招投標(biāo)工作實(shí)施意見

機(jī)關(guān)各部門、各村居：

　　為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立規(guī)范、透明、公平、公正的工程項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)上級(jí)文件精神，現(xiàn)就規(guī)范我鎮(zhèn)招投標(biāo)工作提出實(shí)施意見如下：

　　一、招投標(biāo)范圍

　　各部門、村（社區(qū)）凡使用財(cái)政資金、集體資金、借貸資金進(jìn)行的以下項(xiàng)目必須進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)：

　　道路橋梁、農(nóng)田水利、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程及各類管網(wǎng)配套工程、教育工程、福利工程、村（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)工程、集體資產(chǎn)處置、集體土地水面等各類資源權(quán)屬出讓或租賃等。

　　上述項(xiàng)目中部門經(jīng)辦的3萬元以下項(xiàng)目、村（社區(qū)）經(jīng)辦的1萬元以下項(xiàng)目在報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)或片長同意后自行按程序組織招投標(biāo)，招標(biāo)方案及所有資料報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室備案；超過上述標(biāo)準(zhǔn)不足應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)限額的項(xiàng)目（涉農(nóng)工程20萬、裝修工程20萬、道路橋梁工程20萬、建設(shè)工程50萬）由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室直接招投標(biāo)；達(dá)到或超過應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)限額的項(xiàng)目由市招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。

　　二、招投標(biāo)程序

　　招投標(biāo)活動(dòng)依照以下程序進(jìn)行：

　　1．制定招標(biāo)公告。招標(biāo)（發(fā)包）人研究制定招投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告，報(bào)送鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室審批。應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的，必須事先履行討論程序。

　　2．招標(biāo)信息。鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)招標(biāo)公告后，在公開的場(chǎng)所或媒體上，公告期限應(yīng)不少于7個(gè)工作日。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)將資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求等在招標(biāo)公告中載明。投標(biāo)人不足3人的，可適當(dāng)延長公告期或重新招標(biāo)信息。

　　3．審查投標(biāo)資格。鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室對(duì)投標(biāo)人提供證件的真實(shí)性、有效性、合法性進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人。符合條件的投標(biāo)人原則上達(dá)到3人以上（含3人）方可進(jìn)入開標(biāo)競(jìng)標(biāo)程序。

　　4．審查招標(biāo)文件。鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室對(duì)招標(biāo)（發(fā)包）人制定的招標(biāo)（發(fā)包）文件進(jìn)行審查，保證其合法性、公正性。

　　5．開標(biāo)競(jìng)標(biāo)。鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、程序組織開標(biāo)競(jìng)標(biāo)。鎮(zhèn)紀(jì)委、“三資”中心等部門參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。收入類項(xiàng)目采取競(jìng)價(jià)中標(biāo)方法，支出類項(xiàng)目采取合理低價(jià)中標(biāo)方法，嚴(yán)防串標(biāo)和惡意競(jìng)標(biāo)，確保合同履行。

　　6．流標(biāo)處理。如發(fā)生流標(biāo)則需依照招投標(biāo)程序繼續(xù)進(jìn)行招投標(biāo)；因兩次流標(biāo)而進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目，其最高限價(jià)原則上不應(yīng)突破有資質(zhì)單位編制的預(yù)算價(jià)的92%（或不突破自行編制的成本預(yù)算的125%），且需報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后方可確定議標(biāo)金額。

　　7．公示中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間不低于2個(gè)工作日。中標(biāo)結(jié)果公示有異議的，由鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究后作出決定。

　　8．簽訂中標(biāo)合同。招標(biāo)（發(fā)包）人與中標(biāo)人簽訂正式合同，由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室辦理備案和見證手續(xù)。

　　9．合同履約管理。招標(biāo)（包發(fā)）人負(fù)責(zé)合同履約情況的管理監(jiān)督。達(dá)到相應(yīng)額度的項(xiàng)目必須聘請(qǐng)監(jiān)理單位監(jiān)督合同履約情況。合同履行完畢后，招標(biāo)（發(fā)包）人應(yīng)出具書面報(bào)告，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室對(duì)合同履行情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及工程檔案分別存檔備查（鎮(zhèn)屬工程由建設(shè)服務(wù)中心存檔、村級(jí)工程由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心存檔）。

　　10．結(jié)算管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，施工單位需提供工程資料交鎮(zhèn)相關(guān)部門審核把關(guān)后，由鎮(zhèn)財(cái)政所扎口送有權(quán)部門審計(jì)后確定結(jié)算價(jià)，逾期不審暫停資金撥付。

　　三、招投標(biāo)監(jiān)督管理

　　1．資格（資質(zhì)）審查工作由紀(jì)委及招投標(biāo)辦公室共同負(fù)責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行責(zé)任單位、招標(biāo)（包發(fā)）人、監(jiān)督單位三級(jí)分工包干體系；底價(jià)評(píng)估及專家評(píng)委根據(jù)具體項(xiàng)目具體確定，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)法律法規(guī)。

　　2．招投標(biāo)過程嚴(yán)格遵照：報(bào)批→制作公告→信息→資格審查→公開競(jìng)標(biāo)→合理評(píng)標(biāo)→公示結(jié)果→三級(jí)監(jiān)督系列程序規(guī)范操作，絕不允許違規(guī)招投標(biāo)、明標(biāo)暗定、陪標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作及標(biāo)后未履行采價(jià)報(bào)批程序而增減工程項(xiàng)目等情況發(fā)生。

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