市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的作用的作文
摘要:隨著人民生活水平的不斷提高。城市與城市之間、城市與區(qū)域之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃體系的研究也越來(lái)越多．本文結(jié)合實(shí)際，分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的作用，并針對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);城市規(guī)劃
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)的管理的不斷更新和完善，對(duì)城市規(guī)劃的有關(guān)政策、法規(guī)等各方面信息需求更加強(qiáng)烈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的真正職能是解決市場(chǎng)的缺位和失靈的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源緊缺和社會(huì)問題突出的情況下任務(wù)更為艱巨。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是為了建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建有效的，能為公眾服務(wù)的建設(shè)體系。城市規(guī)劃必須依靠政府的強(qiáng)有力的調(diào)控，真正維護(hù)廣大公眾的利益，存進(jìn)城市的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施調(diào)控的主要手段。即便是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不足夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃在城市管理的技術(shù)工具中，仍就發(fā)揮著日益重要的作用。
1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是經(jīng)營(yíng)城市的工具。城市人口的快速增長(zhǎng)，要求政府提供更多的服務(wù)，不斷增加財(cái)政收益來(lái)擴(kuò)張行政能力，各個(gè)城市都在竭盡可能地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化。大力開發(fā)投資市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭(zhēng)取的對(duì)象。城市間的競(jìng)爭(zhēng)使得城市政府必須通過經(jīng)營(yíng)城市，改善并塑造城市形象和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資。
2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的核心。城市規(guī)劃關(guān)系到一個(gè)大地區(qū)如何布局城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施。從大體上是對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所的具體安排，也是調(diào)控發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其中的詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的開創(chuàng)，指標(biāo)的控制是城市規(guī)劃調(diào)控的核心�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃能大力提高“控規(guī)”的質(zhì)量，是改革開放以后我們自己的創(chuàng)造。
3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃是社會(huì)協(xié)調(diào)的工具。由于城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境價(jià)值有較大的影響，基礎(chǔ)設(shè)施是涉及整個(gè)城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場(chǎng)決策使得城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者。城市規(guī)劃控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來(lái)平衡社會(huì)效益、環(huán)境效益，利用行政手段和公共財(cái)政能力來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，維護(hù)和保障公共利益。
4．是城市建設(shè)決策的工具。城市建設(shè)在利益主體多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府的建設(shè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃過程就是一個(gè)不斷形成共識(shí)與決策的過程。在通過技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，公眾參與成了訴諸民主的`協(xié)調(diào)手段。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃需要注意的問題
1．規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容要有彈性。規(guī)劃彈性一方面賦予了規(guī)劃以活力，另一方面也為了擴(kuò)張行業(yè)自身權(quán)力。規(guī)劃缺少?gòu)椥曰蛘呤侨我饪浯笃鋸椥�，則使設(shè)計(jì)達(dá)不到作為城市規(guī)劃管理直接控制的依據(jù)。彈性對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)施以具備彈性的限制規(guī)定，并保證有關(guān)指標(biāo)能夠有所遵循地加以合理變更，各項(xiàng)指標(biāo)的變更要順應(yīng)背景條件作恰當(dāng)?shù)倪x擇，避免了不合理的需求對(duì)規(guī)劃的影響。
2．加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，首先是科學(xué)地、實(shí)事求是地確定城市發(fā)展規(guī)模。在城市發(fā)展的規(guī)模要合理確定，當(dāng)經(jīng)濟(jì)承受不了就要調(diào)控，處理需要和可能的關(guān)系，要切實(shí)保護(hù)耕地，認(rèn)真節(jié)約用地。其次是要加強(qiáng)對(duì)于城市的排水、污水處理和垃圾的處理，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租屋�？渴袌�(chǎng)去調(diào)節(jié)商品房，解決好公眾住房的主體，時(shí)刻關(guān)注城市建設(shè)方式的改變，在城市土地供應(yīng)緊張的大形勢(shì)下，對(duì)城市的新區(qū)開發(fā)和舊城改造方式，必須盡可能做好對(duì)農(nóng)民土地的保護(hù)、被拆遷戶的保護(hù)，城市規(guī)劃堅(jiān)持“適用，經(jīng)濟(jì)，美觀”的原則。堅(jiān)持建筑和城市形象建設(shè)的科學(xué)性。要反對(duì)盲目崇拜西方建筑和西方城市形象。要探索如何發(fā)展我們自己的東西。
3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃體系必須與時(shí)俱進(jìn)。一是要明確國(guó)家和地方事權(quán)，國(guó)家對(duì)地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及流域協(xié)調(diào)的重大問題，減少單一的不良“外部性”的限制，而是要重視建立地方規(guī)劃決策和管理的制度，確保規(guī)劃在市場(chǎng)和公眾之間形成制衡的權(quán)力體系，以監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運(yùn)行。同時(shí)城市規(guī)劃要弱化期限控制，用一更為彈性的動(dòng)態(tài)規(guī)劃弱化規(guī)�？刂�，用相對(duì)大的空間包容不確定的容量規(guī)劃，其規(guī)劃的生態(tài)底線必須有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡發(fā)展。
4．實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式，除了要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障等各方面的管理，不斷提高城市管理的現(xiàn)代化水平。應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量，公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，環(huán)境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度，以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo)，來(lái)評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī)，引導(dǎo)和制約政府的行為。同時(shí)還要引入市場(chǎng)機(jī)制，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的資源用于加快城市建設(shè)的進(jìn)程。著力培植地方財(cái)力，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)建設(shè)，著力拓寬引資融資渠道，利用外資來(lái)盤活現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)存量，從而給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力�？傊�，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃必須以確保其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展為主導(dǎo)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平。
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