山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
通過提高防洪標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整人類活動(dòng)方式、增強(qiáng)山區(qū)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，可以達(dá)到減少山洪災(zāi)害發(fā)生頻率或減輕其危害的目的。在山洪防治規(guī)劃中，宜以工程措施和非工程措施相結(jié)合為主，遠(yuǎn)期以植物措施為主。以下是小編幫大家整理的山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選10篇），歡迎大家閱讀。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
山洪災(zāi)害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災(zāi)害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性強(qiáng)，水量集中，破壞力大，危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。為減輕災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)經(jīng)濟(jì)及自然地理情況
山陽區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺 、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。
區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。
該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。
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該區(qū)域?qū)俸：恿饔�，衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構(gòu)差，水土流失嚴(yán)重，發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。
該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂�，氣候干燥，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9,年降水量550-630毫米,6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.
二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)及防御山洪災(zāi)害存在的主要問題
(一)特點(diǎn)
由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹?山區(qū)由于地形陡峻,所降暴雨往往歷時(shí)短而強(qiáng)度大,河水陡漲,水量集中,造成下游澇災(zāi),山洪作用時(shí)間短,往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災(zāi)害存在的問題
1、山區(qū)人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴(kuò)建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災(zāi)害防御方案
�。ㄒ唬┗驹瓌t及目標(biāo)
今年山洪災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，確保遭遇特大暴雨山洪時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
�。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部署，集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中，實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)管理責(zé)任制，各級(jí)政府的行政首長、單位、部門一把手要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)《防洪法》和防汛專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，掌握情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。
汛前，各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災(zāi)害防御工作，按照分級(jí)管理的原則，反映和解決存在的實(shí)際問題。洪水到來時(shí)，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。
�。ㄈ┍O(jiān)測及預(yù)警預(yù)報(bào)方案
1、監(jiān)測
監(jiān)測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。
汛前指揮部組織人員對(duì)3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時(shí)，各部門、各行業(yè)，要按照責(zé)任分工，積極主動(dòng)做好檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對(duì)一時(shí)難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守，觀測檢查站，按時(shí)如實(shí)報(bào)告情況。
2、預(yù)警、預(yù)報(bào)
由于山洪的集流時(shí)間短、預(yù)見性短，因此，山洪預(yù)報(bào)屬緊急預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要是：預(yù)報(bào)降水的可能性及降水量，降水強(qiáng)度；根據(jù)降水量來預(yù)報(bào)徑流深度、強(qiáng)度等；根據(jù)徑流深度預(yù)報(bào)有關(guān)地點(diǎn)（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
預(yù)報(bào)人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專人負(fù)責(zé)，如實(shí)及時(shí)上報(bào)雨情、汛情、災(zāi)情。
（四）躲災(zāi)、避災(zāi)方案
躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時(shí)轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時(shí)轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠(yuǎn)離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。
（五）發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急搶救方案
1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。
2、搶險(xiǎn)；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險(xiǎn)地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，完成搶險(xiǎn)任務(wù)。
3、搶救：及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員以及財(cái)產(chǎn)，最大限度減少損失。
4、疏通：疏通遇險(xiǎn)下游河道，清理障礙，及時(shí)排洪。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
為了有效的防御臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害，盡量減少災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定x村防臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
一、基本概況
x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個(gè)村民組，x戶，x人，境內(nèi)有x河沿村而過，涉及x余人。
二、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分
根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)如下表。
x村山洪災(zāi)害防治危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分
三、山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)
為有效防御臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害及泥石流，特成立x村災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組：
四、預(yù)警預(yù)報(bào)
村發(fā)出到各農(nóng)戶的預(yù)警信號(hào)為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機(jī)短信等方式。如遭遇險(xiǎn)情時(shí)，由各村預(yù)警員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)設(shè)置為：持續(xù)短聲銅鑼，表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線有秩序的把人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。
預(yù)警預(yù)報(bào)和轉(zhuǎn)移命令有村支部書記負(fù)責(zé)。
當(dāng)村境內(nèi)上游出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，預(yù)計(jì)可能會(huì)發(fā)生山洪災(zāi)害和泥石流，抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)巡查，通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾做好撤離準(zhǔn)備，通知方式采取電話聯(lián)系。
如出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時(shí)，降水量達(dá)50毫米時(shí)要發(fā)布預(yù)警，連續(xù)降雨6小時(shí)，雨量超過90毫米，或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時(shí)，應(yīng)要準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，當(dāng)降雨6小時(shí)，降水達(dá)130毫米，而且還有持續(xù)的可能，應(yīng)對(duì)威脅區(qū)域內(nèi)的人員全部轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移命令下達(dá)后，各區(qū)域責(zé)任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報(bào)信號(hào)，群眾按預(yù)先設(shè)定的方案做好準(zhǔn)備或按制定路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，電話不通的由責(zé)任人到戶通知，并負(fù)責(zé)撤退人員的清點(diǎn)工作。
五、制定轉(zhuǎn)移、撤離方案
明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點(diǎn)，并明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。
在組織撤離時(shí)，要服從聯(lián)系負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和安排，做到動(dòng)作迅速、秩序井然和相互關(guān)照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財(cái)產(chǎn)而延誤撤離時(shí)機(jī)，在較短的時(shí)間內(nèi)撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴(yán)重山洪組織群眾撤離時(shí)，要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報(bào)。
六、生活保障
災(zāi)害發(fā)生后被轉(zhuǎn)移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫(yī)，他們的吃、住、醫(yī)由村委會(huì)統(tǒng)一安排和調(diào)度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災(zāi)害，衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點(diǎn)，主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度，特制定如下預(yù)案。
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。
二、20xx年趨勢預(yù)測
�。ㄒ唬┙邓A(yù)測
在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對(duì)集中期，局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。
�。ǘ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測
由于長期干旱，導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴(yán)峻。
�。ㄈ┥胶榈刭|(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
xx以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。
�。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期
今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各村（居）委會(huì)應(yīng)成立以村委會(huì)主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
�。ǘ┙∪贫�，明確人員
各村委會(huì)及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會(huì)公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ㄈ┝⒆惴罏�(zāi)，輔以治理
1、國土資源所及各村委會(huì)要采取行之有效的方式，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會(huì)要在汛期對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會(huì)要對(duì)重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施，對(duì)需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對(duì)由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。
�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，群測群防
重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會(huì)明確防治責(zé)任人。完善村、組二級(jí)群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報(bào)告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測群防責(zé)任，采取有效防范措施。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化責(zé)任，明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。
3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。
5、村委會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)開展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測巡防工作，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。
6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時(shí)疏散群眾。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
一、目的
為做好水災(zāi)的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機(jī)等自然災(zāi)害。
三、工作目標(biāo)及基本原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
�。ǘ┗驹瓌t
1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，以各村委�?huì)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]部
鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；本部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施，制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作；對(duì)全鄉(xiāng)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
�。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)及責(zé)任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組，實(shí)施安置保障。
1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報(bào)及信息工作。
2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
6、財(cái)政所組織實(shí)施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時(shí)向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作，防止山洪災(zāi)害，做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的山洪災(zāi)害預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每日14時(shí)前報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
�。ㄒ唬┥胶闉�(zāi)害預(yù)警
建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。
六、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)區(qū)防指。
2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（二）應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。
信息報(bào)送和處理各類防汛信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)円容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長簽署意見后，再上報(bào)區(qū)防汛指揮部。
七、預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
�。ㄒ唬⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織買施搶險(xiǎn)救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級(jí)財(cái)政困又付，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
�。ㄈ┖笄诒Ｕ稀�(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
�。ㄋ模�(zāi)情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)防指
（五）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)成員單位必須成立15-20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。
八、附則
對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鄉(xiāng)防指報(bào)鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰。對(duì)防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
1 總 則
山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，根據(jù)西林縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
1.2.1 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；
1.2.2 《廣西壯族自治區(qū)西林縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》；
1.2.3 經(jīng)過批準(zhǔn)的國家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；
1.2.4 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；
1.3.2 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；
1.3.3 落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；
1.3.4 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
適用于西林縣有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地區(qū)。
2組織指揮體系
2.1.1 縣防御山洪災(zāi)害指揮部
縣防汛抗旱指揮部為本區(qū)的山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣的山洪災(zāi)害防御工作，由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，指揮部成員由縣級(jí)人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定，各成員單位各負(fù)其責(zé)，實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水行政主管部門，防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組。
2.1.2 縣防御山洪災(zāi)害指揮部辦公室
縣防御山洪災(zāi)害指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)縣防御山洪災(zāi)害指揮部的日常工作。
2.1.3 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災(zāi)害指揮部
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 防御山洪災(zāi)害指揮部為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 的山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山洪災(zāi)害防御工作。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作小組和2～3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于20人）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。每個(gè)村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防汛辦備查。
2.2.1 縣防御山洪災(zāi)害指揮部
縣防御山洪災(zāi)害指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣山洪災(zāi)害防御工作，其主要職責(zé)：
(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防御山洪工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)防汛指揮部的指示、命令，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的防御山洪工作。
(2)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛抗大洪，部署年度防御山洪工作任務(wù)。明確各部門的防洪職責(zé)，落實(shí)防洪任務(wù)。協(xié)調(diào)部門之間、上下之間的工作配合，檢查督促各有關(guān)部門做好防御山洪準(zhǔn)備工作的思想、組織、物資、技術(shù)“四落實(shí)”。
(3)遇大暴雨、大洪水等較大災(zāi)害時(shí)，及時(shí)掌握情況，研究對(duì)策，指揮協(xié)調(diào)防御山洪搶險(xiǎn)工作，努力減少災(zāi)害損失。災(zāi)后要組織各方面力量迅速開展生產(chǎn)自救，修復(fù)水毀工程。
(4)督促和幫助水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃、流域防御洪水方案，按照確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制訂本轄區(qū)的防御洪水方案。
(5)按水電工程的分級(jí)管理原則，組織落實(shí)每項(xiàng)工程的防汛負(fù)責(zé)人和技術(shù)責(zé)任人。
(6)建立健全防御山洪指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配備專職人員和必要的設(shè)施，解決日常經(jīng)費(fèi)，常年開展工作。
(7)建設(shè)和完善防御山洪指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實(shí)現(xiàn)防御山洪工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。
2.2.2 縣防御山洪災(zāi)害指揮部辦公室
縣防御山洪災(zāi)害指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防御山洪工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行同級(jí)防御山洪災(zāi)害指揮部和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。
(2)掌握汛情、災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)和汛情公報(bào)，編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各有關(guān)部門的防御山洪災(zāi)害工作。
(4)組織制訂防御山洪方案，檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。
(5)協(xié)助組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織防洪信息系統(tǒng)建設(shè)；督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防洪物資的儲(chǔ)備。
(6)組織防御山洪準(zhǔn)備工作檢查，督促、檢查、落實(shí)水電工程安全度汛措施。
(7)組織開展防御山洪災(zāi)害宣傳，督促有關(guān)部門做好水毀工程修復(fù)和清障工作。
(8)完成防御山洪災(zāi)害指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災(zāi)害指揮部
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災(zāi)害指揮部在縣防御山洪災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一指揮下開展山洪災(zāi)害防御工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。
(1)制定和完善全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災(zāi)害防御預(yù)案及預(yù)案培訓(xùn)演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、物資準(zhǔn)備、預(yù)警建設(shè)等各項(xiàng)工作。
(2)掌握全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息。
(3)督促各村定期進(jìn)行水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。
(4)動(dòng)員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)工作。
(5)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。
2.2.4 指揮長職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織制訂本地區(qū)防御山洪的方案、政策和制度。組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾防御山洪的意識(shí)。
(2)根據(jù)流域總體規(guī)劃，動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)的力量，廣泛籌集資金，加快本轄區(qū)防洪工程建設(shè)，不斷提高抗御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)督促本地區(qū)重大清障項(xiàng)目的完成。
(3)負(fù)責(zé)組建本轄區(qū)常設(shè)防御山洪辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決防御山洪經(jīng)費(fèi)和物資等問題，確保防御山洪工作順利開展。
(4)組織有關(guān)部門制訂本轄區(qū)防御山洪災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案，并督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(5)根據(jù)本地汛情，及時(shí)作出防御山洪工作的安排部署，組織指揮當(dāng)?shù)厝罕妳⒓涌购閾岆U(xiǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)防洪調(diào)度命令。
(6)洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
(7)各級(jí)行政首長對(duì)本轄區(qū)的防御山洪工作必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保安全度汛，防止發(fā)生重大災(zāi)害。
2.2.5 副指揮長職責(zé)
負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)；落實(shí)指揮發(fā)布的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。
2.2.6 縣防御山洪災(zāi)害指揮部成員單位職責(zé)
遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的原則組織有關(guān)部門實(shí)施山洪災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。主要職責(zé)：
（1）西林縣應(yīng)急管理局
負(fù)責(zé)組織防洪安全檢查，制訂安全措施，確保群眾人身安全。
�。�2）西林縣水利局
承擔(dān)縣防御山洪災(zāi)害指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防御山洪日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。
（3）西林縣自然資源局
負(fù)責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)報(bào)工作；協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；及時(shí)向縣防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。
�。�4）西林縣氣象局
負(fù)責(zé)暴雨、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)；及時(shí)提供短期氣象預(yù)報(bào)、中長期天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防御山洪有關(guān)氣象資料，并參加防御山洪災(zāi)害會(huì)商。
�。�5）西林縣民政局
組織、協(xié)調(diào)全縣洪水災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向縣防指提供洪水災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好群眾的基本生活保障工作。
�。�6）西林縣財(cái)政局
負(fù)責(zé)防洪資金管理，及時(shí)籌集和下達(dá)防洪專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
�。�7）西林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和建筑工地的防洪安全救災(zāi)工作；指導(dǎo)沿河和集鎮(zhèn)農(nóng)民建房中的防洪工作；提供城鄉(xiāng)洪水災(zāi)害損失情況。
（8）西林縣交通局
負(fù)責(zé)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，及時(shí)搶修水毀交通設(shè)施；做好洪水期內(nèi)江河航運(yùn)管理，依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制；優(yōu)先運(yùn)送防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；提供交通系統(tǒng)洪水災(zāi)害損失情況。
（9）西林縣公安局
負(fù)責(zé)維護(hù)防御山洪災(zāi)害交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防洪緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防洪物資和破壞水電工程設(shè)施的犯罪行為，做好防洪的治安和保衛(wèi)工作。
（10）西林縣衛(wèi)生健康局
負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。
（11）西林縣人武部
負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)。做好駐轄區(qū)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作；辦理縣防汛指揮部請(qǐng)求派出軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜；協(xié)調(diào)、落實(shí)重大防汛措施，協(xié)助組織有關(guān)保障工作。
2.2.7 縣防御山洪災(zāi)害應(yīng)急工作小組主要職責(zé)
監(jiān)測組：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量，水電工程、危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。
信息組：負(fù)責(zé)對(duì)西林縣防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水電工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
調(diào)度組：負(fù)責(zé)水電工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。
保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
鑒于上述各應(yīng)急組人員每年可能有變動(dòng)，規(guī)定每年4月上旬前將新的各應(yīng)急組建好，并登記造冊(cè)。4月中旬由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織進(jìn)行一次實(shí)地集訓(xùn)演練。此后，各應(yīng)急組隊(duì)員在緊急搶險(xiǎn)時(shí)一切聽從指揮部調(diào)遣，奮勇投入搶險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
2.2.8 村(居)防御山洪工作組職責(zé)
在縣委、縣政府和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)安定，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。主要職責(zé)：
(1)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村(居)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)工作。
(2)掌握本村山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民發(fā)布預(yù)警。
(3)組織巡查人員按規(guī)定進(jìn)行水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。
(4)動(dòng)員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村(居)工作。
(5)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。
2.2.9 村(居)防御山洪災(zāi)害工作指導(dǎo)員、組長職責(zé)
負(fù)責(zé)全村(居)山洪災(zāi)害防御工作，組織實(shí)施本村(居)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及職責(zé)的落實(shí)，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)；落實(shí)上級(jí)發(fā)布的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令、簽發(fā)調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和全村總動(dòng)員等指揮權(quán)。
2.2.10 村(居) 防御山洪災(zāi)害防御工作的職責(zé)
(1) 監(jiān)測員：負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 觀察雨水情變化、水庫山塘運(yùn)行情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是否異常。
(2) 預(yù)警員：接到預(yù)警通知后，鳴鑼示警，通過廣播、喇叭、銅鑼、電話、挨家挨戶敲門等多種方式提醒群眾準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6
我縣是一個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺(tái)塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類道路建設(shè)、采礦工程等活動(dòng)頻繁，植被破壞嚴(yán)重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時(shí)空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個(gè)月洪水泛濫，加劇了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害有逐年遞增趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴(yán)重的安全隱患點(diǎn)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，為切實(shí)做好全縣山洪災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災(zāi)害造成的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災(zāi)害實(shí)際情況，特制定本防御預(yù)案。
一、組織指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。
二、工作職責(zé)
1、職能部門工作職責(zé)：
當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
�。�1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。
�。�2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。
�。�3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。
�。�4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。
�。�5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。
�。�7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。
（8）、財(cái)政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。
�。�9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。
（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。
（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。
�。�3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。
�。�4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。
（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。
三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序
如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、監(jiān)測預(yù)報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、預(yù)警信號(hào)發(fā)布方式
（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。
�。�2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。
六、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
2、對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測、防御。
3、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育
要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。
3、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，點(diǎn)多分散，所以要將山洪災(zāi)害的檢查監(jiān)測、險(xiǎn)情傳報(bào)、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)和防搶救災(zāi)責(zé)任，落實(shí)到村、組、戶、人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災(zāi)害防御工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，要將各級(jí)責(zé)任人上報(bào)備案，并公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，山洪災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)情況，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。要嚴(yán)格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災(zāi)情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)，汛情信息由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)反饋上報(bào)，要嚴(yán)肅防御山洪災(zāi)害的工作紀(jì)律，對(duì)在山洪災(zāi)害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)警不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情、貽誤避險(xiǎn)撤離時(shí)機(jī)等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，全面提高應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行，保障本公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預(yù)案有效期
本預(yù)案有效期為3年，特殊情況下及時(shí)予以修訂。
2基本情況
2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個(gè)采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個(gè)選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3危險(xiǎn)區(qū)
我公司危險(xiǎn)區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1人員組成
本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任，副總指揮由xxx擔(dān)任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時(shí)成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實(shí)際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預(yù)警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動(dòng)警報(bào)器報(bào)警員）共9名，負(fù)責(zé)水雨情、險(xiǎn)情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。
4.2主要職責(zé)
4.2.1相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)措施，掌握山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報(bào)，定期進(jìn)行險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動(dòng)員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實(shí)公司、各坑口、二級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
4.2.2相關(guān)人員職責(zé)如下：
總指揮：負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項(xiàng)制度，組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)廣大職工防御山洪的意識(shí)；負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè)，不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項(xiàng)措施的落實(shí)；貫徹執(zhí)行上級(jí)調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時(shí)做出防御山洪災(zāi)害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險(xiǎn)；山洪災(zāi)害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災(zāi)工作，安排好職工生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、泥石流及滑坡點(diǎn)的監(jiān)測工作。
預(yù)警員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
5水雨情信息監(jiān)測
5.1監(jiān)測內(nèi)容
本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，以便能提供實(shí)時(shí)的、可靠的監(jiān)測資料，并及時(shí)將檢測結(jié)果上報(bào)給各級(jí)防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進(jìn)行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時(shí)，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8
一、基本情況
硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)山高溝深，對(duì)暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。
二、存在隱患情況
根據(jù)各村（社區(qū)）、企業(yè)實(shí)地踏勘調(diào)查，全鄉(xiāng)共涉及三個(gè)方面的問題。一是地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導(dǎo)致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對(duì)莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶的人身安全。
三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任
（一）組成人員。為確保山洪災(zāi)害防御工作有序開展，成立鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組�，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單公布如下：
組 長：
副組長：
成 員：
主要工作職責(zé)。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大;二是根據(jù)實(shí)際災(zāi)情，對(duì)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作;三是及時(shí)準(zhǔn)備向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，穩(wěn)定人心，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災(zāi)后組織恢復(fù)生產(chǎn)，落實(shí)生活日常用品，使群眾生活有保障。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)救災(zāi)需要，組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關(guān)單位組建救災(zāi)搶險(xiǎn)組、災(zāi)民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報(bào)道組等工作組。
各工作小組職責(zé)分工如下：
(1)救災(zāi)搶險(xiǎn)組：接到報(bào)警后，及時(shí)趕到災(zāi)害現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾及財(cái)產(chǎn)。
(2)災(zāi)民安置組：設(shè)置避護(hù)場所，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民，做好調(diào)撥物資設(shè)備工作，負(fù)責(zé)災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)等生活救助和學(xué)校復(fù)課；
(3)生產(chǎn)自救組是：調(diào)查核實(shí)上報(bào)災(zāi)情，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，切實(shí)做好災(zāi)害損失評(píng)估。
(4)后勤保障組：負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急所需物資供應(yīng)和及時(shí)調(diào)運(yùn)。
(5)治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；實(shí)施對(duì)災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(6)宣傳報(bào)道組：對(duì)廣大群眾開展災(zāi)害防治知識(shí)和防汛防災(zāi)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，與有關(guān)部門配合搞好社會(huì)動(dòng)員工作。
四、監(jiān)測及預(yù)警
(一）監(jiān)測
降雨以各村（社區(qū)）、企業(yè)安置的自動(dòng)雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，溝道水位以觀察為主,主要對(duì)排查出的20處隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測。
（二）通信及信息傳輸
1、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)防汛、山洪災(zāi)害責(zé)任人的手機(jī)號(hào)均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，要經(jīng)常開機(jī)，隨時(shí)注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機(jī)號(hào)，要及時(shí)將新號(hào)報(bào)市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。
2、降雨時(shí)，對(duì)簡易雨量站要輪班24小時(shí)值守，當(dāng)達(dá)到報(bào)警雨量時(shí)要在第一時(shí)間通過手機(jī)、有線座機(jī)、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報(bào)。
2、預(yù)警流程
�。�1）暴雨天氣預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)施流程：當(dāng)收到暴雨天氣預(yù)報(bào)，防汛抗洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員應(yīng)高度重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，防御工作組應(yīng)在第一時(shí)間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預(yù)警信息。
(2)三級(jí)預(yù)警實(shí)施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級(jí)預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級(jí)預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將災(zāi)害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災(zāi)害工作。
（3）二級(jí)預(yù)警實(shí)施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級(jí)預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級(jí)預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險(xiǎn)情信息告知危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。同時(shí)要加強(qiáng)值班，密切掌握情況，及時(shí)進(jìn)入村社，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。
�。�4）一級(jí)預(yù)警實(shí)施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級(jí)預(yù)警，當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級(jí)預(yù)警信息后，各村（社區(qū)）立即啟動(dòng)預(yù)案，通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令，各責(zé)任人要深入到各村社，及時(shí)組織人員將危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員在最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時(shí)做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;當(dāng)情況危機(jī)時(shí)，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。
五、搶險(xiǎn)救災(zāi)
�。ㄒ唬⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
非汛期通過廣播、標(biāo)語、會(huì)議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識(shí)。村防御工作組應(yīng)備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險(xiǎn)物資。
(二)搶險(xiǎn)、救災(zāi)
(1)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。
(2)險(xiǎn)情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進(jìn)行人員清點(diǎn)，如有人員牲畜傷亡，應(yīng)及時(shí)搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。
(3)對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總，上報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。
(4)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應(yīng)急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。
(5)對(duì)可能倒塌的危房，安排專人進(jìn)行監(jiān)測、防御、排除隱患。
(6)進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。
(7)做好災(zāi)后統(tǒng)計(jì)、總結(jié)工作。
六、保障措施
1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把鄉(xiāng)防汛防災(zāi)工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。
2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防汛防災(zāi)工作的艱巨性、重要性，提高群眾的自我防范意識(shí)。
3、措施到位。按照縣有關(guān)部門的氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)通知相關(guān)部門、單位、各社和相關(guān)人員，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和巡查，要做到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向群眾公布。
4、物資到位。各村（社區(qū)）以社為單位，購置搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的雨衣、雨鞋、手電、應(yīng)急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設(shè)備，做到人手一把，并由各村、社社長保管。
5、通訊保障。指揮員與各應(yīng)急工作組之間使用對(duì)講機(jī)，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的所有人員電話要保持24小時(shí)暢通。
6、車輛保障。各村（社區(qū)）應(yīng)急工作組輸送人員所需車輛由各村（社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織，做到定車定人，全員在位。
7、食物保障。各村（社區(qū)）要為執(zhí)行任務(wù)的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。
七、本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施
接到氣象局暴雨預(yù)警報(bào)告后，本應(yīng)急預(yù)案即啟動(dòng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災(zāi)害防御工作，各村（社區(qū)）、企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確將災(zāi)情和發(fā)展趨勢等信息報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府。本預(yù)案與上級(jí)防洪預(yù)案、指令有抵觸者，按上級(jí)防指指令及預(yù)案執(zhí)行。
鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)工作有鄉(xiāng)級(jí)防指明確指令者，按指令執(zhí)行，無指令按本案執(zhí)行；執(zhí)行單位有不同意見者，可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報(bào)告，在無變更意見時(shí)，必須繼續(xù)執(zhí)行本預(yù)案。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9
1.總則
1.1編制目的
山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害的發(fā)生，確保我市南部山區(qū)安全度汛，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市地理現(xiàn)狀，特制定我市山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。
1.2.2經(jīng)過國家批準(zhǔn)的《中華人民共和國防汛條例》、《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。
1.2.3經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的《滎陽市地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》。
1.3編制原則
1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。
1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。
1.3.3落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
2、基本情況
2.1.1河流分布情況
我市地跨黃河、淮河兩大流域。全市有河流5條，其中黃河流域2條，淮河流域3條。黃河流域面積425.7平方公里，占全市總面積的46％�；春恿饔蛎娣e482.3平方公里，占全市總面積的54％。
黃河水系
黃河流域包括我市環(huán)翠峪管委、劉河鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一部分。黃河干流在我市境內(nèi)長43公里，在境內(nèi)的支流有汜水河和枯河。
汜水河：總長42公里，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。國土資源部門對(duì)全市山洪災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行初步劃定，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市防汛指揮部對(duì)全市山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行督查、督促。
山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10
1總則
1.1編制目的
山洪地質(zhì)災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。夏蔚鎮(zhèn)為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系，全面提高應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，保證抗洪搶險(xiǎn)工作的高效、有序進(jìn)行，杜絕群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國防洪法》、《山東省實(shí)施＜中華人民共和國防洪法＞辦法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省實(shí)施＜中華人民共和國河道管理?xiàng)l例＞辦法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過批準(zhǔn)的國家、省、市、縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等
1.3編制原則
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；
2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；
3、落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；
4、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于沂水縣夏蔚鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是夏蔚鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。
1.5預(yù)案執(zhí)行與修訂
本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。
2基本情況
2.1自然概況
2.1.自然地理情況
夏蔚鎮(zhèn)位于沂水縣西部，面積151平方公里，境內(nèi)以山地丘陵地貌為主。行政區(qū)劃為51個(gè)行政村，108個(gè)自然村，全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總?cè)丝跒?.3萬人，耕地面積4.7萬畝，年人均收入12865元。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、花生、地瓜等。夏蔚鎮(zhèn)地處沂蒙山腹地，溝壑縱橫，河流交織，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源。主要礦藏有鐵、鉛、石英石等，主要旅游景區(qū)有中共中央山東分局舊址、大眾日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊地舊址、孟良崮戰(zhàn)役陳毅指揮所、圣母山圣母堂等。
2.2 氣象、水文及暴雨洪水特性
沂水縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，大陸度62.4％，具有顯著的大陸性氣候特點(diǎn)：四季變化分明，春季干燥，易發(fā)生春旱；夏季高溫高濕，雨量集中；秋季秋高氣爽，常有秋旱；冬季干冷，雨雪稀少。全縣累年平均氣溫12.3℃，全年氣溫7月份最高平均25.5℃，1月份最低，平均為－2.8℃。極端最高39.2℃，極端最低－24.9℃，全縣平均無霜期191.7天，年均降水量為770.2毫米，由于境內(nèi)多山，地形復(fù)雜、加上不同天氣系統(tǒng)的影響，降水在空間和時(shí)間上分布很不均勻。從空間看，西南部降水量在740－800毫米，北部和東部年降水量700－740毫米。從時(shí)間上看，季、月之間降水很不均勻，春季降水111.6毫米，占全年降水量的14.5％；夏季降水490毫米，占全年降水量的63.6％；秋季降水139.6毫米，占全年降水量的18.1％，冬季降水29.0毫米，占全年降水量的3.8％。其中7月份降水量最多，為241.7毫米，占年降水量的31.4％。1月份降水量最少，為9.2毫米，僅占全年降水量的1.2％，全縣降水量年際變化較人。
2.3轄區(qū)內(nèi)水利工程概況
全鎮(zhèn)現(xiàn)有夏蔚水庫、水源坪水庫、西王家莊子水庫3座�。ㄒ唬┬退畮�，回峰澗水庫、上位石井水庫、上里東南峪水庫、院莊水庫4座�。ǘ┬退畮欤侠锴f河、夏蔚河、土洼河3條縣級(jí)河流，南王家莊子河、石牛峪河、東南峪河、南峪河、上位河、桃峪河、長嶺河、院莊河、云頭峪河、趙高峪河10條鎮(zhèn)級(jí)河流，共有塘壩20座，汪塘近40座。目前全鎮(zhèn)小型水庫已全部完成除險(xiǎn)加固，工程狀況較好。塘壩、汪塘大多修建于六七十年代，多數(shù)為頭頂壩，普遍存在著壩體單薄、溢洪道泄洪不暢、壩坡植樹、開地等問題。因此，塘壩與汪塘防汛應(yīng)成為全鎮(zhèn)防汛重點(diǎn)。13條河流總體防洪標(biāo)準(zhǔn)低，堤防隱患多，多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，且相當(dāng)一部分河段無堤防，特別近幾年來，河道內(nèi)植樹嚴(yán)重，河道淤積嚴(yán)重，應(yīng)引起沿河各村的高度重視。
2.3災(zāi)害損失
2.3.1山洪地質(zhì)災(zāi)害特征
山洪地質(zhì)災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)給人類社會(huì)所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等�？偟膩砜矗饕幸韵聨讉�(gè)方面的特征：
1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強(qiáng)。7、8兩個(gè)月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪地質(zhì)災(zāi)害都集中在這兩個(gè)月，給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。
2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。全鎮(zhèn)國土面積151平方公里，其中山地和丘陵占到60％以上，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪地質(zhì)災(zāi)害。
3、山洪來勢兇猛、成災(zāi)快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流較快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。
4、山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪地質(zhì)災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。
5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪地質(zhì)災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果被毀于一旦，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)力往往短時(shí)間內(nèi)無法得到有效恢復(fù)。
2.3.3山洪地質(zhì)災(zāi)害成因
（1）特殊地形地貌是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的.基因。我鎮(zhèn)地形地貌類型較復(fù)雜，變化強(qiáng)烈，依據(jù)地貌形態(tài)劃分為高山、丘陵、平原、水面，這種階梯式的地勢水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對(duì)暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生顯著影響。特別是山地面積比例大，地貌復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流提升形云致雨，增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，造成嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。
（2）復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。多數(shù)山峰巖石裸露，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，較易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。
�。�3）高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，每到汛期，氣候復(fù)雜多變特別是主汛期（7-8月），易出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，加之特殊的地形地貌，極易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。
（4）現(xiàn)有防洪工程年久失修、老化是造成抗拒山洪地質(zhì)災(zāi)害能力減弱的重要原因。在上級(jí)水利部門的支持下，我鎮(zhèn)小型水庫和部分重點(diǎn)塘壩已實(shí)施了除險(xiǎn)加固。受資金、技術(shù)等因素制約，大部分塘壩、汪塘及鄉(xiāng)村河道堤防暫未實(shí)施除險(xiǎn)加固或綜合治理。河道堤防、塘壩等防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且?guī)Р∵\(yùn)行，是山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作中的軟肋。
�。�5）河道的泄洪能力嚴(yán)重萎縮是造成山洪地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。山洪暴發(fā)帶來的大量泥沙淤積在河道中，加之廣大群眾對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道內(nèi)及兩岸任意亂倒、亂建、亂挖、亂種，致使河道泄洪能力日趨萎縮。
2.4山洪地質(zhì)災(zāi)害防御現(xiàn)狀及存在問題
我鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御非工程措施的現(xiàn)狀：防災(zāi)知識(shí)宣傳靠宣傳單和會(huì)議，監(jiān)測靠人工，通信靠固定電話和移動(dòng)電話，大災(zāi)發(fā)生后全部癱瘓，造成信息不通，各種防汛指令傳不出去，影響搶險(xiǎn)救災(zāi)最佳時(shí)機(jī)。
為了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害和提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，我鎮(zhèn)采取了一系列的措施。（一）成立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為防災(zāi)工作提供了有力的組織保障。（二）制定了切實(shí)可行的防洪預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案。對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對(duì)措施、災(zāi)民救助等做了詳細(xì)具體的規(guī)定，為防災(zāi)工作提供了科學(xué)依據(jù)。（三）治理工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)完成小型水庫除險(xiǎn)加固7座，病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固8座，各類河堤近20km，攔河壩60余座，植樹造林2.5萬畝，設(shè)各類雨量站4個(gè)，這些措施的實(shí)施已在防災(zāi)工作中發(fā)揮了巨大的作用。（四）科技宣傳工作初見成效。我鎮(zhèn)廣泛開展了山洪地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳活動(dòng)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡5000余份，提高了受災(zāi)威脅地區(qū)干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力，已避免多起人員傷亡事故。（五）居住在不穩(wěn)定山體和陡坡下的居民搬遷避讓已經(jīng)開始。
3危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的避災(zāi)場所。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險(xiǎn)區(qū)12個(gè)，安全區(qū)39個(gè)，影響戶數(shù)1.6萬戶，人口5萬人，房屋6萬間，
4組織指揮體系
山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成：指揮部由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和鎮(zhèn)直相關(guān)部門構(gòu)成。指揮部內(nèi)設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。鎮(zhèn)內(nèi)各行政村成立以村支書或村主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村均至少確定1名監(jiān)測人員、1名報(bào)警人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)政府、縣防汛辦備案。指揮部的成員單位有：鎮(zhèn)黨政辦、水利服務(wù)中心、民政所、計(jì)生辦、鄉(xiāng)建辦、財(cái)政所、國土資源所、經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保辦、廣播站、司法所、中心校、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)電所、移動(dòng)營業(yè)所、安監(jiān)辦及51個(gè)行政村的支部書記。
1、行政首長主要職責(zé)
鎮(zhèn)級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的實(shí)施和指揮調(diào)度工作。
�、儇�(fù)責(zé)本轄區(qū)山洪防御預(yù)案編制，教育群眾提高防御山洪意識(shí)。
②制定各項(xiàng)工作制度，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。
�、圬�(fù)責(zé)本轄區(qū)防洪工程建設(shè)、提高防御山洪能力。
④根據(jù)汛情及時(shí)組織群眾安全轉(zhuǎn)移，組織突擊隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
�、莅才艃�(chǔ)備好各類防汛物資。
夏蔚鎮(zhèn)防汛指揮部是夏蔚鎮(zhèn)防汛指揮的最高機(jī)構(gòu)，各村組織有防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮各村的防汛搶險(xiǎn)工作。
2、鎮(zhèn)級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)
在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。具體職責(zé)有：制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御避災(zāi)各項(xiàng)工作，掌握山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各村雨情災(zāi)情資料，定期監(jiān)測，動(dòng)員和組織群眾的安全轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，組織防御工程設(shè)
3、各工作小組主要職責(zé)
監(jiān)測組：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)各類監(jiān)測站的雨情、水情，重要水利工程、危險(xiǎn)區(qū)及洪泛區(qū)水位，山體開裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝的位移等信息。
信息組：負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)防指、氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤等信息，及時(shí)為指揮長指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)報(bào)通知，組織群眾按預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
調(diào)度組：負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物資等部門和單位的聯(lián)系，調(diào)度所有搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所需的救災(zāi)車輛、救災(zāi)物資、設(shè)備等。
保障組：負(fù)責(zé)了解、收集山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的損失情況，派員到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)；做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等；指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
預(yù)警發(fā)布員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
5監(jiān)測、通信及預(yù)警
5.1監(jiān)測
5.1.1監(jiān)測內(nèi)容
轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、流量、泥石流和滑坡等信息。
5.1.2監(jiān)測要求
有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測，突出時(shí)效性和準(zhǔn)確性，采用自動(dòng)監(jiān)測和簡易監(jiān)測相結(jié)合的手段，獲取實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮部門。監(jiān)測系統(tǒng)以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
5.2通信
山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話、手機(jī)短信、無線語音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、哨聲等組成。多種通信方式各自相對(duì)獨(dú)立并互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門和危險(xiǎn)區(qū)群眾。
5.3預(yù)報(bào)預(yù)警
5.3.1預(yù)報(bào)內(nèi)容及發(fā)布部門
預(yù)報(bào)內(nèi)容有氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位、泄流量預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國土資源部門發(fā)布。
5.3.2預(yù)警內(nèi)容
暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。
5.3.3、預(yù)警發(fā)布及程序
根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報(bào)，按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
�。�1）在一般情況下，可按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警
�。�2）如遇緊急情況（水庫、塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，滑坡等），可采用快速靈活的預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警
5.3.4 預(yù)警、警報(bào)方式
預(yù)警方式：(1)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)短信預(yù)警；（2）口頭通知。
警報(bào)方式：(1)無線語音廣播報(bào)警；(2)手搖報(bào)警器；(3)銅鑼報(bào)警；（4）口頭通知。
5.3.5 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)
1、接到縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)(黃色)預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范準(zhǔn)備。
�。�2）當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。鎮(zhèn)防指副指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。
（3） 鎮(zhèn)防指副指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排
（4）密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)。
（5）鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)汛情發(fā)展情況上報(bào)縣政府和縣防汛指揮部。
（6）各山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人到崗到位，同時(shí)派出工作組指導(dǎo)各村防汛工作。
�。�7）發(fā)現(xiàn)人員被圍困，鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，請(qǐng)縣消防中隊(duì)出動(dòng)沖鋒舟采取救援行動(dòng)。
�。�8）各村工作組主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛工作，并將防汛的工作情況上報(bào)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。
�。�9）鎮(zhèn)防指發(fā)布《汛情通報(bào)》。
�。�10）其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
2、接到縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
(2)通過電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。
(3)有關(guān)村在接到二級(jí)(橙色)預(yù)警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
�。�4）鎮(zhèn)防指副指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)。
�。�5）鎮(zhèn)防汛指揮部將我鎮(zhèn)汛情發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)縣政府和縣防汛指揮部。
�。�6）鎮(zhèn)防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在2小時(shí)內(nèi)派出工作組到各村指導(dǎo)防汛工作。
（7）鎮(zhèn)防指辦公室不定期向各村各成員單位發(fā)布《汛情通報(bào)》。
（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。
（9）其它防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
�。�10）鎮(zhèn)防汛指揮部可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利。
�。�11）根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)重點(diǎn)防汛部位巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
（12）各村防汛工作組負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
3、接到縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的一級(jí)(紅色)預(yù)警時(shí)，或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警, 要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)，村山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。
(2) 通過電話、手機(jī)短信向鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布一級(jí)(橙色)預(yù)警，鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。
（3）指揮長主持會(huì)商，防指成員參加，作出防汛重要工作部署，具體領(lǐng)導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
�。�4）根據(jù)情況啟用響應(yīng)程序，做出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
�。�5）鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)汛情發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)縣政府和縣防指。
�。�6）鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)。
�。�7）做好重點(diǎn)防汛部位巡查，并在1小時(shí)內(nèi)派工作組各村部署、指導(dǎo)防汛工作。
�。�8）鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班。
（9）每天向各村發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。
�。�10）財(cái)政所為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。
�。�11）鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。
�。�12）鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。
�。�13）其它防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
�。�14）鎮(zhèn)防汛指揮部及各村防汛工作組啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依照《中華人民共和國防洪法》宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。
（15）根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
（16）組織強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)控，避免次生災(zāi)害發(fā)生。
�。�17）各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
6 轉(zhuǎn)移安置
6.1 轉(zhuǎn)移安置
6.1.1轉(zhuǎn)移安置原則
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
6.1.2轉(zhuǎn)移安置路線
轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。
6.1.3 轉(zhuǎn)移安置方式
安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。
6.1.4 制定特殊情況應(yīng)急措施
轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無一人掉隊(duì)。
7 搶險(xiǎn)救災(zāi)
7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
7.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
建立健全搶險(xiǎn)工作機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，主要包括人員組織、物資調(diào)撥、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及車輛調(diào)配和救護(hù)等。搶險(xiǎn)救災(zāi)由縣、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，在發(fā)生交通、電力通訊中斷時(shí)，各村要自主救災(zāi)，必要時(shí)報(bào)上級(jí)派部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
7.1.2搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備
積極配合縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。資金準(zhǔn)備：設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。物資準(zhǔn)備：搶險(xiǎn)救災(zāi)物資主要包括搶修水利設(shè)施，搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設(shè)備和材料，搶救傷員所需的藥品器械，上述救災(zāi)物資應(yīng)在汛前儲(chǔ)備到位。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，進(jìn)行物資儲(chǔ)備，具體負(fù)責(zé)人朱法彬（電話138699526533）地點(diǎn)：夏蔚鎮(zhèn)政府，物資種類及數(shù)量，編織袋20000個(gè)，鐵锨40把，鐵絲200公斤，木樁200根，雨衣40件，雨鞋40雙，手電筒40把，搶險(xiǎn)車輛3臺(tái)，搶險(xiǎn)物資運(yùn)達(dá)防汛部位時(shí)間20分鐘。
7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)
一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速行動(dòng)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，首先搶救遇險(xiǎn)的群眾，將他們轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后是堵截洪水，搶救財(cái)產(chǎn)物資設(shè)備，并嚴(yán)密監(jiān)測危險(xiǎn)區(qū)、防止新的災(zāi)害發(fā)生。對(duì)災(zāi)后人員安置、人員救護(hù)、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)后重建等做出具體安排。
（1）由鎮(zhèn)防指成員單位派出所負(fù)責(zé)安置地的治安秩序維持，確保災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定。
�。�2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
�。�3） 鎮(zhèn)政府組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
�。�4）其它防指成員單位做好各自的職責(zé)，特別要保證災(zāi)后的用電、飲水安全、通訊、交通保證，盡快回復(fù)災(zāi)后重建。
8 保障措施
8.1 汛前檢查
汛前，對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。
8.2宣傳教育及演練
1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，宣傳山洪地質(zhì)災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。
3、組織對(duì)鎮(zhèn)村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握山洪地質(zhì)災(zāi)害防御基本技能。
4、鎮(zhèn)村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)。
8.3 紀(jì)律
為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各部門要做到：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。
2、服從命令，聽從指揮，對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
3、水、雨情報(bào)告要及時(shí)，有險(xiǎn)要速報(bào)，會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷。
4、暴雨天氣，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>
5、嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。
6、監(jiān)測、信息組實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。
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