資金管理制度

　　什么是資金管理制度

　　資金管理制度是針對企業(yè)籌集資金和使用資金而設(shè)計的一系列制度的統(tǒng)稱。由于企業(yè)財務(wù)管理的對象就是資金，因此，資金管理制度是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的核心內(nèi)容，其目的是在保證資金安全完整的情況下，既能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對資金的需求，又要盡可能提高資金的使用效益。

　　資金管理制度（精選24篇）

　　資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。下面是小編為你整理的資金管理制度（精選24篇），希望你喜歡！

　　資金管理制度1

　　一、籌資管理制度

　　企業(yè)籌資是指企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、對外投資以及調(diào)整資金結(jié)構(gòu)等活動對資金的需要，通過一定的渠道，采取一定的方式，獲取所需資金的一種行為。企業(yè)的籌資活動，按時間區(qū)分，有創(chuàng)建時的初始籌資和經(jīng)營期間的籌資；按籌資的性質(zhì)區(qū)分，有權(quán)益籌資和債權(quán)籌資。不論什么時候，籌集什么性質(zhì)的資金，由于籌資有不同的渠道、不同的方式可供選擇，籌資的成本、籌資風險又各不相同，因此，為保證籌資活動的有效、合理進行，企業(yè)應(yīng)建立有關(guān)制度。

　　（一）籌資計劃制度

　　籌資計劃是在對企業(yè)短期和長期所需資金進行預(yù)測的基礎(chǔ)上，分析計算不同籌資方式的籌資成本、籌資風險，選擇適合自已的籌資方式，并確定在什么時候，用什么方式，籌集多少數(shù)量的資金�；I資計劃的編制可以使企業(yè)用盡可能低的代價，取得所需資金，并能有效防范風險。一項完整的籌資計劃應(yīng)包括：

　　1.企業(yè)資金需求量的預(yù)測；

　　2.籌資方式的選擇及籌資數(shù)量安排；

　　3.籌資程序及時間安排；

　　4.籌資前后企業(yè)資金結(jié)構(gòu)及財務(wù)狀況的變化；

　　5.籌資對企業(yè)未來收益的影響。

　�。ǘ�）籌資審核制度

　　籌資計劃的編制人員應(yīng)與審核人員適當分離，以便審核人能從獨立的立場來衡量計劃的優(yōu)劣。負責審核的人員可自行完成對籌資計劃的審核，也可聘請法律顧問和財務(wù)顧問共同審核該項籌資活動對企業(yè)未來凈收益的影響以及籌資方式的合理性。同時，還要審核籌資計劃的實施細則，以書面形式記錄審核結(jié)果，并特別注明籌資的執(zhí)行程序及各項手續(xù)。

　�。ㄈ�）籌資檢查和考核制度

　　籌資檢查制度是指及時了解籌資活動的進展情況，發(fā)現(xiàn)籌資活動中可能出現(xiàn)的問題，以及籌資計劃的執(zhí)行情況。籌資檢查可定期或不定期進行，視籌資規(guī)模、籌資方式、籌資程序而定。

　　籌資考核是將籌資結(jié)果與籌資計劃進行比較，對產(chǎn)生的差異進行分析，找出原因。建立籌資考核制度是為了明確籌資活動的責權(quán)利，保證籌資計劃的有效實施。

　　二、現(xiàn)金管理制度

　　現(xiàn)金是指人民幣現(xiàn)鈔，企業(yè)用現(xiàn)鈔從事交易，只能在一定范圍內(nèi)進行�，F(xiàn)金管理制度主要由《現(xiàn)金管理暫行條、例》規(guī)定，其中包括現(xiàn)金的使用范圍、庫存現(xiàn)金限額以及其他現(xiàn)金管理規(guī)定。

　　（一）現(xiàn)金的使用范圍

　　1.職工工資、津貼；

　　2.個人勞務(wù)報酬；

　　3.根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎金；

　　4.各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；

　　5.向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項；

　　6.出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

　　7.結(jié)算起點1000元以下的零星支出；

　　8.中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

　�。ǘ�）庫存現(xiàn)金限額

　　庫存現(xiàn)金的限額是指為了保證單位日常零星開支的需要，允許企業(yè)留存現(xiàn)金的最高數(shù)額。這一限額由開戶銀行根據(jù)單位的實際需要核定，一般按照單位3～5天日常零星開支的需要量確定，邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)開戶單位的庫存現(xiàn)金限額可多于5天，但不得超過15天的日常零星開支。核定后的庫存現(xiàn)金限額，開戶單位必須嚴格遵守，超過部分應(yīng)于當日終了前存入銀行。需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的單位，應(yīng)向開戶銀行提出申請，由開戶銀行核定。

　�。ㄈ�）現(xiàn)金管理其他規(guī)定

　　1.不得坐支現(xiàn)金，即不得用收入的現(xiàn)金直接支付，如因特殊情況需要坐支的，先報經(jīng)開戶銀行審查批準后予以支付。

　　2.不準用不符合財務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即不得“白條、頂庫”。

　　3.不準謊報用途套取現(xiàn)金。

　　4.不準用銀行賬戶代其他單位和個人存人或支取現(xiàn)金。

　　5.不準用單位收入的現(xiàn)金以個人名義存入儲蓄。

　　6.不準保竄賬外公款，即不得“公款私存”，不得設(shè)置“小金庫”等。

　　三、銀行存款管理制度

　　（一）銀行賬戶管理

　　企業(yè)應(yīng)當按照《銀行賬戶管理辦法》的規(guī)定開立和使用基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶。其中基本存款賬戶是指企業(yè)辦理日常結(jié)算和現(xiàn)金收付的賬戶，企業(yè)的現(xiàn)金支取只能通過基本存款賬戶辦理。一個企業(yè)只能在一家銀行的一個營業(yè)機構(gòu)開立一個基本存款賬戶，不得在多家銀行機構(gòu)開立基本存款賬戶。

　　（二）銀行結(jié)算紀律

　　根據(jù)《支付結(jié)算辦法》的有關(guān)規(guī)定，單位必須遵守銀行的結(jié)算紀律，包括：

　　1.不得套取銀行信用，簽發(fā)空頭支票、印章與預(yù)留印鑒不符支票和遠期支票以及沒有資金保證的票據(jù)；

　　2.不準無理拒付、任意占用他人資金；

　　3.不準違反規(guī)定開立和使用賬戶；

　　4.不準簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒有真實交易和債權(quán)債務(wù)的票據(jù)，套取銀行和他人資金。

　　四、資金使用審批制度

　　企業(yè)應(yīng)當對資金使用建立嚴格的審批制度，明確審批人對資金業(yè)務(wù)的審批方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理資金業(yè)務(wù)的職責范圍和工作要求。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時向?qū)徟�人的上級授�?quán)部門報告。未經(jīng)授權(quán)的部門和人員一律不得辦理資金業(yè)務(wù)或直接接觸現(xiàn)金。

　�。ㄒ唬�審批方式

　　1.“一支筆”審批。適用于日常資金使用的審批。

　　2.集體決策審批。對于重要的資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當實行集體決策和審批。如企業(yè)的投資決策，由于金額較大、期限較長，應(yīng)進行項目的可行性研究，并采取集體決策和審批。

　　（二）支付程序

　　1.支付申請。單位有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當提前向?qū)徟�人提交貨幣資金支付申請，并填制相應(yīng)的統(tǒng)一印制的申請表格或自制表格，表格中應(yīng)注明用款人、款項的用途、本次支取金額、費用預(yù)算總額、支付方式（現(xiàn)金或銀行結(jié)算）等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。

　　2.支付審批。審批人根據(jù)其職責、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付，審批人應(yīng)當拒絕批準或令其按規(guī)定改正后重新審批。對于仍做業(yè)務(wù)執(zhí)行用途的經(jīng)濟合同原件或相關(guān)證明文件，可在審批后以復(fù)制件代替原件作為審批的依據(jù)。

　　3.支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當對批準后的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請的批準程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準確、支付方式是否妥當?shù)取��?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。對經(jīng)復(fù)核有誤的支付申請，復(fù)核人有權(quán)要求審批人重新進行審批。出納人員不得辦理未經(jīng)復(fù)核的支付申請或復(fù)核人不同意的支付申請。

　　4.辦理支付。出納人員應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審批、復(fù)核無誤的支付申請，按《現(xiàn)金管理暫行條、例》和《銀行結(jié)算辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，對于違反上述規(guī)定的要求，出納人員有權(quán)拒絕辦理。出納人員可根據(jù)本單位的職責分工及時登記現(xiàn)金和銀行存款出納簿或日記賬冊。

　　五、資金預(yù)算制度

　　資金預(yù)算通常稱為現(xiàn)金預(yù)算，是計劃預(yù)算期的現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出，并進行現(xiàn)金收支平衡的預(yù)算。企業(yè)通過編制較為詳細和較為遠期的現(xiàn)金收支預(yù)測和現(xiàn)金預(yù)算來規(guī)劃期望的現(xiàn)金收入和所需的現(xiàn)金支出，從而較為精確地計算出有多少閑置現(xiàn)金可以用來進行臨時性投資和在經(jīng)營中需要多少現(xiàn)金，以選擇合理的籌資方式，充分提高資金的使用效率。

　　現(xiàn)金預(yù)算是進行現(xiàn)金收支管理最有效的方法，現(xiàn)金預(yù)算可以按年、季度，也可按月或周來編制。預(yù)算期的長短主要取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定程度，生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的，預(yù)算期可適當長些，反之，預(yù)算期應(yīng)短些。通常企業(yè)的現(xiàn)金預(yù)算按月編制比較合適。

　　現(xiàn)金預(yù)算的編制方法有：現(xiàn)金收支法、凈損益調(diào)整法和估計資產(chǎn)負債表法。其中，現(xiàn)金收支法是最常用、最直接明了、易于理解的一種編制方法。不同的編制方法所依據(jù)的信息資料不同，所反映出的財務(wù)信息也不同，企業(yè)可根據(jù)自身特點及對信息的需求進行選擇。

　　資金管理制度2

　　第一章、總則

　　第一條、為了加強公司資金的內(nèi)部控制和管理，保證貨幣資金安全，提高貨幣資金使用效率，降低公司財務(wù)風險，保障投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《會計法》、《企業(yè)會計準則》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，并結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

　　第二條、本辦法所指的貨幣資金管理范圍包括投資性資金、籌資性資金、經(jīng)營性資金。

　　1、投資性資金指對外投資及投資收益、固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)投資等資金的收入與支出；

　　2、融資性資金指公司為了彌補經(jīng)營過程中的資金缺額，向金融機構(gòu)或其他法律主體借入或歸還的資金等；

　　3、經(jīng)營資金指銷售商品、提供勞務(wù)、稅負，以及其他和經(jīng)營活動相關(guān)的資金收入與支出，主要表現(xiàn)為貨幣資金、有價證券、應(yīng)收應(yīng)付款項、存貨等。

　　第三條、本辦法所指的貨幣資金，其表現(xiàn)形式主要包括：

　　1、現(xiàn)金，是指公司庫存的現(xiàn)金，不包括公司各部門借用的、尚未報銷的備用金。

　　2、銀行存款，是指公司存入銀行和其他金融機構(gòu)的各種存款。

　　3、其他貨幣資金，是指公司的外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款等形式的貨幣資金，以及其他包括人民幣和按國家有關(guān)法規(guī)允許公司保管或存放的外幣。

　　第四條、貨幣資金實行預(yù)算管理。公司負責人根據(jù)董事會批準的年度經(jīng)營計劃，要求各職能部門編制本部門的資金預(yù)算，經(jīng)財務(wù)部門審核、綜合平衡后編制年度現(xiàn)金流量表，報公司總經(jīng)理審批執(zhí)行。

　　第二章、授權(quán)與批準

　　第五條、為提高內(nèi)部資金使用效率，降低資金成本，對公司實際控制，并納入合并范圍內(nèi)的母子公司之間，以及所屬子公司之間的資金往來，授權(quán)給財務(wù)總監(jiān)進行審批。

　　第六條、審批權(quán)限對外支付資金的申請，由公司總經(jīng)理審批。本規(guī)定所設(shè)權(quán)限的金額為同一筆業(yè)務(wù)發(fā)生費用總額，嚴禁將同一筆業(yè)務(wù)分次報銷。

　　第七條、財務(wù)審核。財務(wù)部門按照相關(guān)制度要求，對資金支付的合法性、合規(guī)性、合理性進行審核。

　　第八條、資金支付須嚴格按照支出性質(zhì)逐級上級審核或?qū)徟�，嚴禁越級審核或�(qū)徟��?/p>

　　第十條、在預(yù)算內(nèi)的支出，可以根據(jù)授權(quán)范圍，由業(yè)務(wù)部門負責人審核批準使用；超過預(yù)算的支出，應(yīng)由業(yè)務(wù)部門提出追加預(yù)算，按預(yù)算批準程序批準后執(zhí)行。對外投資按公司投資管理辦法執(zhí)行，經(jīng)審核批準后納入預(yù)算管理。

　　第三章、股東單位資金往來管理

　　第十一條、加強對股東單位的資金往來管理。由公司財務(wù)負責人負責，建立對公司日常資金收支行為的監(jiān)控機制，防止發(fā)生控股股東及其他關(guān)聯(lián)方資金占用，損害上市公司的利益。

　　第十二條、公司在與控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)和資金往來時，應(yīng)嚴格監(jiān)控資金流向，防止資金被占用。公司不得為控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方墊付工資、福利、保險、廣告等期間費用，也不得互相代為承擔成本和其他支出。

　　第十三條、公司不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方使用：

　　1、有償或無償?shù)夭鸾韫�司的資金給控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方使用；

　　2、通過銀行或非銀行金融機構(gòu)向控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方提供委托貸款；

　　3、委托控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方進行投資活動；

　　4、為控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；

　　5、代控股股東及其實際控制人、關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)；

　　6、其他方式。

　　第十四條、如發(fā)現(xiàn)公司為控股股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)方提供資金或發(fā)現(xiàn)有資金被控股股東、實際控制人、其他關(guān)聯(lián)方占用的情形，有可能給公司造成損失的，公司董事會將通過司法程序及時凍結(jié)或限制控股股東所持公司的相應(yīng)股份，及時通過司法程序?qū)�控股股東有效資產(chǎn)采取司法保全等措施，避免或減少公司的損失。

　　第四章、資金調(diào)度管理

　　第十五條、股份公司在財務(wù)部設(shè)立虛擬的資金調(diào)度中心，按照市場化的原則承辦股份公司調(diào)度資金的具體管理工作，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)成員公司資金調(diào)度管理工作。資金調(diào)度中心是股份公司財務(wù)部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在財務(wù)總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。資金調(diào)度中心按照相應(yīng)的負責股份公司整體內(nèi)部資金頭寸的監(jiān)控和管理，及時反饋各成員公司資金狀況，并根據(jù)資金安排和成員公司的資金余缺狀況，在股份公司總部和成員公司內(nèi)合理調(diào)度資金。

　　第十六條、股份公司及下屬公司可以將暫不使用的資金，以季度為單位，存放在資金調(diào)度中心，資金調(diào)度中心和成員公司按照市場化原則，每年協(xié)商一次存款、借款的利率。資金調(diào)度中心負責利用銀行平臺歸集內(nèi)部資金并統(tǒng)一安排使用，隨時監(jiān)控內(nèi)部調(diào)度執(zhí)行情況，并依此編制統(tǒng)計表。協(xié)助完成資金狀況專項分析，提供分析所需的報表和資料。股份公司財務(wù)部行使本部及各成員公司間的資金調(diào)度職能。其它任何成員公司都沒有相互拆借行為或資金調(diào)度的權(quán)利。

　　第十七條、下屬成員公司資金調(diào)度管理職責

　　1、負責本公司資金頭寸的管理，如實反映本公司的資金頭寸情況。

　　2、負責按時編制本公司資金支付申請。

　　3、依據(jù)融資、投資計劃與公司內(nèi)部資金情況測算本公司現(xiàn)金缺口，提出資金需求計劃。

　　4、負責協(xié)助完成本企業(yè)資金狀況專項分析，提供分析所需的報表和資料。

　　第十八條、資金調(diào)度管理的主要內(nèi)容。為滿足股份公司資金平衡和其它使用需求，調(diào)度資金的范圍包括以下幾個方面：

　　1、需調(diào)用的各成員公司融資資金

　　2、需調(diào)用的各成員公司日常生產(chǎn)經(jīng)營性富裕資金

　　3、為完成股份公司統(tǒng)一結(jié)算而需調(diào)用的各成員公司生產(chǎn)經(jīng)營性資金

　　4、為配合股份公司與金融機構(gòu)的合作，而需調(diào)用的各成員公司生產(chǎn)經(jīng)營性資金

　　5、為配合股份公司重大項目運作，而需調(diào)用的各成員公司資金

　　6、經(jīng)股份公司領(lǐng)導(dǎo)批準，而需調(diào)用的各成員公司資金

　　7、為應(yīng)對非常規(guī)使用的儲備資金，而需調(diào)用各成員公司的資金

　　8、根據(jù)股份公司資金平衡需調(diào)用的其它用途資金。

　　第五章、內(nèi)部控制

　　第十九條、貨幣資金內(nèi)部控制的基本要求是：貨幣資金收支與記帳的崗位分離；貨幣資金收支的經(jīng)辦人員與貨幣資金收支的審核人員分離。

　　第二十條、貨幣資金的管理遵循國家主管部門頒布的《現(xiàn)金管理暫行條、例》、銀行結(jié)算辦法和外匯管理辦法等各種法規(guī)和規(guī)章，正確使用各種銀行結(jié)算工具，按照規(guī)定核定庫存現(xiàn)金限額，按現(xiàn)金收付范圍使用現(xiàn)金。

　　第二十一條、按照內(nèi)部控制的原則，出納員負責保管銀行支票等有編號的銀行結(jié)算憑證、庫存現(xiàn)金，具體辦理銀行結(jié)算和現(xiàn)金收付。出納員不兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的核算、記帳工作。銀行結(jié)算憑證上使用的印章由支票專用章和私章組成，支票專用章可由財務(wù)負責人保管，私章由公司總經(jīng)理或其授權(quán)的其他人保管。

　　第二十二條、貨幣資金的收支必須有合法、合規(guī)、合理的原始憑證為依據(jù)。經(jīng)辦人員根據(jù)原始憑證填列必要的內(nèi)部憑證，在預(yù)算范圍內(nèi)根據(jù)授權(quán)原則由各級負責人對收入、支出的合法性、真實性、合理性審批后，到財務(wù)部門辦理收入和支出手續(xù)。

　　第二十三條、財務(wù)負責人或財務(wù)主管對各部門收入、支出的原始憑證的合法性、真實性和合理性進行復(fù)核。對于非法的支出，會計人員應(yīng)拒絕辦理；對于合法但明顯不合理的支出應(yīng)報告公司總經(jīng)理處理。會計人員根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證編制記帳憑證，作為出納員辦理收付的依據(jù)。

　　第二十四條、控制現(xiàn)金坐支，當日收入現(xiàn)金應(yīng)及時送存銀行。出納員每日盤點現(xiàn)金，并與現(xiàn)金日記帳余額核對相符。每月月末，會計人員必須將現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金總帳余額與出納員的銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳、其他貨幣資金日記帳核對相符。

　　第二十五條、財務(wù)部經(jīng)理應(yīng)對庫存現(xiàn)金不定期地進行檢查，以保證現(xiàn)金的安全。應(yīng)每月檢查銀行存款帳單核對情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對未達帳項組織清理，并及時處理。

　　第二十六條、加強貨幣資金收支業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計。貨幣資金的管理應(yīng)納入公司內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。定期審計貨幣資金內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，審計貨幣資金的收入、支出的合法性、真實性和合理性，審計貨幣資金保管的安全性。

　　第六章、獎懲規(guī)定

　　第二十七條、股份公司及各成員公司的財務(wù)工作人員，須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行其相應(yīng)的職責。如因人為原因影響工作質(zhì)量或造成股份公司利益受損的，按照公司的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)追究具體責任人的相關(guān)責任；如在工作中有突出貢獻的，可給予獎勵。

　　第二十八條、各成員公司的財務(wù)負責人在執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定時的盡職情況適用股份公司對財務(wù)負責人的考核條、款；股份公司對不適用考核條、款的其他財務(wù)人員有獎懲的建議權(quán)。

　　第七章、附則

　　第二十九條、本制度解釋權(quán)屬于公司董事會。

　　第三十條、本制度經(jīng)公司董事會審議批準后實施。公司經(jīng)營和管理層可在本制度下制定具體的實施細則。在董事會批準該制度之前，股份公司及控股子公司制定的管理辦法，和本制度沖突的，應(yīng)予調(diào)整。本制度的相關(guān)規(guī)定如與日后頒布或修改的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和依法定程序修改后的《公司章程》相抵觸，則應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《公司章程》的規(guī)定執(zhí)行，董事會將及時對本辦法進行修訂。

　　資金管理制度3

　　1、本公司所有資財均屬投資者所有，受到國家法律保護。禁止任何人以任何借口，不經(jīng)過正當審批手續(xù)，非法調(diào)走或挪用資金，財務(wù)部門有權(quán)制止這些違法行為，拒絕支付款項。如不加制止，造成事實，財務(wù)部負責人應(yīng)負連帶責任。

　　2、資金分級管理，按資金用途，各級審批權(quán)限：

　　A：固定資產(chǎn)（生產(chǎn)性固定資產(chǎn)）的購置權(quán)限

　　（1）使用部門提出申請報告；

　　（2）廠長、財務(wù)部主管初審；

　�。�3）總經(jīng)理審批。

　　B：低值易耗品購置審批權(quán)限及程度

　�。�1）總值500元以下（含500元）

　　a.申請人提出購置清單，單位或部門負責人簽署意見；

　　b.財務(wù)部審核；

　　c.總經(jīng)理、副總經(jīng)理或廠長審批。

　�。�2）總值500元以上

　　a.申請人提出購置清單，部門負責人簽署意見；

　　b.財務(wù)部審核；

　　c.總經(jīng)理審批。

　　C：費用報銷審批權(quán)限及程度

　　（1）500元以下（含500元）

　　a.報銷人填寫報銷單證；

　　b.部門負責人簽署意見；

　　c.財務(wù)部審核；

　　d.總經(jīng)理或副總經(jīng)理、廠長審批；

　　e.到財務(wù)部報銷。

　�。�2）500元以上

　　a.報銷人填寫報銷單證；

　　b.部門負責人簽署意見；

　　c.財務(wù)部審核；

　　d.總經(jīng)理審批；

　　e.財務(wù)部報銷。

　　D：因公借款審批程序

　　（1）500元以下

　　a.借款人先填寫借款申請單；

　　b.部門負責人審核；

　　c.財務(wù)部簽署意見；

　　d.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、廠長審批；

　　e.到財務(wù)部借款。

　　（2）500元以上

　　a.借款人填寫借款申請單；

　　b.部門負責人簽署意見；

　　c.財務(wù)部簽署意見；

　　d.總經(jīng)理審批；

　　e.到財務(wù)部借款。

　　注：因公借款，經(jīng)手人必須在事畢后3—5天內(nèi)（如購物出差回來等）辦理報帳手續(xù)。嚴禁私人占用公款。原則出差借款（現(xiàn)金量）在萬元以上應(yīng)兩人同行。

　　3、公司支付任何款項，必須憑合法的有效發(fā)票或有關(guān)收費憑證，并經(jīng)辦人簽名或蓋章確認，注明付款理由，按審批權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，財務(wù)部審核簽字后，方可辦理支付款項業(yè)務(wù)。

　　4、凡屬預(yù)付款項，由經(jīng)辦人提出書面申請，按審批權(quán)限報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，連同合同或有關(guān)文件交財務(wù)部審核，總經(jīng)理簽字后方可辦理付款，但在該項業(yè)務(wù)完結(jié)，經(jīng)辦人必須取得對方正式發(fā)票合法的收款憑證，交由財務(wù)部結(jié)清往來帳目，否則造成損失由經(jīng)手人負責。

　　5、工作人員因工作失職，所造成的罰款或其他經(jīng)濟損失，應(yīng)由責任者本人負責，公司拒絕接受任何解釋。

　　資金管理制度4

　　一、醫(yī)院現(xiàn)金收入應(yīng)當及時存入銀行，不得用于直接支付單位自身的支出。單位借出款項必須執(zhí)行嚴格的授權(quán)批準程序，嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金。

　　二、出納員向銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當填寫《現(xiàn)金提取單》，并寫明用途和金額，由領(lǐng)導(dǎo)批準后提取。

　　三、醫(yī)院應(yīng)當嚴格按照《支付結(jié)算辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定開立賬戶，辦理存款，取款和結(jié)算。醫(yī)院應(yīng)當定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。醫(yī)院應(yīng)當加強對銀行結(jié)束憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)的管理與控制。

　　四、醫(yī)院應(yīng)當嚴格遵守銀行結(jié)算紀律，不準簽發(fā)沒有資金保證的票據(jù)或遠期支票，套取銀行信用；不準簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓沒有真實交易和債券債務(wù)的票據(jù)，套取銀行和他人資金；不準無理拒絕付款，任意占用他人資金；不準違反規(guī)定開立和使用銀行賬戶。

　　五、醫(yī)院應(yīng)當指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調(diào)節(jié)相符。如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)查明原因，及時處理。

　　六、醫(yī)院應(yīng)當定期和不定期地進行現(xiàn)金盤點，確保現(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，作出處理。

　　七、辦理現(xiàn)金報銷業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人要詳細記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實際情況，填寫《支出憑單》，注明用途及金額。出納員要嚴格審核應(yīng)報銷的原始憑證，根據(jù)成本管理、費用管理有關(guān)審批權(quán)限進行審核無誤后，辦理報銷手續(xù)。

　　八、支付個人的臨時工工資等，出納員根據(jù)有關(guān)規(guī)定和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，以及經(jīng)過審核的《支出憑單》，并由經(jīng)辦人、收款人簽章后，支付現(xiàn)金。

　　九、出納員辦理完畢現(xiàn)金收付款業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時在報銷票據(jù)上加蓋“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”戳記及相關(guān)附件單上蓋“附件”鮮章。

　　資金管理制度5

　　一、責任部門：

　　二、權(quán)利行使依據(jù)：

　　三、核準范圍

　　街道會計核算中心初審，街道大額資金監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核

　　四、辦理條、件

　　各社區(qū)籌委會、社區(qū)一次性支出在10000元以上的開支

　　五、申報材料

　　（1）大額資金支出申報表；

　�。�2）民主理財小組簽字蓋章；

　　（3）會議紀要；

　　六、辦理程序和時限

　　由社區(qū)籌委會、社區(qū)兩委集體研究簽字蓋章后報街道大額資金監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核后方可支出

　　七、監(jiān)督檢查

　　1、辦理工作人員需要個人簽名或加蓋個人印章，同時申報材料要存檔保存。

　　2、辦公室主任組織定期進行內(nèi)部工作檢查。

　　3、上級主管部門定期進行檢查。

　　4、街道紀檢監(jiān)察室進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

　　5、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

　　6、通過村（居）務(wù)公開的形式接受社會監(jiān)督。

　　八、責任追究

　�。ㄒ唬┻^錯責任內(nèi)容

　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

　　1、符合條、件不對申報項目進行受理的。

　　2、對不符合條、件的申請準予批準或者超越法定職權(quán)批準的。

　　3、違反法定程序做出決定的。

　　4、不按法定期限辦理的。

　　5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。

　　6、利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物的。

　　7、其他過錯行為的。

　�。ǘ�）行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條、款確定責任：

　　1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。

　　2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦承擔全部責任。

　　3、辦公室集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，辦公室主任為責任人。

　　4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

　�。ㄈ�）追究形式

　　1、辦公室工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由辦公室主任和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責令改正，進行誡免談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。

　　2、辦公室主任違反規(guī)定本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責令改正，進行誡免談話或給予通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位。

　　3、行政領(lǐng)導(dǎo)違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　4、上述人員違反制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　資金管理制度6

　　第一條、為貫徹落實國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》的精神，進一步強化資金管理，提高資金使用效益，防范資金風險，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，結(jié)合集團公司的實際，制定本辦法。

　　第二條、本辦法所稱資金，是指各單位所擁有或控制的現(xiàn)金、銀行存款和其他資金（含對外實施債務(wù)重組的資產(chǎn)和權(quán)益）。

　　第三條、本辦法所稱大額資金使用是指項目投資、固定資產(chǎn)購置、對外投資、對外捐贈、大額采購和對外實施債務(wù)性重組等活動（不含對外提供擔保）中一次性投入或支付金額較大資金的經(jīng)濟行為，主要包括但不限以下內(nèi)容：

　　1、公司對外投資活動，包括對其他企業(yè)的投資或入股、委托理財、對外借款等；

　　2、公司的建設(shè)項目投資活動，主要包括技改項目投資等；

　　3、公司對外的大宗物資或者大額采購，包括固定資產(chǎn)購置、材料采購等；

　　4、公司的對外捐贈、贊助等活動；

　　5、其他大額資金使用情況。

　　第四條、大額資金使用范圍根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，確定以下資金支出為大額資金使用的范圍：

　　1、10萬元以上的非生產(chǎn)性支出（如捐贈、贊助、獎勵、補貼等）；

　　2、50萬元以上的技改、工程項目支出；3、50萬元以上的對外債務(wù)性重組項目；

　　4、100萬元以上投資、大額采購及公司內(nèi)部單位借款支出。

　　第五條、大額資金使用實行領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策。領(lǐng)導(dǎo)集體決策是2指由集團公司董事會、總經(jīng)理辦公會等形式作出的決策。

　　第六條、大額資金使用實行授權(quán)審批制。集體決策后，可授權(quán)董事長、總經(jīng)理或財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽審。具體審批權(quán)限：

　　1、非生產(chǎn)性支出（如對外捐贈、贊助等）10萬元—100萬元，由集團公司總經(jīng)理辦公會研究決定；100萬元以上的，由集團公司董事會或黨政班子聯(lián)席會研究決定。

　　2、技改及工程項目支出50萬元—200萬元，由集團公司總經(jīng)理辦公會研究決定；200萬元以上的，由集團公司董事會研究決定；

　　3、對外債務(wù)性重組項目50萬元—100萬元，由集團公司總經(jīng)理辦公會研究決定；100萬元以上的，由集團公司董事會或黨政班子聯(lián)席會研究決定。4、對外大宗或大額采購、投資項目100萬元—300萬元，由集團公司總經(jīng)理辦公會研究決定；300萬元以上的，由集團公司董事會或黨政班子聯(lián)席會研究決定。

　　5、內(nèi)部單位借款由于銀行融資的需要，集團公司與下屬子公司或?qū)O公司以及控股公司與下屬子公司相互之間資金的拆借，可由董事會或總經(jīng)理辦公會授權(quán)財務(wù)處、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理審批。

　　第七條、大額資金使用管理的前置條、件

　　1、投資、技改及工程項目的大額資金使用前必須有可行性論證；

　　2、技改、工程項目的大額資金使用必須實行預(yù)算管理；

　　3、有關(guān)項目的會議決策文件；

　　4、需要報經(jīng)省國資委備案或核準的項目必須取得有關(guān)批復(fù)文件。

　　第八條、大額資金使用的審批程序

　　1、支付申請：由相關(guān)責任業(yè)務(wù)部門提出資金使用意向和額度的書面申請材料，申請中需注明資金的用途、金額、預(yù)算、限額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同協(xié)議、原始單據(jù)或相關(guān)材料，送集團公司效能監(jiān)察部門會簽后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核和簽署審核意見，再提交至集團公司財務(wù)處。由集團公司財務(wù)處結(jié)合近期資金狀況和管理要求，提出資金使用的具體安排或建議后，再提交至集團公司總經(jīng)理辦公會、董事會或黨政班子聯(lián)席會討論決定。

　　2、支付審批：集團公司財務(wù)處將大額資金使用事項，提交集團公司總經(jīng)理辦公會、董事會或黨政班子聯(lián)席會研究決策。3、支付復(fù)核：集團公司財務(wù)處對批準后的資金支付申請進行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當?shù)�。�?fù)核無誤后，交由財務(wù)人員辦理支付手續(xù)。

　　第九條、上會決策的大額資金使用事項應(yīng)當提前送給所有參會決策人員，也可事先征求意見。

　　第十條、按照規(guī)定召開的總經(jīng)理辦公會、董事會或黨政班子聯(lián)席會，與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應(yīng)當最后發(fā)表結(jié)論性意見。若存在嚴重分歧，一般應(yīng)當推遲做出決定，重新調(diào)研，再提交會議表決。

　　第十一條、集團公司財務(wù)處、xx、審計處、監(jiān)察室有權(quán)對大額資金使用進行監(jiān)督和檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)資金使用存在違規(guī)情況，有權(quán)停止撥付剩余資金或收回賬戶中未使用的資金，并追究相關(guān)責任人責任。

　　第十二條、本辦法適用于集團公司，股份公司應(yīng)參照本辦法，制訂符合《公司法》和證券監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的大額資金管理辦法。第十三條、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。xx集團有限公司二〇一一年四月十五日

　　資金管理制度7

　　第一章、總則

　　第一條、為進一步規(guī)范財政資金使用管理，提高環(huán)保資金使用效益，根據(jù)《南京市市級財政專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家《排污費征收使用管理條、例》和江蘇省財政廳、環(huán)保廳《江蘇省省級環(huán)境保護引導(dǎo)資金使用管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條、市級環(huán)保資金包括市級污染治理資金、市級環(huán)保專項資金等。市級污染治理資金來源為市級排污費收入，市級環(huán)保專項資金由市級財政預(yù)算安排。

　　第三條、市級環(huán)保資金使用管理要圍繞國家、省和市環(huán)境保護工作部署和要求，確保完成“十二五”生態(tài)創(chuàng)建和節(jié)能減排重點任務(wù)，解決好區(qū)域和流域污染防治突出問題。

　　第四條、市級環(huán)保資金計劃要按照“收支平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適度預(yù)留”的原則編制資金預(yù)算。

　　第五條、市級環(huán)保資金使用管理遵循“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、公正公開”原則，體現(xiàn)示范性和激勵性，調(diào)動區(qū)縣、企業(yè)、項目單位積極性，實行�？顚Ｓ�，接受社會監(jiān)督。

　　第六條、市環(huán)保局負責組織項目申報和項目庫管理，并會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，組織完工項目驗收，開展績效評估。市財政局負責資金預(yù)算安排，對資金使用情況和日常財政財務(wù)管理進行監(jiān)督檢查。市環(huán)保重點項目協(xié)調(diào)和政策落實小組作為市政府專職負責環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責市級環(huán)保資金的項目總體組織協(xié)調(diào)和審核。

　　第二章、資金使用范圍

　　第七條、市級環(huán)保資金主要用于支持國家及省、市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃確定的重點工程項目、重要環(huán)境保護目標任務(wù)，優(yōu)先用于以政府投入為主體的公益性環(huán)境污染防治項目。主要包括：

　　（一）區(qū)域大氣污染防治項目。包括揚塵控制、機動車排氣污染防治、工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治、重點行業(yè)脫硫脫硝、秸稈禁燒污染防治、惡臭氣體防治、揮發(fā)性有機物防治、油氣回收等項目。

　　（二）區(qū)域性、流域性水污染防治項目。包括污染嚴重的水體環(huán)境綜合治理、工業(yè)企業(yè)廢水污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、集中式飲用水源地污染防治、風險防范及生態(tài)修復(fù)、重點斷面水質(zhì)達標及污染防控等項目。

　�。ㄈ�）重點行業(yè)、重點污染源防治項目。包括重金屬污染防治、危險廢物規(guī)范化處置、持久性有機污染物污染防治、廢棄電子產(chǎn)品污染防治、污水處理廠污泥無害化處置、放射性廢物安全處置等項目。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村環(huán)境綜合整治及重點生態(tài)保護區(qū)建設(shè)項目。包括村莊工業(yè)污染源整治、農(nóng)村生活污水、垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物處置、畜禽污染控制、土壤污染防治、生物多樣性保護及區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護等項目。

　　（五）全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染監(jiān)控、環(huán)境信息、環(huán)境應(yīng)急及環(huán)境保護宣傳教育培訓(xùn)等環(huán)保能力建設(shè)項目。

　�。�六）環(huán)境保護科研、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)及推廣應(yīng)用，包括環(huán)�？蒲姓n題、污泥處置示范等項目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護工作的日常管理。主要包括環(huán)保資金項目管理、日常性工作、考核獎勵等經(jīng)費。環(huán)保資金項目管理經(jīng)費主要用于項目庫管理與維護、項目專家評審、項目績效評價等；環(huán)境保護工作考核經(jīng)費要按照鼓勵先進、拉開檔次的原則，采取以獎代補的方式安排資金；環(huán)境保護工作性經(jīng)費要嚴格控制，原則上工作經(jīng)費安排額度不得超過總資金額度的3%。

　�。ò耍﹪�家及省、市要求以地方投入為主體的其他重點污染防治項目以及市環(huán)保重點項目協(xié)調(diào)和政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他環(huán)境保護項目。

　　第八條、市級排污費專項資金主要用于市本級、江南八區(qū)及原浦口區(qū)、原大廠區(qū)的環(huán)境保護項目。其中分配至各相關(guān)區(qū)的專項經(jīng)費主要依據(jù)各區(qū)上年度征收的排污費扣除上繳中央和省部分后可用數(shù)，結(jié)合環(huán)境保護目標完成情況和綜合質(zhì)量指數(shù)等因素安排統(tǒng)籌。

　　第九條、區(qū)級資金下達后，由各相關(guān)區(qū)環(huán)保、財政部門根據(jù)資金管理規(guī)定，制定詳細的項目計劃，報市環(huán)保局、財政局備案。

　　第十條、市級排污費專項資金不支持城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新建企業(yè)的污染治理項目，且不得用于環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門人員、公用經(jīng)費，以及與污染防治不直接相關(guān)的其他項目內(nèi)容。

　　第三章、資金使用程序

　　第十一條、市財政局、市環(huán)保局依據(jù)下年度排污費征收計劃和環(huán)保工作重點，結(jié)合年度財力狀況，提出專項資金預(yù)算初步安排建議，報市環(huán)保重點項目協(xié)調(diào)和政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)環(huán)保資金預(yù)算安排建議，提交市政府審定，納入市級財政預(yù)算草案。

　　第十二條、市環(huán)保重點項目協(xié)調(diào)和政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)國家和省、市宏觀政策、環(huán)保規(guī)劃、年度工作重點確定環(huán)保資金的主要投入方向。

　　第十三條、市環(huán)保局和市財政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度主要投入方向，組織發(fā)布項目申報通知，明確申報要求。

　　第十四條、市級環(huán)保資金的申請按照隸屬關(guān)系以項目形式申報。項目申報單位為獨立經(jīng)濟核算的企事業(yè)法人。項目申報單位為市管企業(yè)的，可直接向市環(huán)保局申報。項目申報單位為區(qū)（縣）的，根據(jù)其隸屬關(guān)系，通過區(qū)（縣）環(huán)保局和財政局向市環(huán)保局申報。

　　第十五條、項目申報條、件及提交的材料要求另文規(guī)定。

　　第十六條、各區(qū)（縣）環(huán)保局會同區(qū)（縣）財政局對申報項目進行預(yù)審。

　　第十七條、市財政局、市環(huán)保局對總投資超過300萬元或申請資助100萬元以上的項目組織專家評審。

　　第十八條、市環(huán)保局會同市財政局根據(jù)專家評審意見，制定項目計劃，擬定項目補助資金建議方案，每年定期報市環(huán)保重點項目協(xié)調(diào)和政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)分管市長簽批后，正式下達實行。

　　第十九條、市級環(huán)保資金對同一項目的補助比例原則上不得超過該項目總投資的50%，且兩年內(nèi)不得重復(fù)安排。

　　第二十條、市級環(huán)保資金項目計劃下達后，各承擔單位向市環(huán)保局、市財政局報送項目進展報告和資金撥付申請，市財政局根據(jù)項目實施進度撥款。

　　第二十一條、項目完成后，市環(huán)保局、市財政局對竣工項目組織竣工驗收和績效評價。

　　第四章、監(jiān)督管理

　　第二十二條、補助資金使用和自建項目的實施，應(yīng)接受財政、審計和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十三條、項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金、資金使用合同生效后6個月內(nèi)項目未啟動實施、項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工、未經(jīng)批準改變技術(shù)方案又不能達到原技術(shù)方案效果的，一經(jīng)查實，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，由市環(huán)保局會同市財政局收回資金，兩年內(nèi)不得再次申報環(huán)保資金；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二十四條、各級環(huán)保部門、財政部門及相關(guān)單位在受理市級環(huán)保資金申報、審批、資金撥付等各環(huán)節(jié)，不得向項目申報（承擔）單位收取任何費用。

　　資金管理制度8

　　第一章、總　　則

　　第一條、為加強和規(guī)范省級環(huán)境保護專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)保總局令第17號）、《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》（財政部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部財稅〔20xx〕61號）、《山西省省級財政專項資金管理辦法》（晉財預(yù)〔20xx〕70號）和《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)財政專項資金分配職責規(guī)定的通知》（晉財辦〔20xx〕24號）等規(guī)定，結(jié)合我省環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。

　　第二條、本辦法所稱省級環(huán)境保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指省財政安排的納入預(yù)算管理的排污費、排污權(quán)專項收入和預(yù)算內(nèi)資金安排的污染防治資金用于全省范圍內(nèi)環(huán)境保護支出的專項資金。

　　第三條、環(huán)境保護以當?shù)赝度霝橹鳎�省級專項資金予以適當支持。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作，并組織各相關(guān)部門做好環(huán)境保護項目的具體實施。

　　第二章、專項資金使用范圍

　　第四條、專項資金使用范圍包括：

　　（一）重點污染源防治項目。指技術(shù)、工藝等符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目。包括納入各級環(huán)境保護規(guī)劃和主要污染物總量減排計劃，實現(xiàn)污染物減量化排放的各類污染防治和技術(shù)改造項目。

　�。ǘ�）區(qū)域性污染防治項目。指重點區(qū)域、流域?qū)嵤┪廴痉乐渭碍h(huán)境綜合整治項目。

　�。ㄈ�）符合國家政策導(dǎo)向，對環(huán)境保護工作具有重要影響的環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝、PPP模式、環(huán)境污染第三方治理等推廣應(yīng)用示范項目。

　�。ㄋ模┉h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)（限于排污權(quán)專項收入安排）。

　　（五）其他污染防治項目。

　　第三章、專項資金分配方式和申報程序

　　第五條、省級環(huán)保專項資金采取“因素法”或“項目申報法”方式分配�！耙蛩胤ā狈绞酵ㄟ^資金分配因素測算切塊下達，并明確資金用途�！绊椖可陥蠓ā狈绞椒峙渫ㄟ^“以獎代補”、“專項補助”等方式下達。

　　第六條、“因素法”分配方式，由省環(huán)保廳按照各設(shè)區(qū)的市環(huán)境治理工作任務(wù)需求、上年度上繳排污費金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、以往年度項目執(zhí)行情況等提出分配因素、權(quán)重、分配公式并商省財政廳同意后，由省環(huán)保廳提出專項資金分配計劃。分配因素、權(quán)重等可根據(jù)當年環(huán)保工作重點和任務(wù)調(diào)整。

　　第七條、“項目申報法”分配方式，實行項目庫管理制度，省環(huán)保廳負責建立省級專項資金項目庫。由縣級環(huán)保部門按照省環(huán)保廳制定的《省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》的要求組織項目申報，逐級上報省環(huán)保廳。省環(huán)保廳按照規(guī)定及程序組織對申報項目進行匯總、初審、專家評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項目并提出專項資金分配計劃。

　　第八條、省環(huán)保廳將資金分配計劃以主要負責人簽發(fā)的正式文件報省財政廳審核。

　　第四章、專項資金撥付與使用

　　第九條、省財政廳會同省環(huán)保廳將專項資金預(yù)算下達到省級部門或各設(shè)區(qū)的市、省直管縣財政部門。對按因素法分配到各設(shè)區(qū)的市、省直管縣的專項資金，由市環(huán)保部門會同財政部門根據(jù)環(huán)境治理任務(wù)要求，規(guī)劃或方案確定的目標，按照專項資金補助范圍和原則、年度支持重點和預(yù)算指標，將資金分配到具體項目，并于省級預(yù)算下達后1個月內(nèi)將資金分配情況（含資金安排原則、安排依據(jù)、安排明細表等）、專家評審結(jié)論等相關(guān)資料報省環(huán)保廳。

　　第十條、各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）財政、環(huán)保部門要及時將補助資金撥付給項目單位，并督促項目單位抓緊項目建設(shè)，認真落實配套資金，確保項目按進度實施。

　　第十一條、專項資金實行�？顚Ｓ�，項目單位對項目資金實行獨立核算，嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度和會計制度，嚴禁隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

　　第五章、項目實施與驗收

　　第十二條、項目實施實行法人責任制。項目單位要依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，落實項目法人，承擔項目申請、實施、驗收、運行等全過程的管理職責。項目實施中要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定履行招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制（工程類項目），建立健全項目管理、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量保證體系，確保項目質(zhì)量，切實發(fā)揮投資效益。

　　第十三條、項目單位在項目實施過程中，要嚴格按照各級環(huán)境保護部門批復(fù)確定的項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容組織實施，原則上不得進行調(diào)整。確需進行調(diào)整的，項目單位應(yīng)原渠道提出變更申請，經(jīng)批準后方可實施。

　　第十四條、專項資金項目執(zhí)行竣工驗收制度。項目完工后3個月內(nèi)，項目單位應(yīng)向環(huán)保部門申請項目竣工驗收。按“項目申報法”撥款補助金額在500萬元以上（含500萬元）的專項資金項目，由省環(huán)保廳組織竣工驗收。500萬元以下的項目和按“因素法”安排各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的專項資金項目，由市縣環(huán)保部門負責組織驗收，并將驗收有關(guān)資料報省環(huán)保廳備案。

　　第六章、專項資金績效評價與監(jiān)督檢查

　　第十五條、省環(huán)保廳應(yīng)科學(xué)確定專項資金績效目標，省財政廳組織審核后批復(fù)績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中省環(huán)保廳應(yīng)加強績效監(jiān)控，項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

　　第十六條、項目實施單位要對項目績效進行自我評價，向環(huán)保部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。省環(huán)保廳負責對省級環(huán)境保護專項資金進行績效評價，并按省財政廳要求在年度結(jié)束后一個季度內(nèi)提交上一年度的績效評價報告，整改發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責審查省環(huán)保廳報送的績效評價報告，或組織實施再評價，或?qū)χ攸c項目引入每三方進行績效評價。

　　第十七條、績效評價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要參考因素。

　　第十八條、專項資金的使用應(yīng)接受財政、環(huán)保、審計等部門的監(jiān)督和檢查。省環(huán)保廳、省財政廳根據(jù)實際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在地環(huán)保和財政部門（或評審機構(gòu)）等方式，對資金的使用和項目實施情況進行督促檢查。

　　對按“因素法”切塊分配各設(shè)區(qū)的市、省直管縣的專項資金，由市、縣環(huán)保部門負責專項資金使用和項目執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理，要定期對項目實施情況進行現(xiàn)場檢查，督促項目單位嚴格按規(guī)定使用專項資金，確保項目建設(shè)進度和專項資金使用效益。各設(shè)區(qū)的市應(yīng)于次年1月底前向省環(huán)境保護廳報告上年度項目進展情況。

　　第十九條、凡違反國家及本辦法有關(guān)規(guī)定和要求，截留、挪用、騙取專項資金行為的，依照《財政違法行為處罰處分條、例》（國務(wù)院令第427號）等國家規(guī)定進行處理。

　　第七章、信息公開

　　第二十條、省環(huán)保廳應(yīng)在門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開省級環(huán)境保護專項資金管理辦法、項目申報指南、績效評價等信息。

　　第八章、附　則

　　第二十一條、本辦法自印發(fā)之日起施行，凡此前我省有關(guān)規(guī)定和本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條、各設(shè)區(qū)的市財政部門、環(huán)保部門可根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法，并向社會公布。

　　資金管理制度9

　　一、總則

　　1、為加強我鎮(zhèn)學(xué)校食堂財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，根據(jù)《中小學(xué)校會計制度》、《仁懷市中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》（黔府辦發(fā)[2011]134號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校食堂的實際情況，特制定本制度。

　　2、學(xué)校食堂管理實行校長負責制。各校要成立食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長、工會、總務(wù)和班主任等組成，全面管理食堂的日常事務(wù)。

　　3、學(xué)校食堂是學(xué)校后勤保障的重要組成部分。應(yīng)堅持為師生服務(wù)的宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。嚴格控制食堂成本開支范圍，保障生活質(zhì)量，建立和完善管理監(jiān)督機制，切實維護師生的合法權(quán)益。

　　4、本制度自20xx年3月1日起試行。

　　二、財務(wù)管理

　　1、規(guī)范學(xué)校食堂財務(wù)管理。學(xué)校食堂必須單獨建立明細賬，獨立核算，按相關(guān)會計制度要求，規(guī)范成本核算。不允許通過學(xué)校食堂搞“創(chuàng)收”、謀福利。

　　2、學(xué)校應(yīng)建立食堂內(nèi)部控制制度。學(xué)校財務(wù)人員、物資采購員、驗收員和保管員等，分工要明確、責任要清楚。

　　3、學(xué)校食堂財務(wù)審批人為校長、或授權(quán)主管后勤的副校長、或授權(quán)總務(wù)主任。審批人審批食堂收支、往來、采購等事宜。對于重大開支和重要的經(jīng)濟事項決策，由學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。

　　4、學(xué)校食堂必須配備具有會計從業(yè)資格的專（兼）職財會人員，按照規(guī)定設(shè)置總賬、日記賬、明細賬等，實行獨立核算。定期或不定期進行資產(chǎn)清查，但每年年底前必須進行資產(chǎn)清查。做到賬實、賬賬、賬證相符。

　　5、加強食堂經(jīng)營管理。學(xué)校食堂不得實行承包制，要加強飯菜的質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)費的監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要集中討論、研究，對每周食譜進行合理安排，掛牌公示，每月對食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進行綜合考評。

　　三、收入支出管理

　　1、學(xué)校食堂收入。學(xué)校食堂收入系食堂為學(xué)校師生提供生活活動中的各項收入，主要包括：學(xué)生生活費費收入、教職工生活費收入、代辦生活收入、上級補助收入和其他捐資收入等。

　　2、在食堂就餐的教職工生活費，應(yīng)與學(xué)生同菜同價，按實結(jié)算。

　　3、上級部門對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供的“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，學(xué)校食堂根據(jù)撥入“愛心營養(yǎng)餐”等專款的情況設(shè)立臺帳，詳細登記和記錄學(xué)生的就餐情況，并按《標準菜譜》的配備標準和數(shù)量足額配制“愛心營養(yǎng)餐”。

　　4、收取生活費時由學(xué)校財務(wù)人員出具由財政監(jiān)制的正式票據(jù)，正式票據(jù)上必須蓋有財務(wù)專用章和開票人簽字，并填寫收費情況花名冊，以便核查。收取的生活費原則上必須及時存入鎮(zhèn)中心銀行賬戶。

　　5、食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設(shè)“小金庫”。

　　6、食堂的支出成本核算。應(yīng)以食堂的日常服務(wù)活動所必需的各項生活原材料支出為依據(jù)，食堂工人工資、燃料、水電、設(shè)備添置維修等一律不得在學(xué)校生活賬中列支。

　　7、所有支出的發(fā)票等原始憑證必須由經(jīng)辦人、收貨人共同簽字后報校長簽批，方可入賬，嚴禁白條、入賬

　　8、學(xué)校每月都要對食堂的收支進行公示。

　　9、食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項用于改善學(xué)生伙食上，不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

　　四、物資采購及管理

　　1、大宗食品集中統(tǒng)一配送。按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工作指導(dǎo)意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕56號）文件精神，大宗食品原材料供應(yīng)統(tǒng)一化，《仁懷市學(xué)生資助管理中心2013年學(xué)生資助管理工作計劃》（仁教科資[2013]號），各校所需大米、菜籽油，從2013年4月1日起由供應(yīng)商統(tǒng)一配送到學(xué)校。各校須在每月20日上報次月所需大米、菜油數(shù)量到中心校，由中心校匯總報供貨商，確保學(xué)生生活原材料按時到位。

　　2、嚴格肉（禽）類、蔬菜及輔佐材料等的采購。要求各學(xué)校對肉（禽）類食品必須實施定點、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議，要選擇證件齊全、誠信經(jīng)營、質(zhì)優(yōu)價廉的供應(yīng)商，從而保證食品質(zhì)量，降低成本。嚴禁病肉（禽）類食品進入食堂；蔬菜及輔佐材料必須保證新鮮不變質(zhì)，進行索票采購，嚴禁采購變質(zhì)、腐爛食品，嚴禁使用不符合規(guī)定的原料如發(fā)芽變質(zhì)土豆等為學(xué)生制作食品，要確保所采購的食品安全。

　　3、嚴格食品原材料進出庫登記制度。加大食品原材料保管進出庫的監(jiān)管，所有采購的食品原材料必須做到全部入庫登記、領(lǐng)用出庫簽字管理，學(xué)校食堂保管人員必須建立健全食品進出庫臺賬，采取不定期對學(xué)校食堂保管臺賬進行監(jiān)督檢查。

　　2、食堂物資采購必須建立內(nèi)部制約制度。學(xué)校成立采購小組，采購小組須有多方代表參加。物資實行集體采購，必須實行2人或2人以上參與采購，且采購人員要做到定期輪換，每次采購結(jié)束時要做好采購記錄備查。

　　4、建立物資采購驗收制度。購進的物資要經(jīng)驗收或保管等相關(guān)人員的驗收，驗收或保管人員對采購的所有物資的數(shù)量和質(zhì)量進行認真清點和查驗。查驗合同供貨方與票據(jù)出票人一致，同時查驗合同供貨方與供貨方提供的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（或流通許可證）、食品質(zhì)量檢驗檢疫證（或檢測報告、或合格證）等相關(guān)材料單位名稱的一致。

　　5、要建好物資管理臺賬。當日耗用的物品要及時辦理驗收和領(lǐng)用登記，非當日耗用的物品要及時辦理入庫手續(xù)。大米、面食、食油、輔料等需辦理入庫手續(xù)的物資，必須附《入庫單》后登記入賬。

　　五、健全管理崗位

　　1、學(xué)校食堂按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置財務(wù)、采購、驗收、保管等工作崗位。建立食堂工作人員崗位責任制，明確責任，各司其職，相互監(jiān)督。人員因故調(diào)離本崗位，按有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　2、驗收

　　（1）必須對所有食堂采購物資進行驗質(zhì)、驗量工作。

　�。�2）必須建立食品采購臺賬，對采購的所有食品和原料認真登記，以便檢查。

　�。�3）查驗合同供貨方與實際供貨人一致，同時查驗合同供貨方與供貨方提供的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（或流通許可證）、食品質(zhì)量檢驗檢疫證（或檢測報告、或合格證）等相關(guān)材料單位名稱的一致。

　�。�4）留存供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證（或流通許可證）、食品質(zhì)量檢驗檢疫證（或檢測報告、或合格證）復(fù)印件和聯(lián)系電話等相關(guān)材料。所索取的資料應(yīng)為加蓋供方單位印章或供方親筆簽名的原件。對采購所索取的票據(jù)、證照復(fù)印件要分門別類編號歸檔保存。

　　（5）對采購回來的物資進行驗收時，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量問題的，應(yīng)及時上報食堂管理人員處理。同時，應(yīng)該做好退回或處理的相應(yīng)記錄。

　�。�6）對采購回來的物資，要嚴格把關(guān)。拒絕驗收無合格證、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無QS標識（米、面、油、豆制品、酒、調(diào)味品、乳制品等）、運輸過程受污染等不符合衛(wèi)生、質(zhì)量要求的食品和原料。

　　3、保管

　�。�1）保管員對所有入庫保管的食堂物資進行收發(fā)及驗質(zhì)、驗量工作，保證食堂日常運作的物資及時、安全供應(yīng)到位。

　　（2）要嚴格把關(guān)，拒收無合格證、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無QS標識（米、面、油、豆制品、酒、調(diào)味品、乳制品等）、運輸過程受污染等不符合衛(wèi)生、質(zhì)量要求的食品和原料入庫。

　�。�3）對入庫的貨物填寫《入庫單》，進行入庫登記。對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等進行驗收，并及時登記入帳。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量問題不能入庫的，應(yīng)及時上報食堂管理人員處理。同時，應(yīng)該做好退回處理記錄。

　�。�4）發(fā)放物資必須開具《出庫單》，并及時登記入賬，月末及時向會計遞送《出庫單》匯總表。

　�。�5）每月25日清查盤點一次，并制作《物資盤存表》�！段镔Y盤存表》一式兩份，一份保管員留存，一份送交財務(wù)處。

　�。�6）對物資庫存數(shù)量和質(zhì)量要了如指掌，對采購員及時提出采購計劃，并說明品名、規(guī)格、數(shù)量、等級和單價。不得擅自把物資轉(zhuǎn)借、挪用、租賃給他人。

　�。�7）每學(xué)期結(jié)束，應(yīng)進行一次全面的物資清查盤點，并制作《物資盤存表》。

　　六、監(jiān)督機制

　　1、學(xué)校因地制宜確定每周配餐食譜，盡可能做到一周一換、葷素搭配、營養(yǎng)全面，熱飯熱菜，配有肉食，確保學(xué)生生活費用吃在嘴里，做到不浪費。堅持做到食品留樣制度，杜絕學(xué)校購買成品食品供給學(xué)生。

　　2、加大食品安全監(jiān)管力度。高度重視食品安全，嚴格執(zhí)行學(xué)校食品安全責任制，學(xué)校校長是食品安全的第一責任人，學(xué)校食堂管理人員是食品安全的直接責任人。春季學(xué)期和秋季學(xué)期分別組織食品安全監(jiān)管、食品衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、安全進行督導(dǎo)檢查，并指導(dǎo)學(xué)校加強食堂食品安全，落實安全責任制。

　　3、提高食堂飯菜質(zhì)量。嚴格實行學(xué)校負責人、教師、食堂工作人員等輪流自費陪餐制，對飯菜質(zhì)量作評價，提高食堂工人制作飯菜的質(zhì)量，杜絕飯菜浪費現(xiàn)象的發(fā)生，陪餐人員要及時發(fā)現(xiàn)和提出解決食堂存在的困難和問題。定期或不定期開展對學(xué)校食堂開餐情況進行監(jiān)督檢查，同時，指導(dǎo)或培訓(xùn)學(xué)校食堂管理人員。

　　4、各學(xué)校要成立膳管會，可由工會主席、學(xué)生家長代表、學(xué)生代表、教師代表等組成，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。每學(xué)期末，學(xué)校食堂必須向膳管會匯報本學(xué)期的收、支情況，并定期在學(xué)校公示欄向師生公布。促使學(xué)校食堂越辦越好，把這項民生工程辦得讓學(xué)生、家長和社會滿意。

　　2、建立信息反饋渠道。設(shè)立校長信箱，食堂工作人員、就餐師生，可以對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進行舉報或投訴校長、食堂管理小組要經(jīng)常了解市場供求信息。

　　3、建立公示制度。學(xué)校食堂應(yīng)對教師、學(xué)生和家長關(guān)心的事項，以及對食堂有重大影響的事項和信息予以公示。

　　4、采購人員將采購的品種、數(shù)量、價格、采購人、被采購人及聯(lián)系電話等予以張貼公示。

　　5、學(xué)校履行管理、督查的職責。學(xué)校組織就餐教職工代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表等，定期召開座談會，主動征求他們對學(xué)校食堂管理的意見，對食堂工作積極開展民主評議活動。并接受上級等有關(guān)部門的審計、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　資金管理制度10

　　為了加強本食堂財務(wù)管理，適應(yīng)激烈的市場競爭要求，也為加強對現(xiàn)金的管理和督促，保證現(xiàn)金安全和出納人員做到有章可循，特根據(jù)有關(guān)會計法規(guī)制定如下制度：

　　一：總則

　　1、公司各員工必須遵紀守法，從食堂整體利益出發(fā)，相互協(xié)作。

　　2、公司各生產(chǎn)經(jīng)營部門必須相互銜接，各負其責。

　　3、須做到錢帳分管，帳物分管。

　　4、每項業(yè)務(wù)必須簽字，“簽字”就是牽制。

　　二：材料采購制度

　　1、材料庫存既保證生產(chǎn)需要，又無積壓，采購費用小。

　　2、采購必須保證材料及時、保鮮、保量、價優(yōu)到位。

　　3、材料采購后必須做到物單相符并清點入庫，并保證一季度盤存一次。

　　4、供應(yīng)商提供的欠款單必須與公司的訂單相符，經(jīng)核對后可付款。

　　三：費用報銷制度

　　本著既要保障公司的運營又要節(jié)約開支，做到報銷費用有章可循的原則，特制定本制度。

　　1、各股東若有請客情況，誰的客人誰買單。若是共同客人，直接共同簽字報銷。

　　2、每次外交費用金額由董事會商定，開出證明，董事會簽字后財務(wù)方可報銷。

　　3、公司外出辦事人員費用實報實銷，由董事會兩人簽字后財務(wù)方可報銷。

　　四：現(xiàn)金管理制度

　　1、現(xiàn)金管理必須遵循錢帳分管，錢票分管原則，會計管帳票，出納管錢。

　　2、出納必須確保現(xiàn)金的安全，防止遺失、偷竊等。如出現(xiàn)上述情況，一切責任自負。

　　3、出納必須根據(jù)經(jīng)董事會審批的憑據(jù)付款。

　　4、出納必須對現(xiàn)金日記賬做到每日一校對，日清日結(jié)，以保證收入、支出、余額相符。

　　5、出納不得擅自借款或預(yù)支員工工資，借款必須有董事會批準簽字，并不得超過該員工當月工資的50%。

　　6、出納除保證食堂兩天的開支外，多余的現(xiàn)金必須及時存入銀行。

　　7、帳目必須做到收支分開；不準將公司存款賬戶借給他人使用。

　　8、月底，會計同出納核對現(xiàn)金余額和銀行存款，做到帳賬相符。

　　資金管理制度11

　　第一條、公司現(xiàn)金的使用范圍應(yīng)符合國家《現(xiàn)金管理辦法》的規(guī)定，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算，超出結(jié)算起點的付款應(yīng)通過銀行結(jié)算；特殊情況下需要現(xiàn)金結(jié)算的，必須取得對方的收款收據(jù)。公司不得為任何單位和個人套取現(xiàn)金。

　　公司應(yīng)在下列范圍內(nèi)支付現(xiàn)金：

　�。ㄒ唬┲Ц督o職工的工資、津貼、獎金及勞保福利等開支；

　�。ǘ�）個人勞務(wù)報酬；

　�。ㄈ�）報銷（或借支）的差旅費、業(yè)務(wù)費、修理費等；

　�。ㄋ模┙Y(jié)算起點以下的零星支出；

　�。ㄎ澹┕�司董事長、總裁批準的其他特別支出。

　　第二條、各單位應(yīng)核定庫存現(xiàn)金限額，庫存現(xiàn)金的限額以企業(yè)、單位3—5天的日常用量為準，凡超過庫存現(xiàn)金限額的部分必須及時送存銀行。企業(yè)現(xiàn)金的存入及取出應(yīng)派車輛接送，切實做好安全保衛(wèi)措施。

　　第三條、收入的現(xiàn)金應(yīng)及時送存銀行，不得從現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。

　　第四條、現(xiàn)金的管理必須嚴格執(zhí)行錢、賬分管的原則。出納與會計人員必須分清責任，實行相互制約，加強現(xiàn)金管理。

　　第五條、一切現(xiàn)金收入都應(yīng)開具收款收據(jù)；出納人員辦理收款手續(xù)后，應(yīng)加蓋"現(xiàn)金收訖"字樣。

　　第六條、財務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當填寫《現(xiàn)金領(lǐng)用單》，并寫明用途和金額，由財務(wù)經(jīng)理審核、財務(wù)總監(jiān)及總裁批準后提取。

　　第七條、一切現(xiàn)金支出都要有原始憑證，由經(jīng)辦人簽名，經(jīng)主管和有關(guān)人員審核后，出納人員才能據(jù)以付款，在付款后，應(yīng)加蓋"現(xiàn)金付訖"字樣，妥善保管。出納人員不得受理未按規(guī)定審批的付款業(yè)務(wù)，不得受理不完整、不真實、不合法的原始憑證。

　　第八條、出納人員應(yīng)當建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付，并結(jié)出庫存余額。賬目應(yīng)當日清月結(jié)，每日結(jié)算，賬款相符。如出現(xiàn)長短款，應(yīng)向財務(wù)負責人匯報，查明原因后及時處理。

　　第九條、不得用白條、抵沖現(xiàn)金，不準因私借支現(xiàn)金，不準保存帳外現(xiàn)金，不得公款私存。

　　第十條、公司應(yīng)安排出納以外的其他人每月對出納庫存現(xiàn)金至少檢查核對一次，驗證帳實是否相符，情況異常時應(yīng)進行突發(fā)性檢查。

　　第十一條、銀行賬戶必須按照國家規(guī)定開立和使用。銀行賬戶是公司為辦理結(jié)算業(yè)務(wù)、資金信貸和現(xiàn)金收付而在相應(yīng)金融機構(gòu)開設(shè)的基本帳戶、一般結(jié)算帳戶和專用帳戶�；�本帳戶：是公司為辦理基本的、主要的資金結(jié)算、現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)而開立的主要帳戶；一般結(jié)算帳戶：是公司為方便資金結(jié)算業(yè)務(wù)而在就近的金融機構(gòu)開立的基本帳戶以外的輔助帳戶；專用帳戶：是公司為辦理某些特殊業(yè)務(wù)或?qū)ｉT業(yè)務(wù)，按國家規(guī)定必須開立的某些有特殊用途的補充帳戶。

　　第十二條、銀行賬戶開立的管理程序：由財務(wù)部門根據(jù)實際情況提出申請，經(jīng)財務(wù)部經(jīng)理審核、報財務(wù)總監(jiān)、總裁審批后，交由出納人員具體辦理。

　　第十三條、公司的銀行賬戶僅供本公司收支結(jié)算使用，不得出借銀行戶頭給外單位或個人使用，不得為外單位或個人代收代支。

　　第十四條、因銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)而獲取的資金收入原則上只能通過基本賬戶辦理；一般結(jié)算賬戶原則上只辦理資金支付業(yè)務(wù)，其資金來源可以根據(jù)需要由基本賬戶劃轉(zhuǎn)。專用賬戶是根據(jù)需要為某種特殊業(yè)務(wù)而開立的。除辦理規(guī)定的專項業(yè)務(wù)外，不得辦理經(jīng)營性的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，專用賬戶應(yīng)做到因特殊業(yè)務(wù)的開展而開立，因其結(jié)束而撤銷，且業(yè)務(wù)結(jié)束后一個月內(nèi)必須清理完畢；

　　第十五條、嚴格禁止用個人名義開立銀行賬戶。

　　第十六條、各子公司負責人和財務(wù)負責人必須加強對銀行賬戶的管理，定期檢查銀行賬戶的使用情況，在提報資金日報時，每周向本公司報送一次賬戶余額及使用情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向本公司財務(wù)部匯報并妥善處理。

　　第十七條、本公司財務(wù)部可不定期對各子公司的銀行賬戶管理情況進行檢查或抽查，并將結(jié)果通報全公司。

　　第十八條、各企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)定期對各開戶行的戶頭進行清理、核對，對不再使用的帳戶應(yīng)及時辦理銷戶手續(xù)。

　　第十九條、銀行票據(jù)由出納員專門負責，妥善保管，嚴防丟失、被盜。

　　第二十條、出納員對收到的支票或銀行匯票等票據(jù)應(yīng)嚴格審查，以免收進假票或無效票。

　　第二十一條、公司除現(xiàn)金開支范圍外的所有業(yè)務(wù)類、非業(yè)務(wù)類對外付款支出，應(yīng)采用支票、匯票等銀行結(jié)算方式。

　　第二十二條、公司的業(yè)務(wù)或日常費用付款，需預(yù)先領(lǐng)用支票的，須填寫支票領(lǐng)用單，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由出納辦理，支票申請單中至少要列明用途、金額和收款單位，如無法明確金額的，經(jīng)財務(wù)負責人審核，填寫限額；暫無法明確收款單位的，交經(jīng)辦人在使用支票時填寫。支票應(yīng)分別加蓋財務(wù)章及法人名章。經(jīng)辦人領(lǐng)用支票后，須在支票登記簿上簽字確認。

　　第二十三條、空白支票由出納統(tǒng)一保管，空白支票的保管視同現(xiàn)金。因故作廢的支票，出納須加蓋作廢印章，并登記保管，于年末列銷毀清單，報財務(wù)負責人批準后予以銷毀，銷毀清單應(yīng)存檔備查。

　　第二十四條、如結(jié)算方式為匯票結(jié)算時，經(jīng)辦人將付款申請經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，交由出納辦理，填寫銀行匯票申請書，填明收款人名稱、支付金額、申請人和申請日期等事項，并簽章。出納將匯票交經(jīng)辦人后，經(jīng)辦人在匯票登記簿上簽字確認。經(jīng)辦人員采用匯票付款后，應(yīng)及時將發(fā)票傳遞至財務(wù)部進行報銷。

　　第二十五條、出納員應(yīng)逐日逐筆登記銀行日記賬，并每日結(jié)出余額。出納應(yīng)每月根據(jù)銀行對帳單仔細核對和清理銀行日記帳，查明未達帳項及其原因，編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》及其說明�！躲y行存款余額調(diào)節(jié)表》及其說明應(yīng)每年裝訂成冊歸檔。

　　第二十六條、公司建立備用金審批制度。備用金主要用于各部門的經(jīng)常性的、小金額的日常費用開支及其他零星開支。財務(wù)部門可根據(jù)業(yè)務(wù)情況，確定借支備用金的合理限額，嚴格控制職員借取大額備用金。

　　第二十七條、借支備用金需由經(jīng)手人填寫"借款單"，注明備用金金額、預(yù)計還款時間等，各部門的負責人審簽后，由財務(wù)總監(jiān)和總裁審批。

　　第二十八條、各部門備用金支出后，將有關(guān)票據(jù)按照報銷程序交財務(wù)部報銷，補足備用金。

　　第二十九條、至備用金使用期滿，各部門應(yīng)將備用金足額交回財務(wù)部，并由財務(wù)部重新核定備用金限額。

　　第三十條、職工出差及其他零星支出，可申請借款。

　　第三十一條、借款申請的程序為：

　　1、經(jīng)辦人填寫《借款申請單》，注明借款人、借款部門、借款用途、借款金額、預(yù)計還款日期。

　　2、《借款申請單》須經(jīng)部門負責人、財務(wù)部門負責人審核后，交總裁審批。

　　3、出納根據(jù)審批后的《借款申請單》進行付款。

　　第三十二條、借支的款項應(yīng)在業(yè)務(wù)完成后一周內(nèi)報銷或清還，對未按規(guī)定及時清還者，財務(wù)部門應(yīng)通知人力資源部從借款人當期或下月工資中予以扣還；并不得批準其再次借款。超過三個月仍未清還且欠款超過1，000元者，提交所在部門和有關(guān)部門處理，并視同占用本單位資金，按銀行一年期貸款利率計收利息。

　　第三十三條、職員調(diào)離時，原所在部門應(yīng)督促還清各種借款，欠款未清者，人事等有關(guān)部門不得辦理調(diào)離手續(xù)。

　　第三十四條、財務(wù)部門應(yīng)逐月清理，并將借款結(jié)欠情況通報各有關(guān)部門和本人。

　　資金管理制度12

　　在產(chǎn)權(quán)明晰的公司治理結(jié)構(gòu)框架下，內(nèi)部制度化管理主要從戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、人事管理、財務(wù)管理、審計管理、信息管理等方面，對母子公司責權(quán)利進行界定，從而保障母子公司在程序化、規(guī)范化、法制化的環(huán)境下處于良性運行，規(guī)避子公司的逆向選擇和道德風險。

　　一、某大型集團公司母子公司管理制度現(xiàn)狀

　　現(xiàn)以某特大型集團公司為例，分析集團母子公司管理制度現(xiàn)狀。

　　（一）戰(zhàn)略管理

　　集團公司強調(diào)母子公司戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性、一致性，所有子公司的發(fā)展戰(zhàn)略均統(tǒng)一在集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略之下。集團黨組發(fā)文提出了“深入實施大集團戰(zhàn)略，大力推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，謀求集團價值最大化”的戰(zhàn)略發(fā)展思路以及“躋身世界500強”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，要求狠抓該決定所提出的各項任務(wù)和措施的落實，強調(diào)各子公司的戰(zhàn)略服從。

　�。ǘ�）資產(chǎn)管理

　　集團公司資產(chǎn)管理的目的主要是通過投資項目管理、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及固定資產(chǎn)管理，達到資本收益最大化、投資風險最小化，使下屬子公司資產(chǎn)真正實現(xiàn)保值增值。集團公司對下屬子公司流動資產(chǎn)質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)控考核，對于流動資產(chǎn)及固定資產(chǎn)報損制定了嚴格的審批、備案程序。為改善和加強資產(chǎn)管理，集團公司先后組織兩次企業(yè)財產(chǎn)清查、一次科研事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，盤活大量不良資產(chǎn)及賬銷案存資產(chǎn)；在對外投資方面實施審批和備案相結(jié)合的管理模式，要求下屬子公司的投資決策體系按規(guī)定程序決策和實施，并將項目經(jīng)濟性分析、過程節(jié)點、投資方案以及論證報告上報集團，集團公司對項目實施進行檢查、考核和評估。

　�。ㄈ�）人事管理

　　母子公司人事管理主要針對子公司高級管理者，包括其職責、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范化管理以及相應(yīng)的管理程序。集團公司大力推行下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期、輪崗和交流制度以及財務(wù)總監(jiān)（總會計師）交流制度，各單位黨政一把手納入年薪制考核管理，同時通過開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，對各下屬子公司整體經(jīng)營班子從政治素質(zhì)、工作業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風形象四個方面進行了全面的考核和評價，極大的促進了下屬子公司管理層經(jīng)營業(yè)績的提高。

　�。ㄋ模┴攧�(wù)管理

　　目前集團公司財務(wù)模式為分權(quán)式，集團公司只保留對下屬子公司重大財務(wù)事項的決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，而將日常財務(wù)事項的決策權(quán)與管理權(quán)下放到子公司，決策結(jié)果由子公司提交集團公司備案。各子公司相對獨立，集團公司不干預(yù)子公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)活動。

　　1.強調(diào)對結(jié)果的評價。集團公司強調(diào)對子公司的經(jīng)營業(yè)績考核，并與主要經(jīng)營者個人績效直接掛鉤。為此集團公司制定了詳細的考核指標體系，對子公司從科研任務(wù)、產(chǎn)品交付情況、收入利潤指標完成情況、安全質(zhì)量工作、科技成果等諸多方面進行考核。其中在財務(wù)方面主要從收入利潤計劃完成率、增長率以及資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等方面進行考核。

　　2.集團公司對子公司擁有重大財務(wù)事項決策權(quán)。集團公司對于子公司資本增減變動、重大投資項目、重大貸款、擔保項目均擁有最后的審批權(quán)，對于非重大財務(wù)決策項目（如一定金額以下的投資項目、貸款、擔保項目等）實行備案制度。需報批的投資項目包括：項目投資超過企業(yè)凈資產(chǎn)50%；一般單位資產(chǎn)負債率達80%以上，其中貿(mào)易類達85%以上，多元業(yè)務(wù)75%以上；集團公司已有規(guī)劃布局的防務(wù)產(chǎn)業(yè)和民用航空產(chǎn)業(yè)的能力和條、件建設(shè)；可能引發(fā)內(nèi)部無序競爭的項目；超出集團公司已確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或產(chǎn)業(yè)限定的。

　　3.子公司財務(wù)機構(gòu)具有相對獨立性。集團公司財務(wù)部負責集團公司財務(wù)工作戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算管理，負責制定并下發(fā)財務(wù)管理制度并監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行。子公司設(shè)置獨立財務(wù)機構(gòu)，接受集團公司財務(wù)部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責向集團財務(wù)部報送本單位經(jīng)營業(yè)績情況，目前主要采取月度財務(wù)快報、旬報、季度經(jīng)濟運行情況分析等形式進行反映。

　　4.財務(wù)主管備案制。各子公司財務(wù)負責人、會計機構(gòu)負責人更換要求在集團公司備案，同時對部分較大的下屬企業(yè)實施了總會計師輪換。

　　5.全集團實施全面預(yù)算管理。預(yù)算管理是集團公司推行大集團戰(zhàn)略，實現(xiàn)集團戰(zhàn)略目標的重要手段，集團公司全面推行預(yù)算管理，下發(fā)了《全面預(yù)算管理辦法》并設(shè)計了集團公司全面預(yù)算編制體系。在編制年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，開始編制五年預(yù)算及三年滾動預(yù)算，將集團公司的戰(zhàn)略目標通過預(yù)算落實到各子公司的日常經(jīng)營活動中，實現(xiàn)“戰(zhàn)略落地”，對確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。

　�。ㄎ澹�審計管理

　　目前集團公司開展的審計內(nèi)容主要是以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計，包括子公司經(jīng)營者的任期經(jīng)濟責任審計、離任審計、年度決算審計、基本建設(shè)項目審計等，由于集團審計部人員較少，項目審計人員主要由集團審計部從各子公司財務(wù)人員或?qū)徲嬋藛T中選派，集團審計部工作人員負責審計項目過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)及結(jié)果確認。內(nèi)部審計的開展增強了子公司經(jīng)營的透明度，促進了子公司財務(wù)管理水平的提高，一定程度上減少了內(nèi)控風險的發(fā)生。

　�。�六）信息管理

　　目前集團公司正傾力打造“數(shù)字xx”，通過利用信息技術(shù)構(gòu)建集團公司協(xié)同工作平臺，支撐集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展。特別是財務(wù)信息化建設(shè)方面，在統(tǒng)一子公司財務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，通過xx網(wǎng)實現(xiàn)了各單位與集團總部的信息聯(lián)網(wǎng)，為管理與決策提供了快捷、準確的財務(wù)信息，加強了集團總部對子公司的財務(wù)控制力度。

　　二、集團公司母子公司管理制度存在的問題

　　自集團公司成立以來，在母子公司管理制度建設(shè)方面取得了顯著的成效，為集團公司實施大集團戰(zhàn)略提供了良好的制度基礎(chǔ)。但是，由于集團本部是由原部委演變而來，集團公司的成立帶有濃厚行政干預(yù)色彩，國有產(chǎn)權(quán)“一股獨大”，沒有實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)權(quán)多元化，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)有待完善，母子公司管理較多使用行政命令模式，而不是靠資本說話。要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，躋身世界500強，必須在完善公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，認真分析管理制度安排方面存在的問題，理順母子公司權(quán)責利關(guān)系，實現(xiàn)母子公司的戰(zhàn)略協(xié)同，使集團公司各子公司在母公司統(tǒng)一的戰(zhàn)略、資產(chǎn)、財務(wù)、人力、信息等資源優(yōu)化配置下，形成核心的市場競爭力，使集團公司價值最大化。目前，集團公司在母子公司管理制度方面存在以下問題：（一）戰(zhàn)略管理方面集權(quán)不夠

　　由于集團公司部分下屬子公司基本上不存在資本、技術(shù)、財務(wù)和人事上的聯(lián)系，業(yè)務(wù)重疊，甚至是競爭對手，經(jīng)常出現(xiàn)利益分歧和沖突，盡管集團公司強調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同，但由于戰(zhàn)略管理方面集權(quán)不夠，缺少對子公司戰(zhàn)略制定、實施的監(jiān)督以及實施效果的評估，可能導(dǎo)致子公司在制定戰(zhàn)略時存在本位主義，難以統(tǒng)一到集團戰(zhàn)略上，影響集團戰(zhàn)略目標的順利實施。

　　（二）財務(wù)管理方面有待加強

　　集團公司從財務(wù)人員管理以及財務(wù)資源控制方面對子公司實施了有效的控制和監(jiān)督，但是筆者認為要適應(yīng)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，在財務(wù)管理方面應(yīng)在保持子公司經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)集權(quán)式管理，為集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力的財務(wù)支持。

　　1.對財務(wù)負責人的管理。雖然在近幾年集團公司對部分單位的總會計師進行了交流，但是對于財務(wù)負責人尚未實行委派制，各單位財務(wù)負責人出于本身利益的考慮，可能作出不符合集團戰(zhàn)略的決策，不利于集團公司通過對財務(wù)人員的控制促使子公司的財務(wù)決策符合集團整體利益最大化的要求。

　　2.全面預(yù)算管理。集團公司在推行全面預(yù)算管理方面做了大量的工作，但從總體上來看，存在重預(yù)算編制、輕過程控制與考核的問題。在預(yù)算執(zhí)行過程中，沒有形成對預(yù)算偏離的定期分析匯報制度，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未全面納入子公司的考核，削弱了預(yù)算對集團戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的支持作用。

　　3.經(jīng)營業(yè)績財務(wù)評價指標過于單一。目前集團公司主要采取收入、利潤指標對子公司進行考核，采取此類考核指標可能帶來的問題是，子公司盲目追求收入規(guī)模，忽視收入質(zhì)量以及對資本成本缺乏考慮，影響集團公司整體經(jīng)濟運行質(zhì)量，不利于集團公司經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

　　4.財務(wù)信息集成化程度不夠。目前集團公司已全面實現(xiàn)各子公司的財務(wù)軟件的統(tǒng)一，并通過金xx網(wǎng)實現(xiàn)了與總部的連通，但是財務(wù)數(shù)據(jù)的集成化程度還不夠，不利于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獲取實時、動態(tài)、直觀的財務(wù)信息。

　�。ㄈ�）投資鏈管理需加強

　　為實現(xiàn)集團整體經(jīng)濟的快速增長，鼓勵子公司培育更多的經(jīng)濟增長點，集團公司放寬了子公司自主發(fā)展項目或產(chǎn)業(yè)的投資決策審批權(quán)，同時對集團控股公司的投資管理權(quán)放寬到集團公司以下第三級，上述措施充分調(diào)動了各單位主動率先發(fā)展的積極性、主動性，但是由于子公司投資權(quán)過大，投資鏈延長，帶來監(jiān)管上的難度，子公司可能存在盲目投資、擴大經(jīng)營規(guī)模的行為，存在投資監(jiān)管失控的危險。

　　（四）審計管理內(nèi)容有待豐富

　　集團公司目前還停留在傳統(tǒng)的內(nèi)部審計范疇上，審計內(nèi)容有待進一步完善和充實，同時審計人員存在缺失、以及結(jié)構(gòu)不合理等問題，不利于實施子公司審計控制。

　　三、集團公司母子公司管理制度安排相關(guān)建議

　　按照集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“專業(yè)化整合、資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”整合后，集團公司本部將成為控股公司，整個集團通過整合，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，以資本為紐帶，實行資本授權(quán)經(jīng)營，成為真正意義上的母子公司控制模式。在此基礎(chǔ)上，進一步完善母子公司管理制度，將對實現(xiàn)集團公司的戰(zhàn)略目標起到有力的促進作用。

　�。ㄒ唬�實行戰(zhàn)略管理集權(quán)式管理

　　在現(xiàn)代企業(yè)中，股東會、董事會、管理層在公司戰(zhàn)略管理中扮演不同的角色。董事會根據(jù)股東會的戰(zhàn)略發(fā)展要求制定相應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展方案，經(jīng)股東會決議通過后，委托管理層實施戰(zhàn)略發(fā)展方案。在集團公司戰(zhàn)略發(fā)展中，母子公司都是獨立的法人主體，各自遵循上述原則。在集團公司的戰(zhàn)略管理中，為保證集團整體的戰(zhàn)略協(xié)同性，筆者認為集團公司對戰(zhàn)略的管理應(yīng)采取集權(quán)式。結(jié)合集團公司目前的戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀，筆者建議具體做法如下：

　　在上述集權(quán)式管理模式下，可以督促子公司戰(zhàn)略發(fā)展方向統(tǒng)一到母公司發(fā)展戰(zhàn)略上，實現(xiàn)集團戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性以及集團整體資源配置的有效性，最終實現(xiàn)集團公司價值的最大化。

　�。ǘ�）強化投資鏈管理

　　在目前集團公司對子公司投資決策審批權(quán)放寬、投資鏈延長的情況下，筆者建議必須強化對投資鏈上各控股公司的控制監(jiān)管力度。各控股子公司、孫公司必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，母公司以資本為紐帶，逐級履行出資人實際控制權(quán)利；各控股子公司、孫公司會計信息必須按照規(guī)定納入合并報表口徑進行反映；投資鏈上各控股公司必須履行重大事項上報制度，對于影響公司經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況的重大事項及時逐級上報備案或?qū)徟�；集團公司考核、審計延伸至投資鏈上所有控股公司。通過上述措施，防止因投資鏈較長所導(dǎo)致的母公司控制力度逐級弱化，防范投資運作風險，在有效激勵各子公司自主發(fā)展積極性的基礎(chǔ)上，約束各子公司的經(jīng)濟行為。

　　（三）實行財務(wù)主管委派制

　　實行財務(wù)主管委派制的主要目的是通過對財務(wù)人員的控制促使子公司的財務(wù)決策符合集團公司整體利益最大化的要求。財務(wù)管理是母子公司管理的核心內(nèi)容，而要實施對子公司的有效財務(wù)控制，必須在財務(wù)人員的控制方面采取措施。在集團公司目前的分權(quán)式的財務(wù)管理模式下，筆者建議推行總會計師（財務(wù)總監(jiān)）委派制。

　　3.財務(wù)主管在子公司處于雙重身份，一是作為母公司經(jīng)營者的代表，貫徹執(zhí)行母公司的財務(wù)目標、財務(wù)管理政策制度以及章程，對子公司經(jīng)營活動以及財務(wù)活動進行監(jiān)督；二是承擔子公司主管財務(wù)的負責人或總會計師的職責，建立健全子公司的各項財務(wù)控制體系，協(xié)助子公司經(jīng)營者做好各項重大財務(wù)決策。

　　（四）實施全面預(yù)算管理

　　全面預(yù)算管理是集團公司整合集團資源、強化內(nèi)部控制、全面提升全集團管理能力、實施大集團戰(zhàn)略的主要手段，在下一步的預(yù)算管理改進工作中，筆者認為應(yīng)強調(diào)以下幾點：

　　1.強調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制應(yīng)與戰(zhàn)略目標相結(jié)合，由于戰(zhàn)略目標的確定是在系統(tǒng)分析宏觀經(jīng)濟政策、行業(yè)政策、外部市場競爭環(huán)境和未來發(fā)展趨勢以及集團公司現(xiàn)有資源能力和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出的，從而可以確保預(yù)算編制的科學(xué)性。另外，由于松弛的預(yù)算會提高子公司經(jīng)營者的工作回報和個人目標實現(xiàn)的概率，預(yù)算松弛的現(xiàn)象難以避免，因此母公司預(yù)算編制部門應(yīng)積極與子公司進行有效溝通，深入了解子公司的經(jīng)營狀況，盡可能減少預(yù)算松弛的現(xiàn)象。

　　2.強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)控制。預(yù)算管理的主要目的就是通過預(yù)算控制來掌握整個集團公司的發(fā)展方向。因此，必須采取措施促使各子公司的預(yù)算執(zhí)行活動與企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標相一致。對于預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)建立定期（季度）匯報制度，各子公司應(yīng)認真分析預(yù)算執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因以及下一步的糾偏措施，集團公司財務(wù)部匯總分析預(yù)算執(zhí)行情況并向集團預(yù)算管理委員會匯報，從而動態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時采取糾偏措施，使子公司的經(jīng)營行為始終統(tǒng)一在集團公司預(yù)算目標之上。

　　3.強調(diào)預(yù)算的考核與獎懲。預(yù)算考核應(yīng)與經(jīng)營者業(yè)績考核掛鉤。集團公司建立、完善預(yù)算考核獎懲辦法，全面考核子公司的預(yù)算管理工作（預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、例外事項的申請、執(zhí)行預(yù)算的及時性、規(guī)范性和嚴肅性）以及預(yù)算執(zhí)行效果，兩者在預(yù)算考核中所占的權(quán)重由集團公司全面預(yù)算管理委員會確定。

　�。ㄎ澹┘訌妼ψ庸�司的審計監(jiān)控力度

　　在母子公司管理制度中，審計是母子公司自我約束機制的重要組成部份，是母子公司治理不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是保證子公司在母公司戰(zhàn)略發(fā)展方向牽引下依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展的重要手段。筆者認為集團公司在母子公司管理中應(yīng)該積極推進內(nèi)部審計由財務(wù)審計為主向與管理效益審計并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，支持和促進集團公司經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)集團公司整體健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　建立相對垂直管理的內(nèi)部審計組織體系，充實內(nèi)部審計人員隊伍，改善母子公司審計隊伍素質(zhì)及知識結(jié)構(gòu)，建立一支穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的審計人員隊伍；審計觀念上由對內(nèi)部審計本質(zhì)的認識是檢查系統(tǒng)向控制機制轉(zhuǎn)變；由內(nèi)部審計注重結(jié)果、重在治標向注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變。審計職能由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。審計目標從查錯糾弊向內(nèi)部控制評價和風險評估轉(zhuǎn)變。審計內(nèi)容由財務(wù)控制向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變。審計方式由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。審計手段由手工操作為主向利用計算機、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。

　　資金管理制度13

　　第一章總則

　　第一條、為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，保證《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》順利實施，夯實建設(shè)創(chuàng)新型城市的社會基礎(chǔ)，切實提高財政資金的使用效益，支持和促進全市科普事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》和《江蘇省科學(xué)技術(shù)普及條、例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條、市級科普專項經(jīng)費是市財政為加強科普事業(yè)宏觀指導(dǎo)和建設(shè)，按照省、市委有關(guān)文件要求安排的專項經(jīng)費，由市財政局和市科學(xué)技術(shù)協(xié)會共同管理。

　　第二章使用范圍

　　第三條、市級科普專項經(jīng)費主要用于市本級科普項目建設(shè)的引導(dǎo)推動和科普業(yè)務(wù)活動費用，以及科普工作的表彰獎勵。具體使用范圍如下：

　�。ㄒ唬┣嗌倌昕破眨褐饕�指圍繞未成年人“學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)”的各類科技競賽和科普活動、各類青少年科技場館（室）建設(shè)引導(dǎo)、市級科技特色學(xué)校建設(shè)和科技輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)勞動人口科普：主要指圍繞街道、社區(qū)科普創(chuàng)建引導(dǎo)、科教進社區(qū)（軍營、企業(yè)、工地）及其它大型城市科普活動；圍繞企業(yè)技術(shù)進步和職工技能培訓(xùn)、基層科協(xié)與市級學(xué)會干部及科技工作者開展的科普教育等活動。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普：主要指圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)，著力提高其科學(xué)決策和科學(xué)管理的能力，在機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展科技素質(zhì)培訓(xùn)和科普教育等活動。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民科普：主要指圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和興農(nóng)富民，向廣大農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣先進實用技術(shù)，宣傳科學(xué)思想，抵制封建迷信。引導(dǎo)和鼓勵建立各類農(nóng)村科普示范基地、“一站一員一欄”等平臺建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)專家?guī)斓淖饔�，開展各類“科技三下鄉(xiāng)”活動。

　�。ㄎ澹┛萍忌鐖F科普：主要指蘇州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬市級學(xué)會、協(xié)會、研究會、高校和科研院所科協(xié)、企業(yè)科協(xié)開展的具有創(chuàng)新特點的各項科普宣傳、科普教育、科普創(chuàng)作、科普研討、科普論壇、科技推廣等活動。

　�。�六）重大科普宣傳活動：主要指圍繞黨委政府中心工作，每年由市政府及中國科協(xié)組織的科普宣傳周、全國科普日等專項活動。

　�。ㄆ撸┛破召Y源開發(fā)與共享：主要指科普影視拍攝、科普活動多媒體、科普展板制作、科普刊物出版及科普資料編制印刷等；重點扶持資助原創(chuàng)性和選題優(yōu)秀的科普作品，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與科普作品的創(chuàng)作開發(fā)。

　�。ò耍┛破栈�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護：小型科普場館建設(shè)的引導(dǎo)資金投入；科普畫廊和科普網(wǎng)站的建設(shè)，大型科普設(shè)施建設(shè)方案的調(diào)研活動；科普設(shè)施的維護管理。

　　（九）大眾傳媒的利用：主要指在電臺、電視臺、報刊等新聞媒體上開辟科普專欄和專版；租用戶外大型電子屏幕進行科普宣傳的項目。

　�。ㄊ�）圍繞全市科普工作目標，由各區(qū)承辦的對全市產(chǎn)生直接影響和有示范作用的活動，以及由各區(qū)作為投資主體且具有典型推廣意義的項目，給予一定的補貼。

　�。ㄊ�一）優(yōu)秀活動項目的評比：鼓勵各項科普活動在形式、內(nèi)容、效果上不斷創(chuàng)新，對在活動中積極創(chuàng)新，成績顯著的單位和個人等給予表彰。

　�。ㄊ�二）經(jīng)市財政局、市科協(xié)批準的其它科普項目支出。

　　第三章項目審定及預(yù)算審批

　　第四條、市級科普專項經(jīng)費實行預(yù)、決算制度。

　　第五條、市級科普專項經(jīng)費的支出預(yù)算由市科協(xié)根據(jù)全市科普發(fā)展計劃及省、市當年工作部署，提出初步安排意見，并會同市財政局確定重點科普項目計劃，納入市科協(xié)年度部門預(yù)算。

　　第六條、市科協(xié)根據(jù)部門預(yù)算提出市級科普專項經(jīng)費安排計劃報市財政局。市財政局審核后，下達市級年度科普專項經(jīng)費的補助項目和補助額。

　　第四章管理與監(jiān)督

　　第八條、市級科普專項經(jīng)費項目實行“專項核算，專款專用、提高效益”的管理辦法。

　　第九條、市財政局和市科協(xié)負責市級科普專項經(jīng)費的財務(wù)管理。市財政局、市科協(xié)將組織力量對市級科普專項經(jīng)費使用情況進行定期或不定期的抽查并進行監(jiān)督評估。年終市科協(xié)將市級科普專項經(jīng)費決算及使用情況按績效考核的要求書面報市財政局。

　　第十條、科普項目一經(jīng)確定，不得隨意變更。如遇特殊情況確需調(diào)整或變動項目計劃的，由市科協(xié)報經(jīng)市財政局審核后方可調(diào)整或變動。

　　第十一條、市級科普項目實行項目經(jīng)費責任制度，預(yù)算確定的項目須簽訂《蘇州市財政撥款項目責任書》后，按責任書規(guī)定的金額、用途和進度撥款。需要政府采購的要嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有發(fā)生違反責任書規(guī)定的行為，市財政局將停止撥款、收回補助經(jīng)費，并追究有關(guān)人員和單位負責人的責任。

　　第五章附則

　　第十二條、本辦法由市財政局和市科協(xié)負責解釋。

　　第十三條、各市（縣）、區(qū)可參照制訂相應(yīng)的管理辦法，并落實好科普專項經(jīng)費。

　　第十四條、本辦法自20*年10月1日起實施，原《蘇州市市級科普專項經(jīng)費管理辦法》停止執(zhí)行。

　　資金管理制度14

　　1總則

　　1.1目的

　　為加強xxxx熱電有限公司（以下簡稱“公司”）貨幣資金的管理，規(guī)范資金運作，根據(jù)xx集團貨幣資金管理規(guī)定，結(jié)合實際情況，特制定本制度。

　　1.2適用范圍

　　適用于xxxx熱電有限公司（以下簡稱“公司”）關(guān)于貨幣資金的.各項管理。

　　1.3引用標準

　　1）國家頒布的有關(guān)財務(wù)制度

　　2）《中華人民共和國會計法》

　　3）xx集團貨幣資金管理規(guī)定

　　2職責與權(quán)限

　　2.1管理要求

　　合理調(diào)配資金，保證公司運作需求。公司職工的薪資發(fā)放工作。同政府相關(guān)部門財政業(yè)務(wù)上的聯(lián)系與溝通。執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)，保障公司合法經(jīng)營。依據(jù)國家相關(guān)稅收法規(guī)，準確、及時地申報、繳納各項稅。公司同其他單位的往來業(yè)務(wù)結(jié)算。負責公司各項費用的報支工作。

　　2.2管理原則

　　1）堅持全面預(yù)算管理的原則；

　　2）堅持制度化、程序化規(guī)范運作的原則；

　　3）堅持不相容崗位相互分離、相互制約的原則；

　　4）堅持安全、高效、統(tǒng)一的原則。

　　3管理內(nèi)容與方法

　　對公司擁有的庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金收支進行管理。

　　3.1崗位設(shè)置

　　公司設(shè)置出納一名，出納是庫存現(xiàn)金的唯一合法保管人，嚴格執(zhí)行不相容崗位分離原則。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。對辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員實行定期崗位輪換制度，每兩年輪換一次。

　　3.2現(xiàn)金管理

　　3.2.1原則上公司不允許現(xiàn)金（即庫存現(xiàn)金）開支，所有支付均通過銀行轉(zhuǎn)賬完成；必須現(xiàn)金開支的須經(jīng)總會計師同意后方可支付。

　　3.2.2庫存現(xiàn)金余額原則上不能超過5000元，超過限額部分必須當日下午四點以前繳存銀行；法定節(jié)假日和月底庫存現(xiàn)金必須清零，超過限額部分應(yīng)當及時繳存銀行。

　　3.2.3現(xiàn)金收入，原則上應(yīng)于當日送存銀行，不得賬外保存現(xiàn)金。不準將公司收入現(xiàn)金以個人名義存入銀行。

　　3.2.4現(xiàn)金收入都應(yīng)開具收款收據(jù)，辦妥收款手續(xù)后，應(yīng)在收款憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖章”；開具收據(jù)流程為：出納收款簽名開收據(jù)→記賬人員簽字→財務(wù)主管簽字審核加蓋財務(wù)專用章，并撕扯下二三聯(lián)，其中第二聯(lián)交記賬會計，第三聯(lián)交繳款人→財務(wù)主管退還收據(jù)本給出納。

　　3.2.5現(xiàn)金收入必須經(jīng)過驗鈔機檢測，防止假幣收入。

　　3.2.6不準從現(xiàn)金收入坐支現(xiàn)金，禁止白條、抵庫、挪用現(xiàn)金。

　　3.2.7每天工作結(jié)束后，出納要對現(xiàn)金進行盤點，登記《現(xiàn)金收支及日盤點記錄表》，做到日清月結(jié)。發(fā)現(xiàn)賬面余額與庫存數(shù)不符，及時查明原因，做出處理。

　　3.2.8庫存現(xiàn)金必須放入保險柜內(nèi)，保險柜內(nèi)只能存放公司現(xiàn)金及銀行票據(jù)等，不得放入個人物品。

　　3.2.9出納于每月末最后一天進行現(xiàn)金盤點，由財務(wù)部主任進行監(jiān)盤，并留存相關(guān)盤點記錄備查。財務(wù)部主任至少兩個月對庫存現(xiàn)金抽盤一次，同時留存相關(guān)盤點記錄備查。

　　3.2.10任何部門一律不準私設(shè)小金庫，現(xiàn)金收入必須交回財務(wù)部，任何部門和個人不準截留，自行處理。

　　3.3銀行賬戶管理

　　3.3.1公司為辦理結(jié)算業(yè)務(wù)、資金信貸和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)可在相應(yīng)金融機構(gòu)開設(shè)基本賬戶、一般存款賬戶、零時驗資戶和專用存款賬戶。

　　3.3.2公司開立銀行賬戶時，必須向上級單位提出書面開立銀行賬戶申請，經(jīng)上級單位財務(wù)部門批準后方可辦理開戶手續(xù)，并登記銀行賬戶信息管理表。

　　3.3.3禁止出租、出借銀行賬戶。

　　3.3.4對于6個月以上未使用且無特定用途的銀行賬戶應(yīng)進行銷戶清理。撤銷銀行賬戶需經(jīng)財務(wù)負責人審核、總會計師審批；撤銷銀行賬戶前，出納應(yīng)與開戶銀行核實賬戶余額，并向銀行交回各種重要空白憑證及各類票據(jù)，方可辦理銷戶手續(xù)。

　　3.4銀行存款管理

　　3.4.1各部門經(jīng)濟往來的所有款項收付，原則上均通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　3.4.2出納根據(jù)審核人員轉(zhuǎn)來的收、付款憑證進行復(fù)核驗收，審核無誤的收、付款憑證，應(yīng)立即辦理收、付款手續(xù)。

　　3.4.3出納辦理收款后，應(yīng)立即在收款憑證上加蓋“銀行收訖”章，復(fù)核會計審核銀行付款票據(jù)無誤并加蓋銀行預(yù)留印鑒章之法人名章后，應(yīng)立即在付款憑證上加蓋“銀行付訖”章。

　　3.4.4每月五日前，主管會計索取銀行對賬單并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)查明原因，及時處理。

　　3.4.5財務(wù)部主任按月檢查銀行賬戶的使用情況，核對單位銀行存款日記賬與銀行對賬單是否相符，保證銀行存款安全、完整，每季末向總會計師報送賬戶余額及使用情況。

　　3.5銀行票據(jù)管理

　　3.5.1出納負責銀行票據(jù)的管理，并負責建立支票、匯票等銀行票據(jù)收、支、領(lǐng)登記簿。

　　3.5.2業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在領(lǐng)取銀行支票時，必須按要求在“支票登記簿”上進行登記、簽字，并同時在支票存根上簽字。

　　3.5.3采用銀行匯票結(jié)算的，辦理匯票時，由出納親自去銀行辦理。銀行匯票辦妥后要進行登記，并由收票人攜帶授權(quán)委托書、介紹信、身份證及收據(jù)領(lǐng)取票據(jù)。

　　3.5.4需要辦理匯兌、銀行匯票結(jié)算業(yè)務(wù)的，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要將收款單位、開戶銀行、賬號等事項在“費用報銷單”備注欄中填寫清楚。

　　3.5.5出納在簽發(fā)支票時，要按規(guī)定將各項目填列齊全，包括：日期、收款單位、金額（大小寫）、用途等項目。不得簽發(fā)空白支票或逾期支票。收款單位必須同發(fā)票注明收款單位相同。

　　3.5.6支票作廢時，需要換取支票的，將作廢支票交回，由原業(yè)務(wù)經(jīng)辦人確認，經(jīng)出納核實后，財務(wù)部主任簽字后，再簽發(fā)支票。

　　3.5.7加強銀行承兌匯票的統(tǒng)一管理，嚴禁商業(yè)匯票結(jié)算，違反規(guī)定一律以違紀處理。

　　3.6網(wǎng)上銀行管理

　　3.6.1開通網(wǎng)銀電子支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當與承辦的銀行簽訂網(wǎng)上銀行操作協(xié)議，明確雙方在資金安全方面的責任與義務(wù)、交易范圍等。

　　3.6.2網(wǎng)銀電子密鑰應(yīng)按職責權(quán)限，分別由出納、復(fù)核會計、財務(wù)負責人單獨妥善保存，每次付款后必須立即拔下，并對電腦系統(tǒng)進行清理。

　　3.6.3網(wǎng)銀電子支付應(yīng)遵循嚴格的電子審批流程，即：會計制單→復(fù)核會計審核→財務(wù)負責人審批→出納填寫提交→主管會計復(fù)核→財務(wù)負責人審批→結(jié)束。

　　3.6.4網(wǎng)上銀行電腦和網(wǎng)銀電子密鑰應(yīng)每4個月必須更改一次密碼；網(wǎng)銀電子密鑰每次移交后，應(yīng)對密碼進行重新設(shè)定。

　　3.7銀行預(yù)留印鑒管理

　　3.7.1銀行預(yù)留印鑒實行財務(wù)專用章由財務(wù)部主任保管，法人名章由主管會計分開管理。

　　3.7.2使用銀行預(yù)留印鑒必須辦理用印登記審批手續(xù)，經(jīng)辦人填寫《財務(wù)部用印登記薄》交由會計人員審核，最后由財務(wù)主管審批簽字后，方可蓋章。

　　3.7.3印鑒保管人工作調(diào)動或零時請假，應(yīng)辦理印鑒交接手續(xù)，登記《印鑒交接登記簿》后方可離職或離開。

　　3.8主要風險與關(guān)鍵控制

　　3.8.1主要風險

　　隨意開立賬戶，坐支資金，發(fā)生資金保管安全風險，超權(quán)限對外擔保、對外借出款。

　　3.8.2關(guān)鍵控制

　　1）出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。

　　2）不得由一人辦理資金業(yè)務(wù)的全過程。

　　3）財務(wù)印鑒章應(yīng)由會計和財務(wù)主管分開管理。

　　4）財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，個人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管，嚴禁一人保管支付款項的所有全部印章。

　　5）未經(jīng)審批，嚴禁使用加蓋財務(wù)專用章和印鑒名章。

　　6）與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)，各單位應(yīng)明確專人負責對票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的管理，并專設(shè)登記賬薄進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

　　7）余額調(diào)節(jié)表必須由會計人員進行編制，相關(guān)聯(lián)的對賬單也必須由會計人員親自索取，嚴禁出納進行上述業(yè)務(wù)操作。

　　8）網(wǎng)銀電子密匙個人操作密碼應(yīng)不定期進行更換，防止被盜，造成資金損失和信息外漏。

　　9）財務(wù)管理軟件個人操作密碼應(yīng)不定期進行更換，以防財務(wù)數(shù)據(jù)外漏。

　　4附則

　　4.1本制度由公司財務(wù)部負責解釋。

　　4.2本制度自發(fā)布之日起生效執(zhí)行。

　　附件：

　　1、現(xiàn)金盤點記錄表

　　2、銀行存款余額調(diào)節(jié)表

　　3、現(xiàn)金收支及日盤點記錄表

　　4、有價證券盤點表

　　資金管理制度15

　　1、目的和適用范圍

　　規(guī)范集團內(nèi)物業(yè)管理公司的資金管理行為，為提高集團物業(yè)資金管理水平服務(wù)

　　本規(guī)范適用于集團內(nèi)全資及控股的所有物業(yè)管理公司（以下稱物業(yè)公司）

　　2、規(guī)范制訂依據(jù)

　　本規(guī)范是根據(jù)國家相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范的要求，在《集團資金管理制度》基礎(chǔ)上，根據(jù)物業(yè)管理特點作出相關(guān)調(diào)整，本規(guī)范未涉及的內(nèi)容按《集團資金管理制度》執(zhí)行。

　　3、職責

　　集團資金管理中心負責督促、檢查各一線公司對所屬物業(yè)公司遵守國家及集團資金方面相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度情況；各一線公司負責督促、檢查所屬各物業(yè)公司制訂相關(guān)資金管理制度及執(zhí)行情況；各物業(yè)公司參考本制度制訂相應(yīng)的《資金管理制度》并遵照執(zhí)行。

　　4、內(nèi)容

　　4.1貨幣資金管理

　　貨幣資金是指單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。

　　4.1.1崗位分工和授權(quán)批準

　　4.1.1.1各公司應(yīng)當建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責任制，明確相關(guān)崗位的職責權(quán)限，確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

　　其中：出納員負責現(xiàn)金的日常管理，并對收款員和值班收費人員的工作負責，非出納人員不得經(jīng)手現(xiàn)金。

　　出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)（除現(xiàn)金、銀行存款日記賬以外的）賬目的登記工作。

　　各公司不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

　　各公司財務(wù)部應(yīng)對資金業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行相關(guān)制度和崗位職責的培訓(xùn)，保證所有人員確認已接受培訓(xùn)并清楚國家、集團、公司的財務(wù)制度和個人的職責。

　　4.1.1.2各公司應(yīng)當配備合格的人員，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)，并根據(jù)公司具體情況進行崗位輪換。

　　辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德，忠于職守，廉潔奉公，遵記守法，客觀公正。出納人員必須取得會計從業(yè)資格證書，并不斷接受會計人員后續(xù)教育。

　　4.1.1.3各公司應(yīng)當對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責范圍和工作要求。

　　審批人應(yīng)當根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越授權(quán)審批權(quán)限。

　　經(jīng)辦人應(yīng)當在職責范圍內(nèi)，按照審批人的批準意見辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員應(yīng)拒絕辦理，并及時向?qū)徟�人的上級授�?quán)部門報告。

　　4.1.1.4各公司應(yīng)當按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。

　　4.1.1.5支付申請

　　各公司有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當提前向?qū)徟�人提交貨幣資金支付申請，款項的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟合同或相關(guān)證明。

　　支付審批

　　審批人根據(jù)其職責、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請，審批人應(yīng)當拒絕批準。

　　支付復(fù)核

　　復(fù)核人應(yīng)當對批準后的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當?shù)取��?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

　　辦理支付

　　出納人員應(yīng)當根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

　　4.1.1.6各公司對于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當上報上級地產(chǎn)公司或集團總部審批，并建立責任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金等行為。

　　4.1.1.7嚴禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。

　　4.1.2現(xiàn)金管理

　　本規(guī)則所指的現(xiàn)金包括：人民幣和外幣庫存現(xiàn)金、有價證券等。各公司對現(xiàn)金的使用應(yīng)遵守國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》。

　　4.1.2.1各公司必須根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條、例》的規(guī)定，結(jié)合本公司的實際情況，確定本公司的現(xiàn)金的開支范圍。不屬于現(xiàn)金開支范圍的業(yè)務(wù)應(yīng)當通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　4.1.2.2各公司根據(jù)當?shù)劂y行的要求來確定庫存現(xiàn)金限額。當日結(jié)余超出限額的部分，出納要在當天存入銀行賬戶。

　　4.1.2.3各公司取得的貨幣資金收入必須及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”，不得賬外設(shè)賬，嚴禁收款不入賬。

　　嚴禁“白條、”抵充庫存現(xiàn)金，更不得挪用現(xiàn)金。

　　4.1.2.4以現(xiàn)金方式獲取的收入，應(yīng)于當天送存銀行。在銀行營業(yè)時間結(jié)束后收進的現(xiàn)金，應(yīng)當采取妥善保管措施，于第二天送存銀行。因特殊情況需坐支現(xiàn)金的，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行審查批準。

　　各公司借出款項必須執(zhí)行嚴格的授權(quán)批準程序，嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金。

　　4.1.2.5不得為任何單位、個人套取現(xiàn)金。

　　4.1.2.6對于現(xiàn)金和各種有價證券，出納要確保其安全和完整無缺，因保管責任造成的短缺，當事人要負賠償責任。

　　4.1.2.7出納保險柜內(nèi)不允許存放私人物品（含現(xiàn)金及其它物品），也不允許存放代業(yè)主保管的現(xiàn)金及物品。確需承辦代業(yè)主保管現(xiàn)金及物品業(yè)務(wù)的，應(yīng)單獨使用專門的保險柜。

　　4.1.2.8各公司提取、運送現(xiàn)金、印鑒及其它貴重物品時，原則上要求一位安全人員陪同。同時，知情人員不可對外透露；路程較遠的，出納有權(quán)要求有關(guān)部門及時安排車輛，有關(guān)部門應(yīng)予以最大程度的協(xié)助。

　　4.1.2.9各公司財務(wù)保險柜由出納保管，嚴禁共用財務(wù)保險柜。出納必須嚴守保險柜密碼；保險柜鑰匙由出納妥善保管，不得隨意亂放或任意轉(zhuǎn)交他人。

　　4.1.2.10出納在辦理收付時，應(yīng)堅持“當面點清”制度，每筆現(xiàn)金收付后應(yīng)當即入賬。

　　4.1.2.11各公司、各管理處的業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)活動中收取的現(xiàn)金必須及時上交出納處，不得自行用于任何開支。

　　4.1.2.12收費員、出納員應(yīng)具有高技能鑒別假鈔真?zhèn)文芰�，一旦收取假鈔后果自負；公司應(yīng)為收款員配備必要的驗鈔設(shè)備。

　　4.1.2.13管理處必須建立統(tǒng)一的收費臺帳并做好登記工作。

　　4.1.2.14各管理處必須對現(xiàn)金實行集中統(tǒng)一管理。收費員每日營業(yè)終了，將款項交管理處出納，：非工作時間收款于第一個工作日上班前兩小時交出納處。不能及時交給出納或存入銀行的現(xiàn)金，收費員應(yīng)存入管理處指定的保險柜，嚴禁私自存放。管理處必須采取措施保證保險柜的安全和正常使用。

　　4.1.2.15出納員必須建立和做好現(xiàn)金日記帳的登記工作。出納須做到現(xiàn)金日清月結(jié)。若出現(xiàn)差異應(yīng)及時查明原因并報財務(wù)部負責人進行處理；次日尚不能查明原因、彌補差異的，應(yīng)及時報公司財務(wù)負責人進行處理。

　　4.1.2.16財務(wù)負責人（或授權(quán)人）應(yīng)每月最后一天（或第一天）、并在當月任意確定一天，監(jiān)督出納進行庫存現(xiàn)金的盤點，形成盤點記錄，相關(guān)人員簽字后將盤點與核對記錄報公司財務(wù)負責人。

　　4.1.2.17銀行非辦公時間收款等原因需要開立個人銀行存折的，銀行存折和取款密碼須交由兩人保管；第一個工作日內(nèi)必須將全部金額轉(zhuǎn)入公司賬戶，不得保留余額。嚴禁用銀行存折直接提取現(xiàn)金或?qū)ν飧犊睢?/p>

　　4.1.3銀行存款管理

　　4.1.3.1各公司應(yīng)當嚴禁按照《支付結(jié)算辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，加強銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定開立賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算。

　　4.1.3.2新開銀行賬戶（含因業(yè)務(wù)需要開具個人存折）財務(wù)管理部必須出具專項報告，說明開戶理由、賬戶用途，報財務(wù)部經(jīng)理、公司第一負責人、地產(chǎn)公司財務(wù)負責人、總部資金管理中心，全部得到批準后方可開戶，并嚴格按照當初開戶的用途使用；未經(jīng)審批同意，嚴禁以任何名義開立賬戶。

　　4.1.3.3財務(wù)部門應(yīng)定期對各開戶行的戶頭進行清理、核對，對不再使用的賬戶應(yīng)及時辦理銷戶手續(xù)；清理（銷戶）前后必須將余額核對清楚，做到收付單據(jù)齊全。

　　4.1.3.4嚴禁出租、出借銀行賬戶，并不得以任何形式幫助任何單位或個人進行洗錢行為。

　　4.1.3.5財務(wù)管理部不得將以本公司名義開立的銀行賬戶預(yù)留印鑒轉(zhuǎn)交別人使用，除《物業(yè)管理條、例》及地方政府規(guī)定的物業(yè)代收代付費用、房屋租售等業(yè)務(wù)，不得對任何單位或個人發(fā)生代收代付、先收后付行為。

　　4.1.3.6出納在每月終了后5個工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)銀行對賬單仔細核對和清理銀行日記賬，查明未達賬項及其原因，編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》及其說明，報財務(wù)負責人（或其授權(quán)人）審核。

　　4.1.4財務(wù)印鑒及票據(jù)管理

　　4.1.4.1財務(wù)印鑒須由兩人分別保管。

　　財務(wù)專用章需由財務(wù)負責人或其授權(quán)人保管，出納不得保管財務(wù)專用章。

　　4.1.4.2當財務(wù)印鑒保管人員外出時，征得財務(wù)負責人同意并在其監(jiān)督下辦理書面移交手續(xù)后將財務(wù)印鑒交于其他財務(wù)人員保管，代保管人須將代保管期間發(fā)生業(yè)務(wù)登記在《印鑒交接代保管清單》上。

　　資金管理制度16

　　第一條、目的及依據(jù)

　　為提高本公司經(jīng)營績效暨配合財務(wù)部統(tǒng)籌及靈活運用資金，以充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用，各單位除應(yīng)按年編制年度資金預(yù)算外，并應(yīng)逐月編列資金預(yù)計表，以達成資金運用的最高效益，特制定本辦法。

　　第二條、資金范圍

　　本辦法所稱資金，系指庫存現(xiàn)金，銀行存款及隨時可變現(xiàn)的有價證券而言。為定期編表計算及收支運用方便起見，預(yù)計資金僅指現(xiàn)金及銀行存款，至隨時可變現(xiàn)的有價證卷則歸屬于資金調(diào)度的行列。

　　第三條、作業(yè)期間

　�。ㄒ唬┵Y料提供部門，除應(yīng)于年度經(jīng)營計劃書編訂時，提送年度資金預(yù)算外，應(yīng)于每月二十四日前逐月預(yù)計次三個月份資金收支資料送會計部，以利匯編。

　　（二）會計部應(yīng)于每月二十八日前編妥次三個月份資金來源運用預(yù)計表按月配合修訂。并于次月十五日前，編妥上月份實際與預(yù)計比較的資金來源運用比較表一式三份，呈總經(jīng)理核閱后，一份自存，一份留存總經(jīng)理室，一份送財務(wù)部。

　　第四條、內(nèi)銷收入

　　營業(yè)部門依據(jù)各種銷售條、件及收款期限，預(yù)計可收（兌）現(xiàn)數(shù)編列。

　　第五條、勞務(wù)收入

　　營業(yè)部門收受同業(yè)產(chǎn)品代為加工，依公司收款條、件及合同規(guī)定預(yù)計可收（兌）現(xiàn)數(shù)編列。

　　第六條、退稅收入

　�。ㄒ唬┩硕惒块T依據(jù)申請退稅進度，預(yù)計可退現(xiàn)數(shù)編列。

　�。ǘ�）預(yù)計核退營業(yè)稅雖非實際退現(xiàn)，但因能抵繳現(xiàn)金支出，得視同退現(xiàn)。

　　第七條、其他收入

　　凡無法直接歸屬于上項收入皆屬之。包括財務(wù)收入、增資收入、下腳收入等。

　　其數(shù)額在新臺幣十萬元以上者，均應(yīng)加說明。

　　第八條、資本支出

　�。ㄒ唬┩恋兀阂罁�(jù)購地支付計劃提供的支付預(yù)算數(shù)編列。

　�。ǘ�）房屋：依據(jù)興建工程進度，預(yù)計所需支付資金編列。

　　（三）設(shè)備分期付款、分期繳納關(guān)稅等：會計部依據(jù)分期付款償付日期予以編列。

　�。ㄋ模�機構(gòu)設(shè)備、什項設(shè)備、預(yù)付工程定金等：工務(wù)部依據(jù)工程合同及進度，預(yù)定支付預(yù)算及資材部依據(jù)外購L／C開立計劃，預(yù)計支付資金編列。

　　第九條、材料支出

　　資材部依請購、采購、結(jié)匯作業(yè)，分別預(yù)計內(nèi)外購原物料支付資金編列。

　　第十條、薪資

　　會計部依據(jù)產(chǎn)銷計劃等資料及最近實際發(fā)生數(shù)，斟酌預(yù)計支付數(shù)編列。

　　第十一條、經(jīng)常費用

　　（一）外協(xié)工繳：外協(xié)經(jīng)辦部門應(yīng)參照外協(xié)廠商別約定付款條、件等資料，斟酌預(yù)計支付數(shù)編列。

　　（二）制造費用：會計部依據(jù)生產(chǎn)計劃，參考制造費用有關(guān)資料及最近實際發(fā)生數(shù)，斟酌預(yù)計支付數(shù)編列。

　　（三）推銷費用：營業(yè)部依據(jù)營業(yè)計劃，參照以往月份推銷費用占營業(yè)額的比例推算編列。

　�。ㄋ模┕芾碣M用：會計部參照以往實際數(shù)及管理工作計劃編列。

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)費用：會計部依據(jù)財務(wù)部資金調(diào)度情況，核算利息支付編列。

　　第十二條、其他支出

　　凡不屬于上列各項的支出都屬于“其它支出”，包括償還長期（分期）借款、股息、紅利等的支付。其數(shù)額在十萬元以上者，均應(yīng)加以說明。

　　第十三條、異常說明

　　各單位應(yīng)按月編制“資金來源運用比較表”，以了解資金實際運用情況，其因?qū)嶋H數(shù)與預(yù)計比較每項差異在百分之十以上者，應(yīng)由資料提供部門填列“資金差異報告表”列明差異原因，于每月十日前送會計部匯編。

　　第十四條、資金調(diào)度

　�。ㄒ唬└鲉挝唤�(jīng)營資金由公司最高主管負責籌劃，并由財務(wù)部協(xié)助籌措調(diào)度。

　　（二）資材部應(yīng)按月根據(jù)國內(nèi)外購料借款數(shù)額編列“購料借款月報表”于當月24日送財務(wù)部匯總呈核總經(jīng)理。

　　（三）財務(wù)部應(yīng)于次月五日前按月將有關(guān)銀行貸款額度，可動用資金，定期存款余額等資料編列“銀行短期借款明細表”呈總經(jīng)理核閱，作為經(jīng)營決策的參考。

　　第十五條、本準則經(jīng)總經(jīng)理核準后實施，修改時亦同。

　　資金管理制度17

　　一、總體原則

　　1.堅持“以收定支”的原則。嚴格預(yù)算管理的同時，對村級各項收入、支出全部納入賬內(nèi)核算；對村級支出實行以收定支；做到無預(yù)算的不開支，有預(yù)算的不超支。

　　2.堅持“厲行節(jié)約”的原則。村級非生產(chǎn)性開支實行“定性、限額、分類”管理，堅持從緊節(jié)約，區(qū)別對待，合理使用。

　　3.堅持“公開透明”的原則。堅持民主理財、科學(xué)理財、陽光理財，嚴格執(zhí)行村級財務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽和收支逐筆公開制度，接受群眾監(jiān)督。

　　二、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�、規(guī)范收入管理

　　凡村集體承包上交收入、土地征用補償收入，土地租金收入、資產(chǎn)租賃收入、投資收益、利息收入、財政轉(zhuǎn)移支付收入、上級專項撥款、“一事一議”籌資資金、往來資金以及接受的社會各界幫扶款、捐資款、贊助款等款項必須由鎮(zhèn)經(jīng)管站開出票據(jù)收取，集體資金收繳量大的村可由鎮(zhèn)經(jīng)管站開票后交村助理會計代收。村收取集體資金時統(tǒng)一使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織結(jié)算憑證》和“一事一議”專用票據(jù)，否則農(nóng)戶有權(quán)拒交。

　　村級資金實行收、支兩條、線管理，村助理會計收取的現(xiàn)金三日內(nèi)必須及時、全額解交村銀行賬戶，不得坐收坐支、白條、抵庫、私設(shè)小金庫和公款私用，每村備用金為2000元。

　　（二）、規(guī)范支出管理

　　村級支出實行以收定支，支大于收、財力無法承受的村不得報支招待費、會議費、差旅費等非生產(chǎn)性支出。村集體經(jīng)濟組織的各項支出，應(yīng)取得合法的外來原始憑證，確實無法取得的可使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《支款憑證》，但每張憑證額度不得超過1000元，且必須取得收款人的原始手續(xù)作為附件。原始憑證要合法、有效，并注明用途，手續(xù)齊全，即：經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字齊全。5000元以上的大額物資采購、工程項目建設(shè)等必須進入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標。報支隔季發(fā)票需書面說明事由，報鎮(zhèn)分管負責人審批后方可入賬核算。發(fā)生超過500元的付款業(yè)務(wù)，應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬形式支付，發(fā)放農(nóng)民的所有款項一律打卡。具體支出標準為：

　　1、村干部報酬及獎金嚴格按照鎮(zhèn)考核文件精神執(zhí)行，由鎮(zhèn)組織科和經(jīng)管站審核發(fā)放。

　　2、村干部保險費按區(qū)鎮(zhèn)文件精神執(zhí)行，嚴禁利用職權(quán)，擅自提高標準或多頭投保，由個人負擔的部分集體不得報支。

　　3、村級辦公、會務(wù)費辦公費包括辦公用品、水電費、打字復(fù)印費、電腦耗材、專欄制作、橫幅標語等支出。根據(jù)各村人口規(guī)模確定，每人每年10元，實行限額使用、按實報銷。如遇特殊情況需要增加辦公經(jīng)費支出的，須經(jīng)“五議三公開”的民主決策程序，并報鎮(zhèn)政府批準。

　　村級會議一般不支付相關(guān)補貼，確需支付的，如黨員大會、村民代表會議、村民會議、黨員冬訓(xùn)等重大活動，禁止到飯店就餐，時間超過半天且村財力允許的，每人每次列支不超過15元的費用，憑參加活動人員的簽字名單履行報批手續(xù)。

　　4、四屬戶補助費五保戶（包括集中供養(yǎng)的和分散供養(yǎng)的）、烈屬、軍屬等補助按區(qū)、鎮(zhèn)標準執(zhí)行。村民因遭災(zāi)或生重病，救助金額200元以內(nèi)的，由村“兩委會”和村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究確定；救助金額200元以上、500元以內(nèi)的報鎮(zhèn)分管民政工作的負責人審核同意后給予救助；特殊情況報鎮(zhèn)主要負責人審核把關(guān)后給予救助；一次性救助額原則上不得超過1000元，且不得鎮(zhèn)、村重復(fù)救助。

　　5、差旅及交通補助費

　　（1）除發(fā)生重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外，村干部不得擅自租用車輛，嚴禁私事用車公款報支。

　　（2）因外出參觀學(xué)習等需集體用車的，事前報鎮(zhèn)xx批準后方可另行開支。

　�。�3）任何人都不得在村集體資金中報支車輛修理費、加油費等。

　　（4）村干部到泰州市外出差必須報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并于出差歸來后一周內(nèi)到鎮(zhèn)xx履行費用報批手續(xù)；未經(jīng)同意的，出差費用由其個人承擔。

　　6、報刊費嚴格執(zhí)行省定標準，總額控制在2000元以內(nèi)；報刊種類以黨報黨刊為主，自費及其他刊物村不得列支。超限額部分由各村黨組織書記自負。

　　7、用工支出嚴格控制用工費用，用工實行定額管理：定額為各村總?cè)丝跀?shù)。確因村務(wù)發(fā)生的用工，如村莊環(huán)境整治、“秸桿雙禁”、公益事業(yè)建設(shè)等用工，必須使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《村集體用工結(jié)算單》，工價掌握在每個工日30—40元，用工結(jié)束后，及時公布用工情況，按時結(jié)報，打卡發(fā)放。超定額發(fā)生的用工支出由村黨組織書記自負30%，村其他干部自負70%。

　　8、捐助、贊助、賀禮支出不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)分管負責人審核同意。

　　9、學(xué)習培訓(xùn)費村干部參加學(xué)歷學(xué)習必須經(jīng)鎮(zhèn)批準，學(xué)習結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織人事科審核，經(jīng)批準后憑手續(xù)報支70%的學(xué)習費用（不含書本費、交通費、住宿費等）。上級部門組織的培訓(xùn)，其培訓(xùn)費用按相關(guān)部門的通知執(zhí)行。

　　10、村級招待費村級公務(wù)招待費零支出。確因公用設(shè)施建設(shè)維修、招商引資、項目建設(shè)和發(fā)展村級經(jīng)濟等必需開支的招待費用，按區(qū)xx《關(guān)于規(guī)范村級招待費開支管理的實施意見》（姜紀發(fā)〔2008〕29號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　　商務(wù)招待費（用于招商引資、涵養(yǎng)稅源和上爭資金等必須開支的招待費用），按下列標準執(zhí)行：

　　招引項目固定資產(chǎn)投入在2000萬（農(nóng)業(yè)項目200萬）以上，且通過區(qū)考核辦驗收通過的，按固定資產(chǎn)投入的1%計提商務(wù)招待費；

　　涵養(yǎng)稅源按鎮(zhèn)財政獎勵總額的40%計提商務(wù)招待費；

　　上爭資金按上爭到賬額的10%計提商務(wù)招待費。

　　組級一律不得列支招待費。

　　計提限額內(nèi)的商務(wù)招待費按程序列支，超限額部分一律從村黨組織書記的工資中扣除，嚴禁通過虛列工程支出、用工支出等行為變相支出招待費，一經(jīng)查實，按“誰經(jīng)手，誰承擔”的原則全額清退，并追究村黨組織書記和相關(guān)人員的責任。

　　11、計劃生育費育齡婦女參加婦檢，村可以視財力給予一定的補助，每次每人補助標準原則上不超過10元。特殊戶發(fā)生的計生費用，原則上由對象戶承擔，情況特殊的經(jīng)村“兩委會”和監(jiān)委會研究確定后報鎮(zhèn)分管計劃生育的負責人審批后由村承擔。

　　村干部帶隊外出尋找計劃生育違規(guī)人員，其費用原則上由對象戶承擔，對暫時不能解決的，可由村用備用金先行墊付，待對象戶回來后歸戶結(jié)算，無法落實的經(jīng)村“兩委會”和村務(wù)監(jiān)督委員會研究，并報鎮(zhèn)分管計劃生育的負責人批準后由村承擔。

　　12、征兵工作費基數(shù)每村1000元，每進市站體檢1人增加200元，每輸出一個兵員再增加100元。超支部分村黨組織書記負擔30%，村主任負擔25%，村民兵營長負擔20%，村其他干部負擔25%。

　　13、工程建設(shè)款項支出凡屬村集體投資建設(shè)工程項目，必須嚴格按照“五議三公開”決策程序，報鎮(zhèn)批準后，進入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標。

　　撥付建設(shè)工程用款時，必須同時具備工程施工合同、工程預(yù)（決）算表和施工單位出具的正式稅票、有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的審計報告，并按程序?qū)徟�結(jié)算。嚴格控制工程量變更，確需變更的，須報項目批準部門審批。對不按合同規(guī)定付款，導(dǎo)致工程款項超支的，誰審批，誰負責。

　　14、其他由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報經(jīng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)的負責人同意后報支。

　�。ㄈ�）、規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理

　　村組集體資金原則上不得出借，確需發(fā)生出借的，要嚴格按照“五議三公開”的程序，由村兩委會提出申請，召開村民會議或村民代表會議討論確定，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報鎮(zhèn)政府審批后方可出借，收取不低于同期銀行貸款基準利率的資金占用費，并簽訂書面協(xié)議，由具有一定經(jīng)濟實力的單位或個人擔保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和資金占用費。

　　1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時清收應(yīng)收款項，做好資金回籠工作，對有償還能力的債權(quán)予以清收，任何人不得擅自決定款項的減免。如出現(xiàn)債務(wù)人死亡或破產(chǎn)等情況，確實無法收回的，要經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，村民會議或村民代表會議討論通過后方可核銷。

　　2、各業(yè)承包合同必須按合同約定的金額和時限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成尾欠的，由承包人作出書面限期還款承諾，履行審批手續(xù)后方可入賬。

　　3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極化解往年形成的債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。原則上不得舉債興辦公益事業(yè)。確需舉債的，在落實還款來源的基礎(chǔ)上，按下列程序進行：

　�。�1）、提出方案。由村兩委會集體提出舉債方案。

　�。�2）、民主決策。向村民會議或村民代表會議報告，聽取意見，并采取投票的方式表決。

　　（3）、公開公示。將經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的方案，于7日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示時間不少于3天。

　�。�4）、申報審批。將經(jīng)討論通過的方案、會議記錄、申報審批表，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)政府審批。

　　（5）、實施跟蹤。鎮(zhèn)經(jīng)管站負責跟蹤監(jiān)督舉債資金是否�？顚Ｓ�。

　　4、對未按規(guī)定程序擅自舉債的，實行“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”。

　　（四）、規(guī)范報批程序

　　1、編制預(yù)算方案每年3月底前各村根據(jù)本村實際進行預(yù)算，提出當年各項收支的計劃，經(jīng)“五議三公開”的民主決策程序，上報鎮(zhèn)xx審批并報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后實施。無預(yù)算的不予支出。

　　2、公務(wù)消費實行公務(wù)卡結(jié)算凡公務(wù)卡強制結(jié)算目錄范圍內(nèi)的公務(wù)消費，一律實行公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金結(jié)算。

　　3、實行先理財后審批再記賬制度村級開支事項發(fā)生時，必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人、審核人（村主任）共同簽字，交村監(jiān)委會集體審核，審核同意后由村監(jiān)委會簽字蓋章，再經(jīng)村黨組織書記審批后由財會人員審核付款記帳。

　　4、對非生產(chǎn)性費用實行專戶核算各村要建立非生產(chǎn)性開支臺賬，逐筆逐項記載，并注明事由，對非生產(chǎn)性費用實行專戶核算。

　　5、實行定期公開村級開支必須按村干部報酬、日常辦公、會務(wù)、交通差旅、招待費、用工、學(xué)習考察、報刊等項目進行分類，以“日記賬”形式逐項明細按月或按季在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。

　　三、監(jiān)管措施

　　1、明確監(jiān)管職責村黨組織書記是抓好村集體經(jīng)濟收支管理工作的第一責任人，負責在規(guī)定的標準范圍內(nèi)組織實施。對弄虛作假報支的一律嚴肅追究紀律責任，對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、控制不嚴、管理措施不夠到位、造成嚴重不良影響的，要追究有關(guān)人員的責任。

　　2、落實監(jiān)管要求一是專戶核算。各村要建立支出明細賬進行專戶核算。當年開支指標已用完的，財會人員不得付款記賬，當年有節(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動使用。二是公開財務(wù)。村級各項經(jīng)濟收支必須按財務(wù)公開的要求，按季向村民公開，每年年初向村民代表大會報告上年度集體經(jīng)濟收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期檢查。每季鎮(zhèn)組織一次各村經(jīng)濟收支執(zhí)行情況的檢查，主要查看各村收入是否按時記賬，查看支出是否掌握在規(guī)定的標準范圍內(nèi)，查看各村是否實行“先理財、后審批、再記賬”的賬務(wù)處理流程。四是強化專項考核。鎮(zhèn)將收支管理執(zhí)行情況列為農(nóng)經(jīng)工作的重點考核內(nèi)容，未按收支管理預(yù)算方案執(zhí)行的村、支大于收的村，將及時通報批評。

　　3、加強監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)紀監(jiān)部門具體負責實施監(jiān)督，對機關(guān)工作人員在村報支費用的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；農(nóng)經(jīng)部門具體負責業(yè)務(wù)實施；審計、財政部門每年進行一次專項審計；鎮(zhèn)駐村勤廉督導(dǎo)員負責對實施過程進行全程監(jiān)督，及時糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。

　　本細則自2016年1月1日起執(zhí)行，由鎮(zhèn)xx和經(jīng)管站負責解釋。

　　資金管理制度18

　　總則

　　第一條、為加強農(nóng)業(yè)項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部<農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法>以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)局實際，制定本制度。

　　第二條、本制度適用于由縣農(nóng)業(yè)局管理的、使用政府性資金（包括各級財政預(yù)算投資資金、國債資金、納入預(yù)算管理的專項建設(shè)資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金）投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)項目的申請、安排、實施和監(jiān)督管理。

　　第三條、農(nóng)業(yè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)責任制�？h農(nóng)業(yè)局長對局屬農(nóng)業(yè)項目的實施負領(lǐng)導(dǎo)責任。項目建設(shè)單位的法人代表對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負總責�？h農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科作為項目管理職能科室，負責局屬農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃布局、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

　　第四條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目要嚴格遵循基本建設(shè)程序，包括提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收、后評價等階段。小型項目或者田間試驗類項目可根據(jù)實際需要適當合并簡化程序。

　　項目前期工作

　　第五條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須嚴格按基本建設(shè)程序做好前期工作。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評估及審批，以及提出開工報告、列入年度計劃、完成施工圖設(shè)計、進行建設(shè)準備等工作。

　　第六條、項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益估計等作出初步說明。項目建議書應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科向上級申報。小型項目或田間試驗類項目，可由項目建設(shè)單位自行編寫申報材料，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局專家組審定后，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提交電子版和紙質(zhì)版?zhèn)浒�，再由項目建設(shè)單位自行申報。

　　第七條、項目建議書批準后，建設(shè)單位在調(diào)查研究和分析論證項目技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性的基礎(chǔ)上，進行方案比選，并編制可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌�(nèi)容包括總論、項目背景、市場供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點選擇與資源條、件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實施計劃、組織機構(gòu)與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標方案、結(jié)論與建議等。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。技術(shù)和工藝較為簡單、投資規(guī)模較小的項目可由建設(shè)單位編寫。

　　第八條、項目可行性研究報告批準后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額進行編制，主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項目初步設(shè)計文件批準后，可進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件均應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制，并達到規(guī)定的深度。

　　第九條、項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預(yù)算總投資變更超過批準的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批初步設(shè)計文件。

　　第十條、縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)各單位（包括機關(guān)各科室、縣農(nóng)技中心各專業(yè)站、局屬各二級單位，本制度統(tǒng)稱為局各單位）均有爭取項目的義務(wù)和職責。局各單位應(yīng)加強與業(yè)務(wù)線上各級主管部門的溝通聯(lián)系，積極向上爭資。鼓勵局各單位積極與外單位開展聯(lián)合項目，但必須經(jīng)局長批準，并報產(chǎn)業(yè)發(fā)展科備案，接受局里的監(jiān)督指導(dǎo)和財務(wù)審計。

　　項目實施管理

　　第十一條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批程序，必須獲得農(nóng)業(yè)部或省級主管部門相應(yīng)的批復(fù)文件。同時在實施前，還要辦理相關(guān)職能部門的工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價和土地使用審批等手續(xù)。

　　第十二條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的實施必須嚴格執(zhí)行“五制”，即法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收等制度。同時要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

　　第十三條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購要按照農(nóng)業(yè)部<農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定>等法律法規(guī)進行招標。符合下列條、件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標，確需邀請招標或不進行招標的必須經(jīng)項目審批部門批準：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算低于本條、第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十四條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。土建或田間工程總投資在100萬元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，必須由監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第十五條、建設(shè)單位應(yīng)嚴格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的工程監(jiān)理工作。監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責。

　　第十六條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約責任。

　　第十七條、建設(shè)單位要按規(guī)定通過招標確定施工單位。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

　　第十八條、建設(shè)單位必須在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目納入農(nóng)業(yè)部年度投資計劃并下達第一次項目投資計劃后的6個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，必須向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司申請延期開工；延期以兩次為限，每次不超過3個月。農(nóng)業(yè)部第一次下達項目投資計劃后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過6個月的，農(nóng)業(yè)部將暫停下達項目投資計—，責令限期整改；整改達不到要求的，撤銷建設(shè)項目，收回已下達的投資。

　　第十九條、建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行審批文件，按照規(guī)定的期限完成各項建設(shè)內(nèi)容，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需變更的項目，建設(shè)單位必須盡早向縣農(nóng)業(yè)局提交書面報告，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科按程序向原項目審批單位申請辦理變更，得到書面批準后，方可實施。

　　第二十條、建設(shè)單位要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要會同監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙、施工標準和規(guī)范進行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。建設(shè)單位要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

　　第二十一條、建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，建設(shè)資金必須按規(guī)定專賬管理，專款專用。局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的財務(wù)管理由財務(wù)審計科負責，實行分項目單獨作帳、統(tǒng)一管理的財務(wù)管理模式，對項目資金設(shè)立專戶專賬，做到專款專用、專人管理，嚴格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、投資計劃及工程進度撥付資金，所有開支均應(yīng)遵循“先申請、后審批、再支出”的程序，嚴格落實一支筆審批制度。

　　第二十二條、局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須由局黨委明確一名局領(lǐng)導(dǎo)組織項目實施，并從相關(guān)單位抽調(diào)專人成立項目實施小組。小型項目或田間試驗類項目由實施單位負責人為項目責任人，并設(shè)置一名項目聯(lián)絡(luò)員。嚴格落實“一個項目一名責任人和聯(lián)絡(luò)員，一個月一次工作進度交流例會”的工作機制。

　　第二十三條、項目實施過程中，建設(shè)單位必須主動積極加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科的溝通聯(lián)系，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到互動、靈活、高效。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科要定期或不定期地對項目實施情況進行督查，對項目實施過程中出現(xiàn)問題提出指導(dǎo)意見和建議。

　　第二十四條、每個項目的聯(lián)絡(luò)員必須全面掌握項目情況，每月22日前向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科書面或者電話報告項目投入和進度等最新情況，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科匯總后，于當月月底向局長匯報全局的項目進展情況。

　　項目督查驗收

　　第二十五條、小型項目或田間試驗類項目由實施單位自行組織自查，接受縣農(nóng)業(yè)局以及上級相關(guān)部門的工作督查和項目驗收，而且在項目驗收結(jié)束后，實施單位必須向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科報告驗收結(jié)果，并提交一份完整的驗收材料存檔。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科牽頭組織相關(guān)單位開展自查，接受部、省、市、縣相關(guān)部門的工作督查和項目驗收。

　　第二十六條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位必須及時向產(chǎn)業(yè)發(fā)展科提請對項目單項工程進行竣工驗收，再由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一行文，向上級申請對項目進行正式驗收。

　　第二十七條、為了確保局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目一次性通過驗收，各相關(guān)單位要密切分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上級相關(guān)部門，編制項目驗收材料匯編，匯總整理項目檔案資料等；財務(wù)審計科負責獲得相關(guān)單位的項目結(jié)算審核報告文件、項目資金審計報告，編制項目竣工財務(wù)決算報表，整理歸集項目資金使用票據(jù)、賬目等；現(xiàn)場監(jiān)督單位負責協(xié)調(diào)施工建設(shè)單位和監(jiān)理單位，提供施工階段的所有施工和監(jiān)理資料，安排布置驗收觀摩現(xiàn)場等。

　　第二十八條、要高度重視項目檔案管理。n型項目或田間試驗類項目由實施單位自行管理檔案。局屬農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目從申報到竣工的各個環(huán)節(jié)和各個方面所產(chǎn)生的文件、材料、資料等，都必須歸口產(chǎn)業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一管理。項目順利通過驗收后，再由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科將項目的所有檔案資料移交給局辦公室，按資料檔案管理的有關(guān)規(guī)定存入檔案室。

　　第二十九條、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的主要檔案資料包括：

　　申報立項階段：關(guān)于申報項目或編制項目可行性報告、項目實施方案的通知，項目可行性研究報告委托編制合同、可研報告文本及批復(fù)文件，項目初步設(shè)計委托編制合同、初步設(shè)計文本及批復(fù)文件，項目施工圖設(shè)計委托編制合同、施工圖文本及批復(fù)文件，下達投資計劃文件，項目環(huán)境影響評估意見，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組文件等。

　　招標投標階段：建設(shè)工程招標代理合同，建設(shè)工程造價咨詢合同，縣發(fā)改局對招標方案的批復(fù)文件，招標公告紙質(zhì)版與網(wǎng)站版，中標候選人公示紙質(zhì)版與網(wǎng)站版，中標通知書，資格預(yù)審文件，中標單位投標書，中標單位技術(shù)標書，公證書等。

　　建設(shè)實施階段：建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、儀器設(shè)備采購合同（或申請政府采購的文件及批復(fù)），工程規(guī)劃許可批復(fù)文件，土地使用審批文件，開工報告，開工通知書，工程質(zhì)量管理資料，工程質(zhì)量保證資料，工程結(jié)算書，工程監(jiān)理資料，工程竣工圖，單項工程竣工驗收報告，儀器設(shè)備試運行報告等。

　　竣工驗收階段：項目結(jié)算審核報告文件，項目固定資產(chǎn)移交手續(xù)，項目竣工財務(wù)決算報表，項目資金審計報告，項目實施情況總結(jié)，其他有關(guān)審批、調(diào)整、檢驗文件和相關(guān)技術(shù)資料等。

　　項目宣傳推介

　　第三十條、縣農(nóng)業(yè)局辦公室負責統(tǒng)籌項目宣傳報道。局各單位應(yīng)認真n好項目的包裝工作，策劃設(shè)計宣傳方案，努力提高項目的知名度，為全局爭取榮譽，也為以后爭取更多的項目打好基礎(chǔ)。

　　第三十一條、對通過了可行性論證的項目，應(yīng)積極組織對外宣傳，通過各種渠道聯(lián)系項目合作單位或個人，盡最大努力使項目最終能夠?qū)嵤�。對正在實施或已建設(shè)完成的項目，應(yīng)組織好對外宣傳材料，利用各種相關(guān)場合、各種媒介對外宣傳，擴大影響。

　　第三十二條、應(yīng)積極主動向上級相關(guān)部門匯報項目的運作情況，努力爭取項目資金等支持。

　　第三十三條、項目宣傳中必須嚴格財務(wù)開支制度，控制各種宣傳費用，做到以最少的開支達到最大的宣傳效果。

　　附則

　　第三十四條、本制度所稱農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，是指全部或部分使用農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)投資，以擴大生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力或新增工程效益、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和事業(yè)發(fā)展能力為主要目的而實施的新建、改擴建、續(xù)建工程項目，包括種植業(yè)項目，以及農(nóng)業(yè)部管理的科研教育、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村能源、社會化服務(wù)、市場信息、質(zhì)量安全等項目。

　　第三十五條、本制度自公布之日起實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責本制度的實施、監(jiān)督、修訂和解釋。

　　資金管理制度19

　　一、職責單位和職責人

　　職責單位：xxx財務(wù)處。

　　職責人：承辦人（A角、B角）、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

　　二、權(quán)力行使依據(jù)

　　經(jīng)費支出審批按黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）（黑院政發(fā)〔2015〕91號）執(zhí)行。

　　三、審批條、件和標準

　　（一）第四條、“各類專項資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財務(wù)處負責資金管理和日常核算工作，項目資金務(wù)必按來源渠道和建設(shè)項目分別設(shè)賬，單獨核算，�？顚Ｓ茫瑢W(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占�！�

　　（二）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第六條、“學(xué)院專項資金主要用于重點學(xué)科建設(shè)（包括平臺建設(shè)）、人才隊伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)（包括網(wǎng)絡(luò)

　　建設(shè)、圖書信息建設(shè)）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　�。ㄈ�）黑河學(xué)院專項資金管理辦法（試行）第七條、“專項資金主要用于為完成該建設(shè)項目在實施過程中所發(fā)生的各項費用，包括業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等支出�！�

　�。ㄋ模┖诤訉W(xué)院專項資金管理辦法（試行）第九條、“專項資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以及與建設(shè)項目無關(guān)的其他開支�！�

　　四、所需資料

　�。ㄒ唬╉椖可暾垥�；

　�。ǘ�）項目計劃任務(wù)書；

　�。ㄈ�）黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；

　　（四）可行性研究報告。

　　五、受理

　　專項資金支出受理時間按專項資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人（A角、B角）對各部門申報材料進行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當場一次性告知申請單位需要補正的資料。不貼合專項資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，并說明理由。

　　六、核準與決定

　�。ㄒ唬┦芾砗螅�承辦人（A角、B角）按要求審核申報材料后，報分管副處長；分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

　　（二）承辦人（A角、B角）根據(jù)處長意見，確定專項經(jīng)費支出日程，由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

　　七、審批時限

　　自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定，并在7個工作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門。

　　八、公開公示

　　本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財務(wù)處工作管理條、例中長期公布，專項經(jīng)費支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

　　九、監(jiān)督檢查

　　按照《黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

　　十、職責追究

　　按照《黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度職責追究辦法（試行）》執(zhí)行。

　　資金管理制度20

　　為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度：

　　一、專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。

　　二、資金的撥付本著專款專用的原則，嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復(fù)資料，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。

　　三、嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列資料和文件要求為準。

　　四、專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。

　　五、加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計，整體項目驗收審計，年度資金收支審計。

　　六、對專項資金要定期或不定期進行督查，確保項目資金�？顚Ｓ茫�要全程參與項目驗收和采購項目接交。

　　資金管理制度21

　　第一章、總則

　　第一條、為規(guī)范上市公司募集資金管理，提高募集資金的使用效率，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》，制定本辦法。

　　第二條、本辦法適用于深圳證券交易所（以下簡稱本所）主板上市公司。

　　第三條、本辦法所稱募集資金是指上市公司通過公開發(fā)行證券（包括首次公開發(fā)行股票、配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、分離交易的可轉(zhuǎn)換公司債券、權(quán)證等）以及非公開發(fā)行證券向投資者募集并用于特定用途的資金。上市公司以發(fā)行證券作為支付方式向特定對象購買資產(chǎn)的，按照本辦法第六章執(zhí)行。

　　第四條、上市公司董事應(yīng)當負責建立健全上市公司募集資金管理制度，并確保該制度的有效實施。募集資金管理制度應(yīng)當對募集資金專戶存儲、使用、變更、監(jiān)督和責任追究等內(nèi)容進行明確規(guī)定。

　　第五條、募集資金投資項目通過上市公司的子公司或上市公司控制的其他企業(yè)實施的，適用本辦法。

　　第六條、保薦機構(gòu)在持續(xù)督導(dǎo)期間對上市公司募集資金管理負有保薦責任，保薦機構(gòu)和保薦代表人應(yīng)當按照《證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法》及本辦法的相關(guān)規(guī)定履行上市公司募集資金管理的持續(xù)督導(dǎo)工作。

　　第二章、募集資金專戶存儲

　　第七條、上市公司應(yīng)當審慎選擇商業(yè)銀行并開設(shè)募集資金專項賬戶（以下簡稱“專戶”），募集資金應(yīng)當存放于董事會決定的專戶集中管理，專戶不得存放非募集資金或用作其它用途。同一投資項目所需資金應(yīng)當在同一專戶存儲，募集資金專戶數(shù)量不得超過募集資金投資項目的個數(shù)。

　　第八條、上市公司應(yīng)當在募集資金到位后一個月內(nèi)與保薦機構(gòu)、存放募集資金的商業(yè)銀行（以下簡稱“商業(yè)銀行”）簽訂三方監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“協(xié)議”）。協(xié)議至少應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┠技�資金專戶賬號、該專戶涉及的募集資金項目、存放金額和期限；

　�。ǘ�）上市公司一次或12個月內(nèi)累計從該專戶中支取的金額超過5000萬元或該專戶總額的20%的，上市公司及商業(yè)銀行應(yīng)當及時通知保薦機構(gòu)；

　　（三）上市公司應(yīng)當每月向商業(yè)銀行獲取銀行對賬單，并抄送保薦機構(gòu)；

　�。ㄋ模┍Ｋ]機構(gòu)可以隨時到商業(yè)銀行查詢專戶資料；

　�。ㄎ澹┍Ｋ]機構(gòu)每季度對上市公司現(xiàn)場調(diào)查時應(yīng)當同時檢查募集資金專戶存儲情況；

　�。�六）商業(yè)銀行三次未及時向保薦機構(gòu)出具銀行對賬單或通知專戶大額支取情況，以及存在未配合保薦機構(gòu)查詢與調(diào)查專戶資料情形的，保薦機構(gòu)或者上市公司均可單方面終止協(xié)議，上市公司可在終止協(xié)議后注銷該募集資金專戶；

　　（七）保薦機構(gòu)的督導(dǎo)職責、商業(yè)銀行的告知、配合職責、保薦機構(gòu)和商業(yè)銀行對上市公司募集資金使用的監(jiān)管方式；

　　（八）上市公司、商業(yè)銀行、保薦機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ň牛┥鲜泄�司、商業(yè)銀行、保薦機構(gòu)的違約責任。

　　上市公司應(yīng)當在上述協(xié)議簽訂后及時報本所備案并公告協(xié)議主要內(nèi)容。

　　上述協(xié)議在有效期屆滿前提前終止的，上市公司應(yīng)當自協(xié)議終止之日起一個月內(nèi)與相關(guān)當事人簽訂新的協(xié)議，并及時報本所備案后公告。

　　第三章、募集資金使用

　　第九條、上市公司應(yīng)當按照招股說明書或募集說明書中承諾的募集資金投資計劃使用募集資金。出現(xiàn)嚴重影響募集資金投資計劃正常進行的情形時，上市公司應(yīng)當及時報告本所并公告。

　　第十條、除金融類企業(yè)外，募集資金投資項目不得為持有交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人、委托理財?shù)蓉攧?wù)性投資，不得直接或者間接投資于以買賣有價證券為主要業(yè)務(wù)的公司。

　　上市公司不得將募集資金用于質(zhì)押、委托貸款或進行其他變相改變募集資金用途的投資。

　　第十一條、上市公司應(yīng)當對募集資金使用的申請、審批、執(zhí)行權(quán)限和程序作出具體規(guī)定。

　　上市公司應(yīng)當確保募集資金使用的真實性和公允性，防止募集資金被關(guān)聯(lián)人占用或挪用，并采取有效措施避免關(guān)聯(lián)人利用募集資金投資項目獲取不正當利益。

　　第十二條、上市公司應(yīng)當在每個會計年度結(jié)束后全面核查募集資金投資項目的進展情況。

　　募集資金投資項目年度實際使用募集資金與前次披露的募集資金投資計劃當年預(yù)計使用金額差異超過30%的，上市公司應(yīng)當調(diào)整募集資金投資計劃，并在定期報告中披露前次募集資金年度投資計劃、目前實際投資進度、調(diào)整后預(yù)計分年度投資計劃以及投資計劃變化的原因等。

　　第十三條、募集資金投資項目出現(xiàn)以下情形的，上市公司應(yīng)當對該項目的可行性、預(yù)計收益等進行重新評估或估算，決定是否繼續(xù)實施該項目，并在最近一期定期報告中披露項目的進展情況、出現(xiàn)異常的原因以及調(diào)整后的募集資金投資計劃：

　　（一）募集資金投資項目市場環(huán)境發(fā)生重大變化；

　�。ǘ�）募集資金投資項目擱置時間超過一年；

　�。ㄈ�）超過前次募集資金投資計劃的完成期限且募集資金投入金額未達到相關(guān)計劃金額50%；

　�。ㄋ模┢渌�募集資金投資項目出現(xiàn)異常的情形。

　　第十四條、上市公司決定終止原募集資金投資項目的，應(yīng)當盡快科學(xué)、審慎地選擇新的投資項目。

　　第十五條、上市公司以募集資金置換預(yù)先已投入募集資金投資項目的自籌資金的，應(yīng)當經(jīng)會計師事務(wù)所專項審計、保薦機構(gòu)發(fā)表明確同意意見，并經(jīng)上市公司董事會審議通過后方可實施。發(fā)行申請文件已披露擬以募集資金置換預(yù)先投入的自籌資金且預(yù)先投入金額確定的除外。

　　第十六條、上市公司可以用閑置募集資金用于補充流動資金，但應(yīng)當符合以下條、件：

　　（一）不得變相改變募集資金用途；

　　（二）不得影響募集資金投資計劃的正常進行；

　　（三）單次補充流動資金時間不得超過6個月；

　�。ㄋ模┆毩⒍�事及保薦機構(gòu)須單獨出具明確同意的意見。

　　閑置募集資金用于補充流動資金時，僅限于與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營使用，不得直接或間接用于新股配售、申購，或用于股票及其衍生品種、可轉(zhuǎn)換公司債券等的交易。

　　第十七條、上市公司用閑置募集資金補充流動資金事項，應(yīng)當經(jīng)上市公司董事會審議通過，并在2個交易日內(nèi)報告本所并公告以下內(nèi)容：

　　（一）本次募集資金的基本情況，包括募集資金的時間、金額及投資計劃等；

　　（二）募集資金使用情況；

　　（三）閑置募集資金補充流動資金的金額及期限；

　　（四）閑置募集資金補充流動資金預(yù)計節(jié)約財務(wù)費用的金額、導(dǎo)致流動資金不足的原因、是否存在變相改變募集資金投向的行為和保證不影響募集資金項目正常進行的措施；

　　（五）獨立董事、保薦機構(gòu)出具的意見；

　�。�六）本所要求的其他內(nèi)容。

　　超過本次募集資金金額10%以上的閑置募集資金補充流動資金時，須經(jīng)股東大會審議通過，并提供網(wǎng)絡(luò)投票表決方式。

　　補充流動資金到期后，上市公司應(yīng)當在2個交易日內(nèi)報告本所并公告。

　　第四章、募集資金投向變更

　　第十八條、上市公司存在以下情形的，視為募集資金投向變更：

　�。ㄒ唬┤∠�原募集資金項目，實施新項目；

　　（二）變更募集資金投資項目實施主體；

　　（三）變更募集資金投資項目實施地點；

　　（四）變更募集資金投資項目實施方式；

　　（五）實際投資金額與計劃投資金額的差額超過計劃金額的30%；

　　（六）本所認定為募集資金投向變更的其他情形。

　　第十九條、上市公司應(yīng)當經(jīng)董事會審議、股東大會批準后方可變更募集資金投向。上市公司變更后的募集資金投向原則上應(yīng)當投資于主營業(yè)務(wù)。

　　第二十條、上市公司董事會應(yīng)當審慎地進行擬變更后的新募集資金投資項目的可行性分析，確信投資項目具有較好的市場前景和盈利能力，有效防范投資風險，提高募集資金使用效益。

　　第二十一條、上市公司擬變更募集資金投向的，應(yīng)當在提交董事會審議后2個交易日內(nèi)報告本所并公告以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰�項目基本情況及變更的具體原因；

　　（二）新項目的基本情況、可行性分析、經(jīng)濟效益分析和風險提示；

　　（三）新項目的投資計劃；

　　（四）新項目已經(jīng)取得或尚待有關(guān)部門審批的說明（如適用）；

　　（五）獨立董事、監(jiān)事會、保薦機構(gòu)對變更募集資金投向的意見；

　　（六）變更募集資金投資項目尚需提交股東大會審議的說明；

　�。ㄆ撸┍舅�要求的其他內(nèi)容。

　　第二十二條、上市公司擬將募集資金投資項目變更為合資經(jīng)營的方式實施的，應(yīng)當在充分了解合資方基本情況的基礎(chǔ)上，慎重考慮合資的必要性，并且上市公司應(yīng)當建立有效的控制制度。

　　第二十三條、上市公司變更募集資金投向用于收購控股股東或?qū)嶋H控制人資產(chǎn)（包括權(quán)益）的，應(yīng)當確保在收購后能夠有效避免同業(yè)競爭及減少關(guān)聯(lián)交易。

　　上市公司應(yīng)當披露與控股股東或?qū)嶋H控制人進行交易的原因、關(guān)聯(lián)交易的定價政策及定價依據(jù)、關(guān)聯(lián)交易對上市公司的影響以及相關(guān)問題的解決措施。

　　第五章、募集資金管理與監(jiān)督

　　第二十四條、上市公司會計部門應(yīng)當對募集資金的使用情況設(shè)立臺賬，具體反映募集資金的支出情況和募集資金項目的投入情況。上市公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當至少每季度對募集資金的存放與使用情況檢查一次，并及時向?qū)徲嬑瘑T會報告檢查結(jié)果。

　　審計委員會認為上市公司募集資金管理存在違規(guī)情形的，應(yīng)當及時向董事會報告。董事會應(yīng)當在收到報告后2個交易日內(nèi)向本所報告并公告。公告內(nèi)容包括募集資金管理存在的違規(guī)情形、已經(jīng)或可能導(dǎo)致的后果及已經(jīng)或擬采取的措施。

　　第二十五條、上市公司董事會應(yīng)當對年度募集資金的存放與使用情況包括閑置募集資金補充流動資金的情況和效果出具專項說明，并聘請會計師事務(wù)所對募集資金存放與使用情況進行專項審核，出具專項審核報告，專項審核報告應(yīng)當在年度報告中披露。

　　專項審核報告中應(yīng)當對年度募集資金實際存放、使用情況與董事會的專項說明內(nèi)容是否相符出具明確的審核意見。如果會計師事務(wù)所出具的審核意見為“基本不相符”或“完全不相符”的，上市公司董事會應(yīng)當說明差異原因及整改措施并在年度報告中披露。

　　第二十六條、獨立董事應(yīng)當關(guān)注募集資金實際使用情況與上市公司信息披露情況是否存在重大差異。經(jīng)二分之一以上獨立董事同意，獨立董事可以聘請會計師事務(wù)所對募集資金使用情況進行專項審計。上市公司應(yīng)當全力配合專項審計工作，并承擔必要的審計費用。

　　第六章、發(fā)行股份涉及收購資產(chǎn)的管理和監(jiān)督

　　第二十七條、上市公司以發(fā)行證券作為支付方式向特定對象購買資產(chǎn)的，應(yīng)當確保在新增股份上市前辦理完畢上述募集資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，公司聘請的律師事務(wù)所應(yīng)該就資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)完成情況出具專項法律意見書。

　　第二十八條、上市公司以發(fā)行證券作為支付方式向特定對象購買資產(chǎn)或募集資金用于收購資產(chǎn)的，相關(guān)當事人應(yīng)當嚴格遵守和履行涉及收購資產(chǎn)的相關(guān)承諾，包括但不限于實現(xiàn)該項資產(chǎn)的盈利預(yù)測以及募集資產(chǎn)后上市公司的盈利預(yù)測。

　　第二十九條、上市公司擬出售上述資產(chǎn)的，應(yīng)當符合《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，此外，董事會應(yīng)當充分說明出售的原因以及對上市公司的影響，獨立董事及監(jiān)事會應(yīng)當就該事項發(fā)表明確表示同意的意見。

　　第三十條、上市公司董事會應(yīng)當在年度報告中說明報告期內(nèi)涉及上述收購資產(chǎn)的相關(guān)承諾事項的履行情況。

　　若上市公司該項資產(chǎn)的利潤實現(xiàn)數(shù)低于盈利預(yù)測的百分之十，應(yīng)當在年度報告中披露未達到盈利預(yù)測的原因，同時上市公司董事會、監(jiān)事會、獨立董事及出具盈利預(yù)測審核報告的會計師事務(wù)所應(yīng)當就該事項作出專項說明；若上市公司該項資產(chǎn)的利潤實現(xiàn)數(shù)未達到盈利預(yù)測的百分之八十，除因不可抗力外，上市公司法定代表人、盈利預(yù)測審核報告簽字注冊會計師、相關(guān)股東（該項資產(chǎn)的原所有人）應(yīng)當在股東大會公開解釋、道歉并公告。

　　第七章、保薦機構(gòu)的督導(dǎo)職責

　　第三十一條、上市公司、商業(yè)銀行不完全履行三方監(jiān)管協(xié)議的，保薦機構(gòu)在知悉有關(guān)事實后應(yīng)當及時向本所報告。

　　第三十二條、保薦機構(gòu)至少每個季度對上市公司募集資金的使用情況進行一次現(xiàn)場調(diào)查。保薦機構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)上市公司募集資金管理存在違規(guī)情形的，應(yīng)當及時向本所報告。

　　第三十三條、保薦機構(gòu)及保薦代表人應(yīng)當勤勉盡責，就上市公司擬以募集資金置換預(yù)先已投入募集資金投資項目的自籌資金、以閑置募集資金補充流動資金及變更募集資金投向等事項進行盡職調(diào)查，并在上市公司董事會審議前明確發(fā)表意見。

　　第三十四條、保薦機構(gòu)及保薦代表人應(yīng)當對第二十五條、所述上市公司董事會的專項說明及會計師事務(wù)所出具的專項審核報告進行核查并出具核查意見，于上市公司披露年度報告同時向本所提交。核查意見應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）募集資金的存放、使用及專戶余額情況；

　�。ǘ�）募集資金項目的進展情況包括與募集資金投資計劃進度的差異；

　�。ㄈ�）用募集資金置換預(yù)先已投入募集資金投資項目的自籌資金情況（如適用）；

　�。ㄋ模╅e置募集資金補充流動資金的情況和效果（如適用）；

　�。ㄎ澹┠技�資金投向變更的情況（如適用）；

　�。�六）上市公司募集資金管理是否存在違規(guī)情形；

　�。ㄆ撸┍舅�要求的其他內(nèi)容。

　　如核查意見中明確表示上市公司募集資金管理存在違規(guī)情形的，應(yīng)當與年度報告同時披露。

　　第八章、附則

　　第三十五條、上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、保薦機構(gòu)及其保薦代表人違反本辦法規(guī)定的，本所將視情節(jié)輕重給予其通報批評或者公開譴責的處分。

　　第三十六條、本辦法由本所負責解釋。

　　第三十七條、本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　資金管理制度22

　　為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步規(guī)范縣水務(wù)局水利專項資金管理，為提高專項資金財務(wù)管理水平和資金使用效益，加強財務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體情況，特制定縣水務(wù)局水利專項資金管理制度。

　　一、水利專項資金的申報制度

　　（一）水利專項資金由縣水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負責申報。

　�。ǘ�）水利專項資金申報文件必須真實、科學(xué)和完整，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

　�。ㄈ�）局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)局長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。

　　（四）申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準情況。

　　二、水利專項資金的使用制度

　�。ㄒ唬┙�立會計核算制度。嚴格按照專項資金管理辦法規(guī)定，嚴禁套取項目資金，嚴禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

　　（二）實行政府采購制度。對項目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴格按照政府采購規(guī)定，進行公開招標和集中采購。

　　（三）縣水務(wù)局防汛專項資金一律由局長一支筆審批，

　　要求實行縣級報帳制度的，由項目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財政審批由財政下拔項目建設(shè)單位。建立健全項目資金審查審批程序和財務(wù)制度，資金的使用必須符合項目資金管理辦法規(guī)定。

　　三、水利專項資金的監(jiān)督管理制度

　　（一）公示制度。對于水利工程項目專項資金，工程實施前項目單位主動向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容、資金情況。

　�。ǘ�）定期報告制度。各項目實施部門定期向主管部門報送項目實施進展情況。

　　（三）檢查驗收制度。杜絕在項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項目完工后，主動接受上級主管部門對工程項目的質(zhì)量、財務(wù)等情況進行驗收工作。

　�。ㄋ模�審計制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，項目竣工后需由有資質(zhì)的審計單位對工程進行審計并出具審計報告。

　　四、縣水務(wù)局水利專項資金財務(wù)管理制度

　　（一）項目承擔部門或個人和財務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項目資金的及時到位，項目資金需要執(zhí)行區(qū)級報賬制的，從其規(guī)定，但要及時進行報賬。

　　（二）工程資金應(yīng)按工程進度進行拔付，主管局對沒有開工或進度緩慢的項目將適當調(diào)整取消補助款。

　�。ㄈ�）項目資金使用堅持量入為出的原則，嚴格控制項目資金的支出范圍，杜絕不符合規(guī)定支出，隨時接受項目主管部門、財政部門及審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，做到專款專用。

　　（四）報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不符合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。【水利專項資金管理制度】

　　購買各種物品、材料的發(fā)票，必須有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財務(wù)章。否則財務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

　　購買實物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗收證明。需入庫的物資，必須填寫出入庫驗收單，由實物保管人員按計劃或合同驗收后，在驗收單上填寫實收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實物保管人員或使用人員進行驗收，并在憑證上簽章。

　�。ㄎ澹┲Ц犊铐椀脑�始憑證，必須有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票必須按局財務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財務(wù)審核后報局長審批。

　　資金管理制度23

　　第一條、為加強市中小學(xué)校舍安全工程專項資金支付管理，確保資金使用安全規(guī)范，保證建設(shè)項目施工進度，依據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》和《市中小學(xué)校舍安全工程專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條、本制度的工程資金是指中央、省級財政補助用于中小學(xué)校舍安全工程資金；州、市承擔的配套資金；社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

　　第三條、工程資金撥付，校安工程項目業(yè)主根據(jù)與項目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進度款、結(jié)算工程價款的活動。

　　第四條、工程預(yù)付款時，項目施工單位編制《市建設(shè)項目資金報賬申請書》，同時提供項目中標通知書、建設(shè)工程施工合同書等相關(guān)財務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

　　第五條、工程進度款的撥付，根據(jù)項目監(jiān)理工程師確定的工程計量結(jié)果，項目施工單位提出支付工程進度款申請，項目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進度款的撥付不得高于工程價款的85%。

　　第六條、工程竣工價款結(jié)算，項目施工單位編制《建設(shè)項目資金結(jié)算申請書》，憑《項目工程造價審查定案通知書》等相關(guān)財務(wù)資料提出項目工程結(jié)算申請，項目業(yè)主按工程項目決算價款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項目施工單位進行結(jié)算。

　　第七條、工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的審批程序，項目施工單位編制《市建設(shè)項目資金報賬申請書》或《市建設(shè)項目資金結(jié)算書》，工程項目監(jiān)理機構(gòu)、項目監(jiān)理工程師確認工程計量結(jié)果，提出付款意見，報市中小學(xué)校舍安全工程辦公室項目監(jiān)管人員審核蓋章，項目業(yè)主審批，單筆金額超過80萬元的，報分管副市長審批。

　　第八條、項目施工單位憑審批完整的《市建設(shè)項目資金報賬申請書》或《市建設(shè)項目資金結(jié)算書》、項目工程完稅發(fā)票到項目業(yè)主辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　第九條、項目業(yè)主在支付資金時，嚴格按項目資金性質(zhì)來源撥付資金，嚴格執(zhí)行銀行轉(zhuǎn)賬制度，杜絕一切現(xiàn)金支付行為。

　　第十條、本制度由市財政局負責解釋。

　　第十一條、本制度自印發(fā)之日起施行。

　　資金管理制度24

　　1、主題與內(nèi)容

　　本制度規(guī)定了資金的歸口、分級管理、資金的日常管理、借款與支付、月度資金計劃的管理、現(xiàn)金管理。

　　2、適用范圍

　　本制度適用于公司范圍內(nèi)的資金管理。

　　3、管理原則

　　歸口管理、分部負責、限額使用

　　4、月度資金計劃管理

　　4.1月度資金計劃的編制

　　a.各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和實際情況，編制本部門下月度資金使用計劃、填寫《月份資金計劃申請表》并于當月25日前提交財務(wù)部。

　　b.財務(wù)部匯總各部門資金計劃后呈交總經(jīng)理審批，并以審批后的資金使用計劃為依據(jù)進行項目審定和資金使用監(jiān)督。

　　c.資金計劃編制要求：具體、細致按部門分項目進行；分清事情輕重緩急，按生產(chǎn)優(yōu)先的原則將有限資金進行合理配置。

　　4.2.資金計劃的實施

　　a.財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對各部門資金使用情況進行監(jiān)督，量入為出、按計劃使用；對于各部門的超支項目應(yīng)及時向有關(guān)部門提出意見，并有權(quán)拒絕付款。

　　b.對于資金計劃內(nèi)沒有安排又必須要辦的項目，項目經(jīng)辦部門應(yīng)提出資金追補計劃報財務(wù)部備案并征得總經(jīng)理同意后方可支出。對未按以上程序確定的計劃外項目財務(wù)部拒絕付款。

　　5、借款

　　5.1借款程序：申請人根據(jù)任務(wù)所需資金填寫借支單，交部門經(jīng)理審核、財務(wù)總監(jiān)復(fù)核、副總經(jīng)理復(fù)核、總經(jīng)理批準后到財務(wù)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　5.2因工作原因需要借支備用金的，每年12月31日前歸還；出差及臨時性借支人員應(yīng)在帳目沖銷當日還清相應(yīng)借支款項，經(jīng)核查未及時歸還的的個人借支于當月工資中扣除。

　　6、原材料、助劑等采購資金支付的管理

　　6.1供應(yīng)部按月度資金計劃管理規(guī)定，根據(jù)下月的銷售計劃編制和申報資金使用計劃呈總經(jīng)理審批。

　　6.2財務(wù)部根據(jù)總經(jīng)理審批的資金使用計劃和銷售周計劃報表合理地安排資金。供應(yīng)部應(yīng)及時追繳發(fā)票，月度內(nèi)付款應(yīng)在一個月內(nèi)追繳發(fā)票。

　　6.3單次付款由供應(yīng)部填寫資金支付申請后，呈交部門負責人審核（根據(jù)已掌握的價格標準）、財務(wù)總監(jiān)復(fù)核（根據(jù)是否符合財務(wù)紀律和制度）、副總經(jīng)理復(fù)核、總經(jīng)理批準后到財務(wù)辦理支付手續(xù)。

　　6.4采購人員報帳時經(jīng)濟業(yè)務(wù)在1000元以上的應(yīng)采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式，不得開具現(xiàn)金支票或直接支付現(xiàn)金。

　　6.5財務(wù)部根據(jù)物管部提交的原料入庫數(shù)與回發(fā)票情況進行核對，主要審核發(fā)票的金額、票面金額與數(shù)量、價格是否相符，發(fā)票的真?zhèn)蔚鹊取?/p>

　　7、其他部門資金支付的管理

　　7.1申請人擬制費用申請報告，報告內(nèi)容須注明申請資金原因，并寫明各項使用資金的明細；

　　7.2報告提交部門負責人審核（根據(jù)月度資金計劃管理規(guī)定或根據(jù)臨時下達的任務(wù)）、財務(wù)總監(jiān)復(fù)核（根據(jù)是否符合財務(wù)紀律和制度）、副總經(jīng)理復(fù)核、總經(jīng)理批準后到財務(wù)辦理支付手續(xù)。

　　7.3財務(wù)部辦理支付手續(xù)時應(yīng)遵循生產(chǎn)優(yōu)先的原則，合理配置資金。

　　8.在各經(jīng)濟活動中盡量采取轉(zhuǎn)帳方式進行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金。

　　8.1允許使用現(xiàn)金的范圍如下：

　　a.各種工資性津貼、中晚班費、加班費等；

　　b.個人勞務(wù)報酬（包括稿費、講課費及其他專門工作報酬）；

　　c.支付給個人的各種獎金（包括頒發(fā)給個人的科技、質(zhì)量、生產(chǎn)及其他特殊貢獻的各種獎金）；

　　d.出差人員必須隨身攜帶的差旅費用；

　　e.結(jié)算起點以下的零星支出；

　　f.確需現(xiàn)金支付的其他現(xiàn)金支出。

　　8.2轉(zhuǎn)帳結(jié)算憑證在經(jīng)濟往來中具有同現(xiàn)金相同的支付能力，會計人員在公司購銷業(yè)務(wù)結(jié)算中不應(yīng)區(qū)分結(jié)算形式的優(yōu)劣，更不能拒收支票、銀行匯票、承兌匯票和本票等結(jié)算票據(jù)。

　　8.3根據(jù)業(yè)務(wù)需要，財務(wù)部另設(shè)備用金領(lǐng)用制度：

　　a.出納人員按實際業(yè)務(wù)發(fā)生在備用金限額內(nèi)支付現(xiàn)金，同時建立備用金支付的臺帳，逐筆登記備用金支付情況，包括經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型、金額、經(jīng)辦人簽字等，并及時結(jié)算備用金往來，補充足額備用金。

　　b.原則上不允許以本單位名義開具現(xiàn)金支票時，不允許開具空頭支票。

　　8.4出納人員收到貨款現(xiàn)金、廢品收入現(xiàn)金、押金等應(yīng)及時開具收據(jù)，將現(xiàn)金按業(yè)務(wù)內(nèi)容填制解款單存入就近開戶行，不能擅自存入保險柜，以免造成被盜的損失，更不能與備用金混在一起。

　　8.5營銷分公司嚴禁坐支貨款。如發(fā)生費用支出時，應(yīng)從營銷公司核發(fā)的費用包干定額中支付，收到的貨款現(xiàn)金應(yīng)及時存入專款戶，在一個工作日內(nèi)及時匯回總公司指定的存款帳戶，否則按挪用公款論處。

　　8.6為保證現(xiàn)金和存取款人員的安全，凡公司一萬元以上的現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)必須有陪同人員在場，同時，應(yīng)安排使用本公司的交通工具進行現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)。

　　8.7發(fā)放工資由綜合管理部上報工資總額、人力資源辦公室上報當月考勤異動，報財務(wù)總監(jiān)審核、副總經(jīng)理復(fù)核、總經(jīng)理批準后通過銀行轉(zhuǎn)帳發(fā)放至個人工資存折中，原則上不允許以現(xiàn)金方式發(fā)放。

　　9.其他

　　9.1為了加強資金使用的計劃性，便于平衡收支計劃，對各類資金的支付應(yīng)分別對待；

　　9.2各部門用款后月末應(yīng)及時報銷，不按規(guī)定時限報銷的按挪用公款論處；

　　9.3市內(nèi)采購及零星采購應(yīng)在本月度以內(nèi)報銷發(fā)票，原則上不做暫估入帳，特殊情況書面說明，否則每日按付款金額的1‰處罰經(jīng)辦人。

　　9.4各部門或個人都必須無條、件支持和配合財務(wù)部的工作，以便最大限度地管理好、使用好資金，加大資金使用的計劃性，提高資金使用效率。

　　9.5費用超支部分由部門、個人自行承擔。

　　9.6挪用公款除返還欠款外，還將給予除名處理，且公司保留訴訟的權(quán)利。

　　10.本制度自7月1日起執(zhí)行。