飲用水源應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)校抑或是社會中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？以下是小編為大家收集的簡潔的飲用水源應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），歡迎大家分享。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
為確保全縣飲用水水源地水質(zhì)，保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔2007〕66號）和《洛陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定編制。
1.3 適用范國
本預(yù)案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴(yán)重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱飲用水水源地，暫指由本次報請省政府和市政府批復(fù)的集中式飲用水水源地，若省政府和市政府批復(fù)后，以省政府和市政府批復(fù)的飲用水水源地為準(zhǔn)。
1.4 事件分級
依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預(yù)警分級顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
�。�1）特別重大事件（I級）：指因危險化學(xué)品貯運過程中發(fā)生泄漏或者補給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因環(huán)境突發(fā)事件造成城區(qū)主要飲用水水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動和人民群眾正常生活的污染事件。
�。�2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響的污染事件。
�。�3）較大事件（III級）：指因飲用水水源地水質(zhì)污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。
�。�4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。
1.5 工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地降低飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的危害。
�。�2）堅持預(yù)防為先的原則。把應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的各項工作落實在日常管理之中，加強預(yù)防措施，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強預(yù)警分析，做好預(yù)警演練。
�。�3）堅持科學(xué)處置的原則。實行條塊結(jié)合、屬地為主、專業(yè)處置。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)應(yīng)急體系。
�。�4）堅持依法管理的原則。加強有關(guān)法律宣傳，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）堅持依靠科技優(yōu)先原則。加強飲用水水源地安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急調(diào)度等技術(shù)措施。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的科技水平和指揮能力。
�。�6）堅持快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮各部門的應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"），在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應(yīng)急處置工作。指揮長由縣政府分管環(huán)保工作副縣長擔(dān)任，成員由環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔(dān)飲用水水源地應(yīng)急指揮事務(wù)，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長任辦公室主任，辦公室主要職責(zé)是：
�。�1）執(zhí)行指揮部的決定和指示。
（2）負(fù)責(zé)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。
（3）建立信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析飲用水水源地周邊區(qū)域水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)重要環(huán)境信息，向縣應(yīng)急指揮委員會提出處理建議。
�。�4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預(yù)案中的職責(zé)。
�。�5）承擔(dān)組織評估、修訂本預(yù)案的具體工作。
�。�6）加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。
�。�7）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專家組。
2.2 職責(zé)分工
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責(zé)任單位作出處罰；負(fù)責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負(fù)責(zé)對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作，組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施，如減壓供水，改路供水、停水等，確保飲用水安全；會商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案，督促區(qū)域供水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)飲用水水源地水污染危機(jī)時，督促采取各種措施確保必須的供水量和出廠水達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場治安秩序，參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營等活動中導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏所引發(fā)的突發(fā)事故；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)加強對全市各類工礦商貿(mào)、重點高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施，實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn)。
縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應(yīng)急救援工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地氣象資料的監(jiān)測，采集，及時提供天氣實況；根據(jù)需要制作發(fā)布天氣預(yù)報和氣象要素預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品；根據(jù)需要和天氣條件適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應(yīng)急供水能力恢復(fù)和取水設(shè)施的儲備和維護(hù)。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。
縣農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
縣林業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
縣財政局：負(fù)責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。
縣交通局：負(fù)責(zé)飲用水水源地相關(guān)飲用水源地的交通秩序維護(hù)和管理，加強危險化學(xué)品運輸管理，并協(xié)助做好飲用水源地污染事故的應(yīng)急處置工作。
縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。
縣電信局：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預(yù)報、預(yù)警以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。
事件發(fā)生單位：負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，啟動單位應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門做好處置工作。
3 預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測和報告
（1）環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門應(yīng)建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施信息監(jiān)測與報告制度。各網(wǎng)絡(luò)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在境外可能對我市水環(huán)境造成影響的事件信息的收集、分析與報告。
（2）環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，應(yīng)及時向主管部門報告。有關(guān)主管部門要及時對預(yù)警信息進(jìn)行接收和評估，并視情上報辦公室。
�。�3）辦公室接到有關(guān)預(yù)警信息后，利用科學(xué)的預(yù)測手段，進(jìn)行信息評估，根據(jù)不同等級，立即將預(yù)警信息報告給指揮部，由指揮部進(jìn)行確認(rèn)后，做出與預(yù)警信息相應(yīng)等級的處置決定。
3.2 預(yù)防工作
預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅持著眼于應(yīng)對當(dāng)前、考慮長遠(yuǎn)的原則，通過強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，加快實施對飲用水水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施為：
（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中，環(huán)保部門應(yīng)著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究，住建部門應(yīng)組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高防范意識，做好應(yīng)對可能產(chǎn)生的危機(jī)事件的各項準(zhǔn)備工作。
�。�2）各相關(guān)部門聯(lián)合組建飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代化的監(jiān)測、監(jiān)控手段開展相關(guān)水文、水質(zhì)和氣象等各類參數(shù)的日常監(jiān)測工作，利用地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)的表征手段切實做好信息監(jiān)測與報告工作。
�。�3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護(hù)工作。
�。�4）開展飲用水水源地突發(fā)性污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。
�。�5）加強飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴(yán)從重處理。
�。�6）嚴(yán)格控制飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動，治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)水體污染的排污行為。
（7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a充措施，保證飲用水安全。
3.3 事件信息發(fā)布
按照飲用水水源地突發(fā)性污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)安全事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由高到低依次為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、III級（較大，黃色）和IV級（一般，藍(lán)色）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高、降低或解除。
預(yù)警信息由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.4 預(yù)警措施
在發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。
�。�3）指令各應(yīng)急處置隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
�。�4）指令啟動工程預(yù)警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，通知自來水公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲備飲用水。
�。�5）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。
4 應(yīng)急處置
根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施：
4.1 迅速報告
在接到事故報警后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。立即向辦公室報告。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機(jī)關(guān)報告，同時通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍�？h環(huán)保、水務(wù)等部門分別啟動各自的應(yīng)急預(yù)案。
4.2 快速出擊
接到報告后，辦公室立即通知各成員部門，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
4.3 現(xiàn)場控制
現(xiàn)場由公安和消防部門負(fù)責(zé)控制，相關(guān)部門提出意見建議，參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物的產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散，并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。
4.4 現(xiàn)場調(diào)查
現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：
�。�1）到達(dá)現(xiàn)場后，衛(wèi)生部門應(yīng)首先組織人員救治傷病員。
（2）環(huán)保部門應(yīng)進(jìn)一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植�、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。
�。�3）根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：
�、倩瘜W(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、化工企業(yè)等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后經(jīng)暴雨沖洗入河道污染�；瘜W(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。
�、谏镄晕廴荆荷钗廴緸橹鞯奈廴竞歪t(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染��；
③化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性的傳染病等。
（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查；開展橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系；根據(jù)水源水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量；開展環(huán)境監(jiān)察�，F(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、流域、地形）做初步調(diào)查；照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。
�。�5）開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。采集水（包括污染水體和出廠水、末梢水等）、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水源附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進(jìn)行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進(jìn)行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進(jìn)行檢測。
�。�6）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論。調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理，以減少污染。
4.5情況上報
現(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。指揮部負(fù)責(zé)報告上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。
4.6應(yīng)急救援
�。�1）及時救治病人，如有必要進(jìn)行隔離。
�。�2）采取控制措施�？h水務(wù)部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源；交通管制、疏散人群、保護(hù)高危人群等措施，保護(hù)公眾生命安全與身體健康。環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關(guān)相應(yīng)閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝，提高污染處理能力，如水廠加大或減少投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機(jī)污染物等。
�。�3）加強監(jiān)測。包括增加監(jiān)測指標(biāo)和加密監(jiān)測頻次，降低儀器檢出限，提高檢測精度，掌握污染動態(tài)。
�。�4）加強水源保護(hù)。
�。�5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。
4.7 污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布
根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。指揮部要召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。
4.8 污染跟蹤
相關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失警報解除。
4.9 調(diào)查取證
調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責(zé)任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。
4.10 行政處罰
環(huán)保、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國刑法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等對突發(fā)事件進(jìn)行立案、調(diào)查取證，對違法行為依法進(jìn)行處罰。
5 應(yīng)急的終止
5.1 應(yīng)急終止的條件
飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達(dá)到下列情形之一的，即可終止應(yīng)急程序：
（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù)。
�。�2）采取了有效的應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。
�。�3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
5.2 應(yīng)急終止的程序
根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件己具備應(yīng)急終止條件后，由辦公室報請指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止；必要時，由指揮部向社會發(fā)布應(yīng)急終止的公告。
6 后期處置
6.1善后處置
應(yīng)急終止后，各級人民政府應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作；同時，根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進(jìn)行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議，并組織實施。
6.2后評估
應(yīng)急援工作結(jié)束后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)相關(guān)部門及時查找事件原因，進(jìn)行應(yīng)急處置行動的后評價，編制應(yīng)急處置評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急裝備和物資貯備
根據(jù)全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的需要，有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，提供相應(yīng)的物質(zhì)保障：
�。�1）配置技術(shù)先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進(jìn)行全面的監(jiān)控。
�。�2）建立快速反應(yīng)的信息溝通和指揮平臺，保證預(yù)警信息暢通。
�。�3）貯備足夠的應(yīng)急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。
7.2 應(yīng)急隊伍建設(shè)
組建一支飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警和應(yīng)急隊伍。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。
通過講課、操作演練和模擬演習(xí)等培訓(xùn)，提高飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置專門人員的知識和技能，增強應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急處置程序及其運行；應(yīng)急處置的專門知識和技能；應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等。
7.3 通訊與信息保障
各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。
7.4 資金保障
用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級財政預(yù)算，并由財政部門對其使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
7.5 宣傳與演練
相關(guān)部門要通過各種媒體、各種途徑向社會公眾進(jìn)行廣泛的環(huán)境保護(hù)知識宣傳，提高公眾預(yù)防和應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力。
縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織各成員單位進(jìn)行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案做好本部門的應(yīng)急演習(xí)，以確保本預(yù)案能有效發(fā)揮作用。
8 預(yù)案的制定、管理和更新
縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織本預(yù)案日常工作的管理和協(xié)調(diào)，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂、更新，報縣人民政府批準(zhǔn)施行。
9 預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案2
第一章 總 則
第一條 為全面提高應(yīng)對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。
第三條 任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 成立小河區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第五條 各成員單位職責(zé)
區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴；信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
區(qū)公安局負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援的交通管制，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�，維護(hù)社會治安，做好維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；區(qū)消防部門負(fù)責(zé)應(yīng)對飲用水源突發(fā)事件中的搶險處置工作。
區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)保障便捷暢通的應(yīng)急交通運輸渠道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達(dá)。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)和配合開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作，確保飲用水源突發(fā)環(huán)境事件期間的食品、藥品安全。
第六條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、水利部門、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)消防部門組成。
第三章 預(yù)測預(yù)報
第七條 小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部及辦公室要會同有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對我區(qū)飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
第八條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，以爭取市級相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
第九條 小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，并報市飲用水源應(yīng)急指揮部備案并向社會公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時開機(jī)，保證能隨時聯(lián)系。
第十條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。
第十二條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ級(特大)：因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。
(二)Ⅱ級(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響的污染事故。
(三)Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
(四)Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
第十三條 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅰ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。
第十四條 按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請求全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議啟動國家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
第十五條 應(yīng)急響應(yīng)程序
各級飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案決定啟動后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實施，并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
開通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，及時向小河區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,同時上報省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(二)應(yīng)急救援工作
各級飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。
應(yīng)急狀態(tài)時，專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測，提出相應(yīng)的對策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。
(三)應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除；
2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；
3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
(四)應(yīng)急終止的程序
涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《小河區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。
第十六條 應(yīng)急終止后的行動
(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
(二)有關(guān)專業(yè)主管部門于15天內(nèi)負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，并按程序上報相關(guān)部門。
(三)應(yīng)急過程評價。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實施。涉及較大環(huán)境事件由省環(huán)保局組織有關(guān)專家，會同區(qū)人民政府組織實施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報。
第五章 后期處置
第十七條 區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
第十八條 發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
第二十條 飲用水源突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《小河區(qū)集中飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》速報制度。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案3
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為應(yīng)對貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件，保證在城市飲用水水源地因遭受突發(fā)事件引起供水困難時，提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)、處置和善后處理等措施，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預(yù)防和減輕飲用水源地突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》、《貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《貴陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強群策群防機(jī)制的建立，發(fā)動群眾及時報告突發(fā)性水源地事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級政府的作用，分級建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，形成上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系，落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。按屬地原則，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
�。�4）快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
�。�5）屬地為主，就近應(yīng)急。突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)貫徹突發(fā)事件所在地為主，就近應(yīng)急處置的原則，防止因推委扯皮而貽誤時機(jī)。
1.3預(yù)案適用范圍
1.3.1適用范圍
（1）按地域
本預(yù)案適用于以下區(qū)域：貴陽市中心城區(qū)（南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分〈原小河區(qū)〉、觀山湖區(qū)、高新區(qū)、烏當(dāng)區(qū)）；花溪清溪、貴筑、溪北辦事處；白云大山洞、艷山紅、龔家寨辦事處；清鎮(zhèn)市紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、巢鳳社區(qū)、百花社區(qū)、紅塔社區(qū)和紅楓湖鎮(zhèn)所在地；開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)所在地；修文縣龍場鎮(zhèn)所在地；息烽縣永靖鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)的生活飲用水水源地。
�。�2）按類別
�、儆捎诠さV企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源地造成的水污染事件；
�、谟捎诒┯�、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得水源地水利工程受到影響從而供水困難；
�、塾捎诳植朗录热藶橐蛩厥沟梦廴疚镞M(jìn)入水源地造成的水污染事件，或者因上述原因使得水源地水利工程遭受破壞使得供水困難；
④由于水源地富營養(yǎng)化引起的供水困難事件；
⑤其它意外事件造成的水污染事故，以及供水設(shè)施破損事故等。
1.3.2適用主要飲用水源地及水廠
貴陽市主要飲用水源地16處，建有水廠16座，設(shè)計供水能力13075萬噸/天。水源地及水廠基本情況見表1—1。
1.4事件級別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）水源地重要性的劃分
根據(jù)貴陽市各水源地2011年供水量占各區(qū)縣總供水量的比值，以及其供水人口等情況，確定貴陽市各水源地的重要性。
�。�2）突發(fā)事件的分級
按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)水源地的重要性、突發(fā)事件的影響人員和影響的時間，將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
凡符合下列情形之一者即為特別重大事件：
�、偎吹赝话l(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間10天以上；
�、谒吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為重大事件：
①水源地突發(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間6—10天；
�、谒吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)20—29天。
�、鬯吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為較大事件：
�、偎吹赝话l(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間1—5天；
②水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)10—19天；
�、鬯吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)20—29天；
④水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為一般事件：
�、偎吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)1—9天；
②水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)1—19天；
�、鬯吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時間持續(xù)達(dá)5—29天。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上級別突發(fā)事件后，立即成立貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮長由市政府市長或市長委托的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府秘書長（市應(yīng)急辦主任）、市政府分管副秘書長、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任、市水利局局長和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.2成員單位主要職責(zé)
貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)為指揮部的各成員單位，各成員單位的職責(zé)如下。
市應(yīng)急辦：在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審批所有貴陽市城市飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)的項目；審批貴陽市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃項目；審批貴陽市城市飲用水水源地應(yīng)急工程措施項目。
市水利局：負(fù)責(zé)迅速到達(dá)現(xiàn)場，勘察污染狀況及發(fā)展趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出飲用水源污染警告；判斷污染事件的分類和預(yù)警響應(yīng)級別；通過水文站嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；根據(jù)現(xiàn)場情況，確定應(yīng)急水源調(diào)度方案。
市生態(tài)文明委：負(fù)責(zé)落實突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；迅速到達(dá)現(xiàn)場，與有關(guān)部門勘察污染狀況、污染趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告；查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)“兩湖一庫”管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水器具，加強城區(qū)耗水大戶，如洗車業(yè)、洗浴業(yè)、建筑施工業(yè)及其它服務(wù)行業(yè)的計劃用水控制，必要時實行限額供水；負(fù)責(zé)受污染區(qū)域內(nèi)野生動植物的監(jiān)管、轉(zhuǎn)移、救濟(jì)等工作；負(fù)責(zé)管理好所屬環(huán)境綠化的車輛，以備送水使用。
市公安局：負(fù)責(zé)對事件污染控制區(qū)的隔離和封鎖現(xiàn)場，負(fù)責(zé)交通保障工作，適時進(jìn)行交通管制，協(xié)助、會同相關(guān)單位疏散轉(zhuǎn)移群眾，監(jiān)控肇事者和網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)社會治安。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對保障應(yīng)急藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
市政府新聞辦：協(xié)調(diào)貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布突發(fā)事件進(jìn)展情況及政府處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織受保護(hù)動物的轉(zhuǎn)移、救濟(jì)，及時疏散污染物區(qū)域內(nèi)的種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加強農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)的污染防范及動物防疫工作，做好動物及植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。
市民政局：會同相關(guān)部門核實災(zāi)情，制定受災(zāi)困難群眾的救助方案，申請、管理、分配救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)因災(zāi)生活困難群眾生活救助物資的儲備。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中交通運輸工具的安排調(diào)度，做好應(yīng)急救援所需的交通運輸保障工作。
市財政局：配合相關(guān)部門向上級相關(guān)部門申請貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件救援補助資金，對貴陽市應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費給予支持。安排一定比例資金用于貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援體系運行，將重大應(yīng)急事件常規(guī)演練和預(yù)警的日常經(jīng)費納入水利部門預(yù)算。
市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力等部門做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局做好應(yīng)急頻率的使用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局維護(hù)空中電波秩序，必要時視災(zāi)情實行局部空中電波管制。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助屬地政府，做好現(xiàn)場群眾的撤離、安置工作事宜。
市城管局：負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施突發(fā)事故的搶險工作，積極配合相關(guān)部門做好相關(guān)的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急供水時的灑水車供水任務(wù)；負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害時相關(guān)現(xiàn)場人員的生活廢棄物的無害化處理。
市安監(jiān)局：配合相關(guān)部門進(jìn)行飲用水水源地因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市商務(wù)局：在緊急情況下，負(fù)責(zé)組織商貿(mào)流通企業(yè)做好救災(zāi)應(yīng)急食品等必備生活物資的供應(yīng)工作。
市水文水資源局：負(fù)責(zé)水情信息的收集和發(fā)布。
貴陽警備區(qū)：負(fù)責(zé)組建搶險隊伍，協(xié)調(diào)駐筑人民解放軍、民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作；
武警貴陽支隊：負(fù)責(zé)組織、指揮支隊所屬隊，協(xié)調(diào)駐筑武警參與搶險救災(zāi)工作。
市公安消防支隊：負(fù)責(zé)組織相關(guān)的搶險隊伍及送水車輛，配合城管部門向受影響的區(qū)域送水；
通信部門：移動及聯(lián)通等通信部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施的安全，確保應(yīng)急通信設(shè)施的暢通。
供水企業(yè)：負(fù)責(zé)協(xié)助污染源的調(diào)查；負(fù)責(zé)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測；針對污染情況提出科學(xué)應(yīng)對方法和水質(zhì)改善處理意見；結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，實施制水生產(chǎn)過程控制和各工藝環(huán)節(jié)的水質(zhì)控制，確保供水安全。市北控水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)市區(qū)（南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分和觀山湖區(qū)）水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測；各區(qū)（市、縣）供水公司或集中供水企業(yè)負(fù)責(zé)各自區(qū)（市、縣）水源地水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測。
貴陽供電局：恢復(fù)受損的電力設(shè)施，保障緊急救助電力供應(yīng)。保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)工作。
事發(fā)地人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域資源調(diào)配；落實指揮部下達(dá)到的指令；組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移和安置；加強轄區(qū)水源地的保護(hù)和管理。
其他有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.3工作組及職責(zé)
根據(jù)實際情況應(yīng)急指揮部成立8個工作組，各工作組負(fù)責(zé)對突發(fā)性事件的處置工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
組長單位：市應(yīng)急辦、市水利局、市生態(tài)文明委
主要職責(zé)：做好突發(fā)事件信息的匯總、分析、傳遞和報告工作，及時傳達(dá)國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等。
2.3.2應(yīng)急處置組
組長單位：市水利局、市生態(tài)文明委
成員單位：事發(fā)地人民政府等
主要職責(zé)：根據(jù)水源地發(fā)生事件的性質(zhì)和類別，制定切實可行的水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照處置方案開展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)人員、物資、設(shè)備器材等進(jìn)行突發(fā)事件的處置。開展水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查取證以及現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作等。
2.3.3安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：市民政局、事發(fā)地人民政府等
主要職責(zé)：組織對事發(fā)地現(xiàn)場人員疏散，組織警力對事發(fā)地現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管理，監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人員，打擊違法犯罪行為等。
2.3.4醫(yī)療救護(hù)組
組長單位：市衛(wèi)生局（含疾病控制中心）、市食品藥品監(jiān)管局局
成員單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等
主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對影響人口進(jìn)行身體檢查和疾病救治，對因傳染性疫情引起的'水源問題實施預(yù)防控制，制定相關(guān)的預(yù)防控制方案等。
2.3.5后勤保障組
組長單位：市應(yīng)急辦、事發(fā)地人民政府
成員單位：市民政局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局以及供水、供電、供氣、通訊部門等
主要職責(zé)：落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運輸、發(fā)放，受災(zāi)人員的安置、安撫，以及現(xiàn)場工作人員的食宿安排等。
2.3.6輿論宣傳組
組長單位：市政府新聞辦、市水利局
成員單位：屬地政府、市級新聞媒體等
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水源地突發(fā)事件發(fā)生時，統(tǒng)一組織對相關(guān)信息的發(fā)布和報道，及時向社會發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的緊急公告，正確引導(dǎo)社會輿論等。
2.3.7社會穩(wěn)定組
組長單位：市維穩(wěn)辦、事發(fā)地人民政府
成員單位：市公安局、市信訪局等
主要職責(zé)：做好受影響群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，消除不安定因素等。
2.3.8專家技術(shù)組
組長單位：市水利局、市生態(tài)文明委
成員：有關(guān)專家
主要職責(zé)：組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、水利水文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評估、防化、水文地質(zhì)、水污染防治、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1城市飲用水源地突發(fā)事件監(jiān)測
3.1.1監(jiān)測頻次
監(jiān)測頻次為水質(zhì)、水量監(jiān)測站點每月監(jiān)測1次，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測站點每2個月監(jiān)測1次，動態(tài)（常規(guī)）監(jiān)測站點一般每月監(jiān)測1次。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，做到及時到達(dá)現(xiàn)場、及時測出數(shù)據(jù)、及時提供可靠權(quán)威信息，根據(jù)污染具體情況，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)測、水質(zhì)水量同步監(jiān)測手段。
3.1.2監(jiān)測數(shù)據(jù)的報告
重要水源地取水口監(jiān)測斷面水質(zhì)由市水文水資源局負(fù)責(zé)；水庫型水源地取水口常規(guī)監(jiān)測由水庫管理單位委托相關(guān)部門進(jìn)行；河道型水源地常規(guī)監(jiān)測由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)。自來水水廠負(fù)責(zé)原水、中間水、出廠水水質(zhì)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)的情況，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和區(qū)（市、縣）政府匯報，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，辨析污染物超標(biāo)的原因。
當(dāng)城市飲用水水源地發(fā)生突發(fā)事件，水源地管理部門、自來水公司、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)立即尋找污染源，檢測污染物質(zhì)，上報市水利局、市生態(tài)文明委。市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有責(zé)任對飲用水源突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監(jiān)控和報告。
報告單位要確保信息的準(zhǔn)確性和真實性，市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)及時將突發(fā)事件信息上報市政府。對于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時期、涉及敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息必須立即報告市政府。涉及到跨貴陽市以外的行政區(qū)域的，按規(guī)定由市政府上報省政府。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
根據(jù)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，將城市飲用水水源地應(yīng)急事件預(yù)警分級劃分為四級，即I級預(yù)警（紅色）、II級預(yù)警（橙色）、III級預(yù)警（黃色）和IV級預(yù)警（藍(lán)色），詳見表3—1。
3.2.3飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布
根據(jù)預(yù)警級別的不同，飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布由不同的部門進(jìn)行相關(guān)的發(fā)布。
紅色、橙色預(yù)警信號由市人民政府報請上級批準(zhǔn)后并按相關(guān)要求進(jìn)行發(fā)布。
黃色預(yù)警信號由市水利局報市政府同意后發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警信號由突發(fā)事件可能發(fā)生地的區(qū)（市、縣）人民政府發(fā)布。
3.2.4預(yù)警信息的內(nèi)容
預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、影響人口（含影響時間）、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.5預(yù)警的解除
當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即報請宣布解除預(yù)警。
4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施
4.1先期處置
飲用水水源地突發(fā)事件后，遵循“誰獲悉、誰報告”的原則，現(xiàn)場人員有責(zé)任和義務(wù)立即撥打各區(qū)（市、縣）水利主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門電話。各區(qū)（市、縣）水利主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)立即通知水源管理單位和當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)；水源管理單位應(yīng)會同供水企業(yè)專業(yè)人員前往現(xiàn)場核實，迅速做出初步判斷，確認(rèn)可能對水源水質(zhì)產(chǎn)生影響的，應(yīng)立即上報上級主管部門，做出水源應(yīng)急調(diào)整方案。水源管理單位應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場水樣采集，1小時內(nèi)將初步檢測結(jié)果報告上級部門，相關(guān)水環(huán)境監(jiān)測部門在接到通知后的2小時內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)驗，并初步判定事件等級，同時上報市水利局和市生態(tài)文明委，市水利局和市生態(tài)文明委核實商定后，上報市政府。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1I級、II級、III級應(yīng)急響應(yīng)
市水利局和市生態(tài)文明委在確定I級、II級、III級水源地突發(fā)事件情況后，應(yīng)立即報請市政府同意，啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并組織各職能部門按照本預(yù)案開展應(yīng)急處置。
4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生水源地Ⅳ級突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置措施
事發(fā)地供水困難時，事發(fā)地政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，做好所屬地區(qū)市民安全穩(wěn)定和解釋工作。應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查和處置組負(fù)責(zé)組織調(diào)用相關(guān)部門的消防車、灑水車、水罐車等到發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急備用水源點取水，集中組織向受影響地區(qū)送水；由市物資集團(tuán)公司組織征調(diào)桶裝水、瓶裝水，交由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)。供水企業(yè)按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，在保證居民的日常生活用水的前提下，對高耗水工礦企業(yè)城區(qū)耗水大戶實行計劃用水控制，必要時暫時停止供水；園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)用水逐步以河水取代自來水；新聞宣傳組應(yīng)配合市節(jié)水辦做好節(jié)水宣傳，號召城市居民實施節(jié)水；對于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動應(yīng)急水源，并加強跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)調(diào)度。其他市應(yīng)急指揮部要求采取的應(yīng)急處置措施。
4.4應(yīng)急結(jié)束
4.4.1應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄露或釋放已降到規(guī)定限值以內(nèi)。
�。�3）事件所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)可能。
�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
4.4.2終止應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)應(yīng)急處置結(jié)束時，按照誰啟動誰終止的原則終止應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到水源水質(zhì)趨于穩(wěn)定為止。
5恢復(fù)與重建
5.1善后處置
5.1.1損失統(tǒng)計
飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。由市水利局、市生態(tài)文明委、事件發(fā)生區(qū)（市、縣）政府、市有關(guān)部門協(xié)作，對應(yīng)急搶險需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門、企業(yè)物資的，應(yīng)進(jìn)行合理評估，給予補償。對災(zāi)情損失及影響進(jìn)行統(tǒng)計評估，出具相關(guān)的評估報告，報市人民政府對外發(fā)布。制訂補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并迅速實施。
5.1.2社會救助
受災(zāi)居民生活救助由市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。供水企業(yè)要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)生部門要做好受傷人員救治工作。民政部門應(yīng)組織力量，對災(zāi)民損失情況進(jìn)行評估，逐戶核實，登記造冊，并組織實施救助工作，啟動社會募捐機(jī)制。同時，各級民政部門要按照捐贈工作的制度化和經(jīng)常化的要求，為災(zāi)后社會救助工作的開展提供更加充實的物資和資金保障。
紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等社會公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。衛(wèi)生、教育等部門，各社會團(tuán)體組織有關(guān)專業(yè)人士或志愿人士對受到突發(fā)事件影響而產(chǎn)生心理障礙的人提供心理援助。
5.1.3危險品處置
各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專家對災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專家評估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。
5.1.4保險
突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險機(jī)構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。
有條件的部門、單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
5.2調(diào)查評估
市水利局、市生態(tài)文明委要會同事件發(fā)生地人民政府，對較大、一般突發(fā)事件的原因、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成后報市政府。無具體規(guī)定的，一般應(yīng)在30日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，期限可適當(dāng)延長。
5.3恢復(fù)重建工作
特別重大、重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作在省政府的指導(dǎo)下由市政府負(fù)責(zé)。
較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的，由事件發(fā)生地人民政府提出請求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。
5.4信息發(fā)布
水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生，并經(jīng)確認(rèn)后的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
6應(yīng)急保障
6.1財力保障
水源地突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按照“急事急辦”的原則，簡化工作環(huán)節(jié)，在最短時間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進(jìn)行。各級財政、監(jiān)察和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
6.2物資保障
建立水源地應(yīng)急救援物資儲備制度和備用水源地保護(hù)制度。區(qū)（市、縣）政府和市相關(guān)職能部門要根據(jù)不同突發(fā)事件種類，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案，同時制定本轄區(qū)內(nèi)的備用水源保護(hù)和調(diào)用方案。供水企業(yè)應(yīng)儲備應(yīng)急用的水質(zhì)中和藥劑；氣象局應(yīng)儲備應(yīng)急用的人工增雨彈；建設(shè)局應(yīng)儲備應(yīng)急用的鋼管、PV管等供水管件；各應(yīng)急備用水源管理部門應(yīng)儲備應(yīng)急用的抽水、提水設(shè)備等物資。
各區(qū)（市、縣）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實施，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品以及重要生活必需品等物資儲備。
6.3通信保障
市工業(yè)和信息化委、市文廣局等部門，電信、移動、聯(lián)通公司等有關(guān)通訊運營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
6.4交通運輸保障
建立健全交通運輸保障聯(lián)動機(jī)制。水源地突發(fā)事件發(fā)生后，要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路、機(jī)場及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊伍等），建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。
6.6治安維護(hù)
突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)治安保障，迅速組織公安在突發(fā)事件處置現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理。貴陽警備區(qū)和武警貴陽市支隊予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、重點人群、重要物資的防范防護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定。
6.7人員防護(hù)
各相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真分析水源地突發(fā)事件處置過程中對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定切實可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備。在應(yīng)急處置過程中，確保救援人員安全。
6.8公共設(shè)施
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
6.9科技支撐
要積極開展影響水源地水環(huán)境質(zhì)和量安全的科學(xué)研究；加大對水源地的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全城市飲用水源地應(yīng)急技術(shù)平臺，提高保障水源地安全的科技水平；注意發(fā)揮供水企業(yè)在水源地公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
市水利局負(fù)責(zé)城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，并負(fù)責(zé)市級重點水源地應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理，檢查指導(dǎo)全市城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在的問題，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。
7.2宣傳教育
市水利局、市生態(tài)文明委和各區(qū)（市、縣）政府等制定應(yīng)對水源地突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，廣泛開展水源地突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，增強市民的防患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各區(qū)（市、縣）政府、供水企業(yè)和水源地管理部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)域、本單位的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。
7.3培訓(xùn)
市水利局制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃，對社會公眾開展飲用水源地突發(fā)事件的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育；開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。
7.4責(zé)任與獎懲
對飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報飲用水源地突發(fā)事件重要情況或者有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案4
根據(jù)沐川縣環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（進(jìn)一步加強我省農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知）的通知》（沐環(huán)函12號）的文件要求，為有效防止和應(yīng)對我鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故，保障人民群眾的飲水安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于黃丹鎮(zhèn)刑行政區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
在縣環(huán)保局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立黃丹鎮(zhèn)突發(fā)飲用水水源事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
�。ㄒ唬╂�(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、按照相關(guān)規(guī)定及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。
2、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實上級環(huán)保部門的及鎮(zhèn)政府關(guān)于應(yīng)急工作的指示要求。
3、組織制定與修改應(yīng)急預(yù)案
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的決策、指揮與協(xié)調(diào)各部門合作。
5、部署轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的公共宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急工作信息
�。ǘ┺k公室職責(zé)
1、根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況上報鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局。
2、負(fù)責(zé)將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時向鎮(zhèn)有關(guān)部門通報，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好與鎮(zhèn)有關(guān)部門之間的聯(lián)運工作。
3、負(fù)責(zé)在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮(zhèn)內(nèi)部各部門的組織、協(xié)調(diào)及后勤工作。
三、應(yīng)急工作程序
�。ㄒ唬┭杆賵蟾�
（二）快速出動
�。ㄈ┈F(xiàn)場控制
（四）現(xiàn)場調(diào)查
�。ㄎ澹┣闆r上報
（六）污染警戒區(qū)域的劃定及消息的發(fā)布
�。ㄆ撸┪廴靖�
（八）調(diào)查取證
四、終止應(yīng)急
（一）終止應(yīng)急的的條件
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達(dá)到下列情形之一時，即可終止應(yīng)急程序：
1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復(fù)。
2、采取了有效應(yīng)急措施和防護(hù)措施，保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理水平。
3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統(tǒng)的影響已消除，供水系統(tǒng)已全面恢復(fù)正常。
（二）應(yīng)急終止程序
確認(rèn)具備應(yīng)急終止條件后，請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急終止，必要時，由鎮(zhèn)政府向社會發(fā)布應(yīng)急終止公告。
五、預(yù)案實施時間
本預(yù)案至印發(fā)之日起實施。
飲用水源應(yīng)急預(yù)案5
一、組織指揮體系
（一）應(yīng)急指揮部。
生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮；組織、協(xié)調(diào)各級各部門實施應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補償工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置工作組
應(yīng)急處置工作組主要包括：
1.污染事故應(yīng)急處理工作組。
2.應(yīng)急供水工作組。
3.供水監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)工作組。
4.警戒保衛(wèi)工作組。
5.宣傳工作組。
6.善后救助工作組。
二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施
（一）水源污染應(yīng)急狀態(tài)。
1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo)，但經(jīng)過處理仍能保證生活飲用水達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，供水進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重水污染事故，預(yù)測可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時，供水進(jìn)入警戒狀態(tài)。
3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，導(dǎo)致供水廠水源污染，并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立即停止取水時，供水進(jìn)入緊急狀態(tài)。
4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水源污染，污染物已經(jīng)進(jìn)入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時立即進(jìn)入管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。
�。ǘ⿷�(yīng)急措施。
1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。
�。�1）進(jìn)入供水預(yù)警狀態(tài)時，由建設(shè)局牽頭，會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案，搞好監(jiān)測調(diào)查，查明污染原因，隨時掌握水質(zhì)的變化動態(tài)。
�。�2）應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來水公司加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測，確保供水安全。
（3）屬相關(guān)超標(biāo)項目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應(yīng)對排污單位實行限制生產(chǎn)和排水，直至停產(chǎn)停排，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報告程序向上級有關(guān)部門報告。
�。�4）各應(yīng)急工作組實行24小時值班制度，做好應(yīng)急供水的各項準(zhǔn)備工作。
2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。
（1）當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預(yù)測將影響生活飲用水安全時，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達(dá)供水廠取水口的時間，并迅速將分析報告報應(yīng)急指揮部。
（2）污染事故處理工作組應(yīng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測污染帶，隨時掌握污染程度和污染帶流動情況，迅速判斷污染性質(zhì)，及時制訂應(yīng)急處置方案并組織實施。
�。�3）應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行；在停止取水后，及時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。
�。�4）宣傳工作組通過媒體通知單位和居民及時做好應(yīng)急儲水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲水。
（5）應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員，實行24小時值班制度，做好上情下達(dá)和下情上報。
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