東亞經(jīng)濟一體化推進兩岸經(jīng)濟發(fā)展模式與路徑選擇

　　在1976-1990年間，臺灣經(jīng)濟年均增長速度達到11%。從臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑可以看出，“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”是臺灣經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出，臺灣經(jīng)濟發(fā)展中的對外依存度相當(dāng)高，在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的1970年代貿(mào)易依存度高達87.27%，在2000—2008年間的依存度更攀升至96.87%。較高的貿(mào)易依存度及出口對GDP的顯著貢獻表明，對外貿(mào)易是臺灣經(jīng)濟增長的重要支撐點，也是帶動臺灣整體經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在臺灣的進出口結(jié)構(gòu)中，美、日長期以來始終占據(jù)著重要的地位，強化與美日的經(jīng)濟聯(lián)系成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。

　　在1975年至1987年間，臺灣對美、日的整體貿(mào)易依存度平均達到53.06%。而同期，臺灣對從美、日的進口依賴度也高達53.13%多，其中從日本進口占總進口的比重更高達29.84%，“輸入之對臺灣之重要性在于原料及機器設(shè)備的輸入占總輸入的94%”。從進出口商品的結(jié)構(gòu)分析，臺灣從美、日的進口產(chǎn)品絕大多數(shù)都是資本品，而出口則以消費品為主。美、日是臺灣最主要的出口市場和原材料、設(shè)備的進口市場，并在分工基礎(chǔ)上大體形成“出口美國、進口日本”的貿(mào)易格局。

　　在1969—1990年間，美、日等西方發(fā)達經(jīng)濟體的強勁增長和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移為臺灣的發(fā)展提供了廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)升級條件，成為推動臺灣經(jīng)濟成長最重要的外部因素。通過密切的經(jīng)濟合作，美、日與臺灣之間形成了有效的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，臺灣也因此加快融入全球經(jīng)濟的過程，并在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)一席之地，進而保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。這是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，也是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的基本路徑。

　　發(fā)展戰(zhàn)略與合作

　　從目前的發(fā)展態(tài)勢分析，大陸區(qū)域合作戰(zhàn)略是以“和平發(fā)展”為出發(fā)點，通過積極推動區(qū)域經(jīng)濟和安全合作，形成多層次、多領(lǐng)域、多面向的區(qū)域合作體系，營造更加有利的國際環(huán)境，維護戰(zhàn)略機遇期，進而推動區(qū)域共同發(fā)展。就經(jīng)濟層面而言，大陸推進區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略逐步從參與東亞多層次的地區(qū)合作機制的創(chuàng)建，走向以更加積極的姿態(tài)推動?xùn)|亞區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面的一體化。從參與東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的實踐看，大陸選擇了以“10+1”為主軸，并率先于2010年1月1日正式實現(xiàn)“中國東盟自貿(mào)區(qū)”的基本運行框架。這一進展顯示出，中國大陸在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的積極姿態(tài)與日益增強的影響力。

　　盡管大陸在推動區(qū)域經(jīng)濟整合過程中的定位與功能逐漸明確，但囿于各方面因素(國際環(huán)境、戰(zhàn)略競爭者、地緣與歷史因素等)的制約，尚未確立起區(qū)域合作的主導(dǎo)性優(yōu)勢，反而面臨著新的、復(fù)雜的競爭環(huán)境。其原因在于，從地區(qū)乃至全球力量板塊上看，任何區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實質(zhì)上意味著區(qū)域既有勢力結(jié)構(gòu)的改變和區(qū)域新秩序的重構(gòu)。在結(jié)構(gòu)變動的過程中，出于對前景不確定性的擔(dān)憂，既有的結(jié)構(gòu)反而會呈現(xiàn)強化的趨勢，極易導(dǎo)致新舊結(jié)構(gòu)更替的潛在沖突;而只有當(dāng)新興力量占據(jù)明顯優(yōu)勢、且新結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景逐步顯現(xiàn)時，既有的結(jié)構(gòu)才可能出現(xiàn)松動乃至于出現(xiàn)重構(gòu)的態(tài)勢，這種態(tài)勢必然對區(qū)域的整體發(fā)展具有直接的、戰(zhàn)略性和深遠的影響。由此分析，在區(qū)域合作的發(fā)展過程中，主導(dǎo)地位的取得、戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢的確立是區(qū)域合作重構(gòu)與發(fā)展進程中的關(guān)鍵。

　　作為東亞地區(qū)合作的戰(zhàn)略基點，東盟不僅戰(zhàn)略地位非常突出，而且也已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域;但由于自身的實力薄弱、內(nèi)部整合程度有限，因此，難以真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推進東亞經(jīng)濟區(qū)域一體化進程的重任。專家指出，就東亞一體化這一復(fù)雜而艱巨的歷史進程來考察，從長遠和根本上說東盟難以承擔(dān)起東亞一體化的主導(dǎo)和核心力量這付重擔(dān)。而東亞主要經(jīng)濟體中國大陸、日本、韓國雖經(jīng)濟依存度高、共同利益逐步擴大，但在區(qū)域安全結(jié)構(gòu)上又處于對立狀態(tài)，進而導(dǎo)致在東亞地區(qū)合作中無法回避對區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)之爭。其中，最主要的是中國大陸與日本之爭。此外，美國從全球戰(zhàn)略的角度出發(fā)，利用其全球霸權(quán)地位以及東盟尋求戰(zhàn)略平衡的心理，積極強化對東亞區(qū)域經(jīng)濟合作的介入。針對這種復(fù)雜的情勢，大陸的區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略也需要有新的調(diào)整，在合作的方式與途徑方面應(yīng)進行深化和細化，以確保在區(qū)域經(jīng)濟合作中取得主動權(quán)。

　　從目前情況分析，“由于亞洲地區(qū)的多樣性、復(fù)雜性以及與其他地區(qū)聯(lián)系的廣泛性，今后亞洲區(qū)域合作也不可能只有一兩個統(tǒng)一的渠道，而仍將是多領(lǐng)域、多層次、多渠道同時發(fā)展”，但從長期發(fā)展趨勢看，如無法形成有效的突破則東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程可能將長期處于較低的層次而難以取得大的進展，其中的關(guān)鍵就在于形成穩(wěn)定的合作“軸心”與動力源，而中國大陸在其中可以發(fā)揮更加積極的作用。

　　總體而言，當(dāng)前制約東亞區(qū)經(jīng)濟一體化的因素較為復(fù)雜，但核心是缺少合作的主軸，這其中既有安全與非傳統(tǒng)安全因素，也有著成員方之間缺乏有效的政治互信以及共同利益基礎(chǔ)有待進一步鞏固的原因�；�于此，如何通過區(qū)域合作的有效實踐，緩解東盟對“中國崛起”的擔(dān)憂，進一步深化彼此的共同利益基礎(chǔ)，成為中國大陸進一步發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟合作中主導(dǎo)與推動作用的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。而在這一過程中，充分利用兩岸簽署ECFA后的新情勢，深化兩岸聯(lián)系、增強兩岸互信、實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟合作機制化，將在很大程度上強化中國大陸在區(qū)域經(jīng)濟合作中的主導(dǎo)力量，同時也有利于兩岸在區(qū)域一體化格局中占據(jù)更有利的地位。因此，在兩岸經(jīng)濟合作機制化基礎(chǔ)上建構(gòu)起區(qū)域合作的雙層結(jié)構(gòu)，對于中國大陸區(qū)域合作目標的實現(xiàn)有著重要的意義，而兩岸經(jīng)濟密切互動的現(xiàn)實也為這一發(fā)展目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　格局調(diào)整與合作契機

　　總體而言，東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍處于不平衡狀態(tài)，現(xiàn)代世界經(jīng)濟體系理論所謂的“核心—半邊緣—邊緣”的結(jié)構(gòu)尚未完全打破。長期以來，日本處于東亞經(jīng)濟發(fā)展的核心，包括臺灣在內(nèi)的“四小龍”處于半邊緣狀態(tài)，其他經(jīng)濟體則相對處于邊緣區(qū)域。近年來，日本經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，其東亞經(jīng)濟核心地位已經(jīng)出現(xiàn)松動的趨勢，但借助在資本、技術(shù)與管理方面的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，日本在推動?xùn)|亞區(qū)域一體化進程仍具有較大的影響力。

　　臺灣經(jīng)濟一度出現(xiàn)“邊緣化”危機，但在進一步與大陸深化經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長，基本保持其“半邊緣區(qū)”的地位。在改革開放以前，由于多種因素的影響，中國大陸基本上處于被排斥在世界經(jīng)濟體系之外的狀態(tài);實行改革開放后，中國大陸逐步融入現(xiàn)代世界體系;經(jīng)過30年的發(fā)展，大陸已經(jīng)成為具有世界影響力的經(jīng)濟大國，2010年經(jīng)濟總量超越日本，居全球第二，并繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，樂觀者甚至預(yù)計大陸的GDP最快于2020年超越美國，成為世界第一。但由于人均GDP、整體發(fā)展水平等方面距離發(fā)達經(jīng)濟體尚有很大差距，因此，要成為真正意義上的“核心區(qū)”尚有較長路程要走。因此，目前的東亞經(jīng)濟體系總體而言尚處于調(diào)整與變動之中。

　　在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中，中國大陸非常清楚地認識到，區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)前參與經(jīng)濟全球化進程最重要的方式與途徑，因此，大陸方面在積極參與全球多邊合作的同時，也開始進行戰(zhàn)略調(diào)整，全力推動?xùn)|亞經(jīng)濟一體化進程。2001年11月，時任國務(wù)院總理的朱镕基在中國—東盟峰會上宣布推動成立中國(大陸)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)。2002年11月初，中國大陸與東盟(ASEAN)正式啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，2010年1月1日，自由貿(mào)易區(qū)正式運行。

　　和平發(fā)展戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟快速增長、積極負責(zé)的合作態(tài)度，使得中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮著越來越大的作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，東亞區(qū)域經(jīng)濟格局正經(jīng)歷著歷史性的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩方面：中國大陸經(jīng)濟的快速崛起和區(qū)域合作戰(zhàn)略的調(diào)整。曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟發(fā)展推動力的日本經(jīng)濟，在經(jīng)歷了長達10多年的增長停滯后，已經(jīng)難以繼續(xù)發(fā)揮東亞經(jīng)濟的“火車頭”作用，取而代之的是中國大陸。這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局改變的深刻意義在于，“對于東亞區(qū)域內(nèi)各國和地區(qū)來說，大陸的崛起是一趟促進發(fā)展、共享繁榮的高速快車�！眳^(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟體已經(jīng)把大陸作為最重要的貿(mào)易伙伴與合作對象，對大陸投資和貿(mào)易已經(jīng)成為東亞主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要外部動力。而且，隨著大陸經(jīng)濟的持續(xù)增長，承接大陸的投資與開拓大陸市場也已成為東亞新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。

　　由于市場與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�巨大，中國大陸�?jīng)濟崛起對東亞經(jīng)濟一體化的影響正以前所未有的力度向前推進�？梢灶A(yù)見，大陸以其較高的經(jīng)濟增長速度、潛力巨大的市場、豐富的勞動力資源、眾多的科技人才和發(fā)達的基礎(chǔ)技術(shù)體系，以及一部分具有世界水準的高科技產(chǎn)業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將在東亞產(chǎn)業(yè)分工中發(fā)揮更大的比較優(yōu)勢。中國大陸的巨大的市場潛力，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和一體化進程中的東亞經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的機遇。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，中國大陸在東亞經(jīng)濟一體化進程中的影響力必將日益擴大。

　　更需要指出的是，中國大陸除了重視“10+3”和“10+1”的經(jīng)濟合作之外，還特別重視海峽兩岸“一國四方”(大陸、臺灣、香港、澳門)“中華經(jīng)濟圈”的建設(shè)。面對經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，為促進大陸與香港及澳門經(jīng)濟合作的深化與發(fā)展，逐步消除在一國之內(nèi)三個獨立關(guān)稅區(qū)之間的要素流動與制度障礙，大陸中央政府分別于2003年6月29日和2003年10月17日與香港、澳門特別行政區(qū)政府簽署了《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排協(xié)議》(CEPA)，并立即開始了具體實施工作，目前協(xié)議已進入到第六階段，顯示大陸與香港、澳門之間的經(jīng)濟合作，已由民間自發(fā)的松散形式，全面轉(zhuǎn)變?yōu)楣俜綑C制化協(xié)調(diào)的新模式。而此類的緊密合作安排如擴展到臺灣的話，就會形成一個合作空間更廣闊、互補性更強、合作潛力更大、更具有世界性影響的經(jīng)濟協(xié)作體系。從一定程度上講，“一國四方”經(jīng)濟的機制化合作應(yīng)當(dāng)成為東亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的重要組成部分和動力源。

　　東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的建設(shè)進 程進一步加快。世界銀行的一份研究報告指出，東亞地區(qū)的貿(mào)易互補指數(shù)由1985年的51.2點升至2001年的67.3點，絕對指數(shù)高于北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFT)和歐盟(EU)。

　　正是在這一背景下，東亞地區(qū)開啟了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。這個進程包括兩個層面：一是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體之間的雙邊或多邊的自由貿(mào)易協(xié)議以及經(jīng)濟一體化制度的研擬或安排，如中國大陸分別與香港、澳門達成的更緊密經(jīng)濟合作協(xié)議(CEPA)、與臺灣簽署的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)，日本與新加坡的新時代經(jīng)濟合作協(xié)議，中國大陸與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+1)及研擬中的中、日、韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)(10+3)等;二是區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體與區(qū)外經(jīng)濟體的雙邊或多邊經(jīng)濟合作，如中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞、新西蘭和新加坡自由貿(mào)易協(xié)議，亞太經(jīng)濟合作論壇(APEC)，上海合作組織，東盟與印度自由貿(mào)易區(qū)等。在這些各種各樣的區(qū)域經(jīng)濟合作形式中，對東亞經(jīng)濟發(fā)展影響范圍最大及最具有深遠意義的當(dāng)屬“10+1”及研擬中的“10+3”，因為這一區(qū)域合作機制將形成一個經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增長及市場潛力都堪稱世界第一的超級區(qū)域經(jīng)濟集團，對全球經(jīng)濟發(fā)展及國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)將產(chǎn)生巨大而深遠的影響，而在這一進程中，中國大陸無疑是公認的有著主導(dǎo)性影響力的推動力量，對區(qū)域內(nèi)新的合作體系的形成有著不可替代的影響力，并進而成為帶動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟成長的重要力量之一，這也是新的東亞經(jīng)濟合作格局的最大特點。

　　在這一發(fā)展態(tài)勢下，兩岸經(jīng)濟合作的重要性日益凸顯，并進一步推動著兩岸經(jīng)濟合作機制化的深化與發(fā)展。

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