危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中,難免會(huì)面對無法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng),常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?以下是小編收集整理的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案(精選5篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1目的
為了及時(shí)有效地開展危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故救援工作,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)的法律和法規(guī),制定本預(yù)案。
1.2指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,體現(xiàn)“以人為本”的安全理念,全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,能以最快的速度、最大的效能,在第一時(shí)間、第一空間內(nèi)有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.3基本原則
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
1.統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、分級實(shí)施、快速反應(yīng);
2.事故單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合;
3.事故發(fā)生地人民政府組織救援為主;
4.事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用;
5.全社會(huì)廣泛支持、配合事故救援。
1.4編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律;《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī);《。ㄊ、區(qū))人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《港北區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等導(dǎo)則。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于港城街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生各類重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
2 全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢
我街道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位眾多,經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜,危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多,涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用等各個(gè)環(huán)節(jié),主要有硫酸、酒精、液氨、液氯、溶解乙炔、農(nóng)藥、松節(jié)油、成品油等。我街道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位特別是生產(chǎn)企業(yè)存在一些工藝落后、裝備老化、隱患較多的情況。隨著化學(xué)工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的不斷發(fā)展,全街道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量將不斷增多,加之在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備和裝置逐年老化,今后幾年全街道仍將難于杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別及處置措施
3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別。危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。
3.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施。針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立港北區(qū)港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
4.1 港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的組成
指 揮 長:
副指揮長:
成 員:
企業(yè)所在村(社區(qū))支書、主任
4.2 港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救,疏散人員。負(fù)責(zé)組織全街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查應(yīng)急演練。
4.3 港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成員單位的職責(zé)
黨政辦公室:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人民政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
街道安監(jiān)辦:負(fù)責(zé)全街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援辦公室的日常工作。監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案;組織;肥鹿蕬(yīng)急救援模擬演習(xí);建立;肥鹿蕬(yīng)急救援專家組,組織有關(guān)的專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展事故調(diào)查處理。
港城派出所:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理。
街道民政辦:負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故救災(zāi)物資,配合做好善后處理工作。
4.4 街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為了確保及時(shí)、有效、順利開展應(yīng)急救援工作,港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)應(yīng)急救援辦公室和現(xiàn)場警戒組。其職責(zé)和組成人員如下:
4.4.1 應(yīng)急救援辦公室
應(yīng)急救援辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)日常管理工作,協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場救援工作。
4.4.2 現(xiàn)場警戒組
由街道綜治辦、派出所組成,綜治辦的負(fù)責(zé)人任組長。
。1)負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒,維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序;
。2)負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;
。3)負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。
4.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
發(fā)生重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,中央駐貴港有關(guān)企業(yè)、解放軍駐貴港部隊(duì)、武警部隊(duì)和地方各級公安消防部隊(duì)根據(jù)港北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部提出的支援請求,按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,參加重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
5 報(bào)告、預(yù)警
5.1 報(bào)告
5.1.1 事故情況報(bào)告
為了及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況,傳遞信息,下達(dá)港北區(qū)港城街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的指令,發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位及事故所在地的村(社區(qū))必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況迅速與下列單位電話聯(lián)系。
5.1.2 事故相關(guān)信息反映
一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位出現(xiàn)重大事故隱患或事故苗頭時(shí),監(jiān)測部門、知情單位或個(gè)人都有義務(wù)立即通過110、119、120、122等公用報(bào)警電話的途徑盡快將有關(guān)隱患或事故信息反映到事故所在地人民政府和安監(jiān)部門。
5.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援單位聯(lián)系電話
1、貴港市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中隊(duì)
聯(lián)系電話:
2、貴港市公安局港北分局值班室
3、港北區(qū)公安消防大隊(duì)
聯(lián)系電話:119
5.1.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)行分級報(bào)告制度。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故不同的預(yù)警級別和響應(yīng)級別,街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向街道辦事處和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。情況特別緊急或者重大時(shí)可以越級上報(bào)。報(bào)告時(shí)限為接到報(bào)警1小時(shí)內(nèi)。
5.2 預(yù)警
5.2.1 預(yù)警級別
按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故的嚴(yán)重性和緊急程度,我街道將危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級別分為四級:特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重(II級)、較重(III級)和一般(IV級)。
5.2.2 預(yù)警級別的識別
街道安監(jiān)辦接到報(bào)告后,要立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、分析判斷和進(jìn)行綜合評估,迅速識別危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警級別。
6 應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動(dòng)
危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援按照一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故分三級響應(yīng),分級啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
I級響應(yīng):當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及其以上或者一次急性中毒50人及其以上的特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或者性質(zhì)特別嚴(yán)重、造成重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),立即請求港北區(qū)、貴港市人民政府啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,事故單位三級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
II級響應(yīng):當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3 -9人或者一次急性中毒10人-49人的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),立即啟動(dòng)市本級預(yù)案、事故單位二級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。請求港北區(qū)、貴港市人民政府可啟動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
III級響應(yīng):當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以下或者一次急性中毒10人以下的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),立即啟動(dòng)事故單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或港北區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7 新聞報(bào)道
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的通知》(中辦發(fā)[2003]22號)和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的實(shí)施辦法>的通知》(桂辦發(fā)[2004]42號)的規(guī)定。
8 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的后期處置
8.1 善后處置
1.街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好有關(guān)人員的安置、救濟(jì)、撫恤,物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集,現(xiàn)場清理與處置等工作。
2.做好災(zāi)民安置和災(zāi)民及其家屬的安撫工作。
3.街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害情況和當(dāng)?shù)刂亟芰σ约翱衫觅Y源等進(jìn)行初步評估后,迅速采取各種有效措施,開展賑災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。
4.街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部對在應(yīng)急過程中緊急征(調(diào))用的物資、設(shè)備等按國家、自治區(qū)和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以歸還;造成損壞或無法歸還的,依據(jù)國家、自治區(qū)和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
8.2 調(diào)查和總結(jié)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,依法成立聯(lián)合調(diào)查組全面開展事件調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估、核實(shí)事故所造成的損失情況以及開展救援工作的綜合情況,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告并按規(guī)定程序上報(bào)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組開展事件調(diào)查,并認(rèn)真吸取教訓(xùn)、排查隱患和積極整改。
9附則
9.1 預(yù)案管理與更新
港城街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,適時(shí)修訂完善本預(yù)案,經(jīng)街道辦審定后頒發(fā)實(shí)施。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求及各自職責(zé),及時(shí)修訂、完善相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和行動(dòng)方案。
本預(yù)案和配套實(shí)施的專項(xiàng)預(yù)案、行動(dòng)方案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、完善。
9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
9.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
。1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
。2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。
。3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.2.2 責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
。1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
。2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令、指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
。4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
。5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
。6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
。7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案2
1.總則
1.1編制目的
為建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援快速反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件處置能力,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和減少危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《河北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《承德市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)制定。
1.3工作原則
。1)以人為本,安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的安全防護(hù)。
。2)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、縣直有關(guān)部門按照分級分類管理的原則,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作;危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全應(yīng)急救援體系。
。3)整合資源,協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)救援力量的作用,實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息有機(jī)整合和共享,形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。
。4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)突發(fā)事件、爆炸突發(fā)事件、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏或者危險(xiǎn)化學(xué)品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
本預(yù)案所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
本預(yù)案不適用于水路、鐵路、航空危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸突發(fā)事件。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
2.1.1應(yīng)急指揮部
建立豐寧滿族自治縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部),作為全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.1.2縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部人員組成
總指揮:
副總指揮:
成員:
2.2機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案;
。2)作出應(yīng)急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達(dá)命令并進(jìn)行督察和指導(dǎo);
。3)向縣委、縣政府報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
。4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;
。5)組織協(xié)調(diào)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備;
。6)決定其他重要事項(xiàng)。
2.2.2縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責(zé)
。1)縣公安局:負(fù)責(zé)受理事故報(bào)警;負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判,向縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議;負(fù)責(zé)調(diào)用相關(guān)救援設(shè)備(吊車等);組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作;實(shí)施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制,實(shí)施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散;維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責(zé)任人員;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
(2)縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲救火災(zāi),控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏,冷卻有關(guān)容器,防止爆炸,災(zāi)情控制后實(shí)施洗消;搜救受害人員;參與突發(fā)事件調(diào)查。
。3)縣應(yīng)急管理局:指導(dǎo)和參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)聯(lián)系危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理專家,組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
。4)縣環(huán)境保護(hù)分局:負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測,測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,做好環(huán)境污染處置工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的污染。
。5)縣衛(wèi)生健康局:確定主要救治醫(yī)院,儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計(jì)工作。
。6)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛,運(yùn)送搶險(xiǎn)人員和運(yùn)輸救援物資;負(fù)責(zé)調(diào)用危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)車輛;加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員特別是運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管;參與突發(fā)事件調(diào)查;建立運(yùn)輸、倒罐車輛設(shè)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,定期檢查測試。做好公路養(yǎng)護(hù)工作,確保應(yīng)急車輛通行;協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
。7)縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度,協(xié)助環(huán)境保護(hù)單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關(guān)案件調(diào)處。
(8)縣市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案,提供技術(shù)支持;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
(9)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸突發(fā)事件的處置工作;參與燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸突發(fā)事件的調(diào)查處理。
。10)縣城市管理行政執(zhí)法局:調(diào)度環(huán)衛(wèi)灑水車輛,做好運(yùn)送水源的保障。
。11)縣氣象局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場周邊自動(dòng)站的氣象監(jiān)測,提供事故現(xiàn)場周邊的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監(jiān)測資料,制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3小時(shí)專題預(yù)報(bào),為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。
。12)縣民政局:指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作。
。13)縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)生活必需品的調(diào)撥和應(yīng)急采購,組織協(xié)調(diào)電力和通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力和通信保障工作。
。14)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件對農(nóng)田污染、漁業(yè)水域污染的監(jiān)測,進(jìn)行受損失農(nóng)作物、漁業(yè)資源損失的評估,并配合做好有關(guān)善后工作。
。15)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動(dòng);指導(dǎo)有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
。16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)):協(xié)助縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作;協(xié)調(diào)落實(shí)事發(fā)所在地危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件處置后的危險(xiǎn)化學(xué)品暫(轉(zhuǎn))存。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局,主任由縣公安局副局長、交通警察大隊(duì)大隊(duì)長徐瑞文同志擔(dān)任。
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室作為縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu),履行全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,負(fù)責(zé)承擔(dān)縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé):
(1)修訂縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,檢查督促有關(guān)部門和單位責(zé)任與措施的落實(shí);
。2)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好預(yù)測和預(yù)警,及時(shí)向縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議;
(3)組織或參與危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調(diào)查處理工作;
。4)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度,及時(shí)向縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告突發(fā)事件信息;落實(shí)縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請示報(bào)告工作;
(5)承辦縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4現(xiàn)場指揮部組成和主要職責(zé)
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。現(xiàn)場指揮部的總指揮由縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮指定,F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé):
。1)劃定突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施;
。2)綜合專家組等各方面的信息,科學(xué)制定應(yīng)急救援處置方案,并組織實(shí)施;
。3)研究判斷危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除突發(fā)事件危害源;
。4)必要時(shí),調(diào)度或征集社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作;
。5)組織營救受害人員,轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn);
(6)向縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況;
。7)向縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況和縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)靈活設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。
3.突發(fā)事件分級
按突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)級別,作為突發(fā)信息報(bào)送和分級響應(yīng)的依據(jù)。
3.1特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒,或需疏散轉(zhuǎn)移緊急安置10萬人以上,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或特別重大社會(huì)影響;事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,且亟待外部力量應(yīng)急救援。
3.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級)
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成10人以上、30人以下死亡,或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒,或需疏散轉(zhuǎn)移緊急安置5萬人以上不足10萬人,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或嚴(yán)重社會(huì)影響等。
3.3較大突發(fā)事件(Ⅲ級)
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的`火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以上、10人以下死亡,或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下中毒,或需疏散轉(zhuǎn)移緊急安置1萬人以上不足5萬人,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上不足5000萬元,或較大社會(huì)影響等。
3.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級)
危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故,已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成3人以下死亡,或10人以下中毒,或需疏散轉(zhuǎn)移緊急安置需緊急安置不足1萬人,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不足1000萬元,或一定社會(huì)影響等。
4.預(yù)防預(yù)警
4.1預(yù)防管理
負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)對轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進(jìn)行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,強(qiáng)化日常安全檢查,做好突發(fā)事件隱患的排查和整治。
4.2預(yù)測預(yù)警
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、隱患和突發(fā)事件信息,做好對已知突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢分析,及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。
5.信息報(bào)告
5.1報(bào)告程序和時(shí)限
各相關(guān)部門和單位接到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件或險(xiǎn)情報(bào)告后,按突發(fā)事件信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定報(bào)告縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室(縣公安局)和縣人民政府辦公室?h危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即向縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告?h人民政府辦公室接報(bào)后根據(jù)信息報(bào)送的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮,報(bào)知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按相關(guān)規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告市政府辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、縣直有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報(bào)。
5.2報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、突發(fā)事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
6.應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、專業(yè)處置”要求,根據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重性和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自突發(fā)事件發(fā)生以后即停止,造成危害較小的危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時(shí),按本應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣(市、區(qū))行政區(qū),由縣政府報(bào)請市政府牽頭處置。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害自發(fā)生以后即停止,但還可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,超出我縣應(yīng)急救援能力的危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置,然后報(bào)市政府,由市政府牽頭進(jìn)行后續(xù)處置。
、瘛ⅱ蚣墤(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大、特別重大突發(fā)事件,或突發(fā)事件危害并未隨突發(fā)事件發(fā)生而結(jié)束,有蔓延擴(kuò)大危險(xiǎn),超出我縣應(yīng)急救援能力的危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件。發(fā)生此類突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)此預(yù)案進(jìn)行先期處置,報(bào)市政府、省政府,請省政府、市政府牽頭進(jìn)行后續(xù)處置,縣政府全力配合。
6.1先期處置
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度公安、消防、應(yīng)急、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門或社會(huì)力量趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,控制災(zāi)情,防止次生、衍生突發(fā)事件發(fā)生,切斷突發(fā)事件災(zāi)害鏈。
如事態(tài)比較嚴(yán)重,符合下列條件的,迅速向市政府報(bào)告,要求啟動(dòng)更高級別響應(yīng):
。1)已達(dá)到較大事故(Ⅲ級)以上級別的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件的;
。2)超出縣政府應(yīng)急處置突發(fā)事件災(zāi)難能力的;
。3)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件的。
符合上述條件的,縣政府認(rèn)為須啟動(dòng)更高級別響應(yīng)的,向市政府進(jìn)行報(bào)告。
6.2預(yù)案啟動(dòng)
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室或縣政府辦收到報(bào)告后,相互溝通確認(rèn)信息,第一時(shí)間進(jìn)行研判,認(rèn)為事態(tài)已達(dá)到啟動(dòng)預(yù)案條件,向縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預(yù)案建議。
預(yù)案啟動(dòng)的決定:預(yù)案啟動(dòng)建議按上述方式提出后,縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指示。
6.3指揮調(diào)度
經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的指令?h危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。同時(shí),縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部各成員單位收到應(yīng)急響應(yīng)指令后,要迅速按指令要求調(diào)集有關(guān)專家、救援隊(duì)伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)現(xiàn)場,進(jìn)行應(yīng)急處置。
6.4現(xiàn)場處置
根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,指定現(xiàn)場總指揮,F(xiàn)場指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))有關(guān)人員必須服從總指揮的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負(fù)其責(zé),采取切實(shí)的緊急措施,開展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。
(1)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援。公安、消防及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按應(yīng)急救援的原則實(shí)施搶險(xiǎn)救援。首先要采取切實(shí)措施控制災(zāi)情,在摸清險(xiǎn)情、保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人,然后救災(zāi)。在人員得到救援后,迅速查清突發(fā)事件車輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成分品種、數(shù)量和突發(fā)事件現(xiàn)場狀況,F(xiàn)場的應(yīng)急專家針對車輛裝載的物質(zhì)特性和現(xiàn)場事故狀況,制定應(yīng)急處置方案,公安消防及現(xiàn)場處置部門在總指揮的指揮下,針對火災(zāi)或爆炸或泄漏突發(fā)事件的不同特征,在應(yīng)急專家的現(xiàn)場指導(dǎo)下,采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對方案實(shí)施處置。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場涉及需要進(jìn)行倒罐過駁作業(yè)的,罐車及相關(guān)設(shè)備由突發(fā)事件車輛業(yè)主單位調(diào)派,突發(fā)事件車輛業(yè)主單位無法調(diào)派的,由交通、應(yīng)急、公安部門負(fù)責(zé)向相關(guān)單位調(diào)用。危險(xiǎn)化學(xué)品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安、消防部門、突發(fā)事件車輛業(yè)主單位和其他應(yīng)急處置單位實(shí)施。若需要調(diào)用特種設(shè)備工具,由公安、消防部門或市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品倒罐過駁作業(yè),必須在公安、消防部門現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、承壓槽車專業(yè)人員指導(dǎo)下,由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護(hù)用具后進(jìn)行。消防部門在配備相關(guān)倒罐專用車后,遇特殊緊急情況,在做好安全防護(hù)的前提下,可實(shí)施倒罐過駁作業(yè)。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的,由現(xiàn)場總指揮根據(jù)環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場情況,組織有關(guān)部門采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。
搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側(cè)的,由公安交警部門調(diào)派吊車前來救援。
。2)現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制。公安、消防、環(huán)保等部門根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往突發(fā)事件現(xiàn)場的道路上實(shí)行交通管制,警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專人警戒,除工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急救援人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類的,警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。同時(shí)公安交警迅速開展現(xiàn)場勘查,及時(shí)收集現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)。
。3)傷員醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇突發(fā)事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對傷員進(jìn)行緊急救治,并將重傷員護(hù)送至指定醫(yī)院做進(jìn)一步治療。
。4)人員緊急疏散。公安部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,人員撤離應(yīng)選擇安全的路線,盡可能從上風(fēng)側(cè)離開,并避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí),應(yīng)組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi),視情關(guān)閉門窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng),直至危險(xiǎn)消除。對人員疏散區(qū)域,應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏。
。5)后勤保障。發(fā)改局牽頭,民政、市場、交通等部門參與,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置的后勤保障工作。
。6)環(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭,組織衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門對突發(fā)事件現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,測定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度,對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,會(huì)同相關(guān)部門提出環(huán)境污染處置方案并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
6.5擴(kuò)大應(yīng)急
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場指揮部或縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮和縣政府,由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能波及鄰縣安全時(shí),縣政府應(yīng)按規(guī)定立即通報(bào)鄰縣政府。
如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時(shí),縣政府視情及時(shí)報(bào)告省政府、市政府,請求應(yīng)急支援。
6.6安全防護(hù)
6.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé),采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他靠近污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。搶險(xiǎn)、消防等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等)。
6.6.2群眾的安全防護(hù)。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性,組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后,應(yīng)盡快去除受污染的衣物,防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估
突發(fā)事件發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定污染區(qū)域范圍,并對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則,由縣委宣傳部會(huì)同縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.9應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生突發(fā)事件隱患消除后,經(jīng)突發(fā)事件搶救現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場善后處置工作完成后,由縣危運(yùn)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,終止應(yīng)急響應(yīng)。
7.應(yīng)急保障
7.1通信信息保障
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室牽頭應(yīng)急、公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件重大危險(xiǎn)源、專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援力量(含專家)信息數(shù)據(jù)庫,并組織管理和維護(hù)。
縣發(fā)改局牽頭電信運(yùn)營單位制定通信與信息保障方案,保障危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援相關(guān)機(jī)構(gòu)的通訊暢通,確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息實(shí)現(xiàn)雙向傳遞。
7.2技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專業(yè)隊(duì)伍,儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等),滿足應(yīng)急救援需要。要依托現(xiàn)有資源,合理補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立完善相應(yīng)的保障措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備。
7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
以消防救援大隊(duì)為依托,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍的作用,建立一支適應(yīng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件救援需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
7.4交通運(yùn)輸保障
縣公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援通道;為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運(yùn)輸提供交通方便,保證應(yīng)急需要?h交通運(yùn)輸局組織和調(diào)集交通運(yùn)輸工具(含轉(zhuǎn)、倒罐車輛),保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生健康局組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件造成人員傷亡的特點(diǎn),落實(shí)專門救治醫(yī)院,配備相應(yīng)藥品和器材。
7.6社會(huì)治安保障
公安部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),做好交通管制,維持現(xiàn)場秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),事發(fā)地政府發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。
7.7資金物資保障
突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。各級財(cái)政應(yīng)建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政等部門要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理,應(yīng)遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。縣本級常備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決;企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)列入生產(chǎn)成本。必要時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
7.8人員安全保障
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。
8.后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,縣直有關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由突發(fā)事件責(zé)任單位或突發(fā)事件責(zé)任人依法承擔(dān)。
8.2賠付補(bǔ)償
突發(fā)事件應(yīng)急處置的物資設(shè)備損耗和勞務(wù)支出等費(fèi)用,經(jīng)調(diào)用部門審核后由突發(fā)事件責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償和補(bǔ)償。必要時(shí),縣政府和事發(fā)地政府視情況可先按照管理責(zé)任墊付相關(guān)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),然后向突發(fā)事件責(zé)任單位追討;突發(fā)事件責(zé)任單位不支付經(jīng)費(fèi)的,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)及時(shí)進(jìn)行理賠。
8.3調(diào)查評估
縣政府成立由市公安、應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防、交通等相關(guān)部門和事發(fā)地政府組成的突發(fā)事件調(diào)理處理組,對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理,查明突發(fā)事件原因,認(rèn)定突發(fā)事件性質(zhì)和責(zé)任,提出對責(zé)任人員的處理意見,按程序報(bào)縣政府。
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)評估,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并將應(yīng)急處置評估報(bào)告提交縣政府。
9.宣傳、培訓(xùn)和演練
9.1宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計(jì)劃向公眾開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動(dòng),廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度,從業(yè)人員要熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急程序,掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急的基本技能和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識。
9.2培訓(xùn)
縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)事宜。每年須組織一次有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))的應(yīng)急培訓(xùn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位要按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
9.3演練
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營單位共同參與的應(yīng)急演練(可采用實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或桌面推演),及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
10.附則
10.1監(jiān)督檢查
縣;愤\(yùn)輸應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各成員單位對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。
10.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。
縣政府對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
10.3預(yù)案管理
每三年或必要時(shí)由縣危化品運(yùn)輸應(yīng)急指揮部辦公室對預(yù)案進(jìn)行評審、修訂,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)送有關(guān)部門備案。有關(guān)部門按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)的預(yù)案和保障計(jì)劃。
10.4預(yù)案有關(guān)解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
10.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
1.1編制目的
加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,結(jié)合我司實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3工作準(zhǔn)則
體現(xiàn)以人為本,真正將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則:堅(jiān)持生命救助第一、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、
1.4適用范圍
在我司轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
1.5啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
在我司轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案:
。1)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品引起的火災(zāi);
。2)由于泄漏、爆炸等各種原因可能造成較多人員急性中毒等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失
(3)其他性質(zhì)嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.1.1成立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部總指揮:
負(fù)責(zé)人:
成員:安全管理人員、管理部、財(cái)務(wù)部
2.2工作職責(zé)
2.2.1現(xiàn)場指揮部職責(zé)
以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo),按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況,負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;向上級匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.2.2成員單位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)人:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請示負(fù)責(zé)人啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;
(2)安全管理人員:.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織應(yīng)急救援模擬演習(xí);組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。
。3)管理部:.負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;對事故現(xiàn)場區(qū)域物料進(jìn)行轉(zhuǎn)移,保證道路的暢通。參與事故調(diào)查處理。
。4)財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急所需資金的財(cái)政預(yù)算。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金的保障。
3、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立下列救援專業(yè)組:
。1)現(xiàn)場處置組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、警戒、救護(hù)、控險(xiǎn)、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。該組義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成,具體工作由保安隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。
(2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
(3)安全疏散組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
。4)安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
。5)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和物資的供應(yīng),組織搶險(xiǎn)設(shè)備器材進(jìn)場,組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。
4、應(yīng)急救援程序
4.1事故報(bào)告與報(bào)警
。1)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急處置,并立即報(bào)告接到報(bào)告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。
。2)救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域:
。1)事故中心區(qū)域:中心區(qū)域即距事故現(xiàn)場0~100m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
(2)事故波及區(qū)域:事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場100~500m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
(3)受影響區(qū)域:受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
4.3危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別及處置措施
危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中,泄漏分為液體泄漏和氣體泄漏,火災(zāi)分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷和自然災(zāi)害等不可抗拒因素。針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:控制、滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
4.3.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置措施
。1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時(shí),應(yīng)注意安全防護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具。
如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。
如果泄漏物是有毒的,應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng),平時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng),要有監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。
(2)泄漏源控制
關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。
。3)泄漏物處理
圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí),要及時(shí)關(guān)閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。
稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水。
破壞燃燒條件:對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā)。
收容(集):對于大型泄漏,可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi);當(dāng)泄漏量小時(shí),可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
廢棄物處置:將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。
4.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施
。1)先控制,后消滅
針對危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn),積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快;堵截火勢、防止蔓延;重點(diǎn)突破、排除險(xiǎn)情;分割包圍、速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。
。2)撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地
進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具,穿戴專用防護(hù)服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險(xiǎn)特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。
(3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法
火勢較大時(shí),應(yīng)先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況,應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時(shí)撤退。(撤退信號應(yīng)格外醒目,能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到,并應(yīng)經(jīng)常演練)。
。4)消滅余火
火災(zāi)撲滅后,仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場,消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
4.4在不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故區(qū)域應(yīng)采取的具體應(yīng)對措施
(1)事故中心區(qū)域。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
。2)事故波及區(qū)域。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況,控制交通,組織排除滯留的危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(3)受影響區(qū)域。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案4
為了加強(qiáng)新龍縣中學(xué)化學(xué)藥品管理,積極應(yīng)對化學(xué)危險(xiǎn)品可能對師生傷害事件的發(fā)生,有序地組織開展搶救工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,及時(shí)控制事故擴(kuò)大。根據(jù)上級文件《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知》精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定《新龍縣中學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理和防中毒事故應(yīng)急預(yù)案》。
一、危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定
1、危險(xiǎn)化學(xué)品包括:爆炸物品、壓縮氣體、易燃易爆物品、氧化劑、有機(jī)氧化物、有毒品、腐蝕性物品等。
2、化學(xué)危險(xiǎn)品管理主要負(fù)責(zé)人必須保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理符合安全管理法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
3、使用或者處臵危險(xiǎn)化學(xué)品的人員,必須接受符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn),合格后方可上崗作業(yè)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存和使用要求
1、各類型危險(xiǎn)化學(xué)品必須遠(yuǎn)離教室,食堂、宿舍。避開可能有物體墜落的地方和人員相對集中的地方單獨(dú)分類存放。
2、存放地必須有圍欄,存放房要門、鎖齊全。并必須要有相應(yīng)類別的安全警示標(biāo)識。
3、建立健全相關(guān)的管理制度和檢查監(jiān)督制度。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用必須滿足以下要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用制度。做到每班領(lǐng)多少用多少,沒有用完的要及時(shí)交回倉庫保管。
2、使用時(shí),作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴個(gè)人安全防護(hù)用品。如:眼鏡、手套、口罩、防護(hù)服裝等。
3、調(diào)配、使用時(shí)應(yīng)將作業(yè)現(xiàn)場有可能發(fā)生危險(xiǎn)的范圍內(nèi)的雜物、易燃易爆、可燃性物質(zhì)清理干凈,配備相應(yīng)的防護(hù)器材和急救器材。疏散人員,保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。使用現(xiàn)場必須有專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
4、調(diào)配、使用必須按照相關(guān)的規(guī)定、規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行。
四、事故應(yīng)急處理指揮小組
組長:
副組長:
成員:
職責(zé):
1、組織學(xué)校各部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,按照應(yīng)急預(yù)案迅速進(jìn)行處臵,突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告上級有關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為最高指揮機(jī)構(gòu)。
2、根據(jù)突發(fā)事件的情況,學(xué)校統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作。
3、在本學(xué)校內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員等,事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
4、有危及學(xué)校和人員險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)溝通情況并組織人員和物資疏散工作。
5、做好穩(wěn)定學(xué)校教育教學(xué)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
6、全面負(fù)責(zé)各種突發(fā)事故的處理;協(xié)調(diào)各小組的工作,人員配備、監(jiān)督、檢查小組職責(zé)落實(shí)情況。
7、向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告突發(fā)事件的原因、責(zé)任、結(jié)果及處理意見。
8、組織成員學(xué)習(xí)相關(guān)知識,明確各小組的職責(zé),不斷提高成員防范應(yīng)急能力。
下設(shè)工作組:組長:登真年扎成員:張燕、阿聰
1、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息情況收集和報(bào)告工作、承辦具體處臵事宜。
2、負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督應(yīng)急救援物資、設(shè)備人員:巡警110急救120火警119。
3、牽頭負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理工作。
4、協(xié)助有關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行勘察、取證工作。
5、發(fā)生大的事故后,要保障對外界的聯(lián)絡(luò)暢通,并掌握所有成員的通訊方式,最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下達(dá)。
6、應(yīng)做好救災(zāi)組織與預(yù)先人員之間、救災(zāi)組織與上級領(lǐng)導(dǎo)和救治單位之間的信息,同時(shí)當(dāng)通訊系統(tǒng)被破壞時(shí)做好利用其他方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的可能性。
五、幾種傷害發(fā)生的原因、預(yù)防措施及處理方法。
(一)防火發(fā)生原因:
1.點(diǎn)燃的酒精燈碰翻或酒精噴燈使用不當(dāng)。
2.可燃物質(zhì)如汽油、酒精、乙醚、苯、丙酮、氫氣、乙炔等因接觸火焰或處在較高溫度下著火燃燒。
3.能自燃的物質(zhì)如白磷等由于接觸空氣或長時(shí)間氧化作用而燃燒。
4.化學(xué)反應(yīng)引起的燃燒或爆炸。
5.電路故障
預(yù)防措施:
1.易燃物和強(qiáng)氧化劑分開放臵。
2.進(jìn)行加熱或燃燒實(shí)驗(yàn)時(shí),要求嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
3.使用易揮發(fā)的可燃物質(zhì),實(shí)驗(yàn)裝臵要嚴(yán)密不漏氣,嚴(yán)禁在燃燒的火焰附近轉(zhuǎn)移或添加易燃溶劑。
4.使用酒精噴燈前應(yīng)先檢查盛酒精的筒有無酒精外漏,酒精蒸氣出口處有無局部阻塞。
5.易揮發(fā)的可燃性廢液只能傾入水槽,并立刻用水沖去?扇紡U物如浸過可燃性液體的濾紙、棉花等,不得倒入廢物箱內(nèi),及時(shí)在露天燒去。不得把燃著的或帶有火星的火柴梗投入廢物箱內(nèi)。
6.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
7.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)經(jīng)常備有砂桶、滅火器等防火器材。
8.實(shí)驗(yàn)結(jié)束離開實(shí)驗(yàn)室前,仔細(xì)檢查酒精燈是否熄滅,電源是否關(guān)閉。
處理方法:
1.迅速移走一切可燃物,切斷電源,關(guān)閉通風(fēng)器,防止火勢蔓延。
2.如果是酒精等有機(jī)溶劑潑灑在桌面上著火燃燒,用濕抹布、砂子蓋滅,或用滅火器撲滅。如果衣服著火,立即用濕布蒙蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。衣服的燃燒面積較大,可躺在地上打滾,使火焰不致向上燒著頭部,同時(shí)也可使火熄滅。
3.撲滅化學(xué)藥品、試劑造成的失火要注意以下事項(xiàng):
(1)比水輕的有機(jī)溶劑(如苯、石油烴類、醚等)著火,切勿用水撲救,對于這些物質(zhì)的燃燒用細(xì)砂覆蓋或用泡沫滅火器撲滅。
(2)比水重且不溶于水的有機(jī)溶劑(如二硫化碳)著火,可用二氧化碳滅火器滅火。
。3)與水發(fā)生劇烈作用的化學(xué)藥品著火,如金屬鉀、鈉、鎂、鋁粉、電石、三氯化磷、五氯化磷、過氧化氫、過氧化鈉、過氧化鋇等切勿用水撲救。這些物質(zhì)小范圍的燃燒可用細(xì)砂覆蓋,使之與空氣隔絕而熄滅。若燃燒范圍較大時(shí),應(yīng)用干粉滅火機(jī)撲救。
。4)如果在燒杯、蒸發(fā)皿或其它容器中著火時(shí),可用玻璃板、磁板、金屬板甚至木板覆蓋,通常即可使火熄滅。
(二)防爆炸發(fā)生原因:
1.點(diǎn)燃未經(jīng)檢驗(yàn)純度的氫氣、乙烯、乙炔等氣體,或在檢驗(yàn)純度時(shí)疏忽而引起爆炸。
2.儀器裝臵錯(cuò)誤,在加熱過程中形成密閉系統(tǒng),或操作大意,冷水流入灼熱的容器。
3.某些固體試劑混和后研磨發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng),如誤把紅磷和氯酸鉀混和后進(jìn)行研磨。
4.氣體通路發(fā)生堵塞故障。
5.在密閉容器里加熱易揮發(fā)的有機(jī)試劑,如乙醚。
6.減壓試驗(yàn)時(shí)使用薄壁玻璃容器,或造成壓力突變。
預(yù)防措施:
1.在點(diǎn)燃?xì)錃狻⒁蚁┗蛞胰驳瓤扇夹詺怏w前,必須檢驗(yàn)它的純度。這些氣體的發(fā)生器應(yīng)遠(yuǎn)離燈火。
2.固體試劑應(yīng)分別研磨。
3.蒸餾時(shí),儀器系統(tǒng)不可完全密閉。使用氣體時(shí),應(yīng)嚴(yán)防氣體發(fā)生器或?qū)夤芏氯?/p>
4.在減壓蒸餾時(shí),不可用平底或薄壁燒瓶,所用橡皮塞也不宜太小,否則易被抽入瓶內(nèi)或冷凝器內(nèi),造成壓力的突然變化而引起爆炸。操作完畢后,應(yīng)待瓶內(nèi)液體冷到室溫,小心放入空氣后,再拆除儀器。
5.對在反應(yīng)過程中估計(jì)會(huì)有爆炸危險(xiǎn)的,則使用防護(hù)屏和護(hù)目鏡。
6.長期靜臵或加熱的銀氨絡(luò)鹽溶液是一種強(qiáng)爆炸性物質(zhì)(存在AgN3疊氮化銀),因此不長期放臵銀氨溶液。加熱或混和這種溶液時(shí),必須十分小心。萬一發(fā)生爆炸,如伴有失火,則按照
。ㄒ唬┧龇椒ㄌ幚。如有人身傷害應(yīng)送醫(yī)院治療。遇到大量出血,應(yīng)先止血。
。ǘ┓乐卸景l(fā)生原因:
1、接觸了有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體。
2、對有些試劑的性質(zhì)不夠了解,處理不當(dāng)。如黃血鹽本身無毒性,但若與酸作用,就會(huì)分解出劇毒的氰化氫氣體。
3、制備有毒氣體的裝臵不合理或操作不熟練。
預(yù)防措施:
1、一切能產(chǎn)生有毒氣體的實(shí)驗(yàn),必須在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行。必要時(shí)戴上防毒口罩或防毒面具。
2、有毒藥品應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程和規(guī)定的限量使用。
3、使用氣體吸收劑來防止有毒氣體污染空氣,如氯氣可以通過氫氧化鈉溶液或活性炭吸收。
4、有毒的廢物、廢液要倒在專設(shè)的廢液桶里,由實(shí)驗(yàn)員經(jīng)過消毒處理后再酌情處理。
5、禁止在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)飲食或利用實(shí)驗(yàn)器具貯存食品,餐具不能帶進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。
6、手上如沾到藥品,應(yīng)用肥皂和冷水洗除,不宜用熱水洗,也不可用有機(jī)溶劑洗手。
7、皮膚上有破傷,不能接觸有毒物質(zhì)。
8、處理液溴、氯化氫、氯氣、氰化物、甲醇、氯仿、四氯化碳、苯、硝基化合物、苯胺、酚類等藥品時(shí),要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,必要時(shí),可戴防護(hù)目鏡和橡皮手套。
9、實(shí)驗(yàn)室經(jīng)常注意通風(fēng),即使在冬季,也適時(shí)通風(fēng)。在實(shí)驗(yàn)室中發(fā)生人身中毒時(shí),必須采取急救措施,應(yīng)先行急救,再送醫(yī)院治療。治療方法為:
。1)吸入毒氣:將其移到空氣新鮮處休息(冬天注意保暖),讓中毒者吸取新鮮空氣,如輕度中毒者會(huì)較快恢復(fù)正常,如果發(fā)生昏迷休克,可給中毒者做人工協(xié)助呼吸,保持安靜,注意保暖。
(2)消化道誤服中毒應(yīng)立即洗胃,使中毒者嘔吐。常用的洗胃液是食鹽水、肥皂水,3——5%的碳酸氫鉀溶液或1:50的高錳酸鉀溶液(千萬不能太濃,防止灼傷胃粘膜)。洗胃液要大量喝,邊喝邊使中毒者嘔吐。如果沒有洗胃液,可以引用大量溫開水,沖淡毒物并使中毒者嘔吐。洗胃藥反復(fù)進(jìn)行多次,直到胃中基本沒有毒物,然后再服解毒劑。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面湯等。
危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案5
1總則
1.1編制目的
加強(qiáng)全省港口危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱為危化品)事故的應(yīng)急管理工作,建立健全港口;肥鹿蕬(yīng)急體制和機(jī)制,提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,科學(xué)、及時(shí)、有效地實(shí)施應(yīng)急處置,預(yù)防和減少次生事故發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于江蘇省港口行政管理部門所轄區(qū)域內(nèi)港口;菲髽I(yè)所從事的危化品倉儲、裝卸等過程中發(fā)生危化品庫區(qū)和集裝箱、散雜貨堆場、碼頭以及危化品泄漏、中毒、燃燒、爆炸、火災(zāi)等事故應(yīng)對工作。
。1)特別重大、重大港口危化品事故。
。2)需要省港口;肥鹿蕬(yīng)急指揮部處置的港口;肥鹿省
發(fā)生在本省港口行政管理部門所轄區(qū)域內(nèi)的港口;肥鹿室l(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的應(yīng)急處置,按省其他相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
本預(yù)案同時(shí)指導(dǎo)本省其他各級港口;肥鹿实膽(yīng)對工作。
1.4工作原則
。1)人民至上,生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大程度地預(yù)防和減少港口危化品事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本級港口;肥鹿实膽(yīng)急工作,實(shí)行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。
。3)科學(xué)決策,快速高效。加強(qiáng)港口危化品事故預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)的研究,建立應(yīng)急咨詢專家組,充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對事故災(zāi)害的科學(xué)決策和技術(shù)指揮能力,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),形成快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
。4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈,港口;肥鹿蕬(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。
1.5事故分級
港口;肥鹿史譃樗募墸
特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立江蘇省港口;肥鹿蕬(yīng)急指揮部(以下簡稱省港口危化品應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(單位)、各市縣(市、區(qū))人民政府、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和港口;方(jīng)營單位開展港口;肥鹿史婪逗蛻(yīng)對工作。
總指揮:省人民政府分管交通運(yùn)輸工作的副省長。
副總指揮:省人民政府協(xié)助分管交通運(yùn)輸工作的副秘書長,省交通運(yùn)輸廳、公安廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志。
成員單位:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省人防辦、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局等。省港口;窇(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整成員單位。成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照省港口;窇(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),做好應(yīng)急處置工作。
省港口;窇(yīng)急指揮部主要職責(zé)如下:
。1)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省人民政府的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省重特大港口;肥鹿蕬(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。
。2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。
。3)必要時(shí)協(xié)調(diào)省軍區(qū)和武警江蘇省總隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
(4)向國務(wù)院報(bào)告事故和救援情況,必要時(shí)請求協(xié)調(diào)支援。
。5)督促、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府及有關(guān)部門做好港口;肥鹿蕬(yīng)對工作。
2.1.1各成員單位職責(zé)
(1)省委宣傳部:會(huì)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見,組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作,協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工。
。2)省委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。
。3)省軍區(qū):根據(jù)地方人民政府需求,協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。
(4)武警江蘇省總隊(duì):在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援。
(5)省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排中央、省級財(cái)政投入的重大應(yīng)急處置項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目,并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將港口危化品事故應(yīng)急救援體系納入相關(guān)規(guī)劃。
。6)省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援有關(guān)物資組織和保障。
。7)省公安廳:負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
。8)省民政廳:負(fù)責(zé)事故遇難人員遺體處置工作。
(9)省財(cái)政廳:按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)做好省級資金保障。
。10)省自然資源廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)事故應(yīng)急救援工作的測繪地理信息。
。11)省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和環(huán)境損害評估工作,組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案,參與環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查。
。12)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備。
。13)省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運(yùn)輸保障工作;參與港口;肥鹿实恼{(diào)查和處理。
(14)省水利廳:負(fù)責(zé)港口;肥鹿蕮岆U(xiǎn)救援過程中水資源調(diào)配。
。15)省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(16)省應(yīng)急廳:協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng),參與港口;肥鹿实恼{(diào)查和處理。
。17)省市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與;穫}儲、裝卸等相關(guān)的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息,監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
(18)省糧食和儲備局:負(fù)責(zé)省級應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
。19)省人防辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)人防設(shè)施和兼顧人防工程的搶修工作;參與應(yīng)急救援和人員防護(hù)保障行動(dòng)。
(20)省消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救、爆炸泄漏等險(xiǎn)情控制,并組織人員搜救。
(21)省氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)測,及時(shí)提供氣象信息服務(wù),開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
。22)省通信管理局:指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。
。23)江蘇海事局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的、遇險(xiǎn)人員水上搜尋救助、事故現(xiàn)場船舶疏散、水上交通管制,協(xié)助開展水上水下打撈救援、水上污染物清除作業(yè)等。
。24)連云港海事局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國家劃定搜尋救助海域的水上水下打撈救援、事故現(xiàn)場船舶疏散、水上污染防治和水上交通管制。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
省港口危化品應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳,作為日常辦事機(jī)構(gòu),主任由省交通運(yùn)輸廳分管負(fù)責(zé)同志兼任,主要職責(zé)如下:
(1)負(fù)責(zé)傳達(dá)、落實(shí)省港口危化品應(yīng)急指揮部的決定和部署。
。2)匯總、上報(bào)港口;肥鹿屎蛻(yīng)急處置情況。
。3)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),辦理省港口;窇(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)
發(fā)生特別重大、重大港口;肥鹿,省港口;窇(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作,F(xiàn)場總指揮由省港口危化品應(yīng)急指揮部總指揮或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé):負(fù)責(zé)港口;肥鹿蕬(yīng)急救援與處置的前沿指揮工作;組織制定并實(shí)施港口;肥鹿蕬(yīng)急救援處置方案;協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援;及時(shí)告知事故事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援情況和處置工作進(jìn)展。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組,其組成及職責(zé)如下:
。1)綜合協(xié)調(diào)組:由省港口危化品應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé):密切跟蹤港口;肥鹿蕬(yīng)急處置的進(jìn)展,及時(shí)向省港口危化品應(yīng)急指揮部報(bào)告,并組織、協(xié)調(diào)和指揮各成員單位的應(yīng)急力量開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與港口危化品事故應(yīng)急處置相關(guān)的其他工作。
。2)應(yīng)急行動(dòng)組:由省消防救援總隊(duì)牽頭,武警江蘇省總隊(duì)、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省通信管理局、江蘇海事局、連云港海事局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、指揮港口火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)利用環(huán)境監(jiān)視,對大氣及泄漏物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測;負(fù)責(zé)港口區(qū)域清污工作;負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及交通管制工作;協(xié)調(diào)有關(guān)力量,及時(shí)保護(hù)可能受污染的敏感區(qū)域,采取適當(dāng)措施疏散或救助可能受危化品火災(zāi)、爆炸、有毒氣體擴(kuò)散、泄漏污染影響的人員。
。3)醫(yī)療救護(hù)組:由省衛(wèi)生健康委牽頭,省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、運(yùn)送和醫(yī)療救治;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療物資。
(4)后勤保障組:由事發(fā)地人民政府牽頭,省財(cái)政廳、省通信管理局、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省通信管理局等部門和單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)資源,為港口;肥鹿蕬(yīng)急反應(yīng)工作的開展提供各類保障,包括做好應(yīng)急物資的供應(yīng),組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和其他參與應(yīng)急的相關(guān)人員開展工作;做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作;保障裝備、人員、物資的運(yùn)輸;為應(yīng)急行動(dòng)提供氣象等決策支持保障;做好日常的溝通聯(lián)絡(luò)工作,并協(xié)調(diào)開展相關(guān)應(yīng)急資金保障工作。
。5)信息發(fā)布組:由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布港口;吠话l(fā)事故信息;創(chuàng)建信息溝通和交流平臺,收集輿情信息;負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會(huì)公眾的信息溝通,引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.4市級組織指揮機(jī)構(gòu)
各市、縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域港口;肥鹿蕬(yīng)急管理工作的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口;肥鹿实念A(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后處置等應(yīng)對工作。要建立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu),及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,共同做好港口;返膽(yīng)對工作,省人民政府有關(guān)部門對應(yīng)做好指導(dǎo)。
2.5專家組及職責(zé)
各級人民政府組織成立事故應(yīng)急處置專家組,由港口、環(huán)保、石油化工、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、安全管理、氣象、保險(xiǎn)、法律等方面的專家組成,為港口;肥鹿暑A(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。必要時(shí),參與應(yīng)急救援工作,協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度,參與應(yīng)急處置技術(shù)方案制定與決策。
2.6港口;方(jīng)營單位主要職責(zé)
港口;方(jīng)營單位應(yīng)落實(shí)危化品安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定,建立健全港口;肥鹿蕬(yīng)急工作責(zé)任制。港口危化品經(jīng)營單位應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施,健全應(yīng)急機(jī)制,編制港口;肥鹿蕬(yīng)急預(yù)案,與當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)預(yù)案銜接,配備應(yīng)急資源。事故發(fā)生時(shí),第一時(shí)間向應(yīng)急救援人員提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書、港口企業(yè)平面布置圖、專業(yè)人員信息、物資儲備情況、生產(chǎn)運(yùn)行情況與應(yīng)急處置相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)資料,配合現(xiàn)場指揮部做好;肥鹿蕬(yīng)急救援和處置工作。
3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1預(yù)防
對港口危化品經(jīng)營單位在裝卸、倉儲等過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏事故風(fēng)險(xiǎn),港口;方(jīng)營單位應(yīng)落實(shí);钒踩a(chǎn)責(zé)任制,針對可能發(fā)生的;肥鹿侍攸c(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估,制定本單位;肥鹿蕬(yīng)急預(yù)案,確保本單位;肥鹿蕬(yīng)急預(yù)案與各級人民政府頒布的港口危化品事故應(yīng)急預(yù)案銜接暢通,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性,并向本單位從業(yè)人員公布。
各級人民政府港口行政管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)針對可能發(fā)生的港口;肥鹿实奶攸c(diǎn)和危害,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估,制定相應(yīng)的港口;肥鹿蕬(yīng)急救援預(yù)案,并依法向社會(huì)公布。
3.2監(jiān)測和預(yù)警
各部門(單位)應(yīng)加強(qiáng)港口;返膭(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,定期組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評估,預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢,提前做好事故防范和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3.2.1預(yù)警信息發(fā)布
接到預(yù)警信息后,縣級以上地方人民政府或有關(guān)部門組織開展突發(fā)事件分析評估工作,視評估結(jié)果需要,按國家有關(guān)規(guī)定立即通過本級預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序依據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。
3.2.2預(yù)警信息內(nèi)容
預(yù)警信息主要內(nèi)容包括:預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施,以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.3預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后,地方各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)預(yù)警響應(yīng)。立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警響應(yīng),相關(guān)單位按照分工做好相關(guān)工作;發(fā)布預(yù)警公告,宣布進(jìn)入預(yù)警期,并將預(yù)警公告與信息報(bào)送同級人民政府;及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息,加強(qiáng)對港口;肥鹿拾l(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警。
。2)及時(shí)研判。組織有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(3)防范處置。迅速采取有效措施,控制事件苗頭,在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志,增加宣傳頻次,利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和防護(hù)的常識、措施;對港口內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警,組織專業(yè)人員對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查,排除故障,做好故障排除前的防范工作。
。4)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置;責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障。
。5)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)。
3.2.4預(yù)警變更和解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當(dāng)確定事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),預(yù)警信息發(fā)布部門按照信息發(fā)布渠道,宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府和港口行政管理部門報(bào)告。
事發(fā)地人民政府和港口行政管理部門接到港口危化品事故的信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況、及時(shí)分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報(bào)至上級人民政府及相關(guān)部門,必要時(shí)可以越級上報(bào)。
信息初報(bào)或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故涉及的危化品種類及數(shù)量、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí),需及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括:人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
港口;肥鹿手袀、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的,按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。
4.2先期處置
港口危化品事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下:
。1)迅速控制危險(xiǎn)源,組織搶救遇險(xiǎn)人員。
(2)根據(jù)事故危害程度,組織港口現(xiàn)場人員撤離。
。3)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員。
。4)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
。5)根據(jù)需要請求臨近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
。6)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
。7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)迅速組織相關(guān)部門立即開展應(yīng)急救援,第一時(shí)間搶救受傷受困人員,研判事故發(fā)展趨勢及可能造成的傷害;組織實(shí)施港口周邊交通管制、事故現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)及受威脅人員疏散;加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù),防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生,及時(shí)向上級人民政府報(bào)告;及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài),堅(jiān)決制止謠言散布行為,防止信息倒流,以免造成群眾不必要的恐慌。
4.3啟動(dòng)響應(yīng)
發(fā)生重特大以及其他需要省港口危化品應(yīng)急指揮部處置的港口;肥鹿剩墒「劭谖;窇(yīng)急指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
國務(wù)院及有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后,省港口;窇(yīng)急指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全力做好救援工作。
4.4響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)級別按港口危化品事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)由高到低設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。
4.4.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生特別重大港口;肥鹿蕰r(shí),省港口危化品應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大港口;肥鹿蕡(bào)告后,立即組織省有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,報(bào)請省港口;窇(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門。省港口;窇(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),省港口;窇(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。特別重大港口;肥鹿实膽(yīng)急響應(yīng)還應(yīng)接受國務(wù)院有關(guān)部門的指導(dǎo)。
4.4.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生重大港口;肥鹿剩「劭谖;窇(yīng)急指揮部辦公室接到重大港口;肥鹿蕡(bào)告后,立即組織省有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,報(bào)請省港口;窇(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省港口;窇(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省港口;窇(yīng)急指揮部或其指派的省有關(guān)部門組織實(shí)施,負(fù)責(zé)具體指揮和處置。省港口危化品應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,及時(shí)向省人民政府和國務(wù)院報(bào)告,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),請求國務(wù)院協(xié)調(diào)支援。各應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場,開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。事發(fā)地人民政府按照省港口危化品應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署全力開展應(yīng)急救援。
4.4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生較大港口;肥鹿,事發(fā)地設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判,對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),組織、指揮應(yīng)急救援和事故處置,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請省人民政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。省有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急待命狀態(tài),跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時(shí)研判,根據(jù)應(yīng)急工作需要或事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市港口;窇(yīng)急指揮部請求,派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)做好應(yīng)急處置和救援工作。
4.4.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或初判發(fā)生一般港口危化品事故,事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織各成員單位和專家進(jìn)行分析研判,對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),組織、指揮應(yīng)急救援和事故處置,超出其應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),及時(shí)報(bào)請上級人民政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。省有關(guān)部門跟蹤事態(tài)發(fā)展,適時(shí)研判,視情派出工作組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)做好應(yīng)急處置和救援工作。
4.5處置措施
在省港口;窇(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置,組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
。1)制定方案。根據(jù)港口危化品事故類型,研判現(xiàn)場狀況,制定應(yīng)急處置方案。
(2)搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員,組織開展人員搜救工作,疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
(3)搶險(xiǎn)救援。組織開展事故處置、工程搶險(xiǎn)、港口設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作;迅速控制危險(xiǎn)源,采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
。4)現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)志,將無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對通往事故現(xiàn)場的道路、水路實(shí)行交通管制,嚴(yán)禁無關(guān)車輛、船舶進(jìn)入;清理主要交通干道,保證道路、水路暢通;合理設(shè)置出入口,控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員。
。5)醫(yī)療救護(hù)。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù),及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。
。6)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染處置。開展事故現(xiàn)場及港口周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測,綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響,采取控制污染擴(kuò)散的措施,提出現(xiàn)場救援工作建議。
。7)洗消和現(xiàn)場清理。在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站,根據(jù)需要正確使用洗消藥劑,迅速采取洗消措施,最大限度減少對相關(guān)人員造成的危害,對受污染的工具和裝備進(jìn)行洗消;清除事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體,統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。
4.6事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
4.6.1港口;坊馂(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場被困人員情況,著火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰?fù){程度,倉儲設(shè)施、裝卸及管線損壞程度,現(xiàn)場及港口周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
。2)實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危化品性質(zhì),及火勢擴(kuò)大或二次爆炸的可能性,綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響,確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標(biāo)志,在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路、水路實(shí)施交通管制,禁止無關(guān)人員、車輛和船舶進(jìn)入現(xiàn)場,警戒區(qū)內(nèi)停電、;,并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。
(3)制定救援方案,F(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險(xiǎn)性及火勢蔓延途徑等影響因素,選取合適的滅火劑和滅火方式,制定救援方案。
(4)實(shí)施救援。在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后,進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時(shí)送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。制止泄漏,切斷泄漏源,如若不能有效堵漏時(shí),可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線設(shè)施的連通,利用消防水炮或消防水栓對火罐、管線等設(shè)備進(jìn)行冷卻。對周圍受火災(zāi)威脅設(shè)施及時(shí)采取冷卻、泄壓,采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn),采用毛氈、沙袋等堵住雨水口等處等保護(hù)措施,防止火焰蔓延并對火場進(jìn)行控制,當(dāng)達(dá)到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。
。5)現(xiàn)場監(jiān)測。實(shí)時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度,監(jiān)測泄漏物質(zhì)和消防廢水是否進(jìn)入大氣、港口前沿水域、雨水口等場所;明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性,防止造成二次污染;并根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn),確定應(yīng)采取的處置措施。
。6)火災(zāi)撲救過程中,現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,及時(shí)提出滅火指導(dǎo)意見,調(diào)整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時(shí)報(bào)省港口;肥鹿蕬(yīng)急指揮部。
4.6.2港口;酚卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
(1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場被困人員情況,容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式,設(shè)施、建(構(gòu))筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源,現(xiàn)場及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。
。2)實(shí)施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的;贩N類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況,確定警戒范圍,將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標(biāo)志,在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路、水路實(shí)施交通管制,禁止無關(guān)人員、車輛和船舶進(jìn)入現(xiàn)場,警戒區(qū)內(nèi)停電、;穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火源,并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。
。3)制定救援方案,F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等),周圍區(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布,以及預(yù)測的事故現(xiàn)場泄漏擴(kuò)散趨勢等情況,確定主要的控制措施(如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移、船舶拖帶等),制定救援方案。
(4)實(shí)施救援。根據(jù)救援方案,在充分做好救援準(zhǔn)備及個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況,采取開閥導(dǎo)流、排貨泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險(xiǎn)、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源,防止泄漏物進(jìn)入雨水口或受限空間。稀釋泄漏物濃度,攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物,防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí),要及時(shí)關(guān)閉雨水閥,防止貨物外流入水。
。5)泄漏物清理。當(dāng)存在大量殘液時(shí),用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集,集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。入水的泄漏物采用圍控裝置圍控、吸收等方法處理。
。6)現(xiàn)場監(jiān)測。加強(qiáng)對現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測,并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、雨水口造成二次污染。
。7)現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,及時(shí)提出指導(dǎo)意見,調(diào)整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時(shí)報(bào)省港口;肥鹿蕬(yīng)急指揮部。
其他港口;飞a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置,綜合參照上述現(xiàn)場處置要點(diǎn),及時(shí)、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場處置工作。
4.7信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生重特大港口危化品事故,設(shè)區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導(dǎo)和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調(diào)組織下,第一時(shí)間按照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布權(quán)威簡要信息,舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。一般或較大港口;肥鹿市畔⒌陌l(fā)布,由事發(fā)地人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)。
4.8應(yīng)急結(jié)束
港口;肥鹿侍幹媒Y(jié)束后,經(jīng)專家分析論證,現(xiàn)場監(jiān)測、評估和鑒定后,確定事故已得到控制,由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的港口;肥鹿蕬(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
對于Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省港口;窇(yīng)急指揮部辦公室組織省有關(guān)單位和專家進(jìn)行評估后,向省港口危化品應(yīng)急指揮部總指揮提出終止響應(yīng)的建議,由總指揮決定后,宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。對于Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織相關(guān)成員單位和專家進(jìn)行評估后,提出終止響應(yīng)的建議,由事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
5后期處置
5.1善后處置
港口危化品事故的善后處置工作由事發(fā)地市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,事發(fā)單位及其主管部門配合。善后恢復(fù)主要工作包括:人員安置與補(bǔ)償、社會(huì)救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、環(huán)境恢復(fù)等。及時(shí)消除事故影響,妥善安置慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2保險(xiǎn)賠償
港口;肥鹿拾l(fā)生后,事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)和督促轄內(nèi)保險(xiǎn)公司積極做好應(yīng)急處置和理賠服務(wù)工作。當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)統(tǒng)籌做好承保排查統(tǒng)計(jì)和后續(xù)理賠服務(wù)工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照急事先辦的原則,優(yōu)先處置重特大事故,確保及時(shí)撥付賠款。事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)順利開展查勘定損提供必要的指導(dǎo)和便利條件。
5.3事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。重大港口危化品事故由省人民政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
5.4總結(jié)分析
發(fā)生重大港口危化品事故,由省人民政府組成事故調(diào)查組,分析總結(jié)評估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
省港口;窇(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省港口危化品事故應(yīng)急力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方各級人民政府負(fù)責(zé)掌握港口區(qū)域內(nèi)所有;窇(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況,組織開展對港口;肥鹿蕬(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)知識和技能培訓(xùn),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援能力。
港口;方(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練,強(qiáng)化應(yīng)急配合功能,增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
6.2應(yīng)急資金保障
港口危化品事故應(yīng)急處置和救援經(jīng)費(fèi)由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的,由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將港口危化品事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算,確保?顚S。
6.3裝備物資保障
省相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握港口;返木仍b備情況,根據(jù)部門職責(zé),配備救援和搶險(xiǎn)物資裝備。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立港口危化品應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲備制度,保障應(yīng)急救援需要。
港口;方(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,及時(shí)更新和補(bǔ)充。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對事故傷員的救治能力。
6.5交通運(yùn)輸保障
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對港口周邊現(xiàn)場道路交通管制,確保救援物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位,并保障人員疏散所需車輛。
6.6通信與信息保障
通信主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好港口危化品事故處置過程中公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作,盡快恢復(fù)受破壞的公用通信網(wǎng)設(shè)施。
6.7技術(shù)支持保障
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立港口危化品應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮大專院校、科研院所應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力,研發(fā)或引進(jìn);窇(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
各級人民政府組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),努力提高企事業(yè)單位對港口;返陌踩婪兑庾R和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少港口危化品事故的發(fā)生。
7.2培訓(xùn)與演練
港口危化品經(jīng)營單位加強(qiáng);窇(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的港口危化品應(yīng)急處置專業(yè)人才。
按照本預(yù)案的要求,港口;方(jīng)營單位定期或不定期組織進(jìn)行不同類型的港口危化品事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高防范和處置港口危化品事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生港口;肥鹿剩苎杆偻度霊(yīng)急救援中。原則上本預(yù)案每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。
7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
(1)港口;肥鹿蕬(yīng)急救援工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
。2)對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
。3)對遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1名詞術(shù)語解釋
危險(xiǎn)化學(xué)品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
港口;肥鹿剩褐肝;吩诟劭趥}儲、裝卸等作業(yè)過程中,發(fā)生的造成或者可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故。
本預(yù)案中危化品的范圍采用《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第八十七條的危險(xiǎn)貨物的范圍。
8.2預(yù)案管理
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織修訂完善,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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