關(guān)于調(diào)研報告范文

　　一、調(diào)研報告的含義

　　調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。

　　調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地鉆研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。

　　調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。因此，認真撰寫調(diào)研報告，準確分析調(diào)研結(jié)果，明確給出調(diào)研結(jié)論，是報告撰寫者的責(zé)任。

　　二、調(diào)研報告范文（精選19篇）

　　調(diào)研報告講求事實，它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。下面是小編幫大家整理的調(diào)研報告范文（精選19篇），僅供參考！

　　調(diào)研報告1

　　為充分了解大學(xué)生在服裝消費方面的想法與選擇，同時了解學(xué)校附近服裝市場的銷售情況，產(chǎn)品特征、定價、質(zhì)量，銷售網(wǎng)絡(luò)以及廣告手段等，我們團隊在國慶節(jié)期間進行了一番調(diào)研，下面是相關(guān)情況：

　　一、調(diào)研前期討論和準備

　　1、確定主題項目。經(jīng)過幾次的小組討論，以及考察相關(guān)資料，我們最終把主題鎖定在市場服裝銷售及大學(xué)生在服裝方面消費觀的項目上來，這也是我們在第一堂gyb課上小組頭腦風(fēng)暴討論分析過的項目。

　　2、討論調(diào)研方式。經(jīng)過分析，決定采用問卷調(diào)查及實地店鋪采訪相結(jié)合的方式，其中問卷調(diào)查又分為身邊紙質(zhì)問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查兩種方式。

　　二、調(diào)研過程

　　1、紙質(zhì)問卷調(diào)查每人負責(zé)十份，共發(fā)放80份，主要針對身邊同學(xué)進行調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查方面，通過qq平臺發(fā)送問卷調(diào)查。

　　2、小組分成兩部分進行實地店鋪采訪，每小組又分配不同任務(wù)地點，小組內(nèi)部成員再細分任務(wù)，分別完成照相，記錄，采訪等任務(wù)，并采取任務(wù)輪流制，讓每個人體驗不同的任務(wù)執(zhí)行，擁有相同的鍛煉機會。

　　3、對問卷調(diào)查結(jié)果及實地店鋪采訪情況進行總結(jié)交流，互相學(xué)習(xí)，并綜合分析原始數(shù)據(jù)，得出相關(guān)結(jié)論。

　　三.調(diào)研內(nèi)容分析

　　1、此次我們共發(fā)放了80份調(diào)查問卷。其中有效問卷60份。我們統(tǒng)計了受訪問者的一些基本個人信息，得到的數(shù)據(jù)如下：

　　性別：男性35人，占被調(diào)查者的50%。

　　女性25人，占被調(diào)查者的50%。被調(diào)查者男女比例大概為1：1。

　　(1)現(xiàn)代大學(xué)生在服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，并非只注重潮流。其中有63.xx%的男生和65.59%的女生都偏好運動休閑型，而追求流行時尚型服裝的男、女生分別只占16.3%和21.51%。

　　(2)就購買服裝的場所而言，58.06%的女生和47.37%的男生選擇在專賣店購買。而具體在學(xué)校外面店鋪及黃興步行街，均有超過半數(shù)的男、女生選擇到步行街選購服裝，也有少部分同學(xué)選擇在街頭地攤上選購。

　　(3)價格是購買服裝的又一重要影響因素。有超過半數(shù)的購買者只愿接受50-100元/的服裝價位�？梢姡�攀比之風(fēng)在校園里逐步蔓延，但大部分青年學(xué)生并未隨波逐流。

　　(4)以款式為購買服裝的首選因素的男、女生各占33.59%和43.12%。質(zhì)量因素以29.58%位列其次，而品牌因素則以7.5%居于最后。因此廠商應(yīng)在款式的設(shè)計上注重新奇，以迎合現(xiàn)代大學(xué)生著衣的不同品位與風(fēng)格。

　　(5)從促使萌生購買新衣欲望的因素來看，絕大多數(shù)同學(xué)是當(dāng)自己確實缺少衣物時才選擇購新衣，也有部分同學(xué)看到促銷活動后去湊熱鬧的，整體上看，大學(xué)生衣物消費方面尚算理智。

　　(6)對舊衣的處理方面，74%同學(xué)是直接丟掉的，只有少數(shù)選擇捐給貧困地區(qū)或留給自己弟弟妹妹，所以舊衣后處理方面還是空白。

　　2、實地店鋪采訪方面，我們分成兩支隊伍分頭行事，最后匯總情況。我們共走訪了18個店鋪，其中包括品牌專賣店，大型服裝超市，小型服裝店等。

　　(1)從服裝檔次看，為迎合大學(xué)生消費能力，多為中低檔衣服，一般價格在50——200之間，品牌方面主要集中在溫克，德爾惠，吉盟等中低品牌。

　　(2)促銷廣告方面，60%以上店鋪采用節(jié)假日打折促銷的方式，少數(shù)選擇買一送一的促銷方式，店主普遍反應(yīng)定期的促銷活動對銷量很有幫助，這說明商家的些許讓利會贏得消費者的青睞，從而增強競爭力。

　　(3)店主反應(yīng)，在選購衣服時60%顧客會注重款式，30%顧客傾向于質(zhì)量，說明新款衣服將會帶來搶購熱潮，這也反應(yīng)了現(xiàn)代大學(xué)生比較注重衣服給他們帶來的視覺享受，以及有注意形象的新穎的偏向。

　　四、調(diào)查的心得體會

　　在這次市場調(diào)查實踐中，我們小組發(fā)揚了團結(jié)合作的精神，在各方面都做得比較認真，所以在各個環(huán)節(jié)的中都進行的比較順利，做到了事半功倍的效果。此外我們還根據(jù)各個成員的所長安排任務(wù)，對小小的人力資料也做了合理的安排，這也是我們調(diào)查活動得到順利進行并按質(zhì)完成任務(wù)的關(guān)鍵。

　　在調(diào)查活動結(jié)束后，我們小組還互相交流了體會，每個人都收獲了不少，無論是在對服裝銷售方面的認識上，還是在社會經(jīng)驗上。我們由此懂得了做一個市場調(diào)查具體所需要的流程；懂得了一份調(diào)查問卷設(shè)計所具備的最基本要求，并能自己設(shè)計一份合適的問卷。在深入市場調(diào)查那個環(huán)節(jié)，我們從三個渠道入手：校外、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生。主要是校外的調(diào)查，并且獲得的信息最多也是最豐富的。同時體會感受也是最深的。例如如何讓路人接受你的調(diào)查訪問；在遭到拒絕的時候如何盡快的調(diào)整心態(tài)；如何應(yīng)對特發(fā)的事件等等。這些都是涉足社會所應(yīng)具備的基本素質(zhì)。我們在體會和交流不斷地得到了提升。

　　通過這次實踐活動，我們在各個方面都有了一定的發(fā)展，理論知道得到了鞏固的同時，增加了對社會的感性認識。為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。同時也為我們畢業(yè)進入社會打下了思想基礎(chǔ)。

　　調(diào)研報告2

　　經(jīng)過在校期間兩周的教學(xué)技能培訓(xùn)，經(jīng)最后考核由學(xué)院統(tǒng)一安排，我們青島大學(xué)13級心理學(xué)系實習(xí)生進入青島市各中小學(xué)，開展為期十周的教育實習(xí)活動，隨著各項實習(xí)任務(wù)接近尾聲，我從實踐教學(xué)鍛煉中對教育工作得到了深刻認識，對以后進入教師崗位起到了關(guān)鍵性作用。在實踐專業(yè)課的教育實習(xí)和班主任的工作實習(xí)過程中，我逐漸提高了對教育的認識，并結(jié)合實習(xí)認識開展教育實習(xí)調(diào)查。

　　調(diào)研內(nèi)容包括中學(xué)教學(xué)法，根據(jù)中學(xué)生年齡特征和心理特征總結(jié)中學(xué)學(xué)習(xí)法，并針對中學(xué)生學(xué)習(xí)情況提出優(yōu)化學(xué)習(xí)方案等。

　　調(diào)研報告具體內(nèi)容如下：

　　基本情況：青島39中是一所具有54年歷史的高初中兼?zhèn)涞耐耆�中學(xué)。教師在教學(xué)一線成績突出，潛心培養(yǎng)學(xué)生并對現(xiàn)代教育有全新的思考；39中學(xué)生聰穎，基礎(chǔ)扎實，學(xué)習(xí)勤奮。鑒于此，調(diào)研針對性更強。

　　一、調(diào)研目的

　　1、了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況；

　　2、討論與分析中學(xué)學(xué)習(xí)法；

　　3、明確中學(xué)教學(xué)法。

　　二、調(diào)查對象及其方式

　　此次調(diào)查針對性強，明確調(diào)查對象是青島39中高一年級學(xué)生，學(xué)生基礎(chǔ)扎實，學(xué)習(xí)勤奮，具有巨大潛力。通過問卷調(diào)查、交流訪談等形式開展調(diào)查活動。

　　三、調(diào)查與分析

　　學(xué)生基本情況：剛升入高中學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)情況差異很大，如何快速適應(yīng)高中學(xué)習(xí)，能夠有效地提高成績，學(xué)生還需經(jīng)很長的摸索過程來發(fā)展與提高。39中的學(xué)生學(xué)習(xí)勤奮、學(xué)習(xí)主動性強；但是在自我成長中尋找到適合自己的學(xué)習(xí)方法是至關(guān)重要的。學(xué)生根據(jù)以前的學(xué)習(xí)習(xí)慣及實踐摸索學(xué)習(xí)方法的情況，很快就在成績上產(chǎn)生差異�，F(xiàn)就調(diào)查情況做以下論述：

　　(一)學(xué)習(xí)法探究

　　1、預(yù)習(xí)情況與方法

　　眾所周知，預(yù)習(xí)是聽好課的基礎(chǔ)，能讓學(xué)生快速的融入課堂教學(xué)，接受新知識并加深記憶，更能體現(xiàn)學(xué)生自學(xué)能力。經(jīng)調(diào)查顯示，近30%的同學(xué)沒有養(yǎng)成預(yù)習(xí)的習(xí)慣；學(xué)習(xí)主動性強，能夠自覺預(yù)習(xí)的約為42%；完成教師要求預(yù)習(xí)28%。能夠做到主動預(yù)習(xí)的學(xué)生，通過預(yù)習(xí)課本，能夠很快的學(xué)習(xí)新知識，亦能發(fā)現(xiàn)問題，并在課堂學(xué)習(xí)時能及時的反映問題。而缺乏主動性的學(xué)生則在新課后不斷補缺才能發(fā)現(xiàn)問題，花費時間較多。

　　預(yù)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)主動性的一種表現(xiàn)。要做到預(yù)習(xí)有效，可以簡略的了解新知識，發(fā)現(xiàn)問題，上課時老師講解的更快地吸收以解決問題；要做到預(yù)習(xí)快速以節(jié)省時間，明確預(yù)習(xí)達到的效果所花時間近無預(yù)習(xí)后復(fù)習(xí)效果所花時間的三倍。所以，形成預(yù)習(xí)的習(xí)慣至關(guān)重要。

　　2、聽課情況與方法

　　聽課是學(xué)習(xí)最主要及最重要的途徑，聽課效率直接影響到成績提高。經(jīng)調(diào)查顯示，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、自身學(xué)習(xí)習(xí)慣及自制力對聽課造成直接影響，課堂學(xué)習(xí)氛圍與課程結(jié)構(gòu)安排對學(xué)生聽課均產(chǎn)生重要影響。調(diào)查學(xué)生群體中，學(xué)生在心里上對學(xué)習(xí)重視程度各異，高一學(xué)生就對主科與副科及文科與理科定位清晰，導(dǎo)致在基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)上投入時間較少，甚至有一成的同學(xué)有放棄個別學(xué)科學(xué)習(xí)的傾向，有近七成的學(xué)生還是能認真的聽課，有九成以上同學(xué)有記筆記的習(xí)慣，但有的學(xué)生目的卻不是很明確。因此，課堂聽課因人而異，在聽課效果上產(chǎn)生的差異也較明顯。

　　聽課是學(xué)習(xí)最有效的一種方式。學(xué)習(xí)興趣起導(dǎo)向作用，能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)生要提高對基礎(chǔ)學(xué)科的重視程度，要對學(xué)習(xí)感興趣，了解基礎(chǔ)學(xué)科的魅力；積極配合教師營造課堂濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，敦促自己學(xué)習(xí)。聽課要仔細，認真思考，積極與教師進行互動，在課堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法來學(xué)習(xí)。聽課時注意記筆記，思考老師提出的問題，積極回答；在課堂上提高自制能力，專心聽課，要求自己能做到對知識進行羅列并形成體系。在做到提前預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)生聽課時，便會在大腦中形成清晰地知識結(jié)構(gòu)，把握知識要點，提高認知規(guī)律能力，為復(fù)習(xí)做好充分準備。

　　3、復(fù)習(xí)情況與方法

　　復(fù)習(xí)是對所學(xué)知識的有效梳理過程，通過復(fù)習(xí)有效地運用所學(xué)知識提高自己獨立思考、交流與探討和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。調(diào)查顯示，學(xué)生普遍認為“復(fù)習(xí)就是做題”的觀點，這種觀點是不正確的，學(xué)生應(yīng)及時的更正這種想法。復(fù)習(xí)是通過對知識的重新梳理，把握知識結(jié)構(gòu)的過程，達到使思維邏輯嚴謹，能夠解決問題；“做題”是在形成知識結(jié)構(gòu)后，運用所學(xué)知識解決問題的實踐過程。

　　復(fù)習(xí)是個過程，有效地梳理知識是關(guān)鍵，要扎實基礎(chǔ)，通過有效地訓(xùn)練練習(xí)，提高邏輯思考能力，最終達到提高解決問題能力的效果。

　　(二)教學(xué)法探究

　　39中教師在教學(xué)一線成績突出，潛心培養(yǎng)學(xué)生并對現(xiàn)代教育有全新的思考，在各自教學(xué)崗位研究成果若干，已形成獨自的教學(xué)風(fēng)格，教師嚴格教學(xué)，探討教學(xué)法，對中學(xué)教學(xué)有獨特的見解。在實習(xí)過程中，我深受不同教師的個人魅力影響，感受到教師們將各自對教育的思考融入教學(xué)，效果明顯。從中我們也得到很多啟示，教與學(xué)具有雙向性，不僅要有課堂教學(xué)更要有課后指導(dǎo)，教師課堂教學(xué)不僅要知識結(jié)構(gòu)清晰更要邏輯嚴謹，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，做到指導(dǎo)性與互動性教學(xué)；課后指導(dǎo)則意義更加重大，不僅能及時的了解學(xué)生，幫助學(xué)生提高解決問題的能力，從而優(yōu)化教學(xué)使學(xué)生更快發(fā)展；更要有意識做學(xué)生心理上的導(dǎo)師，做好學(xué)生思想上工作，使學(xué)生健康發(fā)展。

　　四、明確調(diào)查意義

　　1、如實反映教育調(diào)查基本情況，提供調(diào)查材料，為從事教育理論研究提供資料和為實踐提供指導(dǎo)。

　　2、及時提供教育實踐中的典型經(jīng)驗、典型事例，作為指導(dǎo)教育工作、解決問題的現(xiàn)實依據(jù)，推動教育工作的發(fā)展。

　　作為一名教育實習(xí)生，調(diào)研工作更是給了我們指向性，使我們更明確教育實踐工作，為進入教師崗位提供有力的經(jīng)驗。

　　五、小結(jié)

　　在實習(xí)中，我立足自身教育工作者身份，虛心向指導(dǎo)教師請教，做好聽課、備課及班主任工作各項教育實習(xí)，積極開展調(diào)研，把握現(xiàn)代教育發(fā)展，努力提高自身教師素質(zhì)修養(yǎng)，重視實踐出真理的道理，做到理論學(xué)習(xí)與實踐并舉，認真把握教育實習(xí)機會，向一線教師看齊，為以后從事教育事業(yè)夯實基礎(chǔ)。

　　在實習(xí)中，我們虛心向指導(dǎo)教師請教，更深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的感染。校領(lǐng)導(dǎo)潛心研究教育，在“德智結(jié)合、德美一體、德體滲透”大德育觀指導(dǎo)下，采取“嚴、愛、細、實、恒”的方法，堅持“制度化、系列化、主題化、主體化、人文化”的工作傳統(tǒng)，學(xué)校德育工作積極發(fā)揮了管理、導(dǎo)向、保證、育人等方面功能，提升了校內(nèi)育人的品位。使學(xué)生智能與情志同步開發(fā)，健康、陽光、自信地成長，孜孜不倦地為實現(xiàn)學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以及新課程背景下全面實施素質(zhì)教育與高考升學(xué)的雙贏，努力探索出一條新路。

　　通過此次教育調(diào)研，并有力的與教育實習(xí)實踐相結(jié)合，我從中受益匪淺。在此，感謝積極配合調(diào)查的高一學(xué)生，更要感謝39中指導(dǎo)教師與領(lǐng)導(dǎo)給予的指導(dǎo)意見和提供的幫助。我一定會努力前行，加強投身教育的熱情，在認清自我認知能力的基礎(chǔ)上，希望未來做一名合格甚至優(yōu)秀的教育工作者。

　　調(diào)研報告3

　　隨著沿海地區(qū)土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，我國紡織和服裝產(chǎn)業(yè)正在從勞動力、土地和能源成本較高的東部向中部轉(zhuǎn)移，XXX、湖北、河南、江西、安徽等臨近東部的幾個主要省份已經(jīng)開始承接這種轉(zhuǎn)移。

　　為了解XXX省服裝市場的發(fā)展趨勢，進一步加強我校與企業(yè)的溝通和聯(lián)絡(luò)，20XX年4月23-29日，我校美術(shù)系系主任周林、副主任譚武南隨XXX師大美術(shù)學(xué)院的教授對XXX地區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研考察。

　　一、XXX省服裝產(chǎn)業(yè)概況

　　XXX省地處我國中南部，長江中游，是連接?xùn)|部沿海省與西部內(nèi)陸省的橋梁地帶。全省土地面積21.18萬平方公里，人口6000多萬，聚居了幾十個少數(shù)民族。這樣的地理位置和民族分布狀況，決定了XXX服飾文化的多姿多彩。XXX的服飾文化歷史悠久。史書記載，華夏始祖炎帝神農(nóng)氏曾在XXX株洲“織麻為布，制作衣裳”，XXX某種程度上是中華服飾文化之源。九十年代初，“湘派”服飾也一度全國領(lǐng)先，XXX的服裝工業(yè)在產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等幾大指標上都曾位居前列。但是，20XX年左右，XXX省的服裝產(chǎn)業(yè)在全國的排位下降了不少。主要的原因就是XXX服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一、重復(fù)投資、創(chuàng)新能力有限，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力不強。

　　近幾年，隨著一批充滿活力的新型股份制企業(yè)和民營企業(yè)異軍突起，XXX的服裝產(chǎn)業(yè)又煥發(fā)了生機。表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)目大幅增加，由原來的2000多家增長到3000多家;

　　二、涌現(xiàn)出如益鑫泰、忘不了、圣得西、超市、新王寧等一批知名品牌，遠東、依柳、風(fēng)景緣、浪漫風(fēng)華等品牌也正在興起;

　　三、形成了株洲、寧鄉(xiāng)、醴陵、湘潭、長沙等一些產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，吸引了一些著名品牌服裝生產(chǎn)企業(yè)來投資建廠。

　　2017年，XXX紡織服裝行業(yè)的總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入、紗產(chǎn)量、服裝產(chǎn)量、出口和利潤分別比上年增長了33.71%、33.71%、35.32%、18.19%、27.1%、6.25%和147.23%�！笆�五”期間，XXX共投入技術(shù)改造資金20億元，新增了一批較先進的紡織服裝設(shè)備，有35項新產(chǎn)品通過了省級鑒定。5年中共創(chuàng)“中國名牌”2個(夢潔、益鑫泰)，XXX名牌20個，獲XXX省質(zhì)量管理獎3個，國家免檢產(chǎn)品3個，建立國家級技術(shù)中心1個，省級技術(shù)中心4個，獲XXX省科技進步獎10項。

　　二、產(chǎn)業(yè)集聚地管窺

　　寧鄉(xiāng)的服飾企業(yè)以“忘不了”和“圣得西”為代表形成了寧鄉(xiāng)縣城服飾的“十里長街”，成為了XXX省最大的褲裝產(chǎn)業(yè)集群。寧鄉(xiāng)年產(chǎn)值過億的服裝生產(chǎn)企業(yè)有10來家，還有大大小小100多家企業(yè)，大多數(shù)年產(chǎn)值在3000萬到5000萬之間。以忘不了公司為例，這個大型生產(chǎn)企業(yè)以褲裝為主，也生產(chǎn)西裝和商務(wù)休閑裝。企業(yè)有職工1000多人，占地20000多平方米，年產(chǎn)值過億。圣得西公司組建了西北方分公司和西南分公司，聘請法國著名設(shè)計師聯(lián)袂打造國際品牌，在國際競爭中又邁出了一步。寧鄉(xiāng)縣處在長沙到張家界的高速路的一個出口，不久這里將會建造一個40平方公里的工業(yè)園，打造一個品牌服裝集中地。

　　株洲的服裝生產(chǎn)以蘆淞服飾大市場為代表。

　　蘆淞服飾市場占地1.5平方公里，營業(yè)面積達3.5萬平方米，擁有43個大型服裝專業(yè)市場，10萬從業(yè)人員。這個市場匯集了國內(nèi)4000多個服裝服飾品牌總代理，商品輻射15個省市的230多個縣、市、區(qū)。市場內(nèi)有5個大型物流集散中心及與之相配套的100多條通向全國各地的貨運專線，有6萬多平方米的倉儲系統(tǒng)，一個綜合性的電子商務(wù)中心，年成交額近200億元，年上繳稅收達8億元。最近，株洲市政府圈地1000畝，在蘆淞區(qū)建設(shè)一個服裝工業(yè)園作為蘆淞服飾市場集群的生產(chǎn)基地，目前已有數(shù)十個品牌入園。

　　三、XXX服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

　　XXX有著歷史悠久的服飾文化，生產(chǎn)的服裝有獨特的風(fēng)格，為服裝生產(chǎn)的品牌化道路提供了一個良好的前提;而且，XXX出產(chǎn)高質(zhì)量的苧麻和桑蠶絲，這些原料經(jīng)過科技技術(shù)的開發(fā)和處理，成為高檔面料，也可以為服裝生產(chǎn)的升級提供動力。

　　適逢中國的服裝生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由沿海向中西部轉(zhuǎn)移，國家又實施西部開發(fā)和中部崛起的戰(zhàn)略，XXX地處中南，又趕上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好時機，可謂占盡天時、地利的好條件。只要抓住這個機遇再度崛起，湘派服裝重寫輝煌就時日可待了。

　　XXX已經(jīng)有了一些產(chǎn)業(yè)聚集地和一些知名品牌，這些產(chǎn)業(yè)集聚地和知名品牌的示范效應(yīng)正在逐步地釋放出來。以株洲蘆淞區(qū)的蘆淞服飾市場群為例：全區(qū)數(shù)以千計的廠家前店后廠，一廠一品，產(chǎn)銷兩旺，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群。政府統(tǒng)一規(guī)劃、管理，從硬件標準、配套設(shè)施、周邊環(huán)境、軟件條件等方面給市場營造了一個良好的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式可以在有條件的地方進行推廣。

　　四、XXX服裝產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展中存在的問題

　　XXX省內(nèi)服裝生產(chǎn)能力嚴重不足。XXX有人口6800多萬，但XXX省的服裝年產(chǎn)值僅為30億左右，與全省服裝預(yù)期消費500億相去甚遠。即使在今年XXX服裝生產(chǎn)連年上升的情況下，也是服裝進口的增長速度快于服裝出口的增長速度。所以，XXX服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是很大的。

　　XXX省對于服裝產(chǎn)業(yè)的政策支持力度不是很大，服裝產(chǎn)業(yè)沒有列入支柱性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這樣，在政策和投資上，服裝產(chǎn)業(yè)享受的就比較少了。株洲蘆淞的服飾市場群那么發(fā)達，崛起那么快，政府的重視、引導(dǎo)和支持起了很大的作用。所以，政府的支持和引導(dǎo)也是XXX服裝產(chǎn)業(yè)欠缺的。

　　產(chǎn)業(yè)集群地初顯規(guī)模效應(yīng)，但是還沒有形成非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈。許多著名的服裝生產(chǎn)集聚地涵蓋紡織、漂染、成衣加工生產(chǎn)、輔料生產(chǎn)、市場營銷各個領(lǐng)域。XXX的產(chǎn)業(yè)集聚地還沒有達到這樣的水平，這樣就在資源配置、成本控制和物流管理方面增加了難度，難以形成小資本、大聚集的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

　　調(diào)研報告4

　　一、調(diào)研目的

　　1、了解小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀。

　　2、尋求小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)對策，促進小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。為進一步加強學(xué)科管理和數(shù)學(xué)教學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、調(diào)研形式

　　1、聽：隨堂聽教師的課堂教學(xué)情況。

　　2、看：教師的備課筆記和數(shù)學(xué)作業(yè)批改情況。

　　3、談：向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報“聽”與“看”的綜合評價，肯定優(yōu)點并提出學(xué)科發(fā)展方向。與少部分教師交流工作體會。

　　三、調(diào)研時間

　　20xx年9月至12月。

　　四、調(diào)研對象

　　1、年級：一至五年級部分學(xué)生；部分數(shù)學(xué)學(xué)科教師。

　　2、教材：人教版實驗教材（1—4年級），人教版普通教材（5年級）。

　　五、課堂教學(xué)調(diào)研活動分析

　　課堂教學(xué)是課程改革實驗的基本途徑，只有切實改進課堂教學(xué)方法，用新課程理念指導(dǎo)新的教學(xué)行為，課程改革才能取得實效性發(fā)展。本次聽課調(diào)研，我深入課堂，積極探索與新課程相適應(yīng)的教學(xué)方法改革，幫助教師形成由主客體關(guān)系轉(zhuǎn)向相互交往關(guān)系、由以講為主轉(zhuǎn)向合作探究為主、由接受學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、由黑板粉筆的單一手段轉(zhuǎn)向多媒體教學(xué)手段的應(yīng)用等新的教學(xué)觀念，把新的教學(xué)評價觀，如：關(guān)注并利用學(xué)生的生活經(jīng)驗、三維度的有機結(jié)合、開拓學(xué)生學(xué)習(xí)的時間和空間等，貫穿于對老師的課堂教學(xué)評價中，引導(dǎo)學(xué)校和老師改變評課方法，從以往的大而空的評價方法改為針對事件進行評價教師的教和學(xué)生的學(xué)，從而改變教學(xué)方法。我通過一線聽課、看教案、查作業(yè)批改等形式，基本掌握了我旗小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的現(xiàn)狀，從整體上來看，成績是顯著的。

　�。ㄒ唬┱n堂教學(xué)取得的成績

　　1、新課程理念在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。

　　從隨堂聽課中，我發(fā)現(xiàn)新課程所倡導(dǎo)的理念已逐步為教師所接受。教師已經(jīng)基本具備新課程的教學(xué)理念。在教學(xué)觀念上已經(jīng)有了充分的認識，尤其對“以人的發(fā)展為本”、“不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展”、“動手實踐、自主探索、合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式”、“教師是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者與合作者”……這些新課程理念有了比較深刻的理解，并積極地付諸實踐，在教學(xué)行為上表現(xiàn)出：

　　教師數(shù)學(xué)實用意識加強。教師能注重教學(xué)內(nèi)容的重組，教材使用合理。數(shù)學(xué)課的教學(xué)設(shè)計被逐步重視起來，普遍重視生活化、趣味化的情境創(chuàng)設(shè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和對學(xué)科的興趣。教師能密切關(guān)注數(shù)學(xué)與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，讓學(xué)生感悟到數(shù)學(xué)源于生活，并用于生活。不但注重從學(xué)生生活中尋找數(shù)學(xué)知識產(chǎn)生的背景，利用生活原型幫助學(xué)生進行自主建構(gòu)，而且又能提供機會讓他們回到現(xiàn)實生活中解決實際問題。讓學(xué)生體會到“人人學(xué)有價值的數(shù)學(xué)”�？梢哉f，在我聽過的課中，教師都比較追求“生活問題數(shù)學(xué)化”和“數(shù)學(xué)問題生活化”，或在課堂的導(dǎo)入，或在新課的進行，或在練習(xí)，或在綜合應(yīng)用中，我們的老師都進行了創(chuàng)造性地處理教材，力求使學(xué)生感受到數(shù)學(xué)就在他們身邊，是那么的親切，注重從學(xué)生已有的知識經(jīng)驗出發(fā)，努力讓學(xué)生主動地去建構(gòu)自己的知識網(wǎng)。

　　教師數(shù)學(xué)過程意識加強。教師能讓學(xué)生在多種活動中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，教學(xué)設(shè)計體現(xiàn)為學(xué)生“學(xué)”而設(shè)計，創(chuàng)造了多種形式，體現(xiàn)了個性化。讓學(xué)生通過操作、觀察、猜想、驗證、推理與交流等數(shù)學(xué)活動嘗試與探索新知識。課堂互動逐步從追求形式向追求實質(zhì)、講求效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)“雙基”優(yōu)勢體現(xiàn)在新的教學(xué)理念和教學(xué)模式中。

　　教師數(shù)學(xué)主導(dǎo)意識加強。每節(jié)課，教師幾乎都注重從創(chuàng)設(shè)情境入手，以激發(fā)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)中已能積極地關(guān)注學(xué)生的情感，注意從學(xué)生的興趣與需要出發(fā)，采取多種教學(xué)方法，多種教學(xué)機制調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。課堂上激勵性的評價多起來了，學(xué)生活躍起來了。從老師的重視程度中我們也可以看出老師對新理念是接受的、重視的、并且愿意嘗試的。

　　2、課堂教學(xué)組織形式靈活多樣、課堂結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)安排不拘一格。

　　以往的以五步環(huán)節(jié)教學(xué)：導(dǎo)入、講授、鞏固、作業(yè)、小結(jié)，這是以教師為中心的把學(xué)生封閉在教師劃定的圈子里的教學(xué)組織法，現(xiàn)在更多的取而代之的是更開放的給學(xué)生更多的主動思考空間的課堂組織形式。例如：王煒老師講解的《平行四邊形》一課，周文翔教師所做《對稱圖形》一課，教師組織教學(xué)靈活樸實，重時效而不拘泥小節(jié)，真正體現(xiàn)了素質(zhì)教育下的全新課堂組織方式與開放式的課堂環(huán)節(jié)。充分說明了數(shù)學(xué)課堂是問題生成的基地，是解決問題的搖籃。

　　3、教學(xué)方法推陳出新，繼承傳統(tǒng)教學(xué)方法的優(yōu)點，大膽的實踐課標理念。

　　（1）課堂教學(xué)導(dǎo)入與重點問題出示注重情景創(chuàng)設(shè)。新課程特別倡導(dǎo)用具體的、有趣味的、富有挑戰(zhàn)性的素材引導(dǎo)學(xué)生投入數(shù)學(xué)活動，注重創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生在具體的情境中去觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、提出問題、解決問題并在解決問題的過程中發(fā)展思維、提高能力等我們的數(shù)學(xué)教師在數(shù)學(xué)課堂上注意了數(shù)學(xué)問題情景的創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)情景注意貼近學(xué)生的現(xiàn)實生活，溝通生活中的數(shù)學(xué)與教科書上的數(shù)學(xué)的天然聯(lián)系，使生活與數(shù)學(xué)融為一體。比如：張敬華老師執(zhí)講的《兩步連減解決問題》；烏日娜老師所授的《復(fù)習(xí)總動員》等都充分體現(xiàn)了合理創(chuàng)設(shè)課堂情景的真實效應(yīng)。

　　（2）自主探索、合作交流得到廣泛應(yīng)用。對于合作學(xué)習(xí)的提倡是新一輪數(shù)學(xué)課程改革的一個重要特點，“有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動不能單純的依賴模仿與記憶，動手實踐、自主探索與合作交流是學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要方式�！爆F(xiàn)在小組合作學(xué)習(xí)被我們的教師廣泛采用，積極嘗試。值得欣喜的是創(chuàng)設(shè)“互動生成”的教學(xué)環(huán)境這一理念在部分課堂得到體現(xiàn)。課堂上師生互動多，學(xué)生表述多。教師引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷“做數(shù)學(xué)”的過程，并在這個過程中與學(xué)生平等地交流和給以恰到好處的點撥。課堂上把師生活動看作是一個有機的整體，建立起真正的人與人之間的特殊交往的關(guān)系。具體的說，就是把教學(xué)過程看作是師生為實現(xiàn)教學(xué)任務(wù)和目標，圍繞教學(xué)內(nèi)容共同參與的活動。通過對話、溝通和合作活動，產(chǎn)生交互影響，以動態(tài)生成的方式推進教學(xué)的過程�！盎�動”不僅是教師與學(xué)生的“一對一”或者是“一對多”（全體或小組），還包括學(xué)生個體和群體，小組之間的教學(xué)活動。如：徐美琴教師所做《兩位數(shù)乘三位數(shù)的筆算乘法》一課；康文靜教師執(zhí)教的《6、7的認識》一課，明確展現(xiàn)了自主探索、合作交流在課堂教學(xué)中合理運用的效果。

　　（3）課堂上學(xué)生學(xué)法發(fā)生改變，由被動接受知識變?yōu)橹鲃幼詫W(xué)。在我們的數(shù)學(xué)課堂上，充滿了活動化，通過讓學(xué)生看一看、摸一摸、擺一擺、做一做、算一算、畫一畫、想一想等等實踐活動，讓學(xué)生感悟數(shù)學(xué)、體驗數(shù)學(xué)、理解數(shù)學(xué)，做到了“解放學(xué)生的手腳讓學(xué)生動起來，解放學(xué)生的頭腦讓學(xué)生想起來”。如：烏春香老師所做的《除法的意義》一課，周文翔老師所講的《周長》，康文靜教師執(zhí)教的《認識整時》都充分體現(xiàn)了數(shù)學(xué)活動化的特點，讓學(xué)生在學(xué)中玩，在玩中感悟數(shù)學(xué)。

　　4、教師尊重學(xué)生的個體差異，注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心。

　　每一個學(xué)生都有豐富的知識經(jīng)驗和生活積累，每一個學(xué)生都會有各自的思維方式和解決問題的策略，教學(xué)中教師尊重學(xué)生的個體差異，讓學(xué)生感到自己與他人不同，最大限度地滿足每一個學(xué)生的數(shù)學(xué)需求，最大限度地開啟每一學(xué)生的智慧潛能，使“不同的人在數(shù)學(xué)上得到不同的發(fā)展”，從中體驗到成功的快樂。教師尊重學(xué)生的個體差異的理念激勵著學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，也反映出教師課程理念的轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，經(jīng)�？吹浇處熢趯W(xué)生討論時走下講臺，對學(xué)生進行個別指導(dǎo)，課堂上讓學(xué)生進行開放式提問。在解答問題的過程中，盡量讓學(xué)生參與，“誰來回答他的問題？”“還有沒有不同的解法？”“誰還有疑問？”讓學(xué)生各抒己見、積極討論，在討論中思考，在合作中交流，讓學(xué)生感受成功的喜悅，進而樹立學(xué)習(xí)的自信心。

　　5、教師在落實新課程的實施過程中，促進了自身的專業(yè)化成長。

　　多年以來，小學(xué)教師在學(xué)生心目中是“無所不知，無所不曉”的“百科全書”的形象，部分有一定經(jīng)驗的“老教師”也往往在學(xué)生的“崇拜”聲中，滿足于學(xué)生眼中“博學(xué)者”的形象，不再像“年輕”時那樣拼搏……但新課程的實施又重新激起了教師的活力，教師作為研究者的理念正在逐步得以實現(xiàn)，座談中很多教師談到，現(xiàn)在上每一節(jié)課不僅要考慮教什么和怎樣教的問題，而且要考慮為什么這樣教的問題。教師感到新課程的教學(xué)壓力比以前大了。這種壓力并不是知識本身的，是涉及到教師專業(yè)能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體方式、方法都要發(fā)生變化�，F(xiàn)在的壓力更多的是發(fā)自教師自身的專業(yè)成長的需要，更多體現(xiàn)在教師本人已經(jīng)意識到自身并不是真正的“博學(xué)者”。也正是這種清醒使一大批課改教師在悄然中發(fā)生了變化，正在朝著課程標準要求的方向變化，成為教師中的佼佼者

　�。ǘ�）課堂教學(xué)存在的問題

　　盡管課堂教學(xué)取得可喜成績，但品琢推敲很多方面還存在著問題，目前急待解決的問題有：

　　問題一：課堂教學(xué)目標把握不到位，對教材的理解出現(xiàn)偏差，課堂缺乏了“數(shù)學(xué)味”。

　　《數(shù)學(xué)課程標準》強調(diào)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維目標的落實，但具體到一節(jié)課究竟該如何把握？教師們普遍心中無數(shù)。我們通過看教案，發(fā)現(xiàn)有的教案的教學(xué)目標，只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態(tài)度的目標思考。在課堂上，老師過分關(guān)注學(xué)生知識掌握情況，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)的提升。

　　正如交談中有的教師所說：我們知道如何把握好每一節(jié)課的目標是每位教師的首要任務(wù)，但一節(jié)課要達成的目標太多，教學(xué)中不知如何入手。許多課堂過于強調(diào)三維目標的整合，使數(shù)學(xué)課堂失去了學(xué)科固有的個性。有的老師還是穿新鞋走老路，教學(xué)目標只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態(tài)度的目標。在課堂上，老師關(guān)注學(xué)生知識掌握情況多，學(xué)生的綜合素質(zhì)的提升有所忽視。

　　大多數(shù)教師對新課標教材感到困惑的是教學(xué)目標把握不準，對教材鉆研不深，對學(xué)生了解不夠，導(dǎo)致確定教學(xué)重點、難點時脫離學(xué)生認知基礎(chǔ)和課程體系，只顧自己主觀設(shè)計，更多的課堂教學(xué)中忽視練習(xí)鞏固，忽視原有基礎(chǔ)上的進一步提高和發(fā)展，課上得華而不實。新教材按照課程標準的要求，內(nèi)容領(lǐng)域有了很大拓展，如增加了概率統(tǒng)計領(lǐng)域的內(nèi)容，還增添了一些訓(xùn)練數(shù)學(xué)思維的內(nèi)容。這些內(nèi)容都需要教師借助一定的數(shù)學(xué)功底去解讀。教師為什么普遍反映新教材難？很大的原因是因為教師缺乏解讀教材的數(shù)學(xué)功底。對一些內(nèi)容的理解和把握缺乏整體意識，很難從學(xué)生數(shù)學(xué)能力發(fā)展的高度加以審視。

　　問題二：小組合作學(xué)習(xí)流于形式，沒有實際作用

　　小組合作學(xué)習(xí)是新課程實施的一個重要話題，是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的一大轉(zhuǎn)變。因此，許多老師在每節(jié)課的課堂教學(xué)設(shè)計中總是要安排某一個環(huán)節(jié)去體現(xiàn)這樣的理念。在幾乎所有的數(shù)學(xué)課堂上，我都可以看到小組合作學(xué)習(xí)的形式。這說明教師已經(jīng)有意識地把這種形式引入課堂。但是，仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，在部分教師的課堂上，小組合作學(xué)習(xí)只是一種形式，缺乏實質(zhì)性的合作。雖然小組合作實踐操作被廣泛采用，但是實效性較差。重形式，輕過程，重嘗試，輕反思。

　　主要表現(xiàn)在：

　　1、自主探索、合作交流、實踐操作是數(shù)學(xué)課程倡導(dǎo)的學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，這也是數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方法，或者說課堂教學(xué)組織方式。我們的課堂上，既要敢于嘗試實踐這種方式，又要研究這種方式方法出現(xiàn)的問題，如何解決這些問題�！白灾魈剿鳌辈皇恰白杂商剿鳌保�漫無邊際和毫無目的的胡思亂想，不僅毫無意義，而且會誤導(dǎo)學(xué)生對科學(xué)探索的“嚴謹性”。實踐操作也不是多多益善，不要動輒就操作，操作的最終目的是讓學(xué)生的形象思維向抽象思維轉(zhuǎn)化。關(guān)于合作學(xué)習(xí)，建議注意以下五點：第一、不要搞大量的低水平的討論，例如不要動輒搞小組討論，有些問題可以馬上由學(xué)生回答的就無需進行小組討論；第二、合作交流必須建立在明確分工、互助性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織工作要落實到實處，不能搞形式上的合作與討論，形式上的討論，幾個同學(xué)圍在一起……給人以“表面的積極性”和“一切順利”的假象，造成新的兩極分化；第三、合作交流必須建立在獨立思考的基礎(chǔ)上，沒有經(jīng)過個體精思而匆忙展開的討論如無源之水，表達的見解不成熟，也不具備深度，更談不上個性和創(chuàng)見。如在我們的課堂上經(jīng)常看到，老師提出一個問題后馬上就說“開始討論”；第四、要提供足夠的時間和空間讓學(xué)生充分展開討論；第五、教師要對學(xué)生活動有益監(jiān)控和及時引導(dǎo)。

　　例如學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)彩不同的課桌擺放形式，各有利弊。所以，在教學(xué)實踐中，要靈活選用不同的教學(xué)組織形式。新授課，如果小組合作學(xué)習(xí)的活動較多，就把課桌拼起來，以合作方式的小組活動為主；練習(xí)課，需要學(xué)生獨立完成練習(xí)時，就仍沿用“秧田式”，以便進行半獨立或獨立的練習(xí)。

　　2、有些教師組織學(xué)生討論流于形式，為討論而討論。有些不需要討論的問題，也在組織討論。有些問題需要討論，但只給不到一分鐘時間，學(xué)生還沒有說上兩三句話，就草草收場。合作學(xué)習(xí)的目的是把小組中的不同思想進行優(yōu)化整合，把個人獨立思考的成果轉(zhuǎn)化為全組共有的成果，以群體智慧來解決問題。沒有了獨立思考的過程，合作就會失去了真正的意義。沒有一定的時間做保證，學(xué)生的研究探索將一事無成。如果教師設(shè)計的合作問題沒有一定的難度，討論就沒有意義，就不能促進學(xué)生思維的發(fā)展。另外小組合作往往成了能說會道的小朋友的天堂，其他小朋友的潛能受到抑制。

　　問題三：過于追求教學(xué)的情境化或不善于創(chuàng)設(shè)情境

　　教學(xué)情境是一種特殊的教學(xué)環(huán)境，是教師為了支持學(xué)生的學(xué)習(xí)，根據(jù)教學(xué)目標和教學(xué)內(nèi)容有目的地創(chuàng)設(shè)的教學(xué)環(huán)境。恰當(dāng)?shù)膭?chuàng)設(shè)教學(xué)情境，不僅可以使學(xué)生容易掌握數(shù)學(xué)知識和技能，而且可以使學(xué)生更好地體驗教學(xué)內(nèi)容中的情感，使原來枯燥的、抽象的數(shù)學(xué)知識變得生動形象、饒有興趣。聽課中發(fā)現(xiàn)，部分教師過于注重教學(xué)的情境化，為了創(chuàng)設(shè)情境可謂是“冥思苦想”。好像數(shù)學(xué)課脫離了情境，就脫離了兒童的生活，就不是新課程理念下的數(shù)學(xué)課。事實說明，有些教師辛辛苦苦創(chuàng)設(shè)的情境，并沒有起到應(yīng)有的作用。特別是一些低年級的學(xué)生，往往因為被老師創(chuàng)設(shè)的情境所吸引，而久久不能進入學(xué)習(xí)狀態(tài)。教師創(chuàng)造性地使用教材，要體現(xiàn)教材的基本思路。教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)要符合不同年齡段兒童的心理特點和認知規(guī)律，要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容有所變化，創(chuàng)設(shè)的情境還應(yīng)該賦予一定的時代氣息。情境的表現(xiàn)形式應(yīng)該是多種多樣的，如問題情境、活動情境、故事情境、競爭情境等。對于低、中年級的兒童，可以通過講故事、做游戲、模擬表演、直觀演示等形式創(chuàng)設(shè)情境；對于高年級學(xué)生，則要側(cè)重創(chuàng)設(shè)有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流的問題情境，用數(shù)學(xué)本身的魅力去吸引學(xué)生。教學(xué)中，教師不能簡單化地理解新的課程理念和教學(xué)方法。不要單純地用“生活化”、“活動化”沖淡“數(shù)學(xué)味”，而忽視了數(shù)學(xué)本身形式化、抽象化等學(xué)科特點。不能把數(shù)學(xué)課上成活動課、游戲課。并不是每節(jié)數(shù)學(xué)課都一定從情境引入，對于一些不好創(chuàng)設(shè)情境的教學(xué)內(nèi)容，可以采取開門見山的方式，直接導(dǎo)入新課。不善于創(chuàng)設(shè)情境，過渡到數(shù)學(xué)建模不夠規(guī)范不夠自然，拓展與運用很難做到面向全體，難、易、快、慢掌握不準。具體有：

　�。�1）部分老師重生活味而忽視數(shù)學(xué)味，對數(shù)學(xué)系統(tǒng)知識缺乏全面的了解。

　�。�2）重學(xué)生體驗操作及討論交流而忽視數(shù)學(xué)技能訓(xùn)練，即數(shù)學(xué)研究方法、解題方法書面化程度很欠缺。

　　（3）教師的語言缺乏激情，數(shù)學(xué)語言欠規(guī)范，如：許多老師不善于引導(dǎo)、激勵、概括等。

　�。�4）教師的板書藝術(shù)不過關(guān)，板書演示太少、太亂，不利于學(xué)生知識建構(gòu)、模仿學(xué)習(xí)。

　　問題四：教學(xué)盲目追求課堂氣氛活躍，不重實際教學(xué)效果

　　在聽課中發(fā)現(xiàn)，有的教師上課表面看起來課堂氣氛異常：學(xué)生們小手如林，“老師，我，老師，我……”的喊聲不絕于耳。當(dāng)老師指定學(xué)生回答時，下邊還是喊聲不斷。對于學(xué)生下邊的表現(xiàn)，老師全然不顧，只是陶醉于自己創(chuàng)造出的“活躍”的課堂氣氛里。老師的潛意識里還是喜歡學(xué)生那種“正中下懷”的提問或回答。課堂中，“是否式”的提問與“乒乓式”的交流現(xiàn)象還是普遍存在，嚴重影響了課堂的效率。有的教師將發(fā)揮學(xué)生的主體性等同于“滿堂問”，盲目追求課堂教學(xué)中提問題的數(shù)量，一定程度上忽視了對學(xué)生課堂教學(xué)參與度的分析。也就是說，沒有區(qū)分學(xué)生的參與是主動參與還是被動參與，是實質(zhì)性參與還是形式性參與。其實，教學(xué)并不是越熱鬧越好，也并不是笑聲越多越好。安靜、有序的愉快課堂氣氛也是新課程所刻意追求的。讓學(xué)生“動”起來是一個好課堂的必要條件，但不是充分條件。那么，充分條件是什么呢？就是要帶給學(xué)生充實的精神生活。如果沒有這個“充分條件”，那么，這個“動”就會是“亂”，就會停留在表面上的熱鬧，而實質(zhì)上并沒有帶給學(xué)生理智的挑戰(zhàn)、認知上的沖突、內(nèi)心的震撼和無言的感動�！盎疃�不亂”才是新課程背景下課堂教學(xué)追求的理想目標。

　　問題五：部分教師不能駕馭課堂，合理調(diào)整課堂環(huán)節(jié)

　　新課程強調(diào)以學(xué)生為主體，強調(diào)讓學(xué)生“動”起來，可當(dāng)學(xué)生真的“動”起來以后，新的問題又出現(xiàn)了。學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)，課堂氣氛空前活躍，學(xué)生提出各式各樣的問題，有些甚至是令人始料不及的，課堂紀律難于控制，教學(xué)任務(wù)難于完成。學(xué)生一放開，教師在課堂上感到特別緊張，甚至感到無所適從。結(jié)果造成教學(xué)任務(wù)完不成，課堂紀律無法控制，學(xué)生成績兩極分化。其實，教學(xué)任務(wù)完不成，并不是新課程結(jié)構(gòu)有問題，而是在整個教學(xué)活動中，教師沒有很好地把握教學(xué)策略。有的教師以為，每節(jié)課都要有自主探究的環(huán)節(jié)，每節(jié)課都要分小組活動，都要有提出問題—創(chuàng)設(shè)情境—解決問題的步驟，只要是新課程倡導(dǎo)的方法都要一一展示，這樣面面俱到，就把有效的教學(xué)時間浪費了，怎么能完成教學(xué)任務(wù)呢？對課堂不能調(diào)控，主要是教師的知識儲備不足。為此，教師應(yīng)提高對本學(xué)科知識的理解和整合能力，提高對課堂教學(xué)的駕馭能力。新課程的教學(xué)有開放性，同時也具有一定的不確定性。對于教師來說，要體現(xiàn)自己解惑的水平，關(guān)鍵是你敢不敢暴露學(xué)生的困難。學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到困難時，請先把機會交給學(xué)生，也許他們自己能夠想辦法解決。教學(xué)不是預(yù)先設(shè)計的課程方案的執(zhí)行過程，而是一個動態(tài)生成的過程。它需要教師在課程預(yù)先設(shè)計的基礎(chǔ)上，循著學(xué)生思維的起伏、情感的波瀾隨時地調(diào)節(jié)整個教學(xué)環(huán)節(jié)。有些課雖然沒有完成教學(xué)任務(wù)，但學(xué)生在某一方面獲得了充分發(fā)展，也是值得肯定的。

　　問題六：簡陋的教學(xué)設(shè)施，匱乏的教學(xué)資源，影響正常學(xué)習(xí)效果

　　多數(shù)教師上課還是停留在一支粉筆、一張嘴、一塊黑板和一本書的傳統(tǒng)教學(xué)條件上，學(xué)校普遍存在教學(xué)硬件、軟件“跟不上”的情況。不少教師認為數(shù)學(xué)教材在實施中遇到的困難就是沒有相應(yīng)的教學(xué)硬件、軟件設(shè)施，光靠教師制作的教具和嘴巴講與學(xué)生的要求和新課程的目標有很大的差距。教師除《數(shù)學(xué)課程標準》及解讀和教科書外，很少有相關(guān)資料。

　　問題七：年輕教師同化現(xiàn)象嚴重，不善于深入研究教學(xué)

　　青年教師本應(yīng)是“課改”的生力軍。年輕教師積極吸納新的教學(xué)理念，樂意實踐，但是教師在教學(xué)研究上重視深入反思，存在時間不多，深度不夠的問題。特別是對新課標所倡導(dǎo)的教學(xué)新理念重視還不夠。由于學(xué)校老年教師居多，老年教師課堂教學(xué)方法陳舊，對推進新的教學(xué)方法不熱情，，學(xué)校很難形成一種教學(xué)研究的氛圍。本來就是鳳毛麟角的年輕教師由于長期處在這樣一個不利于自己成長的環(huán)境之中，使得她們在思想上過早地老化，惰性，不思進取。自然影響到她們的成長，因此，缺少優(yōu)秀的年輕數(shù)學(xué)教師也就成為必然。課改的落實也就勢必受到影響。

　　問題八：數(shù)學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響學(xué)科教學(xué)與學(xué)科教師隊伍建設(shè)

　　小學(xué)數(shù)學(xué)教師系統(tǒng)的知識需要長時間的學(xué)習(xí)和積累，就小學(xué)數(shù)學(xué)而言，幾加幾，人人都會，可是要教好數(shù)學(xué)卻不是人人都行的，我們知道，中學(xué)數(shù)學(xué)教師來教小學(xué)數(shù)學(xué)卻不一定能勝任，何況其它學(xué)科的呢。不專就不便于教師鉆研業(yè)務(wù)，自然就不利于教師自身業(yè)務(wù)的提高，今年教語文，明年教數(shù)學(xué)，弄得教師無所適從，怎么去專啊，教師也不適應(yīng)。不用說精通，就連小學(xué)六年中系統(tǒng)的數(shù)學(xué)知識都不清楚，如何去教好數(shù)學(xué)？！在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些數(shù)學(xué)教師師參過數(shù)學(xué)培訓(xùn)后，回到學(xué)校卻改教語文，而參加過其它的培訓(xùn)的老師卻來教數(shù)學(xué)，有的根本就沒參加過任何培訓(xùn)，手中又沒有《課標》可學(xué)，這又如何去理解新課程理念，如何在課堂上體現(xiàn)新的理念呢？小學(xué)數(shù)學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象已嚴重影響了小學(xué)教育，就是常規(guī)教學(xué)都已很成問題。有一些年紀大的語文教師，因為語文教學(xué)任務(wù)重，而要求教數(shù)學(xué)，也造成了數(shù)學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定的又一因素。

　　六、對今后課堂教學(xué)的建議

　�。ㄒ唬┟鞔_小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科特有的教學(xué)理念，服務(wù)于課堂教學(xué)

　　繼續(xù)深入學(xué)習(xí)課改理念，仍是目前推進素質(zhì)教育向前發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的首要工作。只有從思想觀念上徹底轉(zhuǎn)變，才能將課程改革落到實處，才能使教學(xué)工作真正地走上素質(zhì)教育軌道，教學(xué)質(zhì)量才能得到真正的提高。我們的數(shù)學(xué)老師必須補好“小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科特有的教學(xué)理念”這一課，沒有深厚的數(shù)學(xué)理論基礎(chǔ)，我們的課將會失去應(yīng)有的數(shù)學(xué)思想與數(shù)學(xué)科的原滋原味！我建議數(shù)學(xué)教師認真閱讀《數(shù)學(xué)課程標準解讀》，特別是這本書的第二篇更要仔細推敲認真琢磨。同時注重教學(xué)參看書的輔助作用。靈活使用教材，加強教材的調(diào)配與拓展。抓住這三本書的合理運用與搭配，新的教學(xué)理念定會扎根你的腦海，為你的課堂教學(xué)寫下光輝的一頁。

　�。ǘ�）大力加強教師的理論素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓(xùn)。

　　新教材加入了幾何、集合，平移、旋轉(zhuǎn)等圖形變換，事件發(fā)生的可能性（即概率）等新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，很有必要進行一些專業(yè)知識的培訓(xùn)。從內(nèi)容處理看，要求恢復(fù)數(shù)學(xué)與現(xiàn)實世界的實際聯(lián)系，使數(shù)學(xué)教學(xué)回歸生活、回歸社會、回歸自然。新教材是運用了系統(tǒng)思想方法來編排教學(xué)內(nèi)容的。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是注重了知識間的整合；二是對教學(xué)方法進行改革，即從整體上對計算方法進行研究。老教材采用的教學(xué)法，實質(zhì)上是一種“機械分割”思想的反映。而新教材正是摒棄了這種做法，運用了更科學(xué)更合理的思想方法，有利于兒童數(shù)學(xué)思維的后續(xù)發(fā)展。而且我們還應(yīng)該看到，隨著社會的發(fā)展，有很大一部分學(xué)生已經(jīng)接受了較好的學(xué)前教育，新教材的編者正是意識到了這一點，才做出了比較切合實際的安排，以使教材具有挑戰(zhàn)性，老師如果能夠認識到這些，就能更好地把握教材，創(chuàng)造性地使用教材，很多對教材的擔(dān)憂也就不復(fù)存在了。

　　（三）重視教師基本功的提升，開展基本功競賽活動

　　系統(tǒng)地鉆研教材，把握好教學(xué)目標、重難點、注關(guān)鍵，深入地了解學(xué)生，弄清學(xué)生的認知水平和生活經(jīng)驗。多動腦筋設(shè)計好教案，從知識技能框架、情境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)模式選擇、教學(xué)藝術(shù)等方面不斷優(yōu)化，精益求精。以科學(xué)的、理性的思維貫徹實施新課標中所提出的教學(xué)理念、教學(xué)思想、教學(xué)模式，同時，繼承傳統(tǒng)中可取做法，不斷改進，不斷完善。從課堂教學(xué)看：

　�、倮^續(xù)重視學(xué)生的書面練習(xí)和知識鞏固環(huán)節(jié)；

　�、谠谛〗M合作學(xué)習(xí)中研究小組合作的組織、實施、反饋機制，重視合作技能的養(yǎng)成，發(fā)揮好每個同學(xué)的作用，使合作學(xué)習(xí)從形式走向?qū)嵸|(zhì)；

　�、墼趧�(chuàng)設(shè)情境和互動中突出數(shù)學(xué)的學(xué)科特性（數(shù)學(xué)思維、數(shù)學(xué)方法、數(shù)學(xué)習(xí)慣）。重視數(shù)學(xué)的現(xiàn)實背景，讓學(xué)生在生動具體的情境中體驗和理解數(shù)學(xué)；重視數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的活動過程，重視學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的個性化，鼓勵解決問題策略的多樣化與靈活性。2008年建議學(xué)校開展課堂教學(xué)基本功競賽活動。

　�。ㄋ模┘訌妭湔n，教學(xué)設(shè)計從“教案”轉(zhuǎn)向“學(xué)案”。

　　學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，一切知識、經(jīng)驗方法的獲得都依賴于學(xué)生的自主構(gòu)建、自我內(nèi)化，離開了“學(xué)”，再精心的“設(shè)計”也沒有意義。因此，我們應(yīng)該改變以往的教案為教師的教學(xué)程序、為學(xué)生的'“雙基”的掌握而預(yù)設(shè)的功能，將主要精力用于“學(xué)案”設(shè)計。這里有兩點建議：

　　1、明確“學(xué)案”設(shè)計的幾個實質(zhì)性環(huán)節(jié)。

　�。�1）明確學(xué)習(xí)目標，了解學(xué)生將要學(xué)習(xí)什么，學(xué)后將要獲得什么。

　�。�2）了解學(xué)生現(xiàn)狀，分析學(xué)生在學(xué)習(xí)新知識時已具備哪些知識，已有哪些生活經(jīng)驗，教師如何利用學(xué)生已有的知識和生活經(jīng)驗。

　　（3）搞好活動設(shè)計，針對各知識點可準備或設(shè)計哪些相對應(yīng)的活動給學(xué)生提供豐富的操作、探討、交流、體驗的機會，最終達到預(yù)定的教學(xué)目標。

　�。�4）關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)新知識的過程中可能有哪些疑問，會有哪些困難，教師應(yīng)該怎樣做個別處理。

　　（5）知識應(yīng)用拓展，生活中有哪些與新知識相對應(yīng)的實際情景，課堂中應(yīng)該怎樣對學(xué)生滲透或暗示。

　　2、著力對課堂上可能發(fā)生的情況從多方面進行估測，并設(shè)計出多角度、多層次的“策略庫”以備在課堂中能迅速調(diào)用。構(gòu)建“策略庫”，可以從以下幾方面考慮：

　�。�1）如何指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)？什么情況下適宜采用自學(xué)？什么情況下適宜采用小組學(xué)習(xí)？

　�。�2）小組合作學(xué)習(xí)如何組織？學(xué)生如何進行活動？合作學(xué)習(xí)會出現(xiàn)什么問題？各種問題應(yīng)如何處理？

　�。�3）一個問題，如果來自學(xué)生的反饋太容易時，應(yīng)怎樣調(diào)整？如果來自學(xué)生的反饋太難時，應(yīng)怎樣調(diào)整？

　�。�4）某問題是請一個學(xué)生回答，還是請幾個學(xué)生回答？學(xué)生答對了怎么評價？答錯了，怎么評價？可能是什么原因？怎樣處理？（5）怎樣組織學(xué)生傾聽別人的發(fā)言？哪些學(xué)生可能開小差，個別學(xué)生開小差怎么辦？如何增加學(xué)生的參與機會？等等。

　　（五）注重教學(xué)實效，努力開展教研活動

　　每學(xué)期的教研活動把學(xué)習(xí)新理念和剖析教材作為重點內(nèi)容。在學(xué)科教研活動中，以剖析個案、糾正錯誤為重點，讓老師明確，什么是該學(xué)習(xí)的，什么是該避免的。如“怎樣組織學(xué)生開展小組合作交流？性格外向的學(xué)生表現(xiàn)的機會越來越多，性格內(nèi)向的學(xué)生怎么辦？”我想，只能是走出一條符合實際的“小組合作交流”之路。要注意循序漸進，例如：先把“同桌合作交流”搞好，然后在訓(xùn)練小組合作分工等。

　�。�六）加強校本培訓(xùn)

　　關(guān)注中老年教師隊伍建設(shè)中老年教師在我旗教師中占有很大一部分比例，他們工作兢兢業(yè)業(yè)，教學(xué)經(jīng)驗豐富，基本功扎實，但是他們也存在不足：參加培訓(xùn)的積極性不高，理念轉(zhuǎn)變較慢，對課改實驗熱情較低，不愿意作示范課、研討課和公開課，比如，在我們舉行的六節(jié)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)能手比賽課中，沒有一名中老年教師參加。在一線視導(dǎo)中，抽查聽了部分中老年教師的課，發(fā)現(xiàn)他們能夠正確理解教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)重、難點，講解思路清晰。但是看不到民主和諧的課堂氛圍，學(xué)生沒有自主學(xué)習(xí)的空間，老師依然是課堂的主宰者；教學(xué)方法傳統(tǒng)，老師講，學(xué)生聽，看不到自主探討、合作交流的場面；教學(xué)手段簡陋，一支粉筆，一本書，沒有現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)手段。這些現(xiàn)象，提示我們，在今后的各種培訓(xùn)活動中，要特別關(guān)注中老年教師隊伍建設(shè)，使他們明白課程改革不只是年輕教師的事，不是一兩個人的事，是歷史賦予每位教師的神圣職責(zé)，必須堅持不斷學(xué)習(xí)，敢于迎接挑戰(zhàn)，為我旗的教育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　�。ㄆ撸┘訌姽歉山處煛�學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強輻射作用！

　　建議局里每年組織一次骨干教師，和學(xué)科帶頭人的選拔工作，激發(fā)教師們的競爭意識，培養(yǎng)優(yōu)秀、骨干教師，并發(fā)揮這些教師的輻射帶頭作用，用以帶動、引導(dǎo)教師們提高業(yè)務(wù)水平。起到以點帶面的作用。

　　總之，只有教師真正改變多年來習(xí)以為常的教學(xué)方式，工作方式，不斷學(xué)習(xí)先進的教育教學(xué)理論，不斷反思自己的課堂教學(xué)，才能真正走進新課程。由于教研員水平有限，上述調(diào)研報告肯定有不盡人意，缺乏深度的方面。報告形成肯定有不當(dāng)之處，敬請批評指正。在本次調(diào)研活動中，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和數(shù)學(xué)教師的大力支持，在此一并表示感謝，謝謝大家對我工作的支持！

　　調(diào)研報告5

　　市新華書店圍繞《關(guān)于在全市開展“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實”學(xué)習(xí)實踐主題活動的意見》文件精神，根據(jù)我市文化建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，積極探索、拓展農(nóng)村出版物發(fā)行渠道，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村“小連鎖”。省書店集團和局領(lǐng)導(dǎo)高度重視開拓農(nóng)村“小連鎖”市場，市新華書店對農(nóng)村圖書發(fā)行市場開展了廣泛、深入的調(diào)研，先后走訪省新華書店連鎖總部、嘉興新華書店、慈溪新華書店，實地進行考察，掌握了農(nóng)村“小連鎖”的基本情況，了解了經(jīng)營中存在的主要問題。經(jīng)認真梳理、思考，并參考有關(guān)資料和走訪對象的重要經(jīng)驗，針對農(nóng)村“小連鎖”的現(xiàn)狀、目標、指導(dǎo)思想、存在困難、主要措施等問題深入調(diào)查研究，在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，逐步解決了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村“小連鎖”所存在的問題，認為農(nóng)村圖書市場是值得開拓應(yīng)該為之服務(wù)的廣闊天地。通過努力，可取得社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的成效。

　　一、農(nóng)村“小連鎖”的特點

　　1、三個統(tǒng)一

　　通過調(diào)研，根據(jù)我市特點，提出發(fā)展農(nóng)村“小連鎖”必須具備統(tǒng)一店面招牌、統(tǒng)一計算機操作信息平臺、統(tǒng)一供貨渠道、“三統(tǒng)一及標準”、庫存回收、銷售及服務(wù)流程。統(tǒng)一的品牌名稱，以“新華書店”為店招，在營業(yè)許可和管理方式上經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格審核，農(nóng)村小連鎖的經(jīng)營得到規(guī)范;統(tǒng)一的經(jīng)營方式，低進低出、高進高出的市場化運作方式，既減輕了新華書店在建立網(wǎng)點時的投入，又規(guī)避了加盟戶的經(jīng)營風(fēng)險，解決了部分人的就業(yè)問題。農(nóng)村小連鎖的互利共贏性得到了實現(xiàn);統(tǒng)一的管理平臺，以計算機為平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，與市新華書店的實時連接，實現(xiàn)了農(nóng)村小連鎖管理的可控、可調(diào);統(tǒng)一的供貨渠道，實時銷售，及時配貨，隨時回收，以及統(tǒng)一的服務(wù)標準，農(nóng)村小連鎖的發(fā)展持續(xù)性得到了保障。

　　2、以“小終端”打造“大后臺”

　　農(nóng)村小連鎖必須適應(yīng)便利化、個性化、品牌化的現(xiàn)代消費趨勢，以“小終端”打造“大后臺”，暢通農(nóng)村出版物發(fā)行渠道，繁榮農(nóng)村出版物市場。使讀者不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能看到想看的、買到想買的圖書，在新華書店農(nóng)村小連鎖模式創(chuàng)新、發(fā)展和探索中，小連鎖鑄造大幸福、小規(guī)模彰顯大效益的華麗篇章正逐一書寫。

　　3、低成本，無風(fēng)險

　　一方面，連鎖的實施，解決了新華書店的庫存風(fēng)險;統(tǒng)一計算機平臺的應(yīng)用，使小連鎖能可控、可調(diào)、可管;再加上小連鎖順加的折扣，新華書店發(fā)展小連鎖不僅能無風(fēng)險，還能取得一定的經(jīng)濟利益。

　　另一方面，小連鎖經(jīng)營戶一方，由于圖書庫存全部由新華書店承擔(dān)，避免了經(jīng)營中的最大風(fēng)險——庫存風(fēng)險，開展“小連鎖”經(jīng)營對于他們來說基本上是穩(wěn)賺不虧的。而小連鎖往往又都是同時經(jīng)營文具或百貨，綜合效益就更高了。

　　二、取得的成績和目標

　　市新華書店參照這些特點，制定出了《加盟連鎖經(jīng)營協(xié)議》、《加盟連鎖店操作規(guī)定和注意事項》、《圖書小連鎖實施細則》、《農(nóng)村圖書小連鎖考評》，20XX年1月，市新華書店第一家農(nóng)村“小連鎖”——泗門德峰書店順利開張。農(nóng)村“小連鎖”工程建設(shè)已得到各級黨委、政府的.高度重視，市新華書店也將此項工作列為重點工作來抓。今年，我們力爭發(fā)展2家農(nóng)村“小連鎖”門店。

　　三、農(nóng)村“小連鎖”的意義

　　通過調(diào)研認為，農(nóng)村小連鎖與城市里的書店有很大的不同。規(guī)模不大的書店里，擺放著從最實用的教輔圖書到最流行的青春文學(xué)等各類書籍，數(shù)量不多卻很豐富。生活類、科技類圖書更為書店添色不少。與此同時，大多數(shù)的農(nóng)村小連鎖還兼營書包文具、日用雜貨等，全面滿足農(nóng)村物質(zhì)與精神的多重需求。嘉興首創(chuàng)的農(nóng)村小連鎖模式，以低成本、無風(fēng)險、可持續(xù)等眾多優(yōu)點得到很好的發(fā)展。

　　1、在解決農(nóng)民買書難、看書難問題上產(chǎn)生了實效。

　　2、形成了新華書店、經(jīng)營戶、農(nóng)民群眾多贏的格局，在經(jīng)濟效益得到實現(xiàn)的同時，社會效益也逐漸凸顯。

　　3、農(nóng)村小連鎖的發(fā)展，既為凈化文化市場起到了積極的作用，同時也極大地繁榮了農(nóng)村和基層圖書文化市場。市新華書店認真學(xué)習(xí)嘉興的農(nóng)村小連鎖模式，在加快“小連鎖”發(fā)展的同時注重鞏固，在技術(shù)上和政策上幫助小連鎖孵化發(fā)展。

　　四、發(fā)展“小連鎖”存在的難題

　　1、農(nóng)村圖書發(fā)行折扣的競爭。由于現(xiàn)在圖書市場上盜版書日益劇增，它們成本低，往往比正版書價格低出許多，讀者大多被盜版書低廉的價格所吸引，兩者之間的價格戰(zhàn)演變成了折扣競爭。但新華書店正版圖書折扣較低，通常很難與盜版書所抗衡，競爭十分激烈。

　　2、農(nóng)村“小連鎖”依舊利潤微薄。除去水電費、稅費和其他各項經(jīng)營成本，“小連鎖”每年的利潤依舊微薄。特別是房屋租金，是主要利潤制約因素。

　　3、讀者的消費信心不足，購買力不強。部分讀者寧可跑大老遠，到市中心書店購書，對農(nóng)村“小連鎖”的信心不足，因此導(dǎo)致農(nóng)村“小連鎖”購買力較弱。

　　五、如何使農(nóng)村“小連鎖”可持續(xù)發(fā)展

　　要想農(nóng)村“小連鎖”得到可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于新華書店的日常服務(wù)與銷售輔導(dǎo)，只有銷售的持續(xù)上升，才能使小連鎖可持續(xù)發(fā)展。政府加大對農(nóng)村“小連鎖”的扶持力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)時，優(yōu)先考慮農(nóng)村小連鎖布局，并在地段上給予優(yōu)先、房租上給予優(yōu)惠。小連鎖到目前為止，還只能是保本微利，盼望政府在政策上給予更多的支持。

　　綜上所述，小連鎖是出版物市場流通的新形式，它根植于市場經(jīng)濟，切實解決了農(nóng)民買書難賣書難問題，促進了農(nóng)村和基層的文化繁榮與發(fā)展。新華書店農(nóng)村小連鎖這種經(jīng)營模式、經(jīng)營理念值得推廣，要總結(jié)經(jīng)驗，推廣貫徹，把小連鎖建設(shè)得有活力、管得住、可持續(xù)。

　　石家莊市是國務(wù)院批準的我國重要的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)基地。目前全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)58家，占全國醫(yī)藥工業(yè)總量的80%，是全國最大的原料藥基地。石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全市第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟實力，固定資產(chǎn)，出口創(chuàng)匯，全員勞動生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動能力均居全市各行業(yè)第一。

　　石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀：

　　據(jù)石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家，其中市轄6區(qū)共有178家，市轄區(qū)以外僅1家連鎖門店，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業(yè)所占據(jù)，其中新興藥房以68家門店排名第一，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團旗下有41家門店（不含9家藥妝店中店），石家莊益康藥房則有10家左右的門店。外來連鎖企業(yè)在石家莊發(fā)展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士的保守估計，目前石家莊市的藥品零售市場規(guī)模大概在10億元左右。雖然整個市場單體藥店數(shù)量占絕對優(yōu)勢，但是從銷售額上來看，連鎖藥店占有絕大部分的市場份額。樂仁堂集團石家莊醫(yī)藥連鎖和石家莊新興藥房20XX年的銷售額均達到2.1億元，河北神威大藥房為1.8億元，這三家企業(yè)就瓜分了60%的市場份額，而外來連鎖企業(yè)的老百姓大藥房，以6000多萬的銷售額排名第四。

　　截至20XX年底，石家莊市共有獨立核算的醫(yī)藥制造企業(yè)51家，擁有資產(chǎn)總額292.3億元，從業(yè)人數(shù)51003人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、增加值、利潤和利稅總額分別為142.6億元、135.9億元、45.7億元、20.1億元和26.9億元，醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、增加值和利潤分別占到當(dāng)年全市全部工業(yè)的14.2％、11.9％、11.5％、12.4％、22.6％和10％。

　　石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)存在的問題：

　　但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)也存在許多不樂觀的現(xiàn)狀。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識缺乏，醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，專利申請數(shù)量少，水平低，專利與研發(fā)不夠密切，企業(yè)專利人才整體素質(zhì)偏低，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。

　　如何解決存在的問題：

　　1、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新機制，促進企業(yè)專利創(chuàng)造質(zhì)量的提高。企業(yè)要加強以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，醫(yī)學(xué)研究結(jié)合的集成技術(shù)，增強市場競爭意識，優(yōu)化創(chuàng)新機制，提高企業(yè)的科技研發(fā)能力，實現(xiàn)科技與專利協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、增強企業(yè)知識戰(zhàn)略實施過程中產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，加快醫(yī)藥企業(yè)專利戰(zhàn)略實施。必須以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，切實認識醫(yī)藥企業(yè)實施專利戰(zhàn)略的重要性，緊迫性和市場強制性。在推進醫(yī)藥企業(yè)專利，應(yīng)加強分類指導(dǎo)，重點突破，協(xié)作互動。要以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以觀念創(chuàng)新為前提，以機制創(chuàng)新為動力，以環(huán)境創(chuàng)新為保障，實行技術(shù)專家，經(jīng)濟分析專家和法律專家相結(jié)合。采取“市場導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)聚集，企業(yè)互動”為主要特征的虛擬化艦隊推進模式。

　　3、充分發(fā)揮政府職能作用，努力營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，支持和激勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入比重。重點培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，抓好專利創(chuàng)新示范企業(yè)和專利技術(shù)參與試點�？萍疾块T要加大知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，提高政府科技創(chuàng)新成果取得的專利數(shù)量和質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快落實和促進醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。

　　21世紀是我國流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時期。發(fā)展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：

　　1、積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才。連鎖是一種商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖的專門人才。

　　2、加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊化建設(shè)，提高經(jīng)營組織化程度。連鎖科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實行規(guī)范化管理和標準化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。因此，特許連鎖企業(yè)在擴大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開展日常經(jīng)營活動當(dāng)中，無論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅持規(guī)范化管理。

　　總之：石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)的發(fā)展有很好的前景。

　　調(diào)研報告6

　　本人于20XX年9月到西頭號村工作，通過近1年多的工作，并結(jié)合“千名干部下基層”主題實踐活動，我通過參加村社干部會、走訪群眾、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況等方式。深入村社，走訪群眾，就西頭號村經(jīng)濟發(fā)展情況、群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展訪談?wù){(diào)研。

　　一、基本概況

　　西頭號村位于沙河鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府約2.5公里，東臨甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)西二村，西與本鎮(zhèn)五三村接壤，南依312國道，北靠新豐村。地勢南高北低，道路暢通，312國道臨村而過，交通便捷。西頭號村現(xiàn)有8個合作社，365農(nóng)戶，人口1222人，耕地面積1846畝，人均占有耕地1.4畝，2010年全村經(jīng)濟總收入1163萬元，農(nóng)民人均純收入達5476元。

　　二、調(diào)研基本情況。

　　1、重點走訪三類對象。

　　我重點走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖種植大戶；二是貧困特困戶；三是老干部、老黨員。我走訪了拱棚瓜菜示范戶賈福東（二社，種植大戶、農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員，有三畝大棚蔬菜）和賈福彪（二社，黨員，拱棚瓜菜種植戶）。王松香（一社，孤寡老人，有3畝地，無其他經(jīng)濟來源）和賈永金（妻子常年患病，兒子上大學(xué)，家庭收入低，生活貧困）。丁三虎（養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)牛40頭）。

　　2、村級班子、村干部總體情況。

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，西頭號村干部的配臵比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作。

　　三、經(jīng)濟發(fā)展情況

　　農(nóng)林經(jīng)濟特色明顯。20XX年全村落實玉米制種2409.3畝，蔬菜制種23畝，大棚西瓜蔬菜58棚40畝，優(yōu)質(zhì)鮮食露地葡萄38畝,新定植棗樹6000株，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在早上市、爭市場、高品質(zhì)、見效益上下功夫，逐步提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

　　養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)模。全村以丁三虎，賈永山等為典型的養(yǎng)殖大戶10戶，養(yǎng)殖業(yè)在改良品種、提高經(jīng)濟收入上見實效，并輻射帶動屠宰、乳品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　勞務(wù)經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合西頭號村人多地少的特點，按照“政府引導(dǎo)、典型帶動、培訓(xùn)推動”的要求，積極向外輸轉(zhuǎn)剩余勞動力，完成勞務(wù)輸出388人（組織輸出290人，就地輸出168人，自謀輸出60人，技能鑒定17人，已領(lǐng)證13人，技能培訓(xùn)30人，領(lǐng)證30人），部分青年農(nóng)民利用農(nóng)閑時節(jié)，到建筑工地打工，年實現(xiàn)勞務(wù)收入239萬元。

　　個體經(jīng)濟發(fā)展迅速。以三社楊有林家具加工（加盟雙虎家私品牌，首開臨澤旗艦店）、銷售，賈永天昭武餐廳餐飲業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到示范帶動作用。鄭光飛等農(nóng)戶利用城郊優(yōu)勢常年以蔬菜瓜果運輸、販賣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，收入可觀，效益良好。

　　四、存在的主要問題

　　1、土地方面的矛盾。

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)西頭號村存在人多地少的問題，許多農(nóng)戶反映，想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，苦于沒有土地，沒有場地。再就是一些拱棚種植戶也反映，想進一步擴大種植規(guī)模，也苦于沒有土地。西頭號村其實有許多通過進行拱棚瓜菜種植和養(yǎng)殖發(fā)家致富的典型，周邊群眾也有很多想效仿他們的可是就是苦無場地和耕地。

　　2、行路難的問題。

　　在走訪途中，我們發(fā)現(xiàn)另一個農(nóng)戶普遍關(guān)心的問題就是，X社至新豐段道路硬化問題，由于有鐵路通過，致使X社農(nóng)戶行路困難。鎮(zhèn)、村應(yīng)該積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　五、幾點思考。

　　1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認為，應(yīng)該大進行土地流轉(zhuǎn)，將土地集中到一部分有技術(shù)、想發(fā)展的人手里，另外的人積極外出務(wù)工。

　　2、加大對蔬菜制種、設(shè)施農(nóng)業(yè)的宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵引導(dǎo)地少農(nóng)戶發(fā)展蔬菜制種，講求質(zhì)量優(yōu)勢而非單純追究數(shù)量。

　　調(diào)研報告7

　　根據(jù)區(qū)委大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展“重點工作大調(diào)研”活動的通知》要求，我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實際和特點，對落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任開展了深入細致的調(diào)查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問題，匯總梳理出解決問題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續(xù)推進質(zhì)監(jiān)工作的全面快速發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)開展落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研情況及存在的問題

　　在深入基層進行調(diào)研的過程中，由我局主要負責(zé)同志牽頭，共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量負責(zé)人、普通員工等的座談交流，發(fā)現(xiàn)了一些在落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任方面存在的問題。

　　一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識淡薄。在保證質(zhì)量安全這個問題上，政府應(yīng)當(dāng)負全責(zé)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負主責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)負監(jiān)管責(zé)任，媒體等輿論力量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會監(jiān)督責(zé)任，只有各司其職、各負其責(zé)，才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實到位。而現(xiàn)今的情況是，政府沒有下大力氣引導(dǎo)，企業(yè)沒有足夠重視，把落實責(zé)任這個問題完全丟給了質(zhì)監(jiān)部門，給質(zhì)監(jiān)部門的工作開展帶來了很大的難度。

　　二是部分企業(yè)社會責(zé)任感不強。有些企業(yè)，特別是部分小企業(yè)，在利益驅(qū)使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規(guī)的強行性規(guī)定，不顧質(zhì)監(jiān)部門的檢查督導(dǎo)，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

　　三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對于缺陷產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行召回工作，而目前，有些企業(yè)為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產(chǎn)品不實行召回工作，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者，在消費者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進行投訴時，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業(yè)本身的形象。

　　四是質(zhì)監(jiān)部門的投訴解決機制不夠完善。熱線投訴平臺沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，有時對于群眾反映的熱點、難點問題，相關(guān)人員的督查跟蹤辦理不夠及時，造成有的問題不能得到及時解決，給群眾帶來一定困擾。

　　二、解決對策及途徑

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們認為在下一步的工作中應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)量興區(qū)”為主要載體，強化措施，狠下功夫，切實使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任全面落實。一是企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)和信息發(fā)布工作。會同區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局等單位，進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校普及質(zhì)量知識，開展質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳活動，宣傳質(zhì)量法律法規(guī)；定期召開質(zhì)量安全主體責(zé)任新聞發(fā)布會，公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任落實情況，提高政府、部門、企業(yè)以及全社會的質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任意識。

　　組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會、座談會，印發(fā)“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動，加強質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)不斷增強質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識，牢固樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強制性標準，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。

　　二是建立完善質(zhì)量誠信體系。加快質(zhì)量信用建設(shè)，加強與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門的合作，構(gòu)建規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息發(fā)布機制；實施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，推動企業(yè)有效落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　三是建立企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督制度。圍繞推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，突出以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的監(jiān)督抽查；對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域加大抽查頻次和力度，加大監(jiān)督抽查的后處理力度，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。圍繞質(zhì)量安全風(fēng)險防范與控制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險管理常態(tài)的工作機制，實施由被動處置向事前風(fēng)險監(jiān)控轉(zhuǎn)變。

　　認真把好市場準入關(guān)，真正從源頭上抓好質(zhì)量安全，加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，完善退出機制，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強制退出，督促獲證企業(yè)落實主體責(zé)任。加大強制性產(chǎn)品認證執(zhí)法監(jiān)管力度，配合稽查機構(gòu)，對企業(yè)無證生產(chǎn)行為依法查處，對監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進行處理，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高。認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》（DB37/1615—20XX），規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為，保障特種設(shè)備安全運行；發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢，充分利用特種設(shè)備管理平臺，發(fā)揮行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、檢驗檢測、區(qū)域巡查四位一體整體優(yōu)勢，嚴格督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實實地落實好特種設(shè)備安全主體責(zé)任。

　　深入開展重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動，加強對食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車和農(nóng)機零配件等關(guān)系健康安全、國計民生、社會和諧、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品的監(jiān)管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無證”、“無標”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。

　　按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的方針，開展對行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題的集中整治，建立健全地方政府負總責(zé)，各部門各負其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人的區(qū)域整治責(zé)任體系，完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng)，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　做好對總局出臺的《缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開展缺陷認定、檢驗和風(fēng)險評估、召回工作。對存在缺陷的產(chǎn)品，監(jiān)督企業(yè)實施召回，拒不召回的實施強制召回。

　　加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無標準生產(chǎn)；嚴格按照標準實施市場準入，對納入國家市場準入制度的標準實施有效監(jiān)管。

　　以“依法行政、防范風(fēng)險、保障安全”為中心，進一步強化法制計量要求，監(jiān)督與服務(wù)并重，督促和引導(dǎo)結(jié)合，逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠信計量自我約束機制，使生產(chǎn)經(jīng)營者的計量主體責(zé)任得到落實。

　　積極構(gòu)建全社會共同參與的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和社會公眾監(jiān)督作用，鼓勵社會各界積極參與，曝光違法違規(guī)行為，營造全社會共同推動企業(yè)落實主體責(zé)任的局面。

　　三、下一步工作重點

　　準確把握質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)的階段性特征，通過落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，不斷提高全社會質(zhì)量意識，進一步完善大質(zhì)量工作機制，促進企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，全面落實提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

　　一是統(tǒng)一思想，切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識�！妒称钒踩�法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，承擔(dān)社會責(zé)任。因此，全面落實主體責(zé)任是關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任是監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能的關(guān)鍵，也是貫穿食品生產(chǎn)監(jiān)管始終的一項重中之重的工作，只有真正把食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實到位，使廣大食品企業(yè)按照法律賦予的責(zé)任，建立并嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全保證體系，才能確保食品的質(zhì)量安全。我們質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想，切實提高對落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認識，下大氣力監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任，切實保障食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

　　二是加大力度，進一步加強對食品企業(yè)法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)法人集中宣講培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織了對轄區(qū)內(nèi)所有食品企業(yè)進行以《食品安全法》和《監(jiān)督檢查規(guī)定》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)集中宣講培訓(xùn)，使廣大食品企業(yè)充分認識當(dāng)前嚴峻的食品安全形勢，明確法律法規(guī)賦予的責(zé)任，如何履行法律責(zé)任以及違法違規(guī)所要承擔(dān)的法律后果等，進一步增強了企業(yè)的法律意識和責(zé)任意識。

　　三是強化措施，全面落實《監(jiān)督檢查規(guī)定》，積極開展對食品企業(yè)的監(jiān)督檢查�？偩诸C布的《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》已于今年3月1日正式實施，該規(guī)定對質(zhì)監(jiān)部門如何開展監(jiān)督檢查，檢查哪些內(nèi)容等問題已做出了明確規(guī)定，我局根據(jù)該規(guī)定立即展開了行動，認真組織開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處企業(yè)質(zhì)量安全制度建立不完善、執(zhí)行制度不嚴格等影響食品質(zhì)量安全的隱患和主體責(zé)任不落實的違法違規(guī)行為。

　　四是典型引路，全力推進監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的全面落實。在積極落實《監(jiān)督檢查規(guī)定》，深入扎實開展對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培育一些管理制度健全、執(zhí)行制度嚴格、主體責(zé)任落實到位的典型企業(yè)，通過經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等有效形式，組織轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)和借鑒，指導(dǎo)和幫助所有食品生產(chǎn)企業(yè)完善制度，加強管理，推動主體責(zé)任的全面落實。

　　五是面向基層，加強對企業(yè)的指導(dǎo)、幫助和督導(dǎo)。我們既要做好對食品企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，又要通過各種有效形式，積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)解決在遵守法律法規(guī)過程中遇到的困難和問題。切實加強對企業(yè)工作的督導(dǎo)，確保監(jiān)督檢查到位，履行職責(zé)到位，對違法行為和安全隱患查處到位，不斷提高監(jiān)管工作的有效性。

　　六是開拓創(chuàng)新，積極探索落實企業(yè)主體責(zé)任的新路子。結(jié)合當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)的實際，按照法律法規(guī)的新要求，開拓創(chuàng)新，積極探索在落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任提高監(jiān)管有效性方面的新路子新經(jīng)驗。

　　調(diào)研報告8

　　為認真落實《個人貸款管理暫行辦法》，支持個體工商戶發(fā)展，促進地方經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)州銀監(jiān)局的有關(guān)工作精神，我們近日對銀行信貸支持個體工商戶情況進行了調(diào)研，現(xiàn)調(diào)研結(jié)束，有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我行十分重視個體工商戶信貸工作，嚴格落實《個人貸款管理暫行辦法》，采取多種措施支持個體工商戶發(fā)展。截止2012年6月末，個體工商戶貸款戶數(shù)XXX戶，占個人貸款戶數(shù)的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。在個體工商戶貸款戶數(shù)中，農(nóng)村承包經(jīng)營戶貸款戶數(shù)XXX戶，占個人貸款戶數(shù)的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。個體工商戶貸款中，不良貸款XXX萬元，占個人貸款總額的XX%，占銀行貸款總額的XX%。我行所發(fā)放個體工商戶貸款在城鎮(zhèn)主要用于建辦小企業(yè)和用于經(jīng)營小商業(yè)，農(nóng)村承包經(jīng)營戶貸款主要用于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖方面。我行建立考核辦法和激勵機制，對做出個體工商戶信貸成績的部門和人員給予表彰和獎勵；對認識不到位、工作不作為、措施不落實的部門和人員進行嚴肅批評，限期整改。

　　二、做法和成效

　　為做好個體工商戶信貸工作，我行把個體工商戶信貸工作納入小微企業(yè)專營機構(gòu)。目前，我行小微企業(yè)專營機構(gòu)員工XX人，經(jīng)過專門培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平較高，懂得發(fā)展個體工商戶信貸工作的重要意義，提高認識，統(tǒng)一思想，搞好個體工商戶信貸工作，促進個體工商戶穩(wěn)健發(fā)展。在個體工商戶信貸管理上，我行20XX年對個體工商戶實行單列信貸投放計劃，新增額度XXX萬元，對個體工商戶實行單獨統(tǒng)計和調(diào)控，為做好個體工商戶信貸工作奠定堅實基礎(chǔ)。

　　我行采用個體工商戶貸款額度單列的方式為個體工商戶提供融資綠色通道，在全行資金較為緊張的宏觀背景下，依然保證個體工商戶貸款額度充足，在條件相同的情況下，對個體工商戶優(yōu)先放貸。我行在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，進一步滿足個體工商戶多層次金融服務(wù)需求；進一步優(yōu)化信貸審批流程，積極推廣靈活高效的貸款審批模式，努力實現(xiàn)個體工商戶貸款評審的標準化、流程化、批量化作業(yè)，提高審批效率。在營銷方式上，我行根據(jù)個體工商戶特點，制定個性化產(chǎn)品，推廣適合個體工商戶流動資金循環(huán)貸款等產(chǎn)品，滿足個體工商戶的信貸需求。

　　我行專門配備X名客戶經(jīng)理負責(zé)個體工商戶貸款營銷工作，為個體工商戶提供個性化差別服務(wù)，密切雙方合作關(guān)系，促進個體工商戶發(fā)展。對有需求的個體工商戶給予財務(wù)顧問服務(wù)，幫助個體工商戶分析財務(wù)擁有的問題，從專業(yè)角度提出解決問題的建議，規(guī)范財務(wù)管理，減少財務(wù)風(fēng)險，幫助個體工商戶做大做強。目前，我行個體工商戶一筆貸款業(yè)務(wù)審批最短時間為X天，最長時間為X天，有效方便了個體工商戶貸款。我行完善利率風(fēng)險定價機制，對個體工商戶實行差別定價，增加個體工商戶不良貸款的容忍度，切實幫助個體工商戶發(fā)展經(jīng)營，提高贏利水平。

　　三、問題和建議

　　《個人貸款管理暫行辦法》執(zhí)行以來，我行取得了較好成績，但也擁有著一定問題，主要是《個人貸款管理暫行辦法》宣傳力度不夠，個體工商戶特別是農(nóng)村承包經(jīng)營戶對此了解不多，需要客戶經(jīng)理去營銷貸款；個體工商戶金融服務(wù)網(wǎng)點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還擁有空白，使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體工商戶貸款擁有一定困難。為此，全面落實《個人貸款管理暫行辦法》，我們要加大宣傳力度，通過發(fā)廣告、宣傳單和客戶經(jīng)理宣傳等方式，使廣大個體工商戶能夠熟知《個人貸款管理暫行辦法》的精神，按《個人貸款管理暫行辦法》進行融資貸款。要增加個體工商戶金融服務(wù)網(wǎng)點，使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體工商戶能夠在當(dāng)?shù)剞k理貸款業(yè)務(wù)，無需跑遠路到縣城辦理。同時，正確處理好個體工商戶貸款業(yè)務(wù)和防范金融風(fēng)險的關(guān)系，促進個體工商戶貸款業(yè)務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展。

　　調(diào)研報告9

　　為全面摸清鑄造行業(yè)發(fā)展情況，加快機電泵業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升壯大機電泵業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)中小企業(yè)局深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)進行了詳細調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、基本情況及特點

　　鑄造工業(yè)是獲得機械產(chǎn)品毛坯的主要方法，是機械制造工業(yè)的重要基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)工業(yè)之一。我區(qū)鑄造產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于泵業(yè)、減速機、其他機械設(shè)備等領(lǐng)域，鑄件在許多機械產(chǎn)品中所占比例較大，鑄件重量占整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植于老工業(yè)基地的鑄造業(yè)，隨著老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，近年來我區(qū)鑄造業(yè)也在發(fā)生著悄然的轉(zhuǎn)變，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止底，全區(qū)配套泵業(yè)、減速機、其他機械企業(yè)132家，從業(yè)人員3500余人，總資產(chǎn)4.7億元，固定資產(chǎn)原值2.億元。全區(qū)鑄造業(yè)鑄件產(chǎn)量為14萬噸，產(chǎn)值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件XX噸。

　　主要特點有以下幾點：

　　(一)配套能力逐步增強。近幾年來，我區(qū)的鑄造業(yè)依托配套機電泵業(yè)，特別是在泵業(yè)集群的帶動下，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，加快了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。目前全區(qū)鑄造行業(yè)，配套泵業(yè)企業(yè)達33家，配套減速機企業(yè)55家，配套電機及其他機械設(shè)備企業(yè)44家。從產(chǎn)值來推算，估計全區(qū)泵業(yè)集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區(qū)鑄造產(chǎn)品總量的80%以上提供給本區(qū)泵類、減速機及其他機械設(shè)備廠家，近20%的其他鑄造產(chǎn)品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區(qū)。

　　(二)鑄件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模比較小。我區(qū)規(guī)模以上鑄造企業(yè)29家，占總數(shù)的20%，而產(chǎn)值卻占66%。產(chǎn)值過1000萬元以上企業(yè)8家，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，占整個行業(yè)40%以上，總資產(chǎn)1.85億元，占行業(yè)總資產(chǎn)的38%。年產(chǎn)在5000噸以上的鑄造企業(yè)僅有5家，占企業(yè)總數(shù)的4%，年產(chǎn)在1000噸以上的鑄造企業(yè)有30家，占企業(yè)總數(shù)的23%，人均年生產(chǎn)鑄件40噸，與整個行業(yè)人均年生產(chǎn)鑄件相比有較大差距。(附：全區(qū)1000萬元以上鑄造企業(yè)匯總表)

　　(三)板塊發(fā)展特征明顯。從鑄造企業(yè)分布來看，我區(qū)鑄造業(yè)的生產(chǎn)主要集中在白塔、域城、開發(fā)區(qū)、八陡、崮山等鎮(zhèn)域，其中白塔鎮(zhèn)有27家，域城鎮(zhèn)有36家，開發(fā)區(qū)有17家，八陡鎮(zhèn)有9家，崮山鎮(zhèn)有16家，特別是發(fā)展比較集中的域城鎮(zhèn)大域口村鑄造生產(chǎn)企業(yè)達12家，鑄造業(yè)有力地帶動了本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。從配套情況來看，白塔鎮(zhèn)主要配套泵業(yè)，域城、開發(fā)區(qū)主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。

　　二、存在的主要問題

　　雖然我區(qū)鑄造業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是由于原材料漲價等因素，影響企業(yè)效益增長。從鑄件成本構(gòu)成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環(huán)境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質(zhì)價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產(chǎn)品售價增長較小，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑。

　　二是產(chǎn)品檔次不高，品種較少。大多數(shù)鑄造產(chǎn)品是初加工產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，不能滿足大型鑄造產(chǎn)品的需求，我區(qū)泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協(xié)提供，與我區(qū)做大做強機電泵業(yè)的要求相比，與發(fā)展先進制造業(yè)的要求相比，差距很大。從品種來看，我區(qū)鑄造產(chǎn)品品種不夠多，還有很大的發(fā)展空間。

　　三是生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平與行業(yè)先進水平相比差距較大。我區(qū)大部分鑄造企業(yè)都屬小企業(yè)，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術(shù)水平的改造，多年來仍用傳統(tǒng)技術(shù)，由于熔煉設(shè)備、檢測設(shè)備的簡陋，精密鑄造發(fā)展滯后，廢品率比較高。

　　四是節(jié)能降耗與環(huán)境污染壓力較大。通過技術(shù)改造，部分企業(yè)有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區(qū)鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業(yè)排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環(huán)境造成污染。

　　三、發(fā)展目標

　　圍繞建設(shè)制造業(yè)強區(qū)目標，抓住產(chǎn)業(yè)鏈配套這條主線，依托重點企業(yè)，依靠技術(shù)進步，突出泵業(yè)集群的帶動作用，形成配套能力強、技術(shù)水平高、品種較齊全的鑄造業(yè)體系，不斷壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　目標：基于全區(qū)泵類實現(xiàn)銷售收入70億元的發(fā)展目標，全區(qū)鑄造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過20億元，年均遞增40%，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業(yè)集群配套率達到80%，減速機及其他機械設(shè)備配套率達到90%以上。

　　四、措施建議

　　總的來看，我區(qū)鑄造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，我們應(yīng)及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術(shù)與設(shè)備，加速產(chǎn)品升級換代，促進鑄造生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發(fā)展，使鑄件質(zhì)量與水平大大提高，努力膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

　　(一)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植一批骨干龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整，進一步完善政策措施，利用稅收等優(yōu)惠政策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，限制新建在生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境保護及勞動保障等方面不達標的企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)骨干鑄造企業(yè)通過兼并、重組或聯(lián)合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業(yè)，提高工藝和裝備水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高全區(qū)機電配套協(xié)作能力，帶動整個行業(yè)水平的提高。

　　(二)加大科技投入，切實推動自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術(shù)設(shè)備，大力發(fā)展精密鑄造，提高行業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)為主體，聯(lián)合有關(guān)大專院校、科研院所，積極推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，扶持大型專業(yè)鑄造企業(yè)盡快建立技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)效益和市場競爭能力。

　　(三)加強項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，著力策劃建設(shè)一批綜合效益好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，突出抓好鑄造專業(yè)化協(xié)作配套項目及“專精特新”項目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，提高大企業(yè)零部件本地配套率。

　　(四)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，改善勞動生產(chǎn)環(huán)境。積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)為開展崗位培訓(xùn)創(chuàng)造條件，通過組織開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加強行業(yè)交流等措施，提高鑄造行業(yè)人員素質(zhì)與水平，特別要加大鑄造行業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式。通過適時成立鑄造行業(yè)協(xié)會，加強信息溝通，加強行業(yè)自律和管理，打造服務(wù)平臺，為鑄造行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過發(fā)展模具制造、質(zhì)量檢驗、原輔材料加工中心等機構(gòu)，為鑄造企業(yè)提供業(yè)務(wù)信息、技術(shù)及咨詢服務(wù)，促進行業(yè)健康快速發(fā)展。準確把握區(qū)域工業(yè)發(fā)展趨勢，接受機電泵業(yè)、大企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　(六)抓好節(jié)能降耗與環(huán)境保護工作。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，選樹一批鑄造行業(yè)節(jié)能、節(jié)材典型，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力加強節(jié)能、節(jié)材新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)材目標，為全區(qū)節(jié)能降耗做出貢獻。

　　調(diào)研報告10

　　村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構(gòu)又沒能及時調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

　　村個別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

　　農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強。

　　加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督�？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　圍繞農(nóng)字，抓住實字，解決百姓難事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)農(nóng)，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。

　　只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

　　這只是我們在主題教育活動中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

　　調(diào)研報告11

　　為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。

　　一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀

　　（一）基本情況

　　全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

　　（二）結(jié)構(gòu)分類

　　1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)�？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

　　2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5%；46—50歲為3109人，占比例約為12.7%；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

　　3、區(qū)域?qū)蛹�。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33%。

　　4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。

　　5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

　　6、職務(wù)職稱

　�。�1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

　　（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

　�。�3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

　　二、主要問題及原因分析

　　近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。

　　但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。

　�。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔�。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

　�。ǘ�）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

　�。ㄈ�）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

　�。ㄋ模┤瞬帕魇�仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。

　　上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

　　一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

　　二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。

　　1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。

　　2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。

　　3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。

　　4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。

　　三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。

　　1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。

　　2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。

　　3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。

　　三、建議和對策

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。

　�。ǘ�）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

　　（三）加強和改進事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

　　（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎

　　調(diào)研報告12

　　為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責(zé)的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀

　　近年來，我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關(guān)事業(yè)單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業(yè)及其他用人單位84戶，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業(yè)保險7327人，欠繳保費506.8萬元；參加醫(yī)療保險15957人；參加工傷保險946人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人，欠繳保費437.56萬元；參加失業(yè)保險2323人，欠繳保費47.71萬元；參加醫(yī)療保險3476人，欠繳保費264.45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18.27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15.25萬元。

　　二、存在的問題與原因

　�。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚ι鐣�保險認識不足，個別企業(yè)未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出。

　�。ǘ�）欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的企業(yè)都在負債經(jīng)營。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象。機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。

　�。ㄋ模┎m報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)。

　　（五）企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈�幾年，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。

　�。�六）企業(yè)改制進程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手。

　　（七）社會保險政策的盲點導(dǎo)致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題。

　　三、解決問題的幾點對策

　　第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。

　　第二，加強宣傳教育、強化維權(quán)意識。用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題。因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu)，加強社會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點，開展咨詢服務(wù)；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念。

　　第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國家的政策

　　法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取低門檻準入，低標準享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作。

　　第四、求真務(wù)實，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴面工作。民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保，不但達不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負擔(dān)。另一方面，民營制企業(yè)擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實現(xiàn)最終全覆蓋的目標。

　　調(diào)研報告13

　　7月12日，縣政協(xié)經(jīng)科委專委會成員和農(nóng)林水組委員，在縣政協(xié)主席魯玉魁，黨組書記、副主席郭良軍，副主席陶忠民、范相鵬，黨組副書記宋廣民的帶領(lǐng)下，對我縣城區(qū)防汛工作進行視察，并指出城區(qū)防汛中存在的實質(zhì)性問題，針對存在問題，農(nóng)林水組開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、長垣縣城區(qū)防汛基本情況

　　長垣縣城東距黃河10km,是全省重點設(shè)防城市之一。目前長垣城區(qū)建成區(qū)面積已經(jīng)達到了38.79平方公里，總?cè)丝诮?0.25萬人，從長垣城區(qū)地形來說，我縣城區(qū)防汛主要包括老城區(qū)防汛、新城區(qū)防汛和抵御大雨期間來自東、南、西三面流經(jīng)城區(qū)的客水。我縣城區(qū)防汛一個主要特點就是城區(qū)積水基本上均需要強制提排外泄，電力、抽排水機械設(shè)備的對積水外排速度影響較大。

　　就老城區(qū)來說，老城區(qū)總面積約3平方公里，汛期雨水主要通過城市路網(wǎng)管道先匯集到現(xiàn)存的4個坑塘，后經(jīng)坑塘泵站機械提排才能外泄流入城外東、西護城河，坑塘通過臨時蓄水對老城區(qū)防汛起到緩沖和調(diào)蓄作用，坑塘蓄水能力的大小以及泵站設(shè)施的提排能力對老城區(qū)防汛安全至關(guān)重要。

　　新城區(qū)區(qū)域主要指桂陵大道以西的區(qū)域，新城區(qū)地勢平坦。新城區(qū)汛期積水流向可以大致分為四個區(qū)域：

　　一是桂陵大道至興華路之間區(qū)域，汛期積水主要通過道路排水設(shè)施收集雨水后，最終通過向陽路主排水管溝進入新城泵站，然后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支;

　　二是興華路以西至德鄰大道之間區(qū)域，汛期積水主要根據(jù)地勢通過地表徑流和道路排水管溝流入耿村溝后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支;

　　三是德鄰大道至留暉大道之間區(qū)域，汛期積水主要通過紅山廟溝等直接流入文明西支。

　　四是留暉大道(西二環(huán)路)以西區(qū)域，汛期積水主要是就近排入文明支渠。

　　因此，新城區(qū)道路的排水速度和新城泵站的提排能力以及下游河道的下泄能力對新城區(qū)積水的滯留時間和防汛的影響較大。

　　另外，我縣特殊的地形地貌，東、西、南三面以0.16%-0.25%的坡度向縣城傾斜，來自孟崗、魏莊、南蒲、常村以及近來引水入城新開挖的溝渠等外來客水也要通過縣城區(qū)耿村溝、山東干渠、東、西護城河等流向城區(qū)北部(唐滿溝和丁欒溝)，這些外來客水給我縣的城區(qū)防汛工作也帶來了更多的壓力。

　　長垣城區(qū)防汛工作任務(wù)是：既要防備黃河及城區(qū)外其他內(nèi)河客水進城對城區(qū)造成的防汛工作壓力,又要解決城區(qū)相對集中的降水對城市正常生產(chǎn)、生活秩序的影響，盡最大可能減少極端天氣給人們生命財產(chǎn)安全造成的損失。在標準內(nèi)降雨時，切實保障城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)工作的順利進行，在遇超標準降雨時盡最大能力減少洪澇損失。

　　二、城區(qū)防汛存在的主要問題

　　1、城區(qū)排水規(guī)劃起點低，設(shè)計大部分為防十年一遇暴雨標準，標準低，不能應(yīng)對短時降雨超過200毫米的情況。排水管道配套不盡合理，一是老城區(qū)下水管道配套率低，管網(wǎng)鋪設(shè)不完善，大部分區(qū)域仍是雨污水合流，下水道出水口少且不暢通，排水距離長、管線縱坡小，導(dǎo)致主次干道部分排水管道年年清淤年年淤積，目前部分道路排水管線淤積量已達35-60%。二是新城區(qū)道路上的多條管線及井位出現(xiàn)了溢水及污水下瀉緩慢現(xiàn)象、大部分主要路段及檢查井堵塞嚴重。三是大部分雨水井篦由于環(huán)衛(wèi)工人隨意清掃垃圾雜物等原因?qū)е露氯麌乐�，影響雨水下泄�?/p>

　　2、城區(qū)東區(qū)(龍逄大道以東西至東內(nèi)環(huán)的區(qū)域)中醫(yī)院、信用路、工業(yè)路附近汛期嚴重積水。中醫(yī)院附近積水主要是長城大道入護城河收水距離長，管網(wǎng)縱坡小，流速緩慢，導(dǎo)致路面積水得不到外排造成的;信用路積水主要原因是道路建成時間早，原來向北是一條河流，可以直接排入，現(xiàn)在需要通過東關(guān)街排入長孟溝，排水距離加長，地勢本身也低洼;工業(yè)路積水原因是工業(yè)路排水管網(wǎng)在老城根開發(fā)時原有道路排水管網(wǎng)過水?dāng)嗝嫘。�老城根以南積水要通過向南到衛(wèi)華大道流入喬堤溝。

　　3、園區(qū)(城區(qū)山海大道以南的起重工業(yè)園區(qū))的巨人大道玫瑰苑前、華豫大道、緯四路、緯七路、緯八路等區(qū)域汛期積水。積水的原因是由于園區(qū)道路排水管網(wǎng)與周邊河道高差小，導(dǎo)致暴雨時道路積水無法及時排入河道造成的。

　　4、新城區(qū)博愛路與匡城路路口到衛(wèi)華企業(yè)附近汛期積水嚴重。積水的原因是該區(qū)域內(nèi)的水主要是排向耿村溝，而耿村溝過水?dāng)嗝嫘。�河流縱坡小，水流慢。

　　5、老城區(qū)四個坑塘周邊占壓埋坑塘現(xiàn)象嚴重，坑塘蓄水能力大減，再加上坑塘入水口垃圾堵塞嚴重，影響道路積水向坑塘排放。

　　6、城區(qū)泵站。城區(qū)面積逐年增加，近年來，縣政府先后投資建成了蒲東雨水泵站、耿村溝泵站等，并對新城泵站進行了擴容，城區(qū)積水提排能力明顯提升，但是與我縣日益擴展的城區(qū)面積以及迅速排澇的要求相比仍有差距，現(xiàn)還需進一步的對提水泵站的機械設(shè)施的配備與改造。

　　7、城區(qū)污水管網(wǎng)埋深大，汛期一旦有群眾擅自打開污水檢查井蓋，就容易發(fā)生因墜入污水管網(wǎng)導(dǎo)致的人身傷亡事件。

　　8、防汛經(jīng)費較少，缺乏防汛專用車輛，在極端天氣情況下，防汛人員往往因不能及時到達防汛一線而失去最佳防汛戰(zhàn)機。

　　9、氣象預(yù)報水平與實際需要有差距，預(yù)報不準確，導(dǎo)致了群眾和管理部門應(yīng)對無準備。

　　10、災(zāi)害發(fā)生后信息傳遞不及時，一是由于強降雨造成的停水、停電，二是由于政府權(quán)威消息不能及時傳遞到群眾，部分群眾產(chǎn)生恐慌心里。

　　11、各個小區(qū)無應(yīng)對強降雨預(yù)案，面對降雨導(dǎo)致的小區(qū)內(nèi)地下停車場、倉庫、低洼地帶的大面積積水，物業(yè)束手無策，反應(yīng)遲緩。

　　12、供電搶修不能及時完成，導(dǎo)致多個區(qū)域長時間的停水、停電。

　　三、意見和建議

　　1、各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處進一步就情況完善防汛應(yīng)急搶險預(yù)案，細化到人，特別是電力和通訊部門要確保對防汛重要設(shè)施、防汛指揮機關(guān)的供電保證，確保汛期防汛指揮命令專遞通暢。房產(chǎn)部門牽頭要求各物業(yè)公司建立小區(qū)防汛預(yù)案，儲備相應(yīng)的提排設(shè)施。

　　2、各相關(guān)單位必須成立一定數(shù)量的搶險應(yīng)急隊伍，明確到人，并儲備相應(yīng)的防汛物資和機械。

　　3、對重要的防汛泵站要配備雙回路供電電源，提高該泵站的供電可靠性，并儲備發(fā)電機組作為備用電源，保證在停電情況下泵站的供電問題。

　　4、汛期前必須完成對泵站設(shè)備的檢修試車，保證在汛期可以隨時投入使用。每個泵站保證一臺正常使用，一臺小泵備用，并在倉庫儲存多臺水泵，可以為萬一泵站設(shè)備全部損壞的情況下提供臨時提排，為搶修爭取時間。

　　5、組建儲備專門的防汛應(yīng)急指揮車輛，配備有相應(yīng)的通訊、照明、擴音設(shè)備等，以備在極端情況下領(lǐng)導(dǎo)可以第一時間的防汛指揮、汛情的及時傳達等，強化災(zāi)情時與群眾的信息交換和聯(lián)絡(luò)，穩(wěn)定群眾情緒。

　　6、加強對城區(qū)天氣的檢測，及時提供可靠準確的天氣變化信息，為防汛搶險提供可靠的天氣資料。

　　7、加大對防汛工程的投入，完善排水防澇設(shè)施，提高汛期設(shè)施的提排能力。

　　8、要為坑塘建立檔案，定期清理，保證坑塘不縮小不被擠占。

　　9、增加地面蓄水能力，能用透水磚的就不要用水泥壓實。

　　調(diào)研報告14

　　一、基本概況

　　1、保衛(wèi)大隊位于大慶市讓胡路區(qū)西槐路甲二號，占地面積46000平方米，北鄰濱洲鐵路，西鄰天和順混凝土攪拌站、東與采油一廠三礦西部供輸站接壤、南部為分公司西油庫。大隊地處偏僻，交通狀況不便。

　　2、大隊目前在冊員工99人（包括西油庫劃歸16人）其中女工31人（黨員總數(shù)43人、入黨積極分子6人，共青團員3人）。

　　3、調(diào)研活動開展以來，大隊采取發(fā)放調(diào)查問卷、集中座談、個案訪談、隨機訪談等方式進行。共發(fā)放調(diào)查問卷30余份，召開不同類型座談會2次，在選擇調(diào)查對象時，兼顧了性別、年齡、文化程度、員工身份等多方面的因素，側(cè)重了一線員工、市場化用工、子女工。

　　二、職工隊伍思想主流

　　調(diào)查顯示，廣大員工對當(dāng)前國內(nèi)的總體形勢持肯定態(tài)度，擁護、支持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注企業(yè)發(fā)展。員個人的理想信念、主要工作態(tài)度和精神文化需求等主流是好的，廣大員工更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展變化、社會發(fā)展的熱點和個人價值的實現(xiàn)，呈現(xiàn)出關(guān)心企業(yè)發(fā)展、支持改革、正視現(xiàn)實、自我發(fā)展、與時俱進的思想，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1、員工對油田公司、分公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標的認同感較強。調(diào)查表明，廣大員工對近年來油田公司、分公司取得的成就總體上是滿意的，對油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和分公司的發(fā)展目標是擁護的，大多數(shù)員工對改革開放的評價是肯定的。盡管今年以來，油田改革發(fā)展形勢復(fù)雜多變，但大多數(shù)員工認為，油田實施的有關(guān)改革和發(fā)展方面的政策是積極的，經(jīng)濟建設(shè)目標任務(wù)是切合實際的。充分體現(xiàn)了以人為本，和諧發(fā)展。對于油田開發(fā)的成就和分公司的前景，員工給予了較高的評價。

　　2、員工的大局意識較強。員工都能關(guān)注油田發(fā)展方面的政策，兼顧集體利益和個人利益。95%以上的員工對有損國家形象的言行非常痛恨；當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時，95%以上的員工選擇以集體利益為重；當(dāng)集體利益和群眾生命安全受到侵害時，80%以上的員工選擇立即制止或斗爭，并積極向有關(guān)部門反映或立即報警。絕大多數(shù)員工都能夠明確地認識到，只有當(dāng)集體實力得到不斷增強，個人利益才能得到實現(xiàn)。

　　3、員工對社會問題的認識較為理性。多數(shù)員工能夠理性地看待社會熱點問題，能比較正確對待各種工作和生活壓力。如社會分配不公問題、收入差距大問題、腐敗問題、房價問題、物價問題、子女教育問題等等，他們有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比較平和的心態(tài)，希望黨和政府、企業(yè)能增加員工收入、改善民生、加強社會保障、懲治腐敗、調(diào)控房價物價。他們對未來的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的員工認為企業(yè)和社會應(yīng)該更加關(guān)注員工的技能提升，不斷加強教育培訓(xùn)，改善技能提升方式。50%以上的員工希望公司建立有效機制，確保他們能夠依法表達自己的利益訴求。

　　4、員工的價值觀念比較現(xiàn)實。大多數(shù)員工非常關(guān)注自己的切身利益，如子女就業(yè)、收入、房價、食品安全、子女教育、醫(yī)療等，對與自身利益關(guān)系不大的公共利益的追求欲望不是很強。調(diào)查表明，希望獲得較多收入、安定舒適生活、理想穩(wěn)定工作和擁有幸福家庭的占員工總數(shù)的80%以上，職工最擔(dān)心的是物價上漲過快且收入相對較少，看不起病、社會保障不到位、子女就學(xué)就業(yè)困難、房價上漲買不起住房等。

　　5、員工對精神文化生活的需求較高。隨經(jīng)濟社會發(fā)展，物質(zhì)生活水平提高，員工對精神文化生活的需求也越來越高，不再滿足單純的物質(zhì)需求，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)閷�個人綜合全面發(fā)展的需求。員工在擇業(yè)時最看重的條件分別為：“收入高”占半數(shù)以上，“自己有發(fā)展前途”占四成。業(yè)余時間主要安排：“參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)”占一部分，“休閑旅游”占三成，“文體娛樂健身活動”占半數(shù)以上。

　　三、職工隊伍思想問題

　　1、普遍感到壓力大。員工普遍感到，油田保衛(wèi)是一項“高�！毙袠I(yè)，不僅安全控制難度大，而且涉及結(jié)合部問題多，一旦不留意、把不牢就有可能引發(fā)后果嚴重的問題，進而產(chǎn)生了“越干越害怕”的思想。二是任務(wù)的壓力。近年來，隨著企業(yè)諸多改革政策出臺，各方利益訴求交織，使員工普遍感到工作任務(wù)繁重，特別是敏感時期勤務(wù)逐步呈上升趨勢。加之外部環(huán)境帶來的一些不利影響，使員工更加感到責(zé)任重、壓力大。三是素質(zhì)的壓力。面對新的油田保衛(wèi)任務(wù)，各項新的行規(guī)出臺，給員工隊伍素質(zhì)提出了更新、更高要求。一些員工感到自身素質(zhì)不能較好適應(yīng)發(fā)展形勢，對一些新工作、新任務(wù)顯得束手無策，感到壓力較大，同時也暴露出我們在抓員工業(yè)務(wù)素質(zhì)提升方面仍有不足之處。

　　2、民生方面訴求多。一是期待收入不斷提高。在房價、物價飛速上漲的大環(huán)境下，員工對物質(zhì)生活有著更高的追求和期待。二是期待條件持續(xù)改善。近年來，油田公司、分公司在人文關(guān)懷理念上雖然做了一些工作，比如，改善食堂環(huán)境、提升伙食質(zhì)量、增加文化活動室等設(shè)施，但距離員工的期盼還有一定差距。

　　3、面對發(fā)展有困惑。一是形勢上把握不準。整個大慶地區(qū)都處在改革轉(zhuǎn)變革的大環(huán)境下，政府、企業(yè)人事變動頻繁雖然及時開展了一系列宣傳教育活動，著力統(tǒng)一全員思想。但在實地調(diào)研中，仍有員工對新形勢的把握上有所欠缺，不能夠充分認清改革的重大意義。二是政策上缺乏了解。對于上級出臺的方針路線學(xué)習(xí)不夠，對一些新的政策缺乏了解。因此部分員工擔(dān)心實施改革后，會給個人崗位、工資收入等帶來一定影響。三是工作上缺乏思路。一部分員工思想陳舊、僵化，不善于適應(yīng)變化，面對新的工作局面不知如何改進工作方式，用科學(xué)的方法提升工作質(zhì)量。

　　4、自身發(fā)展期望高。一方面，渴望快成才。希望上級多舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐活動等，通過廣開渠道，來促進自身能力素質(zhì)不斷提升，進而更好適應(yīng)發(fā)展新形勢的需要。另一方面，渴望有發(fā)展。面對企業(yè)改革，對于人才的需求更加迫切，希望自己能夠在改革中有所建樹，但由于瞻前顧后的思想束縛，不能大步前進。

　　四、存在問題原因分析

　　1、社會的發(fā)展進步給員工思想帶來新變化。社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)生重大變化，使廣員工從有依賴保障穩(wěn)定的環(huán)境走進充滿風(fēng)險和競爭的環(huán)境。人們確立的需求理念發(fā)生變化。不再滿足溫飽式生活，而向更高層次追求個性發(fā)展，實現(xiàn)自身價值。人們思想道德觀念新變化，直接影響人們的世界觀、人生觀、價值觀。

　　2、政策和變革影響加劇。單位不斷的適應(yīng)形勢過程中，大的方針政策出臺前缺乏廣泛的調(diào)研，對員工缺少應(yīng)有的尊重和重視，不能很好地維護職工合法權(quán)益。日益顯著的分配不公，貧富差距逐步擴大。一些“土辦法和規(guī)定”觸動員工即得利益，深層次矛盾凸現(xiàn)，加劇思想困惑。同時，思想政治工作與出臺的改革政策不協(xié)調(diào)，缺乏正確引導(dǎo)。

　　調(diào)研報告15

　　村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護、經(jīng)濟文化建設(shè)等多個方面，是社會管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進行實地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、村級治理的新氣象與新問題

　　這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

　　一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸?shù)取５�是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴重破損了。

　　二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

　　三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。

　　二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之

　　一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營經(jīng)驗、工藝技術(shù)，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望�！�

　　二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了�！�

　　三、“村官”做事做人左右為難

　　村支部書記游四強說：“現(xiàn)在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。

　　不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟風(fēng)險，就有人爭當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最后無論誰當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

　　四、思考與分析

　　一是普通村民對此村治“新氣象”反應(yīng)有二�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

　　二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

　　三是內(nèi)湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

　　“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。

　　調(diào)研報告16

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，xxxx區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報、看現(xiàn)場、座談走訪、問卷調(diào)研等方式進行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調(diào)研230份，收回問卷調(diào)研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立

　　(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實。近年來，xxxx區(qū)認真抓了落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預(yù)防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復(fù)護理，入戶產(chǎn)后訪視和計劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實。

　　(二)嚴格執(zhí)行基本藥物制度。實現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

　　(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門服務(wù)健康管理模式”，免費為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務(wù)水平。

　　(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)方面成效明顯。

　　二、存在的問題

　　一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。

　　二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達標、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

　　三是經(jīng)費投入不足。區(qū)財政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費時，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費和人員工資、辦公經(jīng)費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費用。

　　三、建議和對策

　　(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實開展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。

　　(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)加大財政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費、人員工資、辦公經(jīng)費應(yīng)按時、足額撥付;要加強建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴格按照國家標準執(zhí)行;要全額預(yù)算購買基本診療設(shè)備的費用，深入開展基本輔檢服務(wù)，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

　　(四)加強協(xié)調(diào)配合。要對街道(社區(qū))干部進行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時其他醫(yī)療機構(gòu)要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機構(gòu)的信息交流，達到資源共享。

　　(五)加強管理，提升素質(zhì)。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)日常運行的監(jiān)管力度，加強專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實，讓社區(qū)居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫(yī)護人員的培訓(xùn)力度，爭取實現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。

　　調(diào)研報告17

　　風(fēng)和又拂南山綠，春早更催萬象新。xx年春節(jié)期間，我局干部職工，特別是老家在農(nóng)村的干部職工，利用回鄉(xiāng)過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉(xiāng)近幾年的大變化和農(nóng)村農(nóng)民精神風(fēng)貌的大改觀。現(xiàn)就本局干部職工調(diào)研情況進行綜合整理，報告如下:

　　一、家鄉(xiāng)新事物

　　走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉(xiāng)以嶄新的面貌迎來了新的一年。回鄉(xiāng)歡度春節(jié)的干部紛紛感受到家鄉(xiāng)發(fā)生的新變化，經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，各項社會事業(yè)全面推進，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，競爭優(yōu)勢明顯提升。干部職工普遍感到,隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷加快和深入,家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公路升級改造全面完成，每個村級公共服務(wù)中心幾乎都有文化休閑小廣場，配套有標準的舞臺、籃球場以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊和文藝隊。現(xiàn)在農(nóng)民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切。各個村里設(shè)立了農(nóng)家書屋，書架上擺放著各類書籍，時不時有村民過來看書借書，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書籍最受歡迎、實用。村支部宣傳人員說，農(nóng)家書屋給村民創(chuàng)造了聚在一起的機會，常常幾個人圍在一起交流，互相推薦，學(xué)習(xí)熱情空前高漲，不再像以前農(nóng)閑時沒事干，整天東家長西家短，打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業(yè)余生活，又給村里增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時的歡樂之地。

　　二、家鄉(xiāng)大變化

　　(一)道路通行狀況。

　　自推進新農(nóng)村建設(shè)以來，進村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標語醒目，彩旗飄飄。村內(nèi)道路，燈光明亮，清潔衛(wèi)生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新;宣傳標語貼近生產(chǎn)生活，時常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔(dān)心雨天走親戚時滿腳泥濘的煩擾，村里呈現(xiàn)了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。

　　(二)村容村貌狀況。

　　自全區(qū)開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”專項活動以來，全縣各村屯都設(shè)置了很多垃圾桶，各家各戶實行“門前三包”政策，村干部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合。現(xiàn)在村民們都知道以后自家垃圾不能隨便在村里的偏僻處亂丟，或者再往繞村河里倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個大垃圾桶，然后由保潔員負責(zé)定時清運。

　　(三)文化設(shè)施建設(shè)。

　　近幾年，全縣行政村修建了村級公共服務(wù)中心，村級公共服務(wù)中心里配套有農(nóng)家書屋、棋牌室、青少年活動室、多功能室等功能室，并且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閑小廣場。使村民開會有場地，學(xué)習(xí)有場所，健身有設(shè)施，娛樂有興致。村里定期舉辦籃球賽、舞會、學(xué)習(xí)日等活動。特別是村干部利用各大假日，積極組織開展各項文體活動賽事，更是增強了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現(xiàn)在是“能上微機了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農(nóng)民感覺村里好多方面和城里的差別不大了。

　　三、家鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀面臨的一些情況

　　(一)對于“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”專項活動的看法

　　雖然全區(qū)現(xiàn)在還在繼續(xù)開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”專項活動，如要持續(xù)保持，則必須建立健全長效機制，不能興起一時之風(fēng)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識比較淡薄，這不僅需領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，更需深入群眾的心里去，積極做好發(fā)動群眾真正地一起參與清潔鄉(xiāng)村的專項行動來，用行動夯筑幸福家園。

　　(二)對于農(nóng)村文體活動的看法

　　1、專業(yè)人才數(shù)量少。

　　農(nóng)村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制少、人員少，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開運動會時，沒有專業(yè)的體育裁判;也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。

　　2、年齡出現(xiàn)偏大或偏小兩個極端、主動性弱。

　　在農(nóng)村，平時在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導(dǎo)致村里出現(xiàn)年齡偏大或偏小兩個極端。演員們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團體服務(wù)中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟上的收入，積極性不高。

　　3、文體活動開展經(jīng)常性差。

　　有些村往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模;有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少從事其他文化活動。

　　調(diào)研報告18

　　去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀委進行了紀檢監(jiān)察機構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進行了專題調(diào)研。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革情況

　　XX年4月，針對基層紀檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀委有關(guān)規(guī)定，我們探索實施了紀檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委監(jiān)察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個縣直紀工委、監(jiān)察分局。

　　1、配齊配強干部隊伍。

　　縣委高度重視紀檢監(jiān)察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構(gòu)有關(guān)問題。在編制和干部職數(shù)比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監(jiān)察分局局長，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監(jiān)察工作提供了組織保障。

　　2、創(chuàng)造條件強化管理

　　保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件。縣政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標準，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀工委監(jiān)察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上“四個一視同仁”，極大地調(diào)動了基層紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。

　　3、明確職責(zé)理順關(guān)系。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機構(gòu)檢查權(quán)、問詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時明確規(guī)定派出機構(gòu)受縣紀委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作情況和成效

　　為保證新的工作體制規(guī)范運行，通河縣紀委堅持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀工委監(jiān)察分局獨立履行職責(zé)。通過對紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行分片派駐統(tǒng)一管理，達到了促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

　　1、積極開展了廉政教育工作。

　　積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門工作實際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

　　2、深化對重大事項監(jiān)督。

　　緊緊圍繞執(zhí)行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀工委先后參加所駐黨委會議22次，監(jiān)督人事任免、工程建設(shè)、大額資金管理使用等重大事項決策29件。對基層站所負責(zé)人進行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次。

　　3、積極推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點，進行面對面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點查看工作方案是否制定，組織機構(gòu)是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設(shè)，有力的推進了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開工作。

　　4、創(chuàng)新了工作載體。

　　各紀工委共在轄區(qū)內(nèi)黨員、干部和群眾中聘請黨風(fēng)廉政教育宣傳員、廉政建設(shè)監(jiān)督員168人，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進了反腐倡廉建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結(jié)合“關(guān)注民生、促進發(fā)展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題2件，及時督促有關(guān)單位進行了整改。

　　5、堅持了依法執(zhí)紀辦案。

　　4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

　　三、未進行紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的縣直紀委情況

　　我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監(jiān)察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現(xiàn)還剩下xx年來，縣直紀委、紀檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開展民主生活會、學(xué)習(xí)會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作�？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。

　　工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應(yīng)付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點開展了行風(fēng)教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

　　四、關(guān)于對縣直紀委改革的初步設(shè)想

　　持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點基礎(chǔ)上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組xx年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類中介機構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類中介機構(gòu)已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機構(gòu)的存在，給人們的社會生活經(jīng)濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構(gòu)市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。

　　調(diào)研報告19

　　城市集中供熱是城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是現(xiàn)代化城市的重要標桿，它標志著一座城市市民的生活質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量的文明程度。建立現(xiàn)代化的園林城市，必須創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境，其中包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市大氣環(huán)境質(zhì)量等。集中供熱是改善城市環(huán)境、改善城市大氣質(zhì)量、提高城市現(xiàn)代化水平的重要措施，具有良好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，是國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持發(fā)展的行業(yè)。我們近期在充分了解各地集中供熱情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，就搞好我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程形成了一些思路和意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱基本情況

　　（一）在項目實施前我市供熱基本情況和存在的問題。項目實施前，我市供熱主要是以小電廠、區(qū)域供熱鍋爐為熱源的集中供熱為主，輔之以小型分散燃煤鍋爐或小煤爐分散供熱，多種供熱方式共存。小電廠總裝機容量為36MW，為朔州市熱力有限責(zé)任公司提供熱源，承擔(dān)市區(qū)230萬㎡集中供熱。電廠機組于上世紀七八十年代投產(chǎn)，機組容量小，運行時間長，老化嚴重，供熱能力有限，目前已全部淘汰。區(qū)域鍋爐房共13座，鍋爐48臺，容量878.5MW。包括大運供熱廠、新城供熱公司、新源熱力公司、大運熱能、馬邑供熱站、平朔供熱廠和城區(qū)其他供熱廠。分散鍋爐房共有90多座，供熱鍋爐120余臺，供熱面積約357萬㎡。城中村11個，以家庭小煤爐采暖，采暖面積約280萬㎡。

　　主要存在問題：一是供熱建設(shè)滯后于城市的發(fā)展，隨著城市的不斷擴張，現(xiàn)有熱源不足，成為城市擴張和保障民生的大問題；二是小鍋爐和區(qū)域供熱鍋爐熱效率低，污染嚴重；三是各區(qū)域獨立供熱，未形成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，后備熱源和調(diào)峰熱源不足，存在供熱安全隱患；四是供熱不穩(wěn)定，由于部分鍋爐或換熱站距離用戶較遠，管網(wǎng)老化，供熱不均勻；五是管網(wǎng)質(zhì)量參差不齊，維護困難，跑冒滴漏，熱損失較大，運行故障率高。

　�。ǘ�）我市實施熱電聯(lián)供優(yōu)勢條件。

　　1、電廠總裝機容量大，能夠提供充足的熱源。目前具有國網(wǎng)神頭二電廠、大唐4臺500MW熱電機組和即將上馬的華電2臺300MW機組�？梢詽M足全市目前及未來集中供熱熱源的需求。

　　2、現(xiàn)有條件較好，由于原來大部分區(qū)域都實現(xiàn)集中供熱，分布比較合理的換熱站和管網(wǎng)只需要稍加改造即可滿足供熱需求。

　　3、市區(qū)、平朔、開發(fā)區(qū)和大運熱能等原上馬的20噸-80噸供熱鍋爐可以作為調(diào)峰和應(yīng)急保障，能夠確保冬季供熱安全。

　�。ㄈ�）我市熱電聯(lián)供項目實施和運營情況。

　　朔州市大規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程從20XX年開始起步。經(jīng)市政府辦公會議研究決定特許山西雙良再生能源開發(fā)利用有限公司（以下簡稱“山西雙良”）實施該項目。項目總投資14.1億元，全部由公司自籌。設(shè)計供熱能力2000萬㎡，分兩期建設(shè)。一期工程于20XX年5月15日開工，10月完成，完成投資約6.75億元。并于同年10月25日正式向市區(qū)供熱，到20XX年4月15日，圓滿完成了首個采暖期供熱任務(wù)，整個供暖期運行比較平穩(wěn)，供熱基本達標。二期工程被市政府列為20XX年城建重點工程項目，投資約4億元。在20XX年聯(lián)網(wǎng)供熱600萬㎡的基礎(chǔ)上，再擴容600萬㎡，整體供熱面積達到1200萬㎡。預(yù)計到20XX年項目可全面達產(chǎn)，供熱面積可達2000萬㎡。

　�。ㄋ模┪沂袩犭娐�(lián)供20XX到20XX供暖季經(jīng)營情況。從20XX年3月到20XX年4月底按一個供暖期計算。本季入網(wǎng)面積600萬㎡，實際供熱面積為500萬㎡。其中：居民344.57萬㎡；公建（行政事業(yè)單位辦公和商業(yè)）155.49萬㎡。實現(xiàn)供熱收入7336.18萬元，其他收入146.18萬元，成本費用為2.01億元。除財政補虧5139.98萬元后凈虧損7507.53萬元。

　　二、我市熱電聯(lián)產(chǎn)成本費用解讀及虧損原因分析

　�。ㄒ唬┏杀举M用解讀。

　　從20XX-20XX年供暖季成本費用分析表可以看出，本供熱季熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱成本費用為40.26元/㎡。其中：外購熱源17.12元/㎡，占總成本費用的42.52%，是成本費用的主要組成部分；其次為財務(wù)費用8.4元/㎡，占總成本費用的20.87%；兩項占60%以上，是成本費用控制的重點。其他折舊費、電費、租賃費和管理費用所占比率也較高。一個供暖季5.5個月，居民供熱收費按建筑面積2.52元/㎡，一個供暖季收費為13.86元/㎡，居民每供一平方米虧損26.4元；公建4.8元/㎡，一個供暖季收費為26.4元/㎡，每供一平方米虧損13.86元。

　　（二）虧損原因分析。

　　1、熱價倒掛。由于目前我市居民熱價較低，而供熱成本較高形成熱價倒掛是虧損的主要原因。一平米一供暖季收費遠遠低于供熱成本。

　　2、固定成本相對較高。由于項目分期實施，首期供熱面積為500萬㎡，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程前期投資大，后期相對投入較少。前期投入的資金利息，固定資產(chǎn)折舊和大部分費用于近幾年攤銷，又尚未達到設(shè)計供熱面積，單位固定成本相對較高。

　　3、費用較大。由于本期改造時間短，工程量巨大，前期費和管理費較高。

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