王安石變法的主要內(nèi)容
北宋王安石于宋神宗熙寧年間進(jìn)行的改革。治平四年(1067)正月,宋神宗趙頊即位。神宗立志革新,熙寧元年(1068)四月,召王安石入京,變法立制,富國(guó)強(qiáng)兵,改變積貧積弱的現(xiàn)狀。
王安石建立一個(gè)指導(dǎo)變法的新機(jī)構(gòu)--制置三司條例司,條例司撤銷后,由司農(nóng)寺主持變法的大部分事務(wù)。呂惠卿、曾布等人參與草擬新法。這些新法按照內(nèi)容和作用大致可以分為以下幾個(gè)方面。
限制商人
供應(yīng)國(guó)家需要和限制商人的政策,主要是均輸法、市易法和免行法。
均輸法
熙寧二年七月,頒行淮、浙、江、湖六路均輸法。由發(fā)運(yùn)使掌握六路的財(cái)賦情況,斟酌每年應(yīng)該上供和京城每年所需物資的情況,然后按照“徙貴就賤,用近易遠(yuǎn)”的原則,“從便變易蓄買”,貯存?zhèn)溆,借以?jié)省價(jià)款和轉(zhuǎn)運(yùn)的勞費(fèi)。均輸法奪取了富商大賈的部分利益,同時(shí)也稍稍減輕了納稅戶的許多額外負(fù)擔(dān)。
市易法
熙寧五年三月,頒行市易法。在開封設(shè)置市易務(wù)。市易務(wù)根據(jù)市場(chǎng)情況,決定價(jià)格,收購(gòu)滯銷貨物,待至市場(chǎng)上需要時(shí)出售,商販可以向市易務(wù)貸款,或賒購(gòu)貨物。后又將開封市易務(wù)升為都提舉市易司,作為市易務(wù)的總機(jī)構(gòu)。市易法在限制大商人壟斷市場(chǎng)方面發(fā)揮了作用,也增加了朝廷的財(cái)政收入。
免行法
熙寧六年七月,正式頒行免行法。免行法規(guī)定,各行商鋪依據(jù)贏利的多寡,每月向市易務(wù)交納免行錢,不再輪流以實(shí)物或人力供應(yīng)官府。
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
調(diào)整封建國(guó)家、地主和農(nóng)民關(guān)系的政策以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施,有青苗法、募役法、方田均稅法和農(nóng)田水利法。
青苗法
熙寧二年九月,頒布青苗法。規(guī)定以各路常平、廣惠倉(cāng)所積存的錢谷為王安石的,其存糧遇糧價(jià)貴,即較市價(jià)降低出售,遇價(jià)賤,即較市價(jià)增貴收購(gòu)。其所積現(xiàn)錢,每年分兩期,即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月,按自愿原則,由農(nóng)民向政府借貸錢物。收成后,隨夏、秋兩稅,加息十分之二或十分之三歸還谷物或現(xiàn)錢。青苗法使農(nóng)民在新陳不接之際,不至受“兼并之家”高利貸的盤剝,使農(nóng)民能夠“赴時(shí)趨事”。
募役法
熙寧四年頒布實(shí)施。募役法(免役法)規(guī)定由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。各州、縣預(yù)計(jì)每年雇役所需經(jīng)費(fèi),由民戶按戶等高下分?jǐn)偂D家鄯ㄊ乖瓉磔喠鞒湟鄣霓r(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),原來享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢,官府也因此增加了一宗收入。
方田均稅法
熙寧五年頒行。方田均稅法規(guī)定每年九月由縣官丈量土地,檢驗(yàn)土地肥瘠,分為五等,規(guī)定稅額。丈量后,到次年三月分發(fā)土地帳帖,作為“地符”。分家析產(chǎn)、典賣割移,都以現(xiàn)在丈量的田畝為準(zhǔn),由官府登記,發(fā)給契書。以限制官僚地主兼并土地,隱瞞田產(chǎn)和人口。
農(nóng)田水利法
熙寧二年頒布。條約獎(jiǎng)勵(lì)各地開墾荒田,興修水利,修筑堤防圩岸,由受益人戶按戶等高下出資興修。在王安石的倡導(dǎo)下,一時(shí)形成“四方爭(zhēng)言農(nóng)田水利”的熱潮。北方在治理黃、漳等河的同時(shí),還在幾道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”,使貧瘠的土壤變成了良田。
穩(wěn)定封建秩序
鞏固封建統(tǒng)治秩序和整頓、加強(qiáng)軍隊(duì)的措施,有將兵法、保甲法、保馬法以及建立軍器監(jiān)等。
將兵法
作為“強(qiáng)兵”的措施,王安石一方面精簡(jiǎn)軍隊(duì),裁汰老弱,合并軍營(yíng),另一方面實(shí)行將兵法。自熙寧七年始,在北方挑選武藝較高、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較多的武官專掌訓(xùn)練。將兵法的實(shí)行,使兵知其將,將練其兵,提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
保甲法
熙寧三年頒行。各地農(nóng)村住戶,不論主戶或客戶,每十家(后改為五家)組成一保,五保為一大保,十大保為一都保。凡家有兩丁以上的,出一人為保丁。農(nóng)閑時(shí)集合保丁,進(jìn)行軍訓(xùn);夜間輪差巡查,維持治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓(xùn),與正規(guī)軍相參為用,以節(jié)省國(guó)家的大量軍費(fèi),又可以建立嚴(yán)密的治安網(wǎng),把各地人民按照保甲王安石的制起來,以便穩(wěn)定封建秩序。
改革教育制度
王安石等變法派還改革了科舉制,整頓了各級(jí)學(xué)校,為社會(huì)培養(yǎng)需要的人才。
變法的影響
王安石變法以“富國(guó)強(qiáng)兵”為目標(biāo),從新法實(shí)施,到守舊派廢罷新法,前后將近15年時(shí)間。在此期間,每項(xiàng)新法在推行后,基王安石的上收到了預(yù)期的效果,使豪強(qiáng)兼并和高利貸者的活動(dòng)受到了一些限制,使中、上級(jí)官員、皇室減少了一些特權(quán),而鄉(xiāng)村上戶地主和下戶自耕農(nóng)則減輕了部分差役和賦稅負(fù)擔(dān),封建國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)直接生產(chǎn)者的統(tǒng)治,增加了財(cái)政收入。各項(xiàng)新法或多或少地觸犯了中、上級(jí)官員、皇室、豪強(qiáng)和高利貸者的利益,最終被罷廢。
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