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浙江省肥料登記和使用辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范肥料登記和使用，保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的登記、使用和管理，適用本辦法。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料工作的管理，增加資金投入，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進(jìn)肥料應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。
第四條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料登記和使用的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與肥料管理有關(guān)的工作。
第二章肥料登記
第五條肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)下列肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)肥料登記：
(一)有機(jī)肥料、配方肥、床土調(diào)酸劑;
(二)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆柿稀?/p>
床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度的制劑。
第六條對(duì)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家規(guī)定免予登記的肥料產(chǎn)品，肥料生產(chǎn)企業(yè)要求登記的，肥料登記部門應(yīng)當(dāng)予以登記。
第七條申請(qǐng)登記的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照肥效試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程，在不同作物、土壤類型中經(jīng)過(guò)完整的生長(zhǎng)周期對(duì)比試驗(yàn)，證明其對(duì)作物生長(zhǎng)具有顯著效果。
第八條申請(qǐng)肥料登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝資料;
(三)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(四)依法取得肥料檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;
(五)法定機(jī)構(gòu)出具的田間試驗(yàn)報(bào)告;
(六)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)式樣和使用說(shuō)明書;
(七)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議聲明。
肥料登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條有下列情形之一的，肥料登記申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供由法定機(jī)構(gòu)出具的毒性檢驗(yàn)報(bào)告：
(一)用工業(yè)廢料、生活垃圾、污泥作為肥料生產(chǎn)原料的;
(二)在生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的;
(三)直接施用在水果、蔬菜表面的專用肥料。
第十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)田間試驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)其檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條肥料登記申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請(qǐng)。
第十二條省農(nóng)業(yè)行政主管部門受理申請(qǐng)后，對(duì)所報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)肥料登記證，并予以公告;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)肥料登記證，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第十三條肥料登記證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品成分主要指標(biāo)、適用范圍、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。
第十四條肥料登記證有效期為5年。肥料登記證有效期滿后，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在肥料登記證有效期屆滿3個(gè)月前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展登記。登記機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十條的有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)。
第十五條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品適用范圍發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提供變更內(nèi)容的相關(guān)證明文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。
第十六條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料產(chǎn)品的有效成分、含量或者產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。
第十七條按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料，肥料登記的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章質(zhì)量保障
第十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，所需的原料、輔料應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)要求,并對(duì)其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，合格的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。不合格的肥料產(chǎn)品不得出廠。
第十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)將畜禽糞便、城鎮(zhèn)垃圾、淤泥、工業(yè)廢棄物等直接加工成為肥料產(chǎn)品或者作為肥料生產(chǎn)原料的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十條分裝肥料不得改變?cè)柿袭a(chǎn)品成分和含量，并應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明分裝單位的名稱和地址。
第二十一條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在肥料產(chǎn)品包裝上載明包括下列內(nèi)容的肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：
(一)產(chǎn)品通用名稱;
(二)生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(三)產(chǎn)品登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);
(四)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn);
(五)產(chǎn)品有效成分的名稱、含量、凈含量;
(六)生產(chǎn)日期或者產(chǎn)品批號(hào)，有產(chǎn)品有效期的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期;
(七)對(duì)貯運(yùn)和使用有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說(shuō)明。
肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與肥料登記時(shí)核定的內(nèi)容相一致。
第二十二條肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有載明適用范圍、施用方法和注意事項(xiàng)的使用說(shuō)明書。
第二十三條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度，查驗(yàn)肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、肥料登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);銷售肥料產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者說(shuō)明肥料產(chǎn)品的性能、用法、用量和注意事項(xiàng)，并提供銷售憑證。
第二十四條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立肥料銷售檔案，記錄購(gòu)入肥料產(chǎn)品的名稱、數(shù)量和銷售情況。肥料銷售檔案保存期限不得低于2年。
第二十五條其他省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的，肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將登記情況以信函、傳真等方式向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，也可以委托肥料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案。
第二十六條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得從事下列行為：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的肥料;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿?
(三)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證和肥料登記證號(hào);
(四)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料時(shí)，以假充真、以次充好。
第二十七條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)如實(shí)描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能，并對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。肥料產(chǎn)品經(jīng)過(guò)登記的，應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能。
廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)有關(guān)材料。肥料產(chǎn)品經(jīng)過(guò)登記的，應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布肥料廣告。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理和處理肥料產(chǎn)品質(zhì)量投訴，依法查處違反肥料產(chǎn)品質(zhì)量和登記管理的行為。
第二十九條從事肥料登記、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理的組織及其工作人員不得參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷肥料產(chǎn)品。
第四章安全使用
第三十條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善土壤地力和肥料施用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境評(píng)價(jià)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)公告。
第三十一條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照施肥技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡管理系統(tǒng)。針對(duì)土壤類型、作物種類、氣候條件的差異，組織推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展施肥技術(shù)基礎(chǔ)性研究，為推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥提供技術(shù)支持。
第三十二條各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展綠肥生產(chǎn)，積造和施用有機(jī)肥料，提高土壤有機(jī)質(zhì)，增進(jìn)農(nóng)田地力。
第三十三條肥料購(gòu)買者在購(gòu)買肥料時(shí)應(yīng)當(dāng)查看肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào)，不得購(gòu)買國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的肥料產(chǎn)品。
第三十四條肥料使用者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則，合理使用肥料，防止造成農(nóng)田污染和地力衰退。
第五章法律責(zé)任
第三十五條對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條肥料登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品準(zhǔn)予登記的;
(二)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品不予登記或者不在規(guī)定期限內(nèi)準(zhǔn)予登記的;
(三)未依照規(guī)定受理、處理肥料產(chǎn)品投訴的;
(四)參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷，或者在辦理肥料登記、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十七條肥料登記申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得肥料登記證的，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以撤銷。
第三十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品，或者假冒、仿造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證、肥料登記證號(hào)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處20xx元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分或者含量與肥料登記證內(nèi)容明顯不符，或者在肥料登記證有效期滿未經(jīng)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布違反肥料管理的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況依照《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》的規(guī)定記入該企業(yè)信用信息。
第六章附則
第四十一條以下產(chǎn)品不屬于本辦法登記范圍：
(一)肥料與農(nóng)藥混合物，以農(nóng)藥功能為主的;
(二)農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥。
第四十二條本辦法自20xx年9月1日起施行。
肥料的主要作用
有機(jī)肥料的作用有以下兩方面：
(1)改良土壤，培肥地力。有機(jī)肥料中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥料增加了土壤中有機(jī)質(zhì)的含量。有機(jī)質(zhì)可以改善土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。
(2)增加作物產(chǎn)量和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，氨基酸等物質(zhì)，不氮、磷、鉀等養(yǎng)分外，還含有多種糖類，氨基酸等物質(zhì)，不僅可為作物提供營(yíng)養(yǎng)，而且可以促進(jìn)土壤微生物的活動(dòng)。有機(jī)肥料還含有多種微量元素，如畜禽糞便每100千克中含硼2.2～2.4克，鋅2.9～29.0克，錳14.3～26.1克，鉬0.3～0.4克，有效鐵2.9～29.0克。有機(jī)肥和化肥配合施用增產(chǎn)效果顯著，而且能改善產(chǎn)品的品質(zhì)，使蔬菜中硝酸鹽、亞硝酸鹽含量降低，維生素C含量提高，增加瓜果中的含糖量。
有的有機(jī)肥料改良土壤，培肥地力的作用大一些，如秸稈、草炭、堆肥等等;有的有機(jī)肥料則以供應(yīng)農(nóng)作物所需養(yǎng)分為主，如人糞尿、雞糞等等，這種差別主要視不同有機(jī)肥料中有機(jī)質(zhì)和含氮量之間的比例而定。有機(jī)質(zhì)的結(jié)構(gòu)物質(zhì)主要是碳(C)，所以這種比例稱為碳氮化(C/N)，C/N大于30的有機(jī)肥料其作用以改土為主，C/N小于30的有機(jī)肥料其作用以供應(yīng)養(yǎng)分為主。作物秸稈的C/N在100左右，施入土中，改良土壤的作用很大，由于所含氮素?cái)?shù)量很少，在分解腐爛過(guò)程中不僅不能釋放出氮素，還要從土壤中吸收氮，秸稈還田時(shí)有的地方要加施一點(diǎn)化學(xué)氮肥才能加速腐解過(guò)程。
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