- 相關(guān)推薦
對(duì)當(dāng)前基層普查中存在的問(wèn)題與思考范文
從進(jìn)入縣統(tǒng)計(jì)局的我,如今已在統(tǒng)計(jì)崗位上工作了五六個(gè)年頭,期間經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)普查,一次農(nóng)業(yè)普查,如今又面對(duì)著即將進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)的第二次經(jīng)濟(jì)普查。憑借多次參與普查的經(jīng)歷和對(duì)基層的了解,我是對(duì)基層尤其縣鄉(xiāng)普查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了思考,發(fā)現(xiàn)影響因素主要有以下幾方面:
一是人員選調(diào)的問(wèn)題。因?yàn)槠詹椋绕涫谴笮推詹,像農(nóng)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)普查,這些普查都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要調(diào)查,是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為,并非統(tǒng)計(jì)部門想當(dāng)然的調(diào)查。但到了基層,一些配合部門領(lǐng)導(dǎo)往往視各種普查為負(fù)擔(dān),認(rèn)為是統(tǒng)計(jì)部門自家的事,從自己?jiǎn)挝贿x調(diào)人員純粹是多余之舉。為此,往往不是從工作的角度把優(yōu)秀的人才選配到普查辦,而是把本單位平時(shí)工作表現(xiàn)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低的人甩給普查辦公室;蛘唠m然是把業(yè)務(wù)骨干選配到普查辦,但真正讓其到普查辦上班的時(shí)間卻很少,工作仍是以本單位工作為主。這就造成了雖然普查辦公室人員不少,但業(yè)務(wù)骨干和可用人才并不多,工作上大多仍以統(tǒng)計(jì)局人員為主的局面。沒(méi)能充分發(fā)揮抽調(diào)人員及其單位的積極性。
二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。每項(xiàng)普查的成功與否,起關(guān)鍵作用的就是經(jīng)費(fèi)能否保證,這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。搞普查就是要花錢,包括普查的每一個(gè)過(guò)程:業(yè)務(wù)人員抽調(diào)、辦公場(chǎng)所的落實(shí)、普查宣傳、普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)、補(bǔ)助、會(huì)議費(fèi)用、物資準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量復(fù)核、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、資料出版等等,每一步離了經(jīng)費(fèi)都會(huì)寸步難行。但由于目前縣鄉(xiāng)政府的財(cái)政普遍困難,特別是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)屬“吃飯財(cái)政”,致使普查經(jīng)費(fèi)極難保證。這就造成了每搞一次普查,縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門都會(huì)背上很多債務(wù)。還有就是由于基層政府在選調(diào)普查員和指導(dǎo)員時(shí),承諾的補(bǔ)助或優(yōu)惠條件往往在普查結(jié)束后不予兌現(xiàn),造成選調(diào)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的極大不信任。致使帶著情緒工作的普查員其所填表的質(zhì)量讓人懷疑,以及由此給統(tǒng)計(jì)部門形象造成的傷害卻是深遠(yuǎn)的。還有今后統(tǒng)計(jì)部門在搞其它普查的時(shí)候,選調(diào)普查員都會(huì)變得都很困難。這雖然只是個(gè)別現(xiàn)象,但基層政府在各項(xiàng)普查工作中的不講信用行為,造成的后果卻要由統(tǒng)計(jì)部門來(lái)承擔(dān)。還有就是由于經(jīng)費(fèi)的緊缺,造成抽調(diào)人員工作熱情不高的現(xiàn)象。筆者就曾聽(tīng)部分抽調(diào)人員多次私下講過(guò):本認(rèn)為被抽來(lái)搞普查能多拿些補(bǔ)助,沒(méi)想到統(tǒng)計(jì)局這么窮,累得要死,還沒(méi)有補(bǔ)助,早知如此就不該來(lái)!如果多數(shù)人都以這樣的心態(tài)去搞普查的話,普查的質(zhì)量就要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。
三是普查工作往往虎頭蛇尾。我感覺(jué)每次我們搞普查基本就是三個(gè)過(guò)程:事前轟轟烈烈,事中熱熱鬧鬧,事后悄無(wú)聲息。重視宣傳和過(guò)程,但不注重結(jié)果。所以普查往往是虎頭蛇尾。我想這可能與普查的周期過(guò)長(zhǎng)有關(guān)。一而鼓、再而衰、三而竭。再一個(gè)原因就是上級(jí)部門在取得基層普查數(shù)據(jù)的情況下,往往只注重自身的資料開(kāi)發(fā),而忽視了基層對(duì)數(shù)據(jù)的利用;鶎油捎诮(jīng)費(fèi)的緊缺和人員素質(zhì)的限制,很難寫(xiě)出高質(zhì)量的分析報(bào)告來(lái)。長(zhǎng)此以往,基層政府見(jiàn)普查對(duì)自身的幫助并不大,認(rèn)為只是在白白為上級(jí)做事,對(duì)普查的熱情自然不高,當(dāng)然也就不會(huì)真正重視這項(xiàng)工作了。
針對(duì)上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為解決之法也有三條:
一、要選出真正有責(zé)任心、有能力的人才充實(shí)普查隊(duì)伍。事情是人干出來(lái)的,人的因素是最重要的。沒(méi)有一流的隊(duì)伍是干不出一流的成績(jī)來(lái)的。普查工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要全體普查人員密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心才能做好,如果出現(xiàn)有人干、有人看、還有人在搗蛋的現(xiàn)象,可以肯定地說(shuō),這個(gè)地方的普查工作是不可能干好的。因此,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要從工作的角度來(lái)選配人員,對(duì)不能勝任的人員,要堅(jiān)決予以調(diào)換,決不能怕得罪人,而對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、能力較強(qiáng)的抽調(diào)人員要委以重任,充分調(diào)動(dòng)普查人員的工作積極性。
二、要爭(zhēng)取將普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,同時(shí)上級(jí)要適當(dāng)對(duì)地方予以經(jīng)費(fèi)上的支持!镀詹檗k法》中盡管規(guī)定了地方要將普查經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,但好多地方并不能做到這一點(diǎn)。不外乎兩個(gè)原因:地方不重視或財(cái)政資金緊缺。經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算后,財(cái)政部門便可以按照預(yù)算安排按時(shí)撥付資金,不用經(jīng)常向政府打報(bào)告要錢。而沒(méi)有列入預(yù)算的地方,其主管政府在上級(jí)督察普查工作時(shí)往往承諾:普查經(jīng)費(fèi),統(tǒng)計(jì)局隨時(shí)打報(bào)告隨時(shí)批。這樣看起來(lái),好像地方政府也很重視普查經(jīng)費(fèi),實(shí)際執(zhí)行起來(lái)弊端很多:每打一次報(bào)告,批的經(jīng)費(fèi)很少,加之普查的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要打報(bào)告要經(jīng)費(fèi),往往給領(lǐng)導(dǎo)留下極壞的印象:統(tǒng)計(jì)局很煩人,干點(diǎn)活就要錢。這樣的結(jié)果,就是領(lǐng)導(dǎo)批錢批得心煩,統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)要錢要得心焦,普查工作沒(méi)錢干得心急。建議上級(jí)部門在對(duì)下級(jí)普查工作進(jìn)行督察時(shí),不但要聽(tīng)基層政府的匯報(bào),還要實(shí)地查看機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。尤其對(duì)經(jīng)費(fèi),要看財(cái)政部門的撥款單,以真正起到督察的作用。同時(shí),對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)的普查經(jīng)費(fèi),國(guó)家和省應(yīng)該適當(dāng)予以支持。畢竟稅費(fèi)改革后,縣鄉(xiāng)政府可用財(cái)力實(shí)在緊張,有時(shí)縣統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)就是拿著縣長(zhǎng)的批條,到財(cái)政局也未畢能要來(lái)錢,因?yàn)閷?shí)在沒(méi)錢。如果能讓我們的統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)從惱人的要錢事務(wù)中解脫出來(lái),一心一意投入到指揮普查的行動(dòng)中來(lái),相信普查工作會(huì)進(jìn)行得更加完美。
三,普查工作要善始善終。其實(shí)普查工作在取得真實(shí)、完整的資料后,只是完成了任務(wù)的一半。因?yàn)槲覀円靼,搞普查的目的是什么,僅僅只是為了取得數(shù)據(jù)?我想那就遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了普查的宗旨。普查的最終目的是為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù),為各級(jí)政府的決策提供基礎(chǔ)信息。這就要求我們?cè)谄詹閿?shù)據(jù)出來(lái)后,要開(kāi)發(fā)、利用好寶貴的普查信息資源,編輯整理高質(zhì)量的普查資料
【對(duì)當(dāng)前基層普查中存在的問(wèn)題與思考】相關(guān)文章:
人生中的“問(wèn)題”07-01
施工現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題及對(duì)策02-28
法官自由裁量權(quán)與抗訴條件問(wèn)題思考03-14
名字普查會(huì)作文09-15
普查與抽樣調(diào)查03-12
維生素b16存在哪些食物中03-11
存在的作文10-03
最新加減兩步計(jì)算的實(shí)際問(wèn)題教后思考12-30
(集合)存在的作文11-25
論存在作文12-20