lái)歷史同期第1位。

　�。�2）長(zhǎng)江上游和漢江流域發(fā)生嚴(yán)重秋汛

　　2021年秋汛期長(zhǎng)江上游嘉岷流域、漢江流域多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程。受降雨影響，9月長(zhǎng)江干流發(fā)生1次編號(hào)洪水；7—10月嘉陵江共發(fā)生3次編號(hào)洪水；8月下旬至10月上旬漢江發(fā)生超20年一遇大洪水，丹江口水庫(kù)連續(xù)發(fā)生7次入庫(kù)流量超過(guò)10000m³/s的洪水過(guò)程，其中9月29日出現(xiàn)近10年最大入庫(kù)洪峰24900m³/s。丹江口水庫(kù)秋汛期間累計(jì)來(lái)水量約340億m³，較常年同期偏多約4倍，為1969年建庫(kù)以來(lái)歷史同期第1位。

　�。�3）極端天氣引發(fā)局地暴雨洪水

　　2021年7月下旬，受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，安徽、江蘇、上海等多地出現(xiàn)暴雨和大暴雨，其中安徽省42%的省域面積累計(jì)降水量超100mm；江蘇省在臺(tái)風(fēng)“煙花”期間同時(shí)遭遇天文大潮，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江以下河段高潮位持續(xù)超警5~6d，最大超警幅度0.77~0.84m，其中南通天生港最高潮位6.44m（列1951年以來(lái)第4位）。8月11—12日湖北省隨州市隨縣南部山區(qū)發(fā)生極端強(qiáng)降雨天氣，位于強(qiáng)降雨中心的柳林鎮(zhèn)最大10min、1h、3h、6h和24h降雨量均超過(guò)當(dāng)?shù)貧v史紀(jì)錄，引發(fā)嚴(yán)重山洪災(zāi)害。9月下旬河南省南陽(yáng)市突發(fā)強(qiáng)降雨，鴨河口水庫(kù)9月25日出現(xiàn)超歷史特大洪水，其入庫(kù)洪峰流量達(dá)到18200m³/s，超過(guò)了千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.主要工作

　　（1）超前部署準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

　　國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英多次對(duì)水旱災(zāi)害防御工作作出總體部署、專題安排。長(zhǎng)江防總總指揮、湖北省省長(zhǎng)王忠林主持召開(kāi)長(zhǎng)江防總2021年指揮長(zhǎng)視頻會(huì)議，落實(shí)國(guó)家防總、水利部工作要求，安排部署流域防汛抗旱工作。

　　長(zhǎng)江委組織召開(kāi)水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等26次專題會(huì)議，提前預(yù)置了由370余人組成的工作組和專家?guī)欤�制訂印發(fā)28項(xiàng)防汛備汛重點(diǎn)工作清單并逐一跟進(jìn)落實(shí)；編制修訂長(zhǎng)江水情預(yù)警發(fā)布管理辦法、長(zhǎng)江委水旱災(zāi)害防御值班工作管理規(guī)定、委管水庫(kù)防汛手冊(cè)編制指南、委管水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備管理辦法等一系列規(guī)范性文件；委領(lǐng)導(dǎo)分赴各地開(kāi)展汛前檢查，對(duì)堤防管理、在建工程及水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、洪水防御方案預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備、防汛責(zé)任制落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

　　流域295處重點(diǎn)堤庫(kù)開(kāi)口工程、11816處重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目按計(jì)劃完成建設(shè)。其中，安徽省組織完成10455處水毀工程修復(fù)和92處開(kāi)口工程復(fù)堤復(fù)壩；江西省組織完成了4507處水毀工程修復(fù)，落實(shí)10562座水庫(kù)、3792座農(nóng)村水電站及11795座重點(diǎn)山塘安全度汛責(zé)任人；青海省確定了5個(gè)方面41項(xiàng)防汛保安重點(diǎn)任務(wù)，并督促各市州政府首次與當(dāng)?shù)貙�業(yè)隊(duì)伍簽訂防汛搶險(xiǎn)協(xié)議書(shū)以提高水旱災(zāi)害防御綜合應(yīng)對(duì)能力。

　　（2）狠抓“四預(yù)”措施，做好技術(shù)支撐

　　在預(yù)報(bào)方面，長(zhǎng)江委汛前及時(shí)補(bǔ)充完善了漢江等流域報(bào)汛站點(diǎn)；汛期加密重點(diǎn)時(shí)段重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，與水利部信息中心、長(zhǎng)江流域氣象中心等單位聯(lián)合會(huì)商，累計(jì)發(fā)布水雨情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析材料952期，多次提前10天左右精準(zhǔn)鎖定重要洪水過(guò)程。

　　在預(yù)警方面，長(zhǎng)江委共發(fā)布汛情通報(bào)27期、編號(hào)洪水4期、洪水預(yù)警24期；流域各地水利部門(mén)累計(jì)發(fā)布編號(hào)洪水11期、洪水預(yù)警1523期。

　　在預(yù)演方面，長(zhǎng)江委以漢江“83·10”洪水作為防御對(duì)象開(kāi)展防洪調(diào)度模擬推演，在陸水水庫(kù)開(kāi)展工程應(yīng)急搶險(xiǎn)演練；長(zhǎng)江委水文局聯(lián)合湖南省水文局共同開(kāi)展水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，有序組織117個(gè)主要水文站完成高洪測(cè)報(bào)演練；流域各地組織省級(jí)以上各類(lèi)洪水調(diào)度推演、工程應(yīng)急搶險(xiǎn)演練104次。

　　在預(yù)案方面，長(zhǎng)江委及時(shí)編制《2021年長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》《丹江口水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案（2021年度）》，將納入聯(lián)合調(diào)度的水工程規(guī)模從101座擴(kuò)大到107座，其中47座控制性水庫(kù)總調(diào)節(jié)庫(kù)容1066億m³、總防洪庫(kù)容600億m³（不含白鶴灘、兩河口）；會(huì)同流域各地完成控制性水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審批，修訂完成長(zhǎng)江和嘉陵江、烏江、漢江、水陽(yáng)江、滁河等5條重要省際河流及21條重要支流和31個(gè)重點(diǎn)（重要）防洪城市超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。

　�。�3）精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度，協(xié)同聯(lián)動(dòng)御洪

　　2021年長(zhǎng)江委共組織綜合會(huì)商156次，發(fā)布調(diào)度指令87道，印發(fā)調(diào)度意見(jiàn)6份；流域各地共下發(fā)省級(jí)調(diào)度指令351道。長(zhǎng)江委汛前精心組織控制性水庫(kù)群有序消落，6月上旬可用調(diào)洪庫(kù)容達(dá)756億m³；汛期科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度以三峽為核心的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群和以丹江口為核心的漢江上中游水庫(kù)群攔洪削峰錯(cuò)峰，有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江上游、漢江流域多次較大洪水過(guò)程。安徽省在防御第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”過(guò)程中采取預(yù)泄、上攔、中分、下排的綜合調(diào)度措施，極大減輕了水陽(yáng)江中下游防洪壓力。

　　陜西省調(diào)度安康、石泉水庫(kù)攔蓄洪量近30億m³，保障了安康市的防洪安全，有力配合丹江口水庫(kù)顯著減輕了漢江中下游地區(qū)防洪壓力。

　　河南省在應(yīng)對(duì)鴨河口水庫(kù)超歷史特大洪水中，及時(shí)調(diào)度水庫(kù)加大下泄并控制在下游河道承受范圍之內(nèi),確保水庫(kù)不超過(guò)校核洪水位，最大限度減少了下游災(zāi)害損失。

　　四川省調(diào)度江口、雙灘、紫坪鋪、亭子口等水庫(kù)攔蓄洪水11億m³，有效減輕秋汛期下游地區(qū)防洪壓力。

　　重慶市調(diào)度水庫(kù)71座（次）攔洪削峰錯(cuò)峰，攔蓄洪水18億m³，避免人員轉(zhuǎn)移7000余人，減淹城鎮(zhèn)18個(gè)，減淹耕地面積44萬(wàn)余畝（1畝=1/15hm²）。

　　江西省調(diào)度萬(wàn)安、洪門(mén)、浯溪口等水庫(kù)攔洪6.6億m³，相應(yīng)降低贛江中游洪峰水位0.5m。

　�。�4）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，壓實(shí)防汛責(zé)任

　　長(zhǎng)江委全年派出37個(gè)工作組(專家組)120人次分赴流域各地協(xié)助指導(dǎo)暴雨洪水防范應(yīng)對(duì)、防汛防臺(tái)風(fēng)、水利抗震救災(zāi)、險(xiǎn)情應(yīng)急處置、災(zāi)害調(diào)查等工作；派出合計(jì)344組1122人次對(duì)各地進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛、防洪調(diào)度和汛限水位運(yùn)行、超標(biāo)洪水防御預(yù)案、山洪災(zāi)害防御、小型水庫(kù)安全運(yùn)行、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水閘安全度汛、水毀修復(fù)等檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題2436個(gè)；向各地發(fā)布520座具有防洪功能的大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)超汛限水位監(jiān)管日?qǐng)?bào)148期。

　　流域各地派出200多個(gè)省（部）級(jí)以上工作組，持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查治理。湖北省部署漢江干支流沿線地區(qū)全天候?qū)Τ�設(shè)防、超警戒的堤段嚴(yán)密布防，高峰時(shí)上堤巡查防守人員達(dá)7.4萬(wàn)人。江蘇省試點(diǎn)現(xiàn)代化巡查探測(cè)技術(shù)設(shè)備在防汛巡查工作中的應(yīng)用，推動(dòng)巡堤查險(xiǎn)逐步從“人防”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。云南省按照省級(jí)每天抽查10座水庫(kù)、市級(jí)每周抽查轄區(qū)水庫(kù)總量5%、縣級(jí)每周抽查轄區(qū)水庫(kù)總量10%的要求，對(duì)水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”上崗到位情況進(jìn)行不間斷的隨機(jī)抽查督查，督促層層壓實(shí)責(zé)任。

　�。�5）加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　長(zhǎng)江委成立水旱災(zāi)害防御工作新聞宣傳專班，編制年度宣傳和信息報(bào)送工作要點(diǎn)；綜合利用傳統(tǒng)紙媒和現(xiàn)代新媒體及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，開(kāi)設(shè)“2021年長(zhǎng)江水旱災(zāi)害防御”特別報(bào)道專題欄目，結(jié)合輿論熱點(diǎn)利用手繪動(dòng)畫(huà)、微動(dòng)漫、短視頻及圖文解說(shuō)等多種宣傳形式面向公眾發(fā)布權(quán)威信息，為防汛抗洪工作正常開(kāi)展?fàn)I造了良好氛圍。其中，《梅雨是個(gè)啥》《生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)是個(gè)啥》《山洪災(zāi)害怎么防》等被新華社、新華網(wǎng)、“中國(guó)水利”微信公眾號(hào)等媒體轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊量累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)次；配合中央電視臺(tái)制作的《奮斗百年路 啟航新征程 萬(wàn)眾一心戰(zhàn)洪災(zāi) 防洪建設(shè)守安瀾》等新聞報(bào)道引起了強(qiáng)烈反響和廣泛好評(píng)。

　　2.工作成效

　　（1）科學(xué)調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)多次洪水過(guò)程

　　在防御漢江秋汛過(guò)程中，聯(lián)合調(diào)度丹江口和石泉、安康、潘口、黃龍灘、鴨河口等干支流控制性水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰，累計(jì)攔洪總量145億m³，其中丹江口水庫(kù)累計(jì)攔蓄洪水98.6億m³，最大削峰率71%，同時(shí)加大南水北調(diào)中線一期工程供水流量，有效應(yīng)對(duì)了漢江7次較大洪水過(guò)程，降低漢江中下游干流洪峰水位1.5~3.5m，縮短超警天數(shù)8~14d，極大減輕了中下游防洪壓力，有效避免了丹江口以下河段超保證水位和杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用。

　　在防御長(zhǎng)江1號(hào)洪水過(guò)程中，調(diào)度三峽水庫(kù)將入庫(kù)流量55000m³/s削減至30000m³/s左右，將沙市、城陵磯水位控制在警戒水位以下2.1~3.2m；聯(lián)合調(diào)度烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等水庫(kù)將金沙江13000m³/s左右的來(lái)水削減至6500m³/s左右；同時(shí)會(huì)同四川省水利廳調(diào)度亭子口水庫(kù)將出庫(kù)流量控制在700m³/s，減輕重慶市和川渝河段防洪壓力，加快寸灘站水位退警；其間三峽及上游水庫(kù)群共攔蓄洪水116億m³，其中三峽水庫(kù)攔蓄75億m³。

　　在防御第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”過(guò)程中，安徽省調(diào)度港口灣水庫(kù)攔洪，最大削峰率達(dá)90%，降低下游宣城站最高水位約1m；調(diào)度南漪湖分泄水陽(yáng)江干流洪水1.5億m³，降低水陽(yáng)江干流新河莊站水位約0.4m，有效控制新河莊站最高水位在保證水位13.0m左右。

　�。�2）強(qiáng)化支撐，協(xié)助指導(dǎo)應(yīng)急除險(xiǎn)排險(xiǎn)

　　按照水利部工作部署，長(zhǎng)江委及時(shí)派出工作組、專家組趕赴西藏、云南、貴州、四川、重慶、湖北、陜西、河南、江西、安徽等地，協(xié)助指導(dǎo)暴雨洪水防范應(yīng)對(duì)、防汛防臺(tái)風(fēng)、水利抗震救災(zāi)，以及水庫(kù)漫壩、水電站水毀、堰塞湖、冰湖、崩岸等險(xiǎn)情處置，有力支持了地方應(yīng)急除險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。

　　流域各級(jí)水利部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)防汛搶險(xiǎn)工作。湖北省水利廳第一時(shí)間派出專家組指導(dǎo)地方科學(xué)處置“5·15”羅田縣飛鐘山攔河壩垮塌、“8·11”襄州和襄城區(qū)5座小型水庫(kù)漫壩、“8·30”竹溪縣鄂坪水電站溢洪道水毀、“12·18”長(zhǎng)江簰洲灣河段肖潘赤壁段崩岸等多處險(xiǎn)情。四川省水利廳指導(dǎo)地方及時(shí)處置“9·27”蘇家堰水庫(kù)大壩外滑坡險(xiǎn)情。江西省水利廳指導(dǎo)地方有效處置“5·26”黎川縣福山源水庫(kù)漏水險(xiǎn)情。西藏自治區(qū)水利廳指導(dǎo)處置“6·15”定日縣絨轄河堰塞湖險(xiǎn)情。

　�。�3）統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮水工程綜合效益

　　在確保防洪安全的前提下，長(zhǎng)江委統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水工程的綜合效益。

　　蓄水方面，汛末47座控制性水庫(kù)基本完成蓄水任務(wù)，10月底死水位以上蓄水量900億m³。其中，三峽水庫(kù)自2010年以來(lái)連續(xù)12年完成175m滿蓄任務(wù)，丹江口水庫(kù)自2013年大壩加高工程通過(guò)蓄水驗(yàn)收以來(lái)首次蓄至170m正常蓄水位。

　　生態(tài)方面，2021年初，長(zhǎng)江委會(huì)同湖北省水利廳聯(lián)合調(diào)度丹江口水庫(kù)、興隆樞紐、引江濟(jì)漢工程以及漢江中下游航電梯級(jí)，有效抑制了漢江中下游水華發(fā)展，保障了武漢、仙桃等城市近40萬(wàn)人的供水安全；汛前消落期間聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江漁政監(jiān)督管理辦公室、三峽集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司等單位共開(kāi)展9次生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，其中三峽水庫(kù)生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)期間宜都江段產(chǎn)漂流性卵魚(yú)類(lèi)總產(chǎn)卵量超過(guò)124億粒、“四大家魚(yú)”產(chǎn)卵量約84億粒，產(chǎn)卵規(guī)模創(chuàng)歷年之最。

　　供水方面，丹江口水庫(kù)年度向北方地區(qū)供水90.54億m³，其中生態(tài)補(bǔ)水19.9億m³，供水總量和生態(tài)補(bǔ)水量均創(chuàng)歷史新高。

　　發(fā)電方面，三峽電站2021年累計(jì)發(fā)電達(dá)1036.49億kWh，雅礱江干流梯級(jí)電站年度累計(jì)發(fā)電量連續(xù)10年創(chuàng)歷史新高，丹江口水利樞紐發(fā)電量達(dá)到歷史最高的57.48億kWh。

　　航運(yùn)方面，2021年三峽通航建筑物年通過(guò)貨運(yùn)量約1.5億t，再創(chuàng)歷史新高，其中三峽船閘年過(guò)閘貨運(yùn)量1.46億t。