防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,沒準(zhǔn)兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險防范意識,把損失降到最低,時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么你有了解過應(yīng)急預(yù)案嗎?以下是小編收集整理的防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案(精選10篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案1
一、目的
為做好水災(zāi)的防范和處置,保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機(jī)等自然災(zāi)害。
三、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一房,不死一人。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。
2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責(zé)
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部,由鄉(xiāng)長任總指揮,分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;本部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情;組織實施抗洪搶險措施,制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案;組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作;對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組,實施安置保障。
1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。
2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請,會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費,并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員;組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作,防止山洪災(zāi)害,做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實戰(zhàn)演練,發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
9、村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的山洪災(zāi)害預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)山洪災(zāi)害預(yù)警
建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商,宣布進(jìn)入緊急防汛期,啟動本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作;同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,由鄉(xiāng)防指副組長帶班,加強(qiáng)防汛值班,及時發(fā)布汛情通報及防汛措施;鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作,服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強(qiáng)防守巡查,及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,及時組織防汛工作;鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)應(yīng)急響應(yīng)措施
當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)觀測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,隨后補(bǔ)報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級別,由指揮長簽署意見后,再上報區(qū)防汛指揮部。
七、預(yù)案的實施
預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災(zāi)情,提出處置意見,并及時進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:
(一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作;鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián),指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
(四)災(zāi)情核查。民生辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鄉(xiāng)防指
(五)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實施辦法,每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案2
1.洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.1編制目的
為做好全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害事件的防范與處臵工作,保證全鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失,保障全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)和《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》、《特大防汛抗旱補(bǔ)助費使用管理暫行辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī);國家制訂的有關(guān)方針政策;國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》;國家防辦《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》;縣人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù)案等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水(含江河洪水、山洪等)、暴雨漬澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處臵。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制;堅持以防為主、防搶結(jié)合;堅持因地制宜、突出重點;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅持服從大局、分工合作、各司其職;堅持公眾參與;堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2.全鎮(zhèn)概況
2.1基本情況
管轄1個社區(qū)居民委,9個行政村,13個屯,F(xiàn)有居民3536戶,10703人,占全縣總?cè)丝诘?0%,其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶,3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮,錫伯族組成。擁有耕地面積144360(9624公頃)畝。是遜克縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域和對外經(jīng)濟(jì)輻射的窗口,2002年被列為黑龍江省小城鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)示范鎮(zhèn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
防汛指揮部為人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理全鎮(zhèn)防洪應(yīng)急事務(wù)。其主要職責(zé):在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大洪水災(zāi)害的抗洪救災(zāi)工作;傳達(dá)貫徹縣委、縣政府對抗洪救災(zāi)工作的指示;根據(jù)汛情變化研究抗洪救災(zāi)對策并組織實施;組織評估、核查和上報災(zāi)情;指全鎮(zhèn)的防汛抗洪以及開展組織轉(zhuǎn)移安臵、災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作。
鎮(zhèn)防汛指揮部由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長和成員組成。由鎮(zhèn)長任指揮長,主管鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長、鎮(zhèn)人大主席以及鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副指揮長。由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)小城辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)供電所、鎮(zhèn)派出所為成員單位。
3.2成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)與成員單位的防汛責(zé)任區(qū)對口,成員單位防汛責(zé)任區(qū)不隨領(lǐng)導(dǎo)成員的變更而變化,新接任的領(lǐng)導(dǎo)成員即為聯(lián)系責(zé)任區(qū)的聯(lián)系責(zé)任人,未定聯(lián)系責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)成員,在防汛抗災(zāi)中負(fù)責(zé)一個方面的工作,接受臨時調(diào)派的任務(wù)。各成員單位主要職責(zé),力求責(zé)任明確,分工合理,避免職能交叉。其工作責(zé)任制如下:
、儇(fù)責(zé)檢查、督促聯(lián)系責(zé)任區(qū),貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防汛指揮部關(guān)于防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)工作各項決策的情況。
②協(xié)同本鎮(zhèn)其他職能部門抓好汛前準(zhǔn)備工作,及時處理險工隱患,完善調(diào)度方案。
、郯l(fā)生暴雨、洪水、險情和災(zāi)情時,及時與本鎮(zhèn)其他職能部門一道組織好防汛搶險和救災(zāi)工作。
、芏酱賵(zhí)行防御特大洪水方案,發(fā)生特大洪水需要分洪或潰垸時,做好安全轉(zhuǎn)移工作。
、轂(zāi)后千方百計幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),妥善安臵災(zāi)民,修復(fù)水毀工程。
、薅酱俦炬(zhèn)其它職能部門和防汛抗旱指揮部建立健全防汛工作聯(lián)系責(zé)任制。
、呒皶r協(xié)調(diào)處理有關(guān)防汛方面的問題,幫助本鎮(zhèn)其它職能部門總結(jié)和交流防汛抗旱的經(jīng)驗教訓(xùn)。成員單位防汛主要職責(zé)如下:
鎮(zhèn)黨政辦:正確把握防汛宣傳的導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位及時、準(zhǔn)確做好防汛救災(zāi)新聞宣傳工作。
鎮(zhèn)紀(jì)委:監(jiān)督、指導(dǎo)防汛責(zé)任制的落實。負(fù)責(zé)對執(zhí)行防汛責(zé)任制和抗防汛救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處臵失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
鎮(zhèn)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛救災(zāi),并組織恢復(fù)生產(chǎn);研究制定災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種優(yōu)惠政策;制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施,配合做好災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)拔供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復(fù)生產(chǎn);負(fù)責(zé)重點防護(hù)對象的防御工作及指導(dǎo)災(zāi)后重建工作,
鎮(zhèn)水管站:組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛工作,負(fù)責(zé)水利工程維護(hù),統(tǒng)一合理調(diào)配防汛器材,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效用。組織實施防汛工程建設(shè)和防汛應(yīng)急工程修復(fù)。組織、指導(dǎo)做好汛期來臨時的防御工作。
鎮(zhèn)小城辦:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)居民的防汛保衛(wèi)工作,根據(jù)汛情需要,協(xié)助鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)防汛搶險及執(zhí)行有關(guān)重大防汛緊急任務(wù)。
鎮(zhèn)財政所:協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)項目資金的籌措和及時到位,并監(jiān)督使用情況。
鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì),負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐款。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)害醫(yī)療救援和災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,指導(dǎo)群眾開展水質(zhì)消毒,確保飲用水安全。
鎮(zhèn)廣播站:指導(dǎo)做好宣傳工作,利用廣播、電視等各種宣傳工具,實事求是地報道發(fā)生的汛情災(zāi)情,宣傳防汛方針政策和動態(tài)。
鎮(zhèn)交管站:為防汛救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運輸工具,保障運輸?shù)缆窌惩。汛期來臨期間,根據(jù)鎮(zhèn)指揮部命令,組織征調(diào)交通運輸工具,協(xié)助組織實施交通管制。
鎮(zhèn)供電所:做好計劃用電和節(jié)約用電,保障防汛、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。
鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)防汛救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪行為。協(xié)同做好防汛器材運輸車輛特別通行證的發(fā)放工作,組織實施交通管制。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛防汛指揮部辦公室為防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、掌握、上報和發(fā)布雨、水、災(zāi)情信息;提出組織召開汛情會商建議,制定抗洪救災(zāi)應(yīng)急具體對策方案,傳達(dá)指揮部指令并監(jiān)督實施;與災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,指揮和協(xié)調(diào)各類應(yīng)急工作組的工作;審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞,組織抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會;處理指揮部交辦的其他工作。
為切實做好我鎮(zhèn)抗洪搶險工作,確保工程安全度汛和全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全,充分做好防大汛、抗大災(zāi)的一切準(zhǔn)備,現(xiàn)將鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室成員進(jìn)行具體分工并明確職責(zé)如下:
、俎k公室
組長:徐文勝
成員:楊連源王剛、張春蓮
職責(zé):
a.全面系統(tǒng)地掌握防汛搶險動態(tài),及時準(zhǔn)確掌握汛期水情、雨情、險情、災(zāi)情等信息;
b.做好上傳下達(dá)和聯(lián)系工作。對上級的指示精神、水文、氣象部門的預(yù)報及各單位上報的險情、災(zāi)情,詳細(xì)做好記錄并及時向上級和指揮部主要成員報告;
c.及時掌握水庫、堤垸水情變化,并按時張榜公布;
d.險情、災(zāi)情發(fā)生后,負(fù)責(zé)及時安排技術(shù)人員到現(xiàn)場了解情況,幫助處險救災(zāi)。同時,整理文字材料,上報縣防指。
e.搞好宣傳報導(dǎo)工作,及時報導(dǎo)抗洪動態(tài)和編寫防汛簡報。
、谛麄鹘M:
組長:李慧
成員:王業(yè)輝、朱建航
職責(zé):
a.在全鎮(zhèn)做好防汛知識的宣傳工作;
b.對最新汛情的發(fā)展情況進(jìn)行對外公開,供鎮(zhèn)域居民了解到及時汛情。
、郾Pl(wèi)組:
組長:劉銳
成員:趙思國姜帥
職責(zé):
a.負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)直各單位聯(lián)絡(luò)調(diào)車和安排搶險用車事宜;
b.負(fù)責(zé)防汛用電負(fù)荷調(diào)度,保證防汛照明用電和排漬用電;
c.保證通訊暢通,如遇通訊中斷,通知電信部門及時派員組織搶險。
、芪镔Y器材組:
組長:李佩清
成員:曹德華
職責(zé):
a.對全鎮(zhèn)防汛物資、工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和及時調(diào)度;
b.在物資器材的分配去向和使用數(shù)量上須有詳細(xì)統(tǒng)計。
、莺笄诮M:
組長:李春鳳
成員:王月芝,李長友
職責(zé):
a.負(fù)責(zé)各堤垸、水庫防汛搶險器材調(diào)度;
b.負(fù)責(zé)安排好防汛搶險、值班人員生活。
3.4防汛制度
3.4.1防汛值班制度
、俜姥粗蛋喙ぷ饔煞姥粗笓]部辦公室組織實施;
、谥蛋嗳藛T實行晝夜值班,值班室24小時不離人;
③嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,汛情緊急時,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自值班;
、芊e極主動抓好情況收集和整理,及時了解和掌握雨、水、險、災(zāi)和工情,搞好上傳下達(dá);
、葜匾闆r及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告,做到不誤報、不漏報、不瞞報,并登記處理情況;
、拚J(rèn)真做好值班記錄、電話摘報,并按領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理;
、邍(yán)格執(zhí)行交接班制度,認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
3.4.2會議制度
、僦笓]部各類會議由防汛指揮部辦公室組織實施;
②根據(jù)指揮長指示或防汛會商會決定,擬定與會人員范圍或名單,及時通知開會對象;
、蹨(zhǔn)備好會議各類文字材料;
、芗霸绺愫脮䦂霾寂Z和會議接待、食宿、交通、活動和參觀訪問等事項;
、菁皶r掌握會議進(jìn)展情況,做好上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作;
、拮骱脮h記錄,編寫會議簡報,整理領(lǐng)導(dǎo)錄音。
3.5防汛責(zé)任制為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實做好2010年防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作,根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》和市防汛抗旱指揮部的有關(guān)規(guī)定,確定全鎮(zhèn)2010年千畝堤垸和、蛐退畮旆姥簇(zé)任人名單,鎮(zhèn)級干部和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點負(fù)責(zé)堤垸、水庫名單,聯(lián)系防汛責(zé)任區(qū)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位聯(lián)系鎮(zhèn)防汛責(zé)任人防汛工作責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是防汛責(zé)任人必須切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,堅守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象、水文是防汛抗洪的耳目。及時準(zhǔn)確的雨水情和工情、險情、災(zāi)情信息,是防汛指揮決策和組織抗洪搶險救災(zāi)的關(guān)鍵條件。鎮(zhèn)防汛指揮部要落實雨水情監(jiān)測責(zé)任體系,確保汛情信息暢通。
鎮(zhèn)水管站每天要定時根據(jù)氣象部門天氣預(yù)報向鎮(zhèn)防指傳遞雨情信息,定期提供中、長期天氣趨勢預(yù)測。遇有重要天氣,要及時加密測報,根據(jù)情況緊急分析會商。鎮(zhèn)水管站完善水文預(yù)報方案,做到及時準(zhǔn)確安全的測報洪水,按照水文預(yù)報規(guī)定向防汛部門發(fā)布洪水預(yù)報和水情報汛。當(dāng)江河洪水達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時,要加密測報每一小時測報一次。
要建立嚴(yán)格的洪澇災(zāi)情和險情報告制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛部門必須在第一時間逐級迅速上報洪澇災(zāi)情和工程險情報告。同時,按照規(guī)定在災(zāi)害發(fā)生24h,把洪澇災(zāi)情統(tǒng)計簡表逐級報告。
4.1.1氣象、雨水情收集、匯報制度
①及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時定點收集,做好統(tǒng)計分析工作。做好中短期雨情水情預(yù)報和每天雨水情匯報。
、趯(zāi)害性氣象、水文氣象,應(yīng)加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系,主動通報。
③發(fā)生暴雨洪水或出現(xiàn)其它災(zāi)害性天氣,應(yīng)立即收集雨情、水情和災(zāi)情并及時上報。
、艿谭肋M(jìn)入警戒水位,逐日填報堤垸水情表和內(nèi)湖水位表。
4.1.2險情匯報、登記制度
、偌皶r搞好各類水利工程的清隱查險工作,發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊,逐級上報。
、谒こ贪l(fā)生較大險情,應(yīng)及時報告并迅速組織除險。重大險情和工程事故應(yīng)查明原因,并寫出專題報告。
③水利工程發(fā)生險情需要上級派潛水員和專家搶險時,按《防汛搶險隊伍調(diào)度規(guī)程》的要求和程序辦理。
、苊磕暄春筇岢鲭U情處理意見。根據(jù)先急后緩的原則,分項列出當(dāng)年急需處理的病險工程,對暫時無力解決的工程,鎮(zhèn)防汛指揮部落實臨時度汛方案和搶險措施。
4.1.3潰垸垮壩匯報、登記制度
、偾М堤垸和、蛐退畮煸谑潞12h內(nèi)上報。
、诳鍓问潞髴(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況。
、奂皶r填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。
4.1.4洪澇災(zāi)害匯報登記制度
、俸闈碁(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)及時匯報災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情發(fā)展變化,隨時上報災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。
、诤闈碁(zāi)害統(tǒng)計上報時間分為時報、月報和年報。時報在發(fā)生災(zāi)害后及時核實上報。
、郯l(fā)生洪澇災(zāi)害時,要及時填報抗洪情況統(tǒng)計表(上防汛勞力后每日一次)、排漬情況表(發(fā)生漬災(zāi)后每日報一次)。
、芗皶r用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專題報告、照片、錄相等方式反映情況。
4.2預(yù)警級別劃分
按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警級別分為四級:一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級),對應(yīng)顏色分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
當(dāng)符合下列條件之一時,進(jìn)入Ⅳ級(藍(lán)色)預(yù)警:
(1)局部地區(qū)日降水量超過100毫米;
(2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,但預(yù)報將不超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情。
(3)水庫水位超過汛期限制水位,溢洪道開始溢洪,但出庫流量不會超過下游河道安全泄量,預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。
符合下列條件之一時,進(jìn)入Ⅲ級(黃色)預(yù)警:
。1)局部地區(qū)連續(xù)日降水量超過100毫米,或發(fā)生連續(xù)日降水量大于50毫米的集中性降雨天氣;
。2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,且預(yù)報將超過保證水位,堤垸無潰垸性嚴(yán)重險情;
。3)水庫水位超過防洪高水位,出庫流量接近下游河道安全泄量,且預(yù)報庫水位會繼續(xù)上漲。
。4)氣象部門預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣,并發(fā)出緊急警報。
符合下列條件之一時,進(jìn)入Ⅱ級(橙色)預(yù)警:
。1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過100毫米,或日降水量超過150毫米;
。2)遜畢拉河及沾河水位超過警戒水位,千畝堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴(yán)重險情;
(3)遜畢拉河及沾河水位超過保證水位,并預(yù)報還會上漲。
。4)水庫出現(xiàn)超設(shè)計水位洪水;水庫出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全;水庫出現(xiàn)險情。
符合下列條件之一時,進(jìn)入Ⅰ級(紅色)預(yù)警:
。1)區(qū)域性連續(xù)日降水量超過150毫米,或日降水量超過200毫米;
。2)遜畢拉河及沾河水位超歷史最高實測水位;
(3)水庫出現(xiàn)超校核水位洪水,嚴(yán)重威脅下游安全;
。4)水庫出現(xiàn)重大險情,并危及公共安全;
(5)重點在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情,并危及公共安全;
小Ⅱ型水庫及千畝堤垸基本情況見附表1和附表2。當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(橙色)和Ⅰ級(紅色)預(yù)警級別時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)報告,并填寫應(yīng)急預(yù)案啟動審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,啟動響應(yīng)程序。同時,鎮(zhèn)防指向縣防指、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)防汛指揮部通報有關(guān)情況,必要時向社會公眾公布有關(guān)信息和防范措施。
4.3預(yù)防預(yù)警行動
鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)及時向市氣象、國土等部門了解極端災(zāi)害性天氣、實時降雨及地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等情況,并預(yù)測災(zāi)害將對區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成的威脅和損害程度,同時提出應(yīng)急參考意見。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,及時進(jìn)行情況綜合,提出洪水預(yù)測意見,研究分析可能致災(zāi)的程度,并提出初步行動對策,將情況及時向指揮長報告,同時上報縣委、縣政府、縣武裝部。指揮長視情況召集防汛會商會,決策行動方案,發(fā)布指示和命令。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室要充分利用并不斷完善已建成的防汛指揮系統(tǒng),保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案:根據(jù)遜畢拉河及沾河所在的江河防洪預(yù)案及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案,制訂保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不同量級江河洪水的防御對策、措施和處理方案,及相應(yīng)的洪水調(diào)度方案。其中超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御方案應(yīng)明確社會動員、群眾轉(zhuǎn)移安臵等具體措施。此外,還針對由于堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等造成的突發(fā)性洪水,制定相應(yīng)的洪水防御方案。具體的防御方案見各堤垸防洪預(yù)案。
4.4.2暴雨漬澇防御方案:制定不同量級暴雨及其地區(qū)組合條件下,鎮(zhèn)域漬澇的防御對策、措施和處理方案,包括應(yīng)急排水、交通臨時管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1按照洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級
5.1.2進(jìn)入汛期,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,加強(qiáng)洪水災(zāi)害管理,并根據(jù)不同情況發(fā)出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警,啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
5.1.3鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)事關(guān)全局的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程調(diào)度,由鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),必要時視情況由上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一安排和職責(zé)分工,做好相關(guān)工作,并及時報告情況。
5.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則,由鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
5.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報,并同時報上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時,應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害,或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件,在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時,應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報情況。
5.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等發(fā)生災(zāi)害,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止發(fā)生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。
應(yīng)急響應(yīng)的主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。
5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動
、艏夗憫(yīng):響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。沿堤穿堤建筑物關(guān)閉,洲灘物資、人員及時轉(zhuǎn)移,防汛隊員上堤巡查,水利部門和工程管理單位做好險情處理。同時,鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情及發(fā)生區(qū)域增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。
、蠹夗憫(yīng):對于重點垸、、蛐退畮旒捌溆嗟疼、山塘、河壩響應(yīng)主體為鎮(zhèn)防汛指揮部。水庫、河壩、堤防等各類防汛工程啟動運用,立即組織專家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險情狀況,提出處臵意見,部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護(hù)的物資器材及至人員調(diào)配時的應(yīng)急措施,協(xié)調(diào)、加強(qiáng)水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。鎮(zhèn)防汛指揮部視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究抗洪救災(zāi)對策,發(fā)布指示和命令。鎮(zhèn)防汛指揮部各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助所分配責(zé)任區(qū)的防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作。
在緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處臵。鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮部的決定,依法實施陸地和水面交通管制。
5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)行動
。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序,并報分管副指揮長。鎮(zhèn)防指辦公室主任主持會商,作出相應(yīng)工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,密切注意汛情、水情和災(zāi)情的變化,加強(qiáng)防汛工作的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo),抓好重點工程調(diào)度,并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),按照鎮(zhèn)防指辦公室的具體安排和分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。按照預(yù)案,做出相應(yīng)布防、搶險,并將工作情況上報鎮(zhèn)防指辦公室。
5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
(1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議,分管副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。分管副指揮長主持會商,并坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防指辦公室加強(qiáng)值班,掌握情況,搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點工程調(diào)度。鎮(zhèn)防指應(yīng)派出專家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛工作。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,組織布防、搶險或組織防汛,派出工作組到一線具體幫助防汛工作,并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)防指,并由鎮(zhèn)防指上報縣防汛總指揮部辦公室。
。3)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位按照分工做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助災(zāi)民。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。鎮(zhèn)防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要,主動對口落實任務(wù),為防汛排憂解難。
5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)行動
。1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,并向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出通報。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測預(yù)報,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo),搞好重點工程的調(diào)度。加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo),在24小時內(nèi)派出鎮(zhèn)防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。不定期在鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),可依法宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的規(guī)定,行使相關(guān)權(quán)力。防汛機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志主持會商,具體安排防汛工作。增加值班人員,加強(qiáng)值班,按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾,組織加強(qiáng)防守巡查,及時控制險情,或組織加強(qiáng)抗災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指。
。3)鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng),加派工作組分赴抗災(zāi)一線,具體幫助防汛工作。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位全力配合,做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)行動
(1)由鎮(zhèn)防指辦公室提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議,鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。鎮(zhèn)防指政委、指揮長主持會商,副指揮長協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,可依法宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,召開鎮(zhèn)防指全體成員會議,緊急動員部署,強(qiáng)化相應(yīng)工作措施,強(qiáng)化防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報縣委、縣政府和縣防汛指揮部,同時向鎮(zhèn)防指成員單位通報。鎮(zhèn)防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導(dǎo)防汛工作。鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)人帶班,增加值班人員,強(qiáng)化值班,隨時掌握汛情、工情和災(zāi)情的變化,做好預(yù)測預(yù)報,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和事關(guān)全局的防汛調(diào)度。定期通過鎮(zhèn)廣播站發(fā)布《汛情通報》。緊急時刻,提請鎮(zhèn)黨委、政府研究部署防汛工作,實行鎮(zhèn)委常委責(zé)任制,帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導(dǎo)防汛工作。
。2)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu),啟動Ⅰ級響應(yīng),可依法進(jìn)入緊急防汛期,按照國家《防洪法》和湖南省實施辦法的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,坐鎮(zhèn)指揮,緊急動員部署防汛工作,同時增加值班人員,加強(qiáng)值班,掌握情況。按照分管權(quán)限,調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)預(yù)案,轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾,組織強(qiáng)化防守巡查,及時控制險情,或組織強(qiáng)化防汛工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指。
。3)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)人武部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防指成員應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責(zé)任區(qū)域駐守。鎮(zhèn)防指成員單位急事急辦,特事特辦,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。電力部門確保防汛用電需要。財政所為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。鎮(zhèn)防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。鎮(zhèn)交管站為防汛抗旱物資運輸提供保障。鎮(zhèn)民政辦及時組織救助受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療專班,赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)防指成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.4.1信息報送、處理
應(yīng)急響應(yīng)期間,鎮(zhèn)防汛指揮部要切實做好信息收集、傳輸、上報工作。
(1)雨水情收集、匯報制度。及時了解、準(zhǔn)確掌握雨情、水情,定時定點收集,做好統(tǒng)計分析工作;對災(zāi)害性氣象、水文信息,應(yīng)立即做好縱、橫向聯(lián)系,主動通報。特別要保持與暴雨中心區(qū)和重點病險工程等所在地防汛責(zé)任人的密切聯(lián)系。
。2)險情匯報、登記制度。鎮(zhèn)防汛指揮部門要及時搞好各類水利工程的清隱查險工作,發(fā)現(xiàn)險情分類登記造冊,逐級上報。在正常值班情況下,由值班室在收到信息1小時內(nèi)呈報技術(shù)組簽批,技術(shù)組隨時了解工程運行狀況、處險進(jìn)展和險情變化情況。非常值班情況下,由值班室在收到信息時刻交由技術(shù)組辦理,值班室主動督辦跟蹤、反饋處理結(jié)果。對于確需上級提供支持的重大險情和其他異常情況,務(wù)必用書面材料呈報,并寫清楚有關(guān)的工程地點、工程類型、出險原因、存在困難以及請求支持的具體要求。
。3)洪澇災(zāi)情匯報制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮部門及時用報表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報災(zāi)害情況,并密切注視災(zāi)情變化,隨時收集上報新的災(zāi)情和抗災(zāi)動態(tài)。
(4)潰垸垮壩匯報、登記制度。所有堤垸及水庫失事后,必須在2小時內(nèi)上報;失事后應(yīng)及時掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安臵以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況;及時填報堤垸潰決情況和水庫垮壩情況統(tǒng)計表,并用書面形式總結(jié)工程失事經(jīng)過、原因和損失情況。
鎮(zhèn)防汛指揮部對上報的各類信息,及時給予必要的分析和反饋,并按相關(guān)要求做好共享,擬發(fā)新聞通稿,搞好新聞宣傳報道工作。
防汛通訊系統(tǒng)由數(shù)字微波通信網(wǎng)、數(shù)字程控交換網(wǎng)、超短波移動通信網(wǎng)組成。
鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人的手機(jī)、辦公電話、住宅電話,鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室已編印成冊。鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位在應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班制度。在汛情特別嚴(yán)重,手機(jī)無通訊信號的邊遠(yuǎn)地區(qū),必要時,可由電信部門架設(shè)臨時通訊設(shè)備設(shè)施,確保鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)防汛應(yīng)急調(diào)度通訊聯(lián)絡(luò)需要。
5.4.2指揮和調(diào)度
現(xiàn)場應(yīng)急指揮和調(diào)度由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)防汛指揮部具體調(diào)度和組織實施。
指揮決策主要采取會商會議的形式作出,會商程序一般為:根據(jù)市氣象部門提供天氣變化分析和降雨預(yù)報,鎮(zhèn)防辦綜合上級及各地水雨情信息進(jìn)行洪水預(yù)報分析及洪水調(diào)度分析,水利部門提供險情分析及處理方案,最后由指揮長做出決策,發(fā)布指示和命令。
5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全
大壩、堤垸等發(fā)生重大險情時,防汛部門和工程管理單位依據(jù)特大洪水防御預(yù)案,迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報,鎮(zhèn)人民政府和村組組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。
5.4.4搶險與救災(zāi)
水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時,防汛部門要組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)域內(nèi)有關(guān)部門及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作;迅速組織隊伍搶險,力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性的事件發(fā)生。
每年汛前各地必須組織好防汛隊伍。
①巡邏隊
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成,汛前登記造冊。汛期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪工程的巡查,及時發(fā)現(xiàn)險情,及時分析,并將情況上報鎮(zhèn)防汛管理部門。
②守護(hù)隊
由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r并具有防汛經(jīng)驗的人組成,汛前登記造冊編成班組。汛期負(fù)責(zé)水庫、堤防工程的穿堤建筑物以及重點險工險段的防守,密切注視汛情的變化,注意觀察險工險段的運行狀況,并作好詳細(xì)記錄,出現(xiàn)險情及時上報。
、蹞岆U隊
搶險是搶護(hù)工程設(shè)施脫離危險的突擊性活動,關(guān)系到防汛的成敗。汛前,由群眾防汛隊伍選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期發(fā)生險情時立即抽調(diào)組成的搶險隊員,配合專業(yè)隊投入搶險。
5.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
各類應(yīng)急工作小組、搶險救援人員必需配備必要的救生、防護(hù)裝備。
搶險應(yīng)急各類救生、防護(hù)裝備由鎮(zhèn)防汛部門就近調(diào)撥,必要時鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)撥。鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生院要協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。
對于因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民,鎮(zhèn)防汛部門組織協(xié)調(diào)民政等部門實施緊急安臵救助。
5.4.6社會力量動員與參與
進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部門根據(jù)汛情發(fā)展,通過防汛會商決策后,報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令,動員政府直屬各單位、防汛指揮部成員單位和社會各部門全力支持抗洪救災(zāi)工作,可以動員調(diào)用各類機(jī)動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險救護(hù)隊伍及民兵預(yù)備役等社會力量。
進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動員令,有權(quán)調(diào)撥交通、電力、通信等各類社會力量參與抗洪。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象條件好轉(zhuǎn)、江河(湖)干流控制站水位退出警戒水位,威脅公共安全的重大險情得到有效控制時,由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室填寫應(yīng)急結(jié)束審批表,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
6.應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
由鎮(zhèn)電力、電信、移動和郵政部門共同負(fù)責(zé),組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施的搶修工作,保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
6.2搶險與求援保障
重大洪水應(yīng)急物資包括編織袋、編織布、砂卵塊石、搶險照明設(shè)備等搶險物料和橡皮船、沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生器材,鎮(zhèn)年儲備定額為按照防汛物資儲備定額編制規(guī)程(SL298-2004)和省防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行儲備。
鎮(zhèn)防汛應(yīng)急物資由鎮(zhèn)防辦委托縣水利器材服務(wù)部儲備管理,調(diào)度權(quán)屬縣防汛抗旱指揮部。
防汛應(yīng)急物資調(diào)用原則:先近后遠(yuǎn),滿足急需,先主后次。
鎮(zhèn)防汛物資管理辦法見附件1,鎮(zhèn)防汛物質(zhì)儲備情況見附表4。本預(yù)案所指各類應(yīng)急隊伍包括:民兵預(yù)備役,鎮(zhèn)防汛部門組建的各類專業(yè)及群眾性搶險隊伍。在緊急時期,由鎮(zhèn)防汛指揮部對各類應(yīng)急隊伍進(jìn)行調(diào)配。
緊急避難場所保障:水利建設(shè)部門應(yīng)針對各地不同情況,做好安全區(qū)、安全臺、安全樓等緊急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)生潰垸、潰庫險情后,大量災(zāi)民就近安臵在學(xué)校、廣場等場所。
鎮(zhèn)防汛指揮部防汛搶險技術(shù)組指導(dǎo)防汛工作,見防汛搶險技術(shù)工作制度。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。
6.3供電與運輸保障
供電保障由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)調(diào)配防汛、排澇的供電負(fù)荷;負(fù)責(zé)防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和設(shè)備搶修。
交通運輸保障由縣鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災(zāi)物品的運輸。在緊急時期,由鎮(zhèn)防汛指揮部交通運輸組負(fù)責(zé)交通運輸保障,見交通運輸工作制度。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安保障由鎮(zhèn)派出所具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序,打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動,確保重點目標(biāo)安全,做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
醫(yī)療衛(wèi)生保障由鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報告、發(fā)布疫情信息,負(fù)責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
6.5物資與資金保障
物資保障:防汛物資、設(shè)備歸口防汛辦管理,按照分級負(fù)責(zé)的原則逐級分配下達(dá),國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備,由鎮(zhèn)防汛辦向縣防辦提出申報計劃,物資申請批準(zhǔn)到位后,鎮(zhèn)防汛辦擬定下達(dá)計劃。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油,保證災(zāi)民糧食、油供應(yīng);組織救災(zāi)藥品供應(yīng);做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作,保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場物價穩(wěn)定。
資金保障:由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算、下?lián)。把救?zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,做好年度預(yù)算,增加救災(zāi)投入,做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ,保證救災(zāi)款及時到位。
特大洪水的防汛應(yīng)急資金由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)財政所向縣防指申請。 6.6社會動員保障
進(jìn)入防汛緊急期,由鎮(zhèn)防汛指揮部報請鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布動員令,各類社會力量及團(tuán)體須根據(jù)抗洪救災(zāi)的需要服從指揮,聽從調(diào)度。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
鎮(zhèn)防汛指揮部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,采用多種方式,積極主動做好各類防汛避災(zāi)、自救、互救知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。對于從事防汛指揮的各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)防汛指揮部要協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役人員及各類搶險分隊,每年汛前組織實戰(zhàn)演習(xí)。
7.后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪災(zāi)后,社會各界、個人或國外機(jī)構(gòu)捐贈的資金、物資等由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。捐贈給鎮(zhèn)上的資金和物資等,由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)民政辦接收、管理,用于全鎮(zhèn)救災(zāi)。募捐電話、監(jiān)督電話及賬號在鎮(zhèn)級媒體上予以公布。救災(zāi)工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)民政辦核實災(zāi)情,按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則,安排重災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予特大受災(zāi)區(qū)群眾減免或減少上交、稅收等;在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時,給予政策優(yōu)惠。
7.2搶險物資補(bǔ)充
在緊急防汛期調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時歸還和結(jié)帳;造成損壞或無法歸還的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾,對砍伐的林木組織補(bǔ)種。
7.3水毀工程恢復(fù)
7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)供水安全的水毀工程,應(yīng)組織突擊施工,盡快修復(fù)。屬于工程量大的水毀恢復(fù)項目,分級列入基建計劃,防洪工程應(yīng)力爭次年洪水之前恢復(fù)主體功能。 7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,按照部門職責(zé),盡快組織修復(fù),投入正常運用。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險與補(bǔ)償
鎮(zhèn)人民政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步實施受災(zāi)保險制度,有條件的地方先期開展受災(zāi)保險試點,逐步推廣,災(zāi)情發(fā)生后,各保險公司視投保情況深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。
7.6調(diào)查與總結(jié)
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室起草通報文稿(內(nèi)容包括雨、水、災(zāi)情及抗洪行動、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面),并填寫應(yīng)急情況通報審批表,經(jīng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核后,向相關(guān)單位發(fā)布。
應(yīng)急情況通報審批表見附件8。
鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室每一次洪水過程的雨水情、災(zāi)險情、抗洪行動進(jìn)行調(diào)查分析,開展后果評估,各組提交所負(fù)責(zé)工作的評估報告,由鎮(zhèn)防汛辦統(tǒng)一歸口管理。
8.附則
8.1名詞術(shù)語定義
、俦┯辏24小時降雨量超過50毫米的降雨。
②山洪:山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰水等原因,在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及其相伴發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。
、勰嗍鳎菏巧絽^(qū)溝谷中,由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。
、芫渌唬壕渌皇侵附勇䴙┬泻,堤防可能發(fā)生險情,需要開始加強(qiáng)防守的水位。
、荼WC水位:保證水位是指堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位,堤防的高度、坡度及堤身、堤基質(zhì)量已達(dá)到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的河段,其設(shè)計洪水水位即為保證水位。
、扌詈檑簽榱朔乐购樗蔀(zāi),用來儲存河道超額洪水的堤垸。
、吆樗A(yù)報:根據(jù)每次暴雨資料及有關(guān)水文氣象信息,對暴雨形成的洪水過程進(jìn)行預(yù)報稱暴雨洪水預(yù)報。它包括流域內(nèi)一次暴雨的徑流量(稱降雨產(chǎn)流預(yù)報)及其徑流過程(稱流域匯流預(yù)報)。預(yù)報項目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出現(xiàn)時間、洪水漲落過程及洪水總量。
⑧洪水調(diào)度:運用防洪工程設(shè)施,在時間上、空間上重新調(diào)節(jié)安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪調(diào)度中,應(yīng)充分考慮防洪工程調(diào)度規(guī)劃的要求和洪水特性及其演變規(guī)律。
、崴畮煸O(shè)計水位:水庫遇大壩設(shè)計洪水時,在壩前達(dá)到的最高水位。
、馑畮煨:怂唬核畮煊龃髩涡:撕樗畷r,在壩前達(dá)到的最高水位。
⑾防汛會商:由防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持、參與的防汛工作調(diào)度、決策會議。參與部門和人員有水行政主管部門、水文、氣象、電力、交通等相關(guān)部門及防汛技術(shù)專家組成員等。會議主要議題是就當(dāng)前抗洪搶險工作的指導(dǎo)思想、方針、政策、措施等重大問題進(jìn)行研究部署。
⑿洪水等級劃分:一般洪水,重現(xiàn)期小于10年;較大洪水,重現(xiàn)期為10-20年;大洪水,重現(xiàn)期為20-50年;特大洪水,重現(xiàn)期大于50年。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、防洪工程體系建設(shè)情況等的變化予以適時的更新,由鎮(zhèn)防汛指揮部組織,其主辦機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)水管站,協(xié)辦單位為鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。
8.3獎勵與責(zé)任追究
鎮(zhèn)人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人予以獎勵。
對于在抗洪搶險中做出突出貢獻(xiàn)的集體與個人,由鎮(zhèn)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室申報,經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部審查后由縣人民政府給予表彰或獎勵。對在抗洪搶險中作出突出貢獻(xiàn)的部隊、集體和個人,由鎮(zhèn)防汛指揮部、鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、審查,報請鎮(zhèn)人民政府予以獎勵。
對于不認(rèn)真履行職責(zé),工作不力,玩忽職守,造成嚴(yán)重災(zāi)害損失者,根據(jù)情節(jié)輕重,給責(zé)任人警告、記過、降級或者撤職處分;造成嚴(yán)重后果、社會影響特別惡劣的,依法追究刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起實施。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案3
根據(jù)項目辦下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案與要求,為做好蒲河流域道路工程雨季施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作,最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的財產(chǎn)損失,確保路基、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全度汛,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,我項目部特制定本方案。
一、適應(yīng)范圍:
本預(yù)案適用于蒲河流域道路工程在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作:
1、路基、橋梁及涵洞等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險情事故時應(yīng)急救援處理工作。
2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。
二、實施原則
1、防汛高于一切;
2、搶險施救與報告同時進(jìn)行,逐級報告,首先接報,就近施救;
3、最大限度的減少損失,防止和減輕次生損失;
4、局部服從全局,下級服從上級;
5、各標(biāo)段管理,分級負(fù)責(zé),密切配合。
三、現(xiàn)場應(yīng)急小組及主要職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急小組主要職責(zé)
1、制定應(yīng)急處理預(yù)案。
2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、原因調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu),明確職責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人。
3、接報險情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。
4、險情事故發(fā)生后,核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情景,及時向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情景。
5、及時落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進(jìn)展情景,要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi),構(gòu)成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部。
7、水文氣象組每一天密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文情景,結(jié)合本地的實際情景,及時匯報。
8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度,作好值班記錄,負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò),要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具,隨時堅持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患,立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救,同時向上級部門報告。
9、應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備,在汛期要確保堅持隨時待命狀態(tài),各類搶險車輛堅持油料充足、運行良好。一旦汛情到來,確保人員、設(shè)備及時到位,本著“救人高于一切”的原則,進(jìn)取救治受傷人員,解救水困人員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失,千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要,負(fù)責(zé)搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品;預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場所,確保一旦發(fā)生險情,現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。
四、應(yīng)急報警機(jī)制
應(yīng)急報警機(jī)制由應(yīng)急上報機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制、外部應(yīng)急報警機(jī)制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上,由內(nèi)到外,構(gòu)成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機(jī)制。
應(yīng)急上報機(jī)制
經(jīng)過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后,第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人(標(biāo)段),現(xiàn)場應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人(標(biāo)段)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報,并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動后,現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)拉響反應(yīng)警報,經(jīng)過電話、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài),應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。
外部應(yīng)急報警機(jī)制
內(nèi)部報警機(jī)制啟動的同時,按應(yīng)急指揮部的部署,立即啟動外部應(yīng)急報警機(jī)制,向鄰近標(biāo)段項目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。
五、險情水毀應(yīng)急與救援
1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后,應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
2、險情水毀發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急小組組長應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場組織救援工作。
3、到達(dá)現(xiàn)場后,各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職能立即開展工作。
六、險情水毀報告
險情水毀報告應(yīng)包括以下資料:
1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。
2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情景、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
3、險情水毀原因、性質(zhì)和初步確定;
4、險情水毀搶修情景和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜;
6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控資料
各現(xiàn)場應(yīng)急小組要實行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé),對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等項目進(jìn)行重點檢查和監(jiān)控。
1、臨建設(shè)施
臨建設(shè)施包括:職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。
監(jiān)控人的職責(zé):全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況,如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象,及時采取加固、翻修,達(dá)不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進(jìn)行不間斷巡查;隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害情景,及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞,如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。
2、基坑設(shè)施:
基坑設(shè)施包括:路基邊坡防護(hù)工程、樁基施工、土石方開挖等。
監(jiān)控人的職責(zé):隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象,基坑支護(hù)有無變型,沿線路基邊坡毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變化情景;對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑設(shè)施要重點檢查監(jiān)護(hù);如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進(jìn)行封閉,撤離人員停止施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志,派專人值班,嚴(yán)禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域,并立即上報;汛期過后對基坑設(shè)施進(jìn)行全面檢查,無安全隱患后,方可施工。
3、臨時用電
臨時用電包括:施工用電、生活用電等。
監(jiān)控人的`職責(zé):全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路,嚴(yán)格實行"三相五線制",確保做到三級配電、兩級保護(hù),各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護(hù)完好;暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源,并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后,對配電系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查驗收,貼合安全要求后,方可送電施工。
八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的.恢復(fù)工作
對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納,構(gòu)成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作供給資料。
對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂供給經(jīng)驗和完善的依據(jù)。
九、具體實施措施
1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排,對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè),雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預(yù)報,作好防汛準(zhǔn)備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風(fēng)惡劣天氣,應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時間,從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)和降溫措施。
2、做好施工現(xiàn)場的排水
。1)根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖,利用自然地形確定排水方向,按規(guī)定坡度挖好排水溝,確保施工工地排水暢通。
。2)應(yīng)嚴(yán)格按防汛要求,設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施,防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝;
。3)若施工現(xiàn)場臨近高地,應(yīng)在高地的邊緣(現(xiàn)場的上側(cè))挖好截水溝,防止洪水沖入現(xiàn)場;
。4)雨期應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé),及時疏浚排水系統(tǒng),確保施工現(xiàn)場排水暢通。
(5)路基土石方挖填作業(yè)區(qū),杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象,并始終堅持必須的泄水坡度,不允許有積水,雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段,尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡,在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設(shè)置施工排水溝與截水溝和集水坑,并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機(jī)的結(jié)合應(yīng)用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排(防)水系統(tǒng)建立在降水、排(抽)水工作。
3、運輸?shù)缆?/p>
。1)臨時道路應(yīng)起拱5‰,兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝;
(2)對路基易受沖刷部分,應(yīng)鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料,或者設(shè)涵管排泄,保證路基的穩(wěn)固。
(3)雨期應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)維修路面,對路面不平或積水處應(yīng)及時修好;
。4)場區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。
4、臨時設(shè)施及其他施工準(zhǔn)備工作
。1)施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施,在雨期前應(yīng)整修加固完畢,應(yīng)保證不漏、不塌、不倒,周圍不積水,嚴(yán)防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理,避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段。大風(fēng)和大雨后,應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情景,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
。2)雨期前應(yīng)清除溝邊剩余的棄土,減輕坡頂壓力。
。3)雨后應(yīng)及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查,深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進(jìn)行認(rèn)真測量、觀察邊坡情景,如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆,應(yīng)當(dāng)立即采取措施。
。4)雨期施工中遇到氣候突變,發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情景時應(yīng)當(dāng)停止土石方機(jī)械作業(yè)施工。
。5)大風(fēng)大雨后作業(yè),應(yīng)當(dāng)檢查起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著結(jié)構(gòu),以及安全保險裝置并先試吊,確認(rèn)無異常方可作業(yè)。軌道式塔機(jī),還應(yīng)對軌道基礎(chǔ)進(jìn)行全面檢查,檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎(chǔ)沉降、鋼軌不直度和軌道經(jīng)過性能等。
5、按照安全值班表每一天有兩位管理人員值班,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時向有關(guān)防汛部門匯報,同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機(jī)24小時開機(jī),以便發(fā)現(xiàn)汛情時,值班人員及時與其取得聯(lián)系,保證在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場指揮防汛。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案4
為了切實做好今年的防汛工作,確保我校全體師生安全渡汛和學(xué)校財產(chǎn)等不受損失,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合我校實際情景,特制定本防汛工作預(yù)案:
一、指導(dǎo)思想
堅持以《xx市關(guān)于切實加強(qiáng)汛期及洪澇災(zāi)害后學(xué)校安全工作的緊急通知》和《關(guān)于開展雨季中小學(xué)校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針,牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想,嚴(yán)格實行防汛職責(zé)制,真正將汛期學(xué)校的各項安全工作落實到位,確保師生安全渡汛。
二、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xx
副組長:xxx
成員:各級部主任
三、工作要求
1、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理,落實職責(zé)。
切實加強(qiáng)對汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以校長、支部書記為組長,學(xué)校副校長為副組長的汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面擔(dān)負(fù)汛期安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),隨時分析汛期形勢,密切關(guān)注天氣情景,及時掌握氣象和汛情的預(yù)測預(yù)報,做好充分的思想準(zhǔn)備和必要的物資準(zhǔn)備,處理解決存在的問題和隱患,采取有力措施,防患于未然,確保學(xué)校安全渡汛。各成員要各司其職,本著對學(xué)校、對師生高度負(fù)責(zé)的精神,全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全預(yù)案,組織系列預(yù)案演練。
制定和完善防汛安全工作預(yù)案,提高預(yù)案的針對性和操作性,針對預(yù)案的設(shè)定情景組織預(yù)案演練,提高師生防范突發(fā)洪水的應(yīng)急能力。遇到強(qiáng)對流雷暴天氣,學(xué)校立即緊閉門窗,拉閘斷電。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師,要按照預(yù)案中的要求各司其職,各守其位,認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
3、加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)師生安全意識。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳力度,對全校師生進(jìn)行汛期安全教育,讓師生了解洪水的特點,使師生掌握逃險和自救方法,提高自我保護(hù)能力,提高師生安全意識和自我救護(hù)避險意識,掌握防雷擊、防洪水知識。發(fā)布校令,嚴(yán)禁學(xué)生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳,防止意外溺水事故發(fā)生。特別對學(xué)生,成立小組,有組織的團(tuán)體上下學(xué),避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現(xiàn)滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害的地段注意安全。與學(xué)生家長配合,共同做好學(xué)生安全工作。上學(xué)和放學(xué)經(jīng)過的低洼路段,因大雨水漲,存在安全問題的,學(xué)校要派人員到現(xiàn)場護(hù)送過危險地段。對因大雨漲水不能到學(xué)校上學(xué)的學(xué)生,要求其在家自學(xué)。如果多數(shù)學(xué)生不能上學(xué)的,學(xué)校立即通知家長,告知停課,并向上級部門匯報。
4、進(jìn)行安全防汛大排查,建立防汛周檢查制度。
由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排組成巡視組,對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設(shè)施等進(jìn)行一次全面的排查。進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。自身能整改的立即整改,不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進(jìn)行一次檢查,如校舍屋頂防雨,操場泄水管道的通暢,以及圍墻牢固等,每次檢查做好認(rèn)真記錄,對出現(xiàn)的問題要及時處理,不留隱患。
5、對師生住宅情景進(jìn)行調(diào)查,掌握第一手資料。
切實關(guān)心學(xué)校每一個師生,了解和掌握各校師生(特別是退休老教師)是否住在危房里,對師生住房進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查,以便于在緊急情景下及時給予幫忙和進(jìn)行妥善安置。
6、加強(qiáng)值班工作。
防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員及相關(guān)教師必須到崗。對夜值人員進(jìn)行汛期安全教育,明確任務(wù)和職責(zé),保證值夜人員與校領(lǐng)導(dǎo)的信息暢通。如出現(xiàn)汛情和險情,校領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕到學(xué)校,并組織好力量抗汛。
7、成立防汛搶險隊(以男教師為主)。
隊長xx、xx,組員全體男教師。主要職責(zé)是擔(dān)當(dāng)緊急情景下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī),保證通訊工具暢通,及時聯(lián)系。一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害,全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學(xué)校,聽從校長的指揮,奮力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資,并確保學(xué)校師生安全。
四、具體防洪減災(zāi)措施
1、上級防洪抗汛預(yù)報后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)掉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù),保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤,堅持通信暢通,及時掌握各種情景,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
7、及時將學(xué)?购榫葹(zāi)報告教育局辦公室和鄉(xiāng)政府辦。
五、教學(xué)區(qū)防洪具體工作措施
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員迅速到位,各施其責(zé),有組織,有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。
2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中,在保證師生安全的前提下,盡限度地保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生,嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,確保學(xué)生安全。
六、防洪具體工作措施
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時,值班教師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員,防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位,參加指揮和救援工作。
2、教師和保衛(wèi)人員有組織,有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活教師逐個檢查每個寢室,不漏掉一個學(xué)生。
3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生,嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄,確保學(xué)生安全。
4、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中,在保證師生安全的前提下,盡限度地保護(hù)國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案5
杏濱街道地處東南沿海,廈門西海域西北岸,受地理位置的影響,每次臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)、暴雨的襲擊對轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成一定的威脅。為進(jìn)一步做好城市防洪防臺風(fēng)工作,盡量減少或避免人民群眾生命財產(chǎn)損失,同時更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立杏濱街道辦事處防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪防臺風(fēng)工作。
二、防洪防臺風(fēng)職責(zé)分工
防洪防臺風(fēng)工作由街道防汛抗旱指揮組統(tǒng)一指揮,實行分級分部門負(fù)責(zé)的辦法。具體職責(zé)分工如下:
1、防洪防臺風(fēng)由街道辦主任負(fù)總責(zé),分管副主任為第二責(zé)任人,部署全街道轄區(qū)內(nèi)的防洪防臺風(fēng)工作。
2、社區(qū)防洪防臺風(fēng)工作,各社區(qū)黨支部(總支)書記為第一責(zé)任人,社區(qū)主任為第二責(zé)任人。負(fù)責(zé)做好本社區(qū)的防洪防臺工作,并承擔(dān)街道防汛抗旱指揮組所部署的各項任務(wù),各社區(qū)部門之間應(yīng)互相配合。
3、街道機(jī)關(guān)全體工作人員按分片包社區(qū)范圍,協(xié)助社區(qū)做好防洪防臺工作,并承擔(dān)街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù)。
4、街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在防洪防臺工作中,按其工作職責(zé)執(zhí)行,并服從街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
5、搶險隊伍的組織遇緊急情況,街道設(shè)五個專門工作組開展防洪防臺風(fēng)工作。
。1)搶險應(yīng)急組:從各社區(qū)抽調(diào)應(yīng)急分隊人員40人組成,責(zé)任人為林連壽、賴傳衽。本組主要職責(zé)為出現(xiàn)險情時參與搶險、救人、疏散群眾等,要求能召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。
。2)后勤組:由黨政辦和社會事務(wù)服務(wù)中心人員組成。平時負(fù)責(zé)搶險物資的購置管理,遇有險情,要求能及時調(diào)度運送有關(guān)物資到達(dá)出事地點,責(zé)任人為劉峰、林志興。
(3)醫(yī)療組:由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各社區(qū)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員組成,負(fù)責(zé)救助受傷群眾,責(zé)任人為王志衛(wèi)、曾建安。
(4)安全保衛(wèi)組:災(zāi)情發(fā)生時負(fù)責(zé)各社區(qū)的安全保衛(wèi)工作,謹(jǐn)防不法分子趁機(jī)破壞。本組主要由派出所及各社區(qū)治保委員會工作人員組成,責(zé)任人為謝亞能及各社區(qū)治保主任。
。5)行動小分隊:由街道機(jī)關(guān)各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組組成各行動小分隊,負(fù)責(zé)協(xié)助所掛鉤的社區(qū)防洪防臺工作,責(zé)任人為各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組的領(lǐng)導(dǎo)、組長。
三、汛前準(zhǔn)備工作
1、積極做好汛前安全檢查,對轄區(qū)內(nèi)各種水利設(shè)施、危房、易受洪澇災(zāi)害處、山體易滑坡地帶等地帶的安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊,發(fā)出汛前安全檢查除險責(zé)任通知書。
2、根據(jù)實際情況備足防汛、搶險物資和救生器材。
3、街道轄區(qū)內(nèi)各水庫、堤防、水閘工程,要明確責(zé)任人落實搶險隊伍在搶險時組織、聯(lián)系及實施方案。
4、街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛設(shè)施的安全檢查,按照防汛職責(zé)落實防洪措施。
四、防洪預(yù)案
街道防汛抗旱指揮組成員單位要密切注意氣象動態(tài)。
1、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨(降雨量50—100毫米)時的應(yīng)急方案:
。1)街道防汛抗旱指揮組應(yīng)立即把氣象信息通知指揮組各成員單位。
。2)各居委會及各社區(qū)及有關(guān)單位要堅持每天24小時值班,安排加強(qiáng)班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,時刻保持與街道防洪抗旱指揮組的聯(lián)系。
2、當(dāng)遇到臺風(fēng)警報、特大洪水時(接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨,降雨量大于100毫米)的應(yīng)急方案:
。1)立即召開緊急會議,全面部署進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
。2)街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅持24小時值班,并及時將有關(guān)情況及時通知各成員單位、社區(qū),做好一切準(zhǔn)備。
。3)應(yīng)急搶險小組(民兵應(yīng)急分隊40人)即刻到街道集合,遇有險情,馬上出發(fā)參與搶險救人。
。4)街道機(jī)關(guān)聯(lián)系掛鉤社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、工作組全體成員,立即奔赴各社區(qū),協(xié)助社區(qū)檢查落實各項準(zhǔn)備工作。
。5)各社區(qū)及有關(guān)部門要按照通知精神,立即行動起來,檢查落實防洪預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作,并處于臨戰(zhàn)狀況。對低洼地帶、危房、易滑坡地帶的居民、倉庫要按照職責(zé)分工由相關(guān)單位及時做好人員、物資轉(zhuǎn)移,確保人民生命財產(chǎn)的安全。
(6)各社區(qū)、有關(guān)部門要堅持24小時值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,通訊工具要全天候開機(jī),確保通訊暢通,時刻保持與街道防汛抗旱指揮組的聯(lián)絡(luò)。
(7)后勤組要馬上負(fù)責(zé)搶險物資運輸車輛的調(diào)度工作。
。8)防汛辦要加強(qiáng)水利工程的保安工作,對重要的險堤、險庫要組織力量加強(qiáng)巡查防備,搶險人員要到位。
。9)遇有險情發(fā)生,如堤壩決口時,一是及時將險情上報區(qū)防汛辦;二是搶險應(yīng)急組及包社區(qū)工作組即刻趕赴現(xiàn)場,要求在半小時內(nèi)到達(dá)參與搶險救人;后勤組即刻組織運送搶險物資和運輸車輛到達(dá)現(xiàn)場。險情發(fā)生所在社區(qū)的社區(qū)兩委成員要求在半小時內(nèi)到達(dá)出事地點,及時做好人員、物資的安全轉(zhuǎn)移。險情發(fā)生現(xiàn)場總指揮明確為街道分管領(lǐng)導(dǎo)。
(10)出現(xiàn)災(zāi)情時,各社區(qū)和有關(guān)部門都要及時組織人員實施救災(zāi)工作。衛(wèi)生院要迅速組織救護(hù)隊伍深入災(zāi)區(qū),切實做好防病、治病及防疫工作。民政部門要做好災(zāi)民的安置工作。
(11)災(zāi)情過后要及時做好受災(zāi)情況統(tǒng)計工作,各聯(lián)系掛鉤社區(qū)工作組要認(rèn)真協(xié)助各社區(qū)做災(zāi)情統(tǒng)計,并及時匯總上報,同時要切實加強(qiáng)災(zāi)后救援工作,防汛辦要檢查水毀水利工程,制訂修復(fù)計劃,對小型水利工程應(yīng)立即組織力量搶修;街政辦要做好救災(zāi)工作,安排好災(zāi)民生活。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案6
1.總則
1.1為及時、有效而迅速地處理暴雨導(dǎo)致的山體滑坡及泥石流事故,避免或減輕山體滑坡及泥石流對人身、生活、生產(chǎn)和電廠安全構(gòu)成的危害,根據(jù)《xx集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》的通知,制定《xxx發(fā)電廠山體滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案》。
1.2本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,以“保人身、保廠房、保大壩,”為原則,進(jìn)行制定。
1.3山體滑坡及泥石流是一種土、石、水相混合的流動體,該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在15%~80%,他不同于一般的山洪,沖刷撞擊能力都遠(yuǎn)大于山洪,常給人民的生命財產(chǎn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。本事故的應(yīng)急處理,根據(jù)事件的嚴(yán)重性,組織部分或動員全廠的力量。廠長是本廠危機(jī)事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的危機(jī)事件管理工作。各部門一把手是本部門危機(jī)事件的第一責(zé)任人。二級部門和個人都有參與危機(jī)事件處理的責(zé)任和義務(wù)。
2.概況
2.1xxx廠山體滑坡及泥石流易發(fā)部位有:青崖嶺滑坡體,廠房后危巖,進(jìn)廠及上壩公路靠山坡,住宅樓后山坡等。
2.2青崖嶺滑坡體在大壩上游xx公里處,他的穩(wěn)定與否直接應(yīng)影響水庫防汛及大壩安全。廠房后危巖和進(jìn)廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。做好山體滑坡及泥石流的預(yù)防和應(yīng)急搶險,制定好應(yīng)急預(yù)案, 對本廠和下游群眾、單位的生活、生產(chǎn)正常運作及防汛工作有十分重要的意義。
3.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
3.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé):
3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成 :
組 長:廠長
副 組 長:黨委書記、生產(chǎn)副廠長
成 員:廠級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、廠屬二級單位的第一負(fù)責(zé)人
3.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé):
1)在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序,下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
2)負(fù)責(zé)向中國大唐發(fā)電集團(tuán)公司報告本廠的事故情況和事故處理進(jìn)展情況。
3)各應(yīng)急小組在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后, 應(yīng)立即按職責(zé)分工,趕赴現(xiàn)場組織搶險,并嚴(yán)密監(jiān)視事故的發(fā)展,確保搶險人員人身安全。
4)事故處理期間,要求各崗位盡職盡責(zé),聯(lián)絡(luò)渠道要明確暢通;聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范,認(rèn)真做好有關(guān)情況的記錄工作。
5)全廠所有單位,對事故發(fā)生的部位、危害程度、人員傷亡、設(shè)施、設(shè)備損壞情況和事故處理經(jīng)過一定要記錄清楚,等待備查。
6)事故應(yīng)急處理的終止。所有險情排除,恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)為山體滑坡及泥石流事故應(yīng)急處理的終止點。
7)組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備故。組織事故恢復(fù)所必需的生產(chǎn)車輛(挖掘機(jī)、推土機(jī)尤為重要)。組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施。
8)完成山體滑坡及泥石流事故(發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會經(jīng)濟(jì)損失情況)調(diào)查報告的編寫和上報工作。
3.1.3成立各專業(yè)應(yīng)急小組
1)民兵應(yīng)急分隊(分組處理多處事故,以人身救援為主);
2)搶險突擊隊(分組處理多處事故,以保交通、生產(chǎn)設(shè)施為主);
3)運輸車輛、挖掘機(jī)、推土機(jī)、起重機(jī)應(yīng)急組;
4)物資保障應(yīng)急組;
5)后勤、醫(yī)療保障組;
6)安全保障組;
7)通訊保障組。
3.1.4應(yīng)急報告及通信保障
3.1.4.1安排人員對山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查,特別是長時間降雨和暴雨期間要派專人巡查(巡查人員不少于兩人)。前方生產(chǎn)區(qū)由水工分場負(fù)責(zé),生活區(qū)由龍江公司物業(yè)部公司負(fù)責(zé)。
3.1.4.2巡查人員發(fā)現(xiàn)山體滑坡和泥石流事故后,立即向生產(chǎn)廠長匯報,由生產(chǎn)廠長根據(jù)情況,發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)廠長向有關(guān)二級單位首先下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動令, 各專業(yè)應(yīng)急小組各就各位,組織事故的應(yīng)急處理。
3.1.4.3生產(chǎn)廠長匯報廠長、書記,通知各位廠領(lǐng)導(dǎo),組織所轄部門緊急啟動本預(yù)案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位。
3.1.4.4通信聯(lián)系電話按本廠下發(fā)的電話號碼簿執(zhí)行。在事故發(fā)生后,通信應(yīng)急小組,全力確保廠長辦公室全國直撥電話的暢通。
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生期間和終止后,要按照事故調(diào)查規(guī)程和本廠防止山體滑坡及泥石流事故措施要求,及時分析和預(yù)測事故發(fā)展可能帶來的后果,預(yù)先采取有針對性地措施進(jìn)行防范。
3.2.2加強(qiáng)山體滑坡及泥石流事故易發(fā)部位的巡查。
3.2.3各部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要群策群力,要顧全大局,針對事故的蔓延要及時采取措施,防止事故擴(kuò)大。
3.2.4各應(yīng)急組要確定事故處理的重點和中心,把搶救和保護(hù)人身安全放在首位。
3.2.5在事故發(fā)生后,保持與上級部門聯(lián)系,匯報事故情況和搶險進(jìn)展情況,請求上級部門援助。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動
3.3.1青崖嶺滑坡體和廠房后危巖關(guān)系到水庫防汛及大壩安全,危及下游及廠房管理、生產(chǎn)人員人身安全,應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)檢測和日常巡查。爭取對廠房后危巖立項處理,做好預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)廠房后危巖滑動或巖石掉落時,報告生產(chǎn)廠長或總工程師,生產(chǎn)廠長根據(jù)實際情況下令撤離工作任人員倒安全位置,并按預(yù)案啟動程序啟動應(yīng)急預(yù)案。若危及人身安全時,工作人員可邊撤離邊匯報。
3.3.2進(jìn)廠及上壩公路影響安全生產(chǎn)和防汛搶險。特別是六號職工住宅樓后山坡影響全廠職工家屬的人身安全。這些情況一般發(fā)生在持續(xù)暴雨時期,因此在長時間降雨或降特大暴雨時,加強(qiáng)巡回觀察,做好山體滑坡及泥石流的.預(yù)防和應(yīng)急搶險,當(dāng)發(fā)現(xiàn)山體滑動或出現(xiàn)泥石流時,立即報告生產(chǎn)廠長或總工程師,生產(chǎn)廠長或總工程師根據(jù)實際情況按預(yù)案啟動程序下令啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)危及人身安全時,可先疏散危及安全的職工家屬,撤離搶險人員倒安全位置。
3.4 危急事件的應(yīng)對
3.4.1提高全廠職工家屬對山體滑坡和泥石流事故的認(rèn)識,掌握山體滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和預(yù)防等基本知識,提高預(yù)防、搶險救援的成功率。
3.4.2應(yīng)急救援人員、資金、物資儲備要求
山體滑坡和泥石流事故發(fā)生后,按照事態(tài)的嚴(yán)重程度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員搶險或組織全廠人員搶險。汛前,由生產(chǎn)廠長帶隊組織各部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員對山體滑坡及泥石流易發(fā)部位進(jìn)行認(rèn)真巡查,完善措施。并必須備足生活、醫(yī)療、救護(hù)車輛等急需品,所有費用作為特別項目從生產(chǎn)成本中列支。
3.5 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1生產(chǎn)人員在山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
3.5.2宣傳部門要及時做好宣傳工作,后勤部門采取必要的措施保障商品供應(yīng)和食品供應(yīng),特別是醫(yī)療用品的供應(yīng)。
3.5.3根據(jù)現(xiàn)場恢復(fù)情況,由生產(chǎn)廣長宣布事故應(yīng)急處理情況的終止,生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案7
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立大地溝泥石流防災(zāi)避險指揮部。為了便于工作和統(tǒng)一指揮,按照“政府負(fù)責(zé),站點預(yù)警,以點帶面,群測群防”的工作方針和以“防避為主,加強(qiáng)監(jiān)測,站點結(jié)合,確保重點”的原則,縣上成立大地溝泥石流防災(zāi)避險指揮部,由縣委常委、政府副縣長任總指揮,縣水保局局長、工信局局長、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記任副總指揮,水務(wù)局、住建局、氣象局、廣電局、武裝部等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員,指揮部地點設(shè)在水保局,由水保局局長兼任辦公室主任,水保局副局長任副主任。在防汛期間,抽調(diào)有關(guān)單位工作人員和專業(yè)人員集中辦公,實行二十四小時輪流值班制度。
2、大地溝預(yù)警工作重點和要求。指揮部辦公室職責(zé)是汛前及汛期檢查,保證大地溝監(jiān)測點的儀器和通訊設(shè)備的正常運行,確保汛情及時上傳下達(dá);強(qiáng)化責(zé)任,明確制度,嚴(yán)明組織紀(jì)律;做好危險區(qū)的防災(zāi)避險組織工作,各有關(guān)單位也要堅持二十四小時值班,隨時與大地溝防災(zāi)避險指揮部辦公室保持聯(lián)系,值班人員要保證隨叫隨到,不得以任何借口推卸值班責(zé)任。
二、及時安全疏導(dǎo)
縣水保局負(fù)責(zé)對大地溝的降水和泥石流泥位進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,當(dāng)洪水位達(dá)到臨界值時,監(jiān)測點值班人員要及時向大地溝泥石流防災(zāi)避險指揮部和縣防汛指揮部報告,并通知城關(guān)鎮(zhèn)、工信局、武裝部負(fù)責(zé)人組織搶險隊,及時對群眾和有關(guān)單位執(zhí)行常規(guī)疏散、緊急疏散和搶險防災(zāi)等工作,并對重大地質(zhì)災(zāi)害和救災(zāi)情況向政府作專題匯報。
為了保證在泥石流發(fā)生時臨危不亂,做到心中有數(shù),按照預(yù)定的方案每年組織群眾開展一次現(xiàn)場演練活動,讓群眾熟悉撤離地點和路線,并積極配合縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮,以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
三、預(yù)警報警方法
根據(jù)溝口(清真寺)處防洪涵洞的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)(約37.4立方米/秒)和預(yù)警預(yù)報要求,其監(jiān)測斷面的預(yù)警水位分別設(shè)計為0.85米和0.95米,采用分級報警的辦法。當(dāng)觀測斷面水深達(dá)到0.85米時,監(jiān)測人員立即通過電話向縣防汛指揮部匯報,由指揮部和廣電局(電視和無線廣播實時轉(zhuǎn)播)通知下壩威脅區(qū)域的機(jī)關(guān)單位和居民做好一切避險準(zhǔn)備工作;當(dāng)水位達(dá)到0.95米時,監(jiān)測人員迅速報告指揮部,并發(fā)出撤離轉(zhuǎn)移信號和指令,各有關(guān)單位立即組織搶險隊員迅速按制定的路線幫助群眾安全撤離。
四、疏散轉(zhuǎn)移地點
根據(jù)縣防汛指揮部的規(guī)定,當(dāng)大地溝發(fā)生特大洪水和泥石流時,溝口及清真寺附近區(qū)域為重點,中醫(yī)院和排導(dǎo)渠附近居民為非重點區(qū);緊急疏散和撤離信號為中醫(yī)院樓頂安裝的警報器,在發(fā)生暴雨時,當(dāng)聽到警報聲時,迅速撤離災(zāi)區(qū),撤離路線和地點為清真大寺以上、曹家山、大地山和坡頭山等方向。
五、獎勵處罰措施
在監(jiān)測預(yù)警和組織搶險工作中對有重大貢獻(xiàn)的人,可參照《縣預(yù)防山洪災(zāi)害預(yù)案》和《片一級站獎勵辦法》的規(guī)定執(zhí)行和兌現(xiàn)。對大地溝泥石流監(jiān)測儀器、設(shè)備和對水保措施設(shè)施有破壞行為以及阻擾搶險救災(zāi)工作的行為要依法追究其刑事責(zé)任。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案8
為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神,維護(hù)學(xué)生的生命安全,加強(qiáng)對全校防防汛抗洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),切實做到思想重視,組織落實,人員落實,責(zé)任落實,措施落實,確保全?购閼(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效的進(jìn)行,把災(zāi)害損失降低到最低程度,結(jié)合我校實際,特制定《xx小學(xué)突發(fā)性特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急實施預(yù)案》。
一、基本原則
。ㄒ唬┮苑罏橹,常備不懈。
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針,積極制定應(yīng)急預(yù)案,反對麻痹大意,做到防患于未然。
(二)崗位管理,分工負(fù)責(zé)。
發(fā)生特大洪水災(zāi)害時,由在崗教師負(fù)責(zé)學(xué)生的撤離工作,在學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移組的統(tǒng)一指揮下,有序撤離危險地帶,就近進(jìn)入教學(xué)樓、綜合樓避洪。各組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按照各自的職責(zé)開展工作。
。ㄈ┩献,全力搶險。
發(fā)生洪水險情后,各救援組要組織力量迅速到位,采取有效措施,全力組織搶險,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響,全力保護(hù)師生生命財產(chǎn)安全。
二、建立組織保障系統(tǒng),明確任務(wù)要求
。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置
1、在教育局抗洪減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立我?购榫葹(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xx
副組長:xx
成員:xxxx
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組,學(xué)生轉(zhuǎn)移組,搶險救助組,安置防疫組,物資管理組。
聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
組長:xx
組員:xx
學(xué)生轉(zhuǎn)移組
組長:xx
一組組長:xx 組員:xx
二組組長:xx
組員:xx
三組組長:xx
組員:xx
四組組長:xx
組員:xx
五組組長:xx
組員:xx
搶險救助組:xx
組長:xx
組員:xx
防疫安置組
組長:xx
組員:xx
物資管理組
組長:xx
組員:xx
。ǘ┤蝿(wù)要求
1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
。1)認(rèn)真做好災(zāi)前、災(zāi)后的宣傳工作,印發(fā)各種宣傳材料,做好同教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他教師的通訊聯(lián)絡(luò)工作:
。2)及時將收集、匯總的學(xué)校災(zāi)情信息上報縣教育局,為教育局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
(3)及時將教育局對防災(zāi)救災(zāi)工作的指示傳達(dá)到各教研室,各班級。
。4)制作各類宣傳品,用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災(zāi)和自救知識,增強(qiáng)師生防災(zāi)避險意識,提高自救、自保和逃生能力。在災(zāi)情和特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間,及時收集整理上級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校教師的聯(lián)絡(luò)通訊方式,以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、學(xué)生轉(zhuǎn)移組
。1)災(zāi)前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線,檢查落實各班師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,對各種不同情況下發(fā)生洪澇時,學(xué)生的轉(zhuǎn)移做詳細(xì)的安排部署及模擬預(yù)演。
。2)臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時,本著就近轉(zhuǎn)移的原則,避開平房或開闊場地,組織師生迅速轉(zhuǎn)移到高大建設(shè)筑物內(nèi),尤其是作好學(xué)前班,1—3年級學(xué)生的轉(zhuǎn)移工作,同時積極配合有關(guān)部門組織好學(xué)生災(zāi)后疏散及遣散回家工作,解決師生辦公,上課,學(xué)習(xí),御寒,防病治病等工作。
。3)各年級組長、各班主任必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的《實施預(yù)案》,并組織落實到各個環(huán)節(jié)。配合學(xué)生轉(zhuǎn)移組做好師生集散的宣傳組織工作,在災(zāi)前發(fā)生前,能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內(nèi)或其它安全地帶;并迅速清點人數(shù),逐級向上匯報。
。4)洪澇后要做好余災(zāi)及次生災(zāi)害的防范工作。
3、搶險救助組:一旦發(fā)生險情,要立即組織搶險救災(zāi),并做好師生安全轉(zhuǎn)移工作,發(fā)現(xiàn)險情,組織人員積極排除,發(fā)現(xiàn)需要救助的人員,積極組織救援,盡全力避免人員傷亡,保護(hù)國家和集體財產(chǎn),力爭把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。
4、防疫安置組
洪澇發(fā)生后救助無家可歸學(xué)生,尤其是救助好喪失親人的學(xué)生孤兒。組織設(shè)立救助所,組織醫(yī)務(wù)、后勤人員做好師生的生活服務(wù)保障工作。并對學(xué)生的健康狀況隨時監(jiān)控,負(fù)責(zé)救治因災(zāi)受傷的病人,同時加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水的檢測,防止重大疫病發(fā)生、蔓延,對人員作好善后處理事宜。
5、物資管理組:
。1)洪澇后建立物資接受供應(yīng)站,組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發(fā)放等工作。設(shè)立外來救災(zāi)物資接收站,接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發(fā)放及時,同時加強(qiáng)安全防范工作。
。2)根據(jù)救災(zāi)需要,及時為各班級師生分配外援物資,檢查指導(dǎo)各班級救災(zāi)物資接收、運送、發(fā)放工作。
三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施
1、加大宣傳教育力度,充分利用校園之聲、周會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預(yù)防知識講座等形式對學(xué)生進(jìn)行“洪災(zāi)”基本知識和預(yù)防方法教育,切實加強(qiáng)和認(rèn)真作好抗災(zāi)、預(yù)防洪澇災(zāi)害等科普知識的宣傳教育工作,不斷增強(qiáng)和提高師生的預(yù)防災(zāi)害知識水平,防災(zāi)減災(zāi)意識觀念,但要注意宣傳的方式方法和力度,切忌過分渲染,夸大其辭,造成不必要的恐惶。
2、組織洪災(zāi)科普知識競賽和在緊急情況下學(xué)生轉(zhuǎn)移及救助工作的演練。各科教師應(yīng)將科普教育內(nèi)容自覺納入教學(xué)計劃,使學(xué)生通過演練、自然課了解洪澇災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)的方面的常識,基本掌握有關(guān)洪澇知識和防災(zāi)技能。
3、向家長及社會進(jìn)行宣傳,做好各種洪澇災(zāi)害的預(yù)防、自救、互救工作,做到有備無患。各班主任要樂于奉獻(xiàn),忠于職守,不得隨意請假,確保學(xué)生時時有人監(jiān)管。課間由班主任負(fù)責(zé)管護(hù)學(xué)生。
4、為進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,不斷增強(qiáng)安全意識,各教研室、各教室及教學(xué)樓、綜合樓、海霞樓要經(jīng)常性的進(jìn)行檢測和定期檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報,以便學(xué)校采取防范措施,及時進(jìn)行加固、維修和拆除,堅決杜絕各種事故發(fā)生。
5、為確保學(xué)?购閼(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進(jìn)行,各班主任要經(jīng)常在班上宣講,學(xué)校要在全校師生大會上宣講,并長期檢查和修訂防災(zāi)救災(zāi)實施預(yù)案,切實作到災(zāi)后人人臨危不懼,個個會自救、互救,安全轉(zhuǎn)移。
四、災(zāi)后應(yīng)急措施
(一)提高警惕,高度重視。全體師生要保持高度的警覺性和責(zé)任心,堅決反對麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻(xiàn)精神,以保護(hù)學(xué)生生命安全為已任,堅守工作崗位。一旦在上課期間發(fā)生洪災(zāi),任課教師首先要迅速反應(yīng),班主任在第一時間趕往教室,有條不紊的共同組織學(xué)生及時向較高樓層轉(zhuǎn)移。
。ǘ┚o張有序,忙而不亂。災(zāi)情發(fā)生后,因?qū)W校地勢較高,各班在崗教師可利用緩沖期組織學(xué)生迅速轉(zhuǎn)移,組織學(xué)生轉(zhuǎn)移要緊張有序,按事先安排好的路線和次序,忙而不亂的進(jìn)行。教學(xué)樓一樓班級從教學(xué)樓左、右樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由一年級組組長負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級學(xué)生待在原教室內(nèi)不動。在海霞樓二、三樓計算機(jī)室和語音室上課的學(xué)生,待在原教室不動。綜合樓一樓班級從教學(xué)樓左、中樓梯向上轉(zhuǎn)移,在三樓樓道內(nèi)按次序排列,由屈惠芳負(fù)責(zé)指揮;二、三樓班級學(xué)生待在原教室內(nèi)不動。當(dāng)時無課的其它老師,自覺的在各樓梯口及拐角處負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)生,每樓梯口或拐角處應(yīng)有兩位以上教師監(jiān)護(hù)。如確實來不及轉(zhuǎn)移,在崗教師應(yīng)迅速指揮學(xué)生牢牢抓住易抓建筑物,如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。堅決反對教師棄學(xué)生于不顧,自行逃離。一旦發(fā)現(xiàn),事后嚴(yán)肅處理。
(三)及時轉(zhuǎn)移,認(rèn)真清查。學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶后,各班主任要及時清查人數(shù),落實學(xué)生去向,并時向聯(lián)絡(luò)組匯報清查情況。
(四)積極協(xié)調(diào),穩(wěn)定情緒。特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)校防災(zāi)救災(zāi)各小組在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下,積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門對傷亡師生進(jìn)行救治,并對傷亡師生及其家屬進(jìn)行慰問,安撫,穩(wěn)定情緒。
。ㄎ澹┤媾挪椋瑴(zhǔn)確統(tǒng)計。及時排查洪澇對學(xué)校校舍、教室等所造成的破壞情況。對有潛在危險的校舍,學(xué)校立即將停止使用,或采取封閉、隔離、拆除及其他措施,防止余災(zāi)和各種次生災(zāi)害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失,把災(zāi)害損失減少到最低程度。同時,協(xié)助專業(yè)工程技術(shù)人員對災(zāi)情進(jìn)行評估和調(diào)查統(tǒng)計,對師生傷亡和財產(chǎn)損失情況進(jìn)行核查,及時向教育局報告。
(六)通力合作,有備無患。做好校舍及校園內(nèi)水、電器、易然品,防火設(shè)施等各項保障系統(tǒng)的安全檢查的常備應(yīng)急物品的儲蓄,切實作到防患于未然。如果發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后,我校將嚴(yán)格按照《實施方案》,立即采取有效措施,認(rèn)真做好師生轉(zhuǎn)移,傷亡人員救護(hù),疾病防治,安全保衛(wèi),災(zāi)情調(diào)查。盡力做好恢復(fù)教學(xué),校舍修復(fù)和重建工作,努力降低災(zāi)害損失,確保校內(nèi)安全和師生的工作、學(xué)習(xí)及生活應(yīng)急等問題,有序安排生活,穩(wěn)定師生情緒,使我校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案9
隨著雨季的到來,根據(jù)瀏陽市安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)當(dāng)期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,成立了防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備了充足的物資、設(shè)備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應(yīng)急預(yù)案如下:
一、應(yīng)急原則:
我礦堅持以預(yù)防為主,防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局的原則,發(fā)揚團(tuán)結(jié)抗洪的精神,在礦山防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下,積極配合,團(tuán)結(jié)一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進(jìn)行安全度汛教育和防洪防汛安全責(zé)任教育。經(jīng)常檢查防洪防汛物資準(zhǔn)備情況、防洪設(shè)備運行情況,確保洪水來臨時的應(yīng)急。加強(qiáng)后勤保障和服務(wù)工作,確保人員、物資、設(shè)備及現(xiàn)場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責(zé):
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxxxxxxx
總指揮:對全礦范圍內(nèi)防洪防汛負(fù)總責(zé),統(tǒng)一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負(fù)責(zé)執(zhí)行搶先方案,調(diào)集抗洪人員和所需物資。及時準(zhǔn)備好搶險器材,根據(jù)總指揮命令迅速運行到指定地點,并負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的食宿和其他事宜。
成員:執(zhí)行總指揮的指令,負(fù)責(zé)防洪物資的供應(yīng)和儲備,設(shè)備的調(diào)派和運送及搶險工作的一切相關(guān)事宜。醫(yī)療組:由南岳村衛(wèi)生院工作人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應(yīng)急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負(fù)責(zé),明確責(zé)任,確保責(zé)任到人,加強(qiáng)調(diào)度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現(xiàn)場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應(yīng)計劃,安排好防洪防汛物資的準(zhǔn)備工作,在汛期來臨時前,準(zhǔn)備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
。3)、投入到搶險現(xiàn)場的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)耀加強(qiáng)保養(yǎng)與維修,確保汛期來臨時設(shè)備能正常運轉(zhuǎn),特殊時期能充分發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)急作用。
。4)、地面受洪水威脅到的材料和設(shè)備,由礦總指揮統(tǒng)一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
。5)、總指揮要根據(jù)水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產(chǎn)損失降到最低程度。
。6)、保管組由謝喜元負(fù)責(zé),要按照指揮部的要求和指示,發(fā)放抗洪抗洪搶險工作所需的工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進(jìn)行。
。7)、醫(yī)療組由南岳村衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員擔(dān)任。醫(yī)護(hù)人員在搶險期間,要親臨現(xiàn)場為搶險過程中受傷的人員進(jìn)行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫(yī)院治療。
。8)、汽車組由謝海波負(fù)責(zé),搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫(yī)護(hù)人員。
。9)、通訊組由熊善保負(fù)責(zé),事故發(fā)生后負(fù)責(zé)召集抗洪搶險人員和聯(lián)系上級有關(guān)單位,并及時向總指揮報告上級有關(guān)精神和指示。
。10)、如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應(yīng)立即通知礦山救護(hù)隊請求救援。說明:本應(yīng)急預(yù)案只有在發(fā)生洪災(zāi)事故后方可啟動實施。
五、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備數(shù)量和存放地點:
廠部保管室
防山洪泥石流應(yīng)急預(yù)案10
為最大限度地減輕汛期洪澇災(zāi)害對我村村民生命安全造成的危害,高效有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作,保障我村各項工作順利進(jìn)行,根據(jù)上級防汛指揮部統(tǒng)一要求,結(jié)合我村實際,特制定我村防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、思想重視
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的指示精神,深刻理會其實質(zhì),從思想上高度重視,高度統(tǒng)一,確實把防汛工作作為一件大事來抓。
二、組織落實
1、成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副成員:
成 員:各村民小成員
2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
黃海負(fù)責(zé)全村防汛總指揮工作。
黃奎負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。
黃成學(xué)常負(fù)責(zé)各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
各組成員負(fù)責(zé)組織好各組的群眾,配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。
3、防洪防汛搶險隊:
隊 長:黃成學(xué)(村民委副主任)
副隊長:潘久成(村計生專干)
隊 員:支村兩委其他成員、各村民小成員
搶險隊長在防汛搶險時,負(fù)責(zé)搶險的具體工作。
三、防汛物資
我村的防汛物資有:鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前
。1)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工,各小成員負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。
。2)村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進(jìn)行購置和清點,確保村民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障。
。3)村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患,確保村民生命財產(chǎn)安全。對災(zāi)害可能威脅村民生活的,必須組織轉(zhuǎn)移安置。
。4)村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報信息,及時向村民通報情況。
。5)村防洪防汛搶險隊進(jìn)行警戒巡邏,維護(hù)村生活秩序。
2、災(zāi)中
村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進(jìn)行巡查,隨時救援危險境地人員。
3、災(zāi)后
(1)村各小組立即檢查、核實受災(zāi)情況,統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息,及時上報村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員。
。2)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告災(zāi)情。
(3)村醫(yī)療服務(wù)小分隊負(fù)責(zé)對傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
。4)村后勤保障小分隊負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物,隨時發(fā)放救災(zāi)物資,確保及時到位。
。5)村巡邏小分隊負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
(6)村搶險救災(zāi)小分隊負(fù)責(zé)對受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
五、后期處置
接到上級、防汛應(yīng)急結(jié)束信息后,村應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織村民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序:對村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃;對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設(shè)施、電源和排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查,排除存在的險情或隱患;逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記,統(tǒng)計匯總,經(jīng)村書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)政府。
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