預(yù)算績效管理實施方案
預(yù)算績效管理實施方案（精選6篇）
為了確保工作或事情順利進行，時常需要預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編幫大家整理的預(yù)算績效管理實施方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
預(yù)算績效管理實施方案1
為加強預(yù)算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進財政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《xx市委、xx市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和《xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》等文件，結(jié)合我局實際，制定財政預(yù)算績效管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強預(yù)算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
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1.編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則，要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
2.組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況。
3.定期組織開展項目績效自評工作。
二、工作目標
建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，部門預(yù)算項目支出全面開展績效管理。強化評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮預(yù)算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)
部門的績效預(yù)算管理包括：事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┦虑翱冃гu估（評審）
組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟合理性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
（二）績效目標管理
結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標（績效目標不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標）。
1、績效目標的內(nèi)容和分類
�。�1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標。
基本支出績效目標，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統(tǒng)籌考慮。
項目支出績效目標是指項目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績效目標是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達到的總體產(chǎn)出和效果。
�。�2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。
中長期績效目標是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標是指部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標設(shè)定
績效目標設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向縣財政局報送績效目標的過程。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標”的原則，績效目標由項目負責(zé)股室設(shè)定。項目支出績效目標，在該項目納入部門預(yù)算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標，在申報部門預(yù)算時編制，并按要求提交財政局。
績效目標要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標予以細化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果�？冃е笜耸强冃繕说募毣土炕枋觯饕óa(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。績效標準是設(shè)定績效指標時所依據(jù)或參考的標準。一般包括歷史標準、行業(yè)標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。
績效目標設(shè)定的依據(jù)包括：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準、計劃標準等；符合財政部門要求的其他依據(jù)。
�。�1）項目支出績效目標的設(shè)定方法：對項目的功能進行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性；依據(jù)項目的功能特性，預(yù)計項目實施在一定時期內(nèi)所要達到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標，并以定量和定性相結(jié)合的方式進行表述；對項目支出總體目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標，并將其確定為相應(yīng)的績效指標；通過收集相關(guān)基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，并結(jié)合項目預(yù)期進展、預(yù)計投入等情況，確定績效指標的具體數(shù)值。
（2）部門（單位）整體支出績效目標的設(shè)定方法：對部門（單位）的職能進行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標，并以定量和定性相結(jié)合的方式進行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標，結(jié)合部門（單位）的各項具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項工作任務(wù)預(yù)計要達到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標，并將其確定為相應(yīng)的績效指標；通過收集相關(guān)基準數(shù)據(jù)，確定績效標準，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標的具體數(shù)值。
�。ㄈ┛冃Ц櫯c運行監(jiān)控
負責(zé)項目的股室對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確�？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)�？冃Ц櫴侨^程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標要求的完成情況進行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進項目績效目標實現(xiàn)的管理活動。
1、績效跟蹤的內(nèi)容
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標要求的完成情況（目標保障）、目標實現(xiàn)程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。
�。�1）目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標保障情況跟蹤的重點），以及目標保障中存在的問題。
（2）目標實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標的完成進度情況等。
�。�3）目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。
�。�4）目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
2、績效跟蹤的流程
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為x-x次。績效跟蹤流程為：
�。�1）確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標按類細化，并確定績效跟蹤的重點目標。
�。�2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。
�。�3）進行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
�。�4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
�。�5）及時實施糾偏�？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏�？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
�。�6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》，形成跟蹤結(jié)論。
負責(zé)項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將《績效跟蹤表（績效目標實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結(jié)果報告》報送縣財政局。
�。ㄋ模┛冃гu價
通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。
1、績效評價內(nèi)容
績效目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價指標
績效評價指標是依據(jù)細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。
評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標可衡量、定量指標應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標的基礎(chǔ)上，對評價指標逐級分解和細化。
3、績效評價指標確定原則
相關(guān)性原則。應(yīng)當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。
可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當將定量指標與定性指標相結(jié)合，定量指標應(yīng)量化，定性指標可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟性原則。應(yīng)當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績效評價指標標準
績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度�？冃гu價指標標準的選用應(yīng)當堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標標準�？冃гu價指標標準主要包括：計劃標準，是指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準；行業(yè)標準，是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準；歷史標準，是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準；其他標準。
5、績效評價方法
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價。績效評價方法主要包括：
�。�1）成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。
（2）比較法，是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。
�。�3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。
�。�4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。
�。�5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。
（6）其他評價方法。
負責(zé)項目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預(yù)算項目自評實現(xiàn)全覆蓋。
�。ㄎ澹┛冃гu價結(jié)果的應(yīng)用
健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于xx分（含xx分）的，績效評級為優(yōu)；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為中；得分在xx分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價結(jié)果為差的項目，扣減下年度部門項目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌姽ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)。按照xx縣全面實施預(yù)算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認識，增強責(zé)任感、緊迫感和工作主動性，將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，履行責(zé)任主體和實施主體職責(zé)，積極配合縣財政局開展工作，確保預(yù)算績效管理工作順利推進實施。
（二）確保工作實效。在編制部門預(yù)算時同步制定績效目標，項目執(zhí)行期間按照績效目標對專項資金使用情況進行跟蹤監(jiān)控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。縣住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預(yù)算績效管理工作。
�。ㄈI造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
�。ㄋ模┨嵘芾砜冃�。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核，并強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進我縣財政績效管理工作有效推進。
預(yù)算績效管理實施方案2
一、考核目的
本方案的制定是為了提升工程預(yù)算部工作人員的工作能力和工作水平，不斷提高工程預(yù)算準確率，降低工程預(yù)算成本。
二、考核范圍
適用于工程預(yù)算部經(jīng)理和預(yù)算工程師。
三、考核周期
本考核方案適用于對預(yù)算經(jīng)理和預(yù)算工程師的月度考核。
四、考核內(nèi)容
預(yù)算工程師考核內(nèi)容如下表所示。
考核項目權(quán)重分配項目細化
工作質(zhì)量40%工程預(yù)算方案被駁回一次扣5分
工作效率20%工程預(yù)算方案每逾期上交一次扣3分
工作成本20%預(yù)算費用每超出計劃的1%則加扣1分
工作能力20%在國家權(quán)威期刊上每發(fā)表一篇論文加3分
五、考核構(gòu)成
考核實行百分制。其中每一考核項的滿分均為100分，在增減相應(yīng)的獎懲分數(shù)后乘以其權(quán)重就能得到月度考核總分。
六、考核計算
1.預(yù)算工程師評分＝工作質(zhì)量得分×40%+工作效率得分×25%+工作成本得分×20%+工作能力得分×20%
2.經(jīng)理評分＝下屬各預(yù)算工程師評分總和/預(yù)算工程師數(shù)量+總經(jīng)理和副總經(jīng)理印象分+關(guān)鍵員工流動控制得分
預(yù)算績效管理實施方案3
市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案》的通知，要求各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團體，結(jié)合實際認真貫徹落實�！秾嵤┓桨浮啡娜缦拢�
為加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照總體設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，全面推進、突出重點，科學(xué)規(guī)范、公開透明，權(quán)責(zé)對等、約束有力的原則，完善預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理鏈條，形成以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制。到2020年年底，市、區(qū)兩級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，有效提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
二、構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局
�。ㄒ唬⿲嵤┱A(yù)算績效管理。將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理。預(yù)算收入要實事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性；必須與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，合理確定預(yù)期增長目標，在限額范圍內(nèi)合理確定政府債務(wù)舉借規(guī)模；嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費。預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行，嚴格支出保障序列，確保工資運轉(zhuǎn)和基本民生支出不留缺口；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革；提高保障和改善民生水平，堅決避免不顧財力設(shè)定過高民生標準和擅自擴大保障范圍，增強財政可持續(xù)性。
�。ǘ┩七M部門和單位預(yù)算績效管理。將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，明確職責(zé)邊界，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，對運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等進行全面衡量，切實提高部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。
�。ㄈ┩晟普吆晚椖款A(yù)算績效管理。將政策和項目全面納入績效管理，以市委、市政府確定的重大政策和項目為重點，既關(guān)注資金的直接產(chǎn)出和效果，又關(guān)注宏觀政策目標的`實現(xiàn)程度。強化結(jié)果導(dǎo)向，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果。對跨年度實施的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，及時清理退出政策到期、績效低下的政策和項目。
三、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條
�。ㄒ唬┙⑹虑翱冃гu估機制。各區(qū)各部門各單位要將績效關(guān)口前移，對新增重大政策和項目，結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，投資主管部門要加強基建投資績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。各級財政部門要嚴格項目庫管理，加強新增重大政策和項目預(yù)算審核，必要時可以組織專家和第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
（二）強化績效目標同步管理。各區(qū)各部門各單位編制預(yù)算時要貫徹落實市委、市政府部署要求，結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標。加快實現(xiàn)本級政策和項目、對下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付績效目標全覆蓋，使績效目標成為預(yù)算績效管理的重要依據(jù)。各級財政部門要將績效目標作為預(yù)算安排的前置條件，與部門和單位預(yù)算進行同步審核、同步批復(fù)，未按要求設(shè)定績效目標或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預(yù)算。
�。ㄈ┳龊每冃н\行監(jiān)控管理。各級政府和各部門各單位要健全績效監(jiān)控機制，充分借助信息化管理手段，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，動態(tài)掌握項目進展、資金使用、績效目標完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確�？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。財政部門會同發(fā)展改革、審計部門組建專門委員會，嚴控政府投資項目超概算，建立項目全過程監(jiān)控機制，實施重要節(jié)點概算控制檢查，對項目建設(shè)存在擅自增加內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標準、延長工期等問題的責(zé)令改正，根據(jù)具體情況暫緩或停止預(yù)算撥款，對于確需調(diào)整概算的嚴格按照規(guī)定程序辦理。各級財政部門要建立健全重大政策、項目績效跟蹤機制，強化預(yù)算執(zhí)行管理，著力盤活財政存量資金，加強國庫現(xiàn)金管理，清理消化暫付性款項，確保資金安全有效使用。
�。ㄋ模┤骈_展績效評價。各部門各單位要按照規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時限，對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，將自評結(jié)果報送本級財政部門，并對真實性負責(zé)。各級財政部門要建立績效自評結(jié)果抽查機制，完善重大政策、項目預(yù)算績效評價常態(tài)機制，逐步推進部門和單位整體績效評價，對下級政府財政運行情況實施綜合績效評價，必要時可以引入專家和第三方機構(gòu)參與績效評價，創(chuàng)新評價方法，完善評價流程，提升評價質(zhì)量。
（五）加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。各級財政部門將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目督促改進，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
四、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系
（一）建立一般公共預(yù)算績效管理體系。收入方面，重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收質(zhì)效和優(yōu)惠政策實施效果。支出方面，重點關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，將重大政策和項目的實施效果作為調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、完善財政投入保障機制的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)移支付方面，重點關(guān)注財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，以及促進各區(qū)財力協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。加快開展政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理。
�。ǘ┙⑷趶筋A(yù)算績效管理體系。以基金政策執(zhí)行、征收管理和使用效果為重點，加強政府性基金預(yù)算績效管理，同時關(guān)注其對專項債務(wù)的支撐能力。以貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略目標、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果為重點，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理。以各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、運行風(fēng)險為重點，加強社會保險基金預(yù)算績效管理。
五、構(gòu)建全面實施預(yù)算績效管理支撐體系
�。ㄒ唬┩晟祁A(yù)算績效管理制度。各級財政部門要圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善預(yù)算績效管理制度體系，制定針對本級部門單位和對下級轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理辦法。各區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際制定具體辦法和操作細則，加快形成分級分類、實用高效、便于操作的業(yè)務(wù)規(guī)范。建立專家咨詢機制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)等社會力量參與預(yù)算績效管理，嚴格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。
�。ǘ┙∪A(yù)算績效標準體系。各級財政部門要按照定量和定性相結(jié)合的原則，建立共性績效指標框架，制定績效目標指標申報模板，組織建立和維護績效指標庫。各行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合基本公共服務(wù)標準、部門預(yù)算項目支出標準等，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標和標準體系，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點考核實績。要充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，創(chuàng)新評估評價方法，提高績效評估評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和準確性。
�。ㄈ┘涌祛A(yù)算績效管理信息化建設(shè)。建立預(yù)算績效管理一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價與預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督等管理系統(tǒng)無縫銜接，把全過程預(yù)算績效管理深度融入預(yù)算管理各環(huán)節(jié)。加快財政大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)標準和技術(shù)體系，強化數(shù)據(jù)資源梳理、采集、集成和分析，實現(xiàn)部門之間、上下級之間信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進各級政府和各部門各單位業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)分析比對能力，為預(yù)算績效管理提供有力支撐。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娍冃Ч芾斫M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對全面實施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。各級黨委和政府主要負責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負責(zé)，部門和單位主要負責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負責(zé)，項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負責(zé)，對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制。各區(qū)各部門各單位要加強對預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實管理力量，督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
�。ǘ⿵娀冃Ч芾肀O(jiān)督問責(zé)。審計機關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。各級財政部門要推進績效信息公開，重要績效目標、績效評價結(jié)果與預(yù)決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開，搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。各部門各單位要逐步在部門和單位預(yù)決算中公開重點項目的績效目標和評價結(jié)果。
�。ㄈ﹪栏窨冃Ч芾砉ぷ骺己恕８骷夵h委和政府要將預(yù)算績效結(jié)果納入績效考評體系和干部年度考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，強化考核結(jié)果運用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動各區(qū)各部門各單位履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級財政部門負責(zé)對本級部門和預(yù)算單位、下級財政部門預(yù)算績效管理工作情況進行考核，建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，對工作推進不力的進行約談并責(zé)令限期整改。
預(yù)算績效管理實施方案4
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，中央軍委后勤保障部，武警各部門，全國人大常委會辦公廳，政協(xié)全國委員會辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執(zhí)行力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識全面實施預(yù)算績效管理的重要意義
全面實施預(yù)算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是推動黨中央、國務(wù)院重大方針政策落地見效的重要保障�！兑庖姟芬粤�(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦解決當前預(yù)算績效管理中存在的突出問題，對全面實施預(yù)算績效管理進行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，是新時期預(yù)算績效管理工作的根本遵循。
全面實施預(yù)算績效管理是政府治理方式的深刻變革，是一項長期的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、難度大。各地區(qū)各部門要切實把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，準確把握核心內(nèi)涵，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把深入貫徹落實《意見》要求、全面實施預(yù)算績效管理作為當前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，真抓實干、常抓不懈，確保全面實施預(yù)算績效管理各項改革任務(wù)落到實處，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。
二、結(jié)合實際制定貫徹落實方案
各地區(qū)各部門要深入分析本地區(qū)本部門預(yù)算績效管理工作實際，對照《意見》要求，準確查找存在的差距和突出問題，抓緊研究制定具體、有針對性、可操作的貫徹落實方案，明確下一步全面實施預(yù)算績效管理的時間表和路線圖，著力抓重點、補短板、強弱項、提質(zhì)量，確保貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。各級財政部門要抓緊完善預(yù)算績效管理制度辦法，組織指導(dǎo)本級部門、單位和下級財政部門全面實施預(yù)算績效管理工作，重點關(guān)注預(yù)算收支總量和結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，推動財政預(yù)算管理水平明顯提升。各部門各單位要切實履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，健全預(yù)算績效管理操作規(guī)范和實施細則，建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、層層抓落實的工作責(zé)任制，將績效管理責(zé)任分解落實到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效。
到2020年底中央部門和省級層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，既要提高本級財政資源配置效率和使用效益，又要加強對下轉(zhuǎn)移支付的績效管理，防止財政資金損失浪費；到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
三、抓好預(yù)算績效管理的重點環(huán)節(jié)
（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向。將績效關(guān)口前移，各部門各單位要對新出臺重大政策、項目，結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，防止“拍腦袋決策”，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準性。加快實現(xiàn)本級政策和項目、對下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理全覆蓋，加快設(shè)立部門和單位整體績效目標。財政部門要嚴格績效目標審核，未按要求設(shè)定績效目標或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預(yù)算。
（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強績效監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，對存在嚴重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度資金，簡化審核材料，縮短審核時間，推進國庫集中支付電子化管理，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。
�。ㄈQ算環(huán)節(jié)全面開展績效評價。加快實現(xiàn)政策和項目績效自評全覆蓋，如實反映績效目標實現(xiàn)結(jié)果，對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的，要作出說明并提出改進措施。逐步推動預(yù)算部門和單位開展整體績效自評，提高部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。建立健全重點績效評價常態(tài)機制，對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價，不斷創(chuàng)新評價方法，提高評價質(zhì)量。
�。ㄋ模⿵娀冃гu價結(jié)果剛性約束。健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。各級財政部門要會同有關(guān)部門抓緊建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，按照獎優(yōu)罰劣的原則，對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
�。ㄎ澹┩苿宇A(yù)算績效管理擴圍升級�？冃Ч芾硪采w所有財政資金，延伸到基層單位和資金使用終端，確保不留死角。推動績效管理覆蓋“四本預(yù)算”，并根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點統(tǒng)籌實施。加快對政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等各項政府投融資活動實施績效管理，實現(xiàn)全過程跟蹤問效。積極推動績效管理實施對象從政策和項目預(yù)算向部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展，穩(wěn)步提升預(yù)算績效管理層級，逐步增強整體性和協(xié)調(diào)性。
四、加強績效管理監(jiān)督問責(zé)
（一）硬化預(yù)算績效責(zé)任約束。財政部門要會同審計部門加強預(yù)算績效監(jiān)督管理，重點對資金使用績效自評結(jié)果的真實性和準確性進行復(fù)核，必要時可以組織開展再評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強對本地區(qū)中央專項轉(zhuǎn)移支付績效目標和績效自評結(jié)果的審核。對績效監(jiān)控、績效評估評價結(jié)果弄虛作假，或預(yù)算執(zhí)行與績效目標嚴重背離的部門和單位及其責(zé)任人要提請有關(guān)部門進行追責(zé)問責(zé)。
�。ǘ┘哟罂冃畔⒐_力度。大力推動重大政策和項目績效目標、績效自評以及重點績效評價結(jié)果隨同預(yù)決算報送同級人大，并依法予以公開。探索建立部門和單位預(yù)算整體績效報告制度，促使各部門各單位從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算績效信息的透明度。
�。ㄈ┩苿由鐣α坑行騾⑴c。引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量全過程跟蹤和監(jiān)管。搭建專家學(xué)者和社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，自覺接受社會各界監(jiān)督，促進形成全社會“講績效、用績效、比績效”的良好氛圍。
五、健全工作協(xié)調(diào)機制
�。ㄒ唬┴斦块T加強組織協(xié)調(diào)。各級財政部門要賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，強化預(yù)算績效管理工作考核，充實預(yù)算績效管理機構(gòu)和人員力量，加大宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)部門和單位提高預(yù)算績效管理水平。完善共性績效指標框架，組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標體系，推動績效指標和評價標準科學(xué)合理、細化量化、可比可測，夯實績效管理基礎(chǔ)。加快推進績效管理信息化建設(shè)，逐步完善互聯(lián)互通的預(yù)算績效“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，為全面實施預(yù)算績效管理提供重要支撐。加強與人大、監(jiān)察、審計等機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，形成改革合力，確保全面預(yù)算績效管理工作順利實施。
�。ǘ└鞑块T完善內(nèi)部工作機制。各部門各單位要按照預(yù)算和績效管理一體化要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，優(yōu)化預(yù)算管理流程，完善內(nèi)控制度，明確部門內(nèi)部績效目標設(shè)置、監(jiān)控、評價和審核的責(zé)任分工，加強部門財務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績效指標體系，明確績效標準，規(guī)范一級項目績效目標設(shè)置，理順二級項目績效目標逐級匯總流程，推動全面實施預(yù)算績效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
�。ㄈ┩七M配套改革。加強預(yù)算績效管理與機構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接，統(tǒng)籌推進中期財政規(guī)劃、政府收支分類、項目支出標準體系、國庫現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等財政領(lǐng)域相關(guān)改革，抓緊修改調(diào)整與預(yù)算績效管理要求不相符的規(guī)章制度，切實提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
預(yù)算績效管理實施方案5
根據(jù)《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級部門單位預(yù)算績效管理辦法〉和〈高密市市對下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號）要求，進一步加強預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，制定本實施方案。
一、預(yù)算績效管理工作目標
推進全面實施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
二、預(yù)算績效管理實施范圍
將專項預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項目支出全部納入預(yù)算績效管理。
三、預(yù)算績效管理職責(zé)分工
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價工作；各業(yè)務(wù)科室負責(zé)分管的專項預(yù)算資金和項目支出的績效評估、目標設(shè)置、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；下屬事業(yè)單位負責(zé)本單位項目支出的全過程預(yù)算績效管理。
四、預(yù)算績效管理工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙㈩A(yù)算績效評估機制
結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。
（二）加強績效目標管理
各科室（單位），做好績效目標管理。在編制年度部門預(yù)算時，分解細化各項工作任務(wù)，同步申報年度和中期績效目標，績效目標應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強對績效目標的審核，把績效目標作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績效監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。
（三）健全預(yù)算績效標準體系
加快預(yù)算績效共性指標框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項支出、符合目標內(nèi)容、突出績效特色、細化和量化的預(yù)算績效指標體系。加快預(yù)算支出標準、資產(chǎn)配置標準和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標準體系建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標準必須要與基本公共服務(wù)標準、預(yù)算支出標準等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點考核實績，實現(xiàn)科學(xué)合理、細化量化、可比可測、動態(tài)調(diào)整、共建共享。
（四）做好績效運行監(jiān)控
各科室（單位）要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度進行動態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項目實施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實施單位及時糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標實施情況與預(yù)算執(zhí)行進度嚴重不匹配的項目，或者存在嚴重問題、預(yù)期無績效、低績效的項目，要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時調(diào)整至其他急需項目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)而確需調(diào)整的，應(yīng)及時督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。
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按照有關(guān)時限等要求，各科室（單位）要通過自評與外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算資金開展績效評價；要實現(xiàn)預(yù)算資金績效自評價全覆蓋，合理設(shè)置自評指標權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度進行量化打分；要結(jié)合年度評價，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期績效評價。在績效評價組織實施時，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準的項目，可委托第三方機構(gòu)參與績效評價工作，確�？冃гu價結(jié)果客觀公正、真實有效。
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促進預(yù)算與績效的融合。強化績效事前評估、目標管理、監(jiān)控、評價各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
四、保障措施
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各科室（單位）要將全面實施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強對本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機制，要與本級財政部門在預(yù)算績效目標設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點對預(yù)算投入和過程進行評價；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標和評價指標值，并重點對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進行評價，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
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各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績效理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
預(yù)算績效管理實施方案6
為進一步加強預(yù)算績效管理，推進現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè)，強化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。
一、總體目標
建立以績效結(jié)果為導(dǎo)向，以績效目標為基礎(chǔ)，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
二、基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)財政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負責(zé)。區(qū)財政金融部負責(zé)制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織對重點支出進行績效評價和再評價，組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施部門本級預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)下屬單位推進預(yù)算績效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。結(jié)合單位實際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點民生支出、社會公益性較強以及社會關(guān)注度較高的項目進行預(yù)算績效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財政綜合績效管理。
3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求，做到標準統(tǒng)一、指標科學(xué)、數(shù)據(jù)準確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價過程和評價結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機構(gòu)、專家和社會公眾等第三方力量推進預(yù)算績效管理。
4.規(guī)范程序，嚴格考評。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運行機制、工作流程和制度體系，實行全過程預(yù)算績效管理，切實加強預(yù)算績效目標管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績效目標申報、審核、批復(fù)機制，將預(yù)算績效管理納入管委會年度績效工作考核，建立有效的問責(zé)機制和激勵約束機制，嚴格考核考評、問責(zé)問效。
三、主要內(nèi)容
預(yù)算績效管理包括績效目標管理、績效運行管理、績效評價管理、績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進預(yù)算績效管理，就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程，逐步建立預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機制。
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�。�.績效目標設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報項目時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃制定具體、可衡量、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的績效目標，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績效目標編制清晰、量化、便于考核的績效指標。主管部門要對本級和下屬單位申報的績效目標進行論證和審核，并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標。
�。�.績效目標審核。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位報送的績效目標進行審核，包括績效目標與部門職能的相關(guān)性、績效指標設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標所需資金的合理性等�？冃繕瞬环弦蟮模瑘笏蛦挝粦�(yīng)進行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財政金融部審核合格后，方可進入下一步預(yù)算編審流程；低績效或無績效的項目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
�。�.績效目標批復(fù)。管委會財政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會審查批準后，區(qū)財政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時批復(fù)績效目標。
�。ǘ╅_展績效運行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績效目標，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定績效目標發(fā)生偏離時，應(yīng)及時采取措施糾正，情況嚴重的應(yīng)暫緩或停止該項目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)需調(diào)整績效目標的，根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實行預(yù)算中期評估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時開展以預(yù)算績效運行為重點的預(yù)算中期評估調(diào)整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項目預(yù)算。
�。ㄈ⿲嵤╊A(yù)算績效評價。預(yù)算績效評價包括項目績效評價、部門整體支出績效評價和財政績效綜合評價。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各責(zé)任單位要及時對執(zhí)行結(jié)果進行績效評價，重點評價執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。
１.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績效自評工作，及時將自評報告報區(qū)財政金融部。
�。�.實施重點評價和再評價。區(qū)財政金融部要對預(yù)算單位的績效評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對其報送的績效評價報告進行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公共項目，實施財政重點評價和再評價，并逐步擴大評價范圍。要建立多部門聯(lián)動工作機制，可采取組織專家、委托社會中介等評價方式，逐步推行第三方機構(gòu)獨立評價。
�。�.實施多層次績效評價。區(qū)財政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價，積極開展區(qū)級財政支出管理績效綜合評價。
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�。�.建立績效報告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財政金融部提交預(yù)算績效管理工作報告。區(qū)財政金融部要向管委會報告預(yù)算績效管理綜合情況和重點項目績效評價結(jié)果，為管委會決策提供績效參考。
�。�.建立反饋整改制度。區(qū)財政金融部應(yīng)在評價工作結(jié)束后，將績效評價結(jié)果反饋給被評價部門，被評價部門應(yīng)針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改，并在收到反饋意見書之日起一個月內(nèi)將落實整改情況反饋到財政部門。
�。�.建立預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財政金融部要將預(yù)算績效評價結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目或單位，安排資金時給予重點支持；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“良”的項目或單位，安排資金時予以優(yōu)先保障；對于預(yù)算績效評價結(jié)果為“中”的項目或單位，在安排資金時從緊從嚴，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價結(jié)果為“低”的項目或單位，將列入重點監(jiān)控。
�。�.建立績效評價結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，績效信息要公開，將預(yù)算績效報告和績效評價結(jié)果，尤其是一些社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況，依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。
５.建立績效問責(zé)制度。管委會將預(yù)算績效管理作為實施行政問責(zé)的重要依據(jù)，嚴格落實財政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問效，無效必問責(zé)”的權(quán)責(zé)機制。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會主任為組長，分管財政副主任為副組長，區(qū)財政金融部、紀檢監(jiān)察局、審計局等部門負責(zé)人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進預(yù)算績效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標、績效跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等各項工作流程，確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績效指標和標準體系，推進預(yù)算績效管理信息平臺建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會績效考核，將考核結(jié)果作為評價各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個人予以表彰，對工作不力的予以通報。采取重點督查、隨機檢查等方式，及時有效解決問題困難，加強預(yù)算績效管理工作推進。
4.加強宣傳培訓(xùn)。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，增強預(yù)算績效管理意識，為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。同時，加強預(yù)算績效管理專業(yè)知識培訓(xùn)，增強預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
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