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浙江省國家建設(shè)項目審計辦法-辦法
第一條為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。
第三條本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以財政資金、各項政府性專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金等為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。
本辦法所稱財務(wù)收支，包括建設(shè)單位（含項目法人）及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支。
第四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。
省重點建設(shè)項目由省審計機關(guān)審計管轄。
第五條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行審計職責(zé)；計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門，應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。
第六條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)工作，向?qū)徲嫏C關(guān)提供該項審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七條審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃，對國家建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進行審計。
國家建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機關(guān)安排審計。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)下達審計通知書。
第八條審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)編制審計方案。
審計方案的主要內(nèi)容包括：
（一）編制審計方案的依據(jù)；
（二）被審計單位的名稱和具體情況；
�。ㄈ┐_定審計的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點、實施步驟和預(yù)定的起訖日期；
�。ㄋ模⿲徲嫿M組長、審計組成員及其分工；
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第九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。
第十條下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容：
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)資金籌集、管理、使用情況；
�。ǘ┱鞯夭疬w費用支出和管理情況；
（三）設(shè)備、材料的采購、保管、使用情況；
（四）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)稅費計繳情況。
第十一條下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目決算審計的內(nèi)容：
�。ㄒ唬╉椖客顿Y及預(yù)算或概算執(zhí)行情況；
�。ǘ┙ㄔO(shè)收入情況；
�。ㄈ┕こ探Y(jié)算和工程決算情況；
�。ㄋ模┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；
（五）尾工工程投資情況；
�。┛⒐Q算情況；
�。ㄆ撸┩顿Y效益情況。
第十二條審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)下列與項目財務(wù)收支有關(guān)的情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查，必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查：
（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；
�。ǘ┙ㄔO(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)資金被轉(zhuǎn)移、侵占或挪用的；
（四）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；
（五）未有效實施工程質(zhì)量管理的；
�。┢渌麘�(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。
審計機關(guān)在審計中因前款各項情況而需要有關(guān)主管部門協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計機關(guān)查清與國家建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的事實。
第十三條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。
第十四條審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機構(gòu)或聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計，具體辦法由省審計機關(guān)制訂。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目進行審計。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。
社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機關(guān)經(jīng)核實后利用的，不再對同一事項進行重復(fù)審計。
第十六條對國家建設(shè)項目進行審計的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的審計資質(zhì)、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽。
第十七條接受建設(shè)單位審計委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項目進行審計。其審計報告，應(yīng)當(dāng)報送審計機關(guān)。
社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)或有關(guān)主管部門報告。
第十八條審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書；依法需要給予處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。審計機關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。
第十九條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向社會公布國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。
第二十條審計機關(guān)審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；
�。ǘ┬孤秶颐孛芑虮粚徲媶挝坏纳虡I(yè)秘密的；
�。ㄈ┧髻V、受賄，或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；
�。ㄋ模╇[瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的；
�。ㄎ澹┯衅渌咚轿璞住⑼婧雎毷匦袨榈�。
第二十一條審計機關(guān)聘請的專業(yè)人員在從事國家建設(shè)項目審計工作中有本辦法第二十條行為的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辭聘，并按省審計機關(guān)制訂的管理規(guī)范作出其他處理；違反《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的，同時按其規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員按規(guī)定追究責(zé)任。
第二十三條接受建設(shè)單位委托對國家建設(shè)項目進行審計的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定。
第二十四條被審計單位認(rèn)為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十五條接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目，審計機關(guān)可以參照本辦法進行審計監(jiān)督。
第二十六條本辦法中所稱的重點建設(shè)項目，是指《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》規(guī)定的建設(shè)項目。
第二十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。
審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則第一條為了規(guī)范審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。
第二條本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。
與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第三條審計機關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。
第四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。
第五條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。
第六條審計機關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。
第七條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。
第八條審計機關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。
第九條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。
第十條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。
第十一條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。
第十二條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目稅費進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費計繳的真實性和合法性。
第十三條審計機關(guān)對建設(shè)成本進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。
第十四條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實性和合法性。
第十五條審計機關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。
第十六條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。
第十七條審計機關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實性和合法性。
第十八條審計機關(guān)對建設(shè)單位會計報表進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。
第十九條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。
第二十條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。
第二十一條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護情況進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。
第二十二條審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。
第二十三條對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。
第二十四條審計機關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。
第二十五條本準(zhǔn)則由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕347號）和1996年12月13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕346號）同時廢止。
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