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關(guān)于辦事處三資代理服務(wù)中心述職述廉報告
今年以來,在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和辦事處紀(jì)工委的具體指導(dǎo)下,我們“三資”代理服務(wù)中心以開展廉政建設(shè)活動為契機,加強學(xué)習(xí),從嚴(yán)律己,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)及所作的承諾,努力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。現(xiàn)就我們“三資”代理服務(wù)中心工作方面,將黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)履行情況報告如下:
一、加強學(xué)習(xí),進一步提高黨性修養(yǎng)
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨生死存亡的大事。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨和政府為維護和推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局而采取的一項重大舉措。今年以來我們“三資”代理服務(wù)中心除積極參加集體學(xué)習(xí)外,尤其是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十八大以來黨中央提出的一系列重要理論，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨員基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》精神,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,進一步提高自己的政治理論水平,堅定共產(chǎn)主義信仰,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。從自身做起,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),不斷加強黨性煅煉,以艱苦奮斗的精神抓好分管的各項工作。并認(rèn)真對照黨員先進性標(biāo)準(zhǔn),自覺糾正不良現(xiàn)象,解決自身存在的問題,努力從思想上、工作上、作風(fēng)上不斷改進。
二、嚴(yán)格要求,樹立廉政勤政形象
廉政勤政是對每一個干部的基本要求。我們時時刻刻提醒自己,要事事處處遵守黨紀(jì)國法,嚴(yán)格按照“八個堅持,八個反對”的要求,堅決克服官僚主義、形式主義、享樂主義,始終執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度》中的有關(guān)規(guī)定,牢記“兩個務(wù)必”,嚴(yán)把自身清正廉潔這一關(guān),不該做的事不做,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿,努力做到自查、自省、自警、自勵。 根據(jù)黨工委關(guān)于教育實踐活動開展的有關(guān)部署，以焦裕祿精神為對照，聯(lián)系思想、工作、生活實際，對在“四風(fēng)”工作中存在的突出問題進行了深刻剖析，明確了今后努力的方向和改進措施。日常生活中,大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng),作勤儉節(jié)約的模范;工作中,虛心聽取來自各方的意見和建議,有則改之,無則加勉;民主生活會上,針對自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況以及廉潔從政情況,認(rèn)真開展批評和自我批評,并本著嚴(yán)于律已、寬以待人的原則,從團結(jié)的愿望出發(fā),提出一些善意、真誠的批評意見和建議,對同志提出的意見,虛心接受,認(rèn)真改正。
1、加強“三資”代理服務(wù)中心建設(shè),增強黨風(fēng)廉政建設(shè)意識
今年我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置,作為促進機關(guān)工作效能工作整體上臺階的重要措施。一是實行目標(biāo)管理。對照今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù),將“三資”代理服務(wù)中心責(zé)任目標(biāo)分解到個人,做到人人有擔(dān)子,個個有責(zé)任,保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。二是嚴(yán)格工作制度。從轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,樹立形象入手,要求“三資”代理服務(wù)中心每個工作人員要樹立全心全意為人民服務(wù)意識,不在工作中吃拿卡要。本著勤儉的原則,加強管理,嚴(yán)格經(jīng)費支出,杜絕了不合理開支,有效促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。三是加強廉政教育。組織全體人員學(xué)習(xí)政治理論和廉潔自律知識,通過學(xué)習(xí),進一步增強廉政意識,使他們頭腦中時刻敲響廉政警鐘,從思想上自覺抵制腐敗。
為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，加強對村級集體經(jīng)濟收支、財政轉(zhuǎn)移支付、“一事一議”等集體資金的管理，管好用好集體資產(chǎn)，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強民主監(jiān)督，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，積極維護農(nóng)村和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在不改變農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)以及核算單位的前提下，2007年4月辦事處依托農(nóng)經(jīng)站成立“東城辦事處農(nóng)村會計服務(wù)中心”。委托代理村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作和資金管理工作。2010年按照XX市、XX市關(guān)于“三資監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見”，由原來的農(nóng)村會計服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，由原來的資金管理變?yōu)橘Y金、資產(chǎn)、資源管理，由原來的農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，轉(zhuǎn)變?yōu)樗袡?quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“六權(quán)”不變的原則，村級成立“三資”清理小組，全面清理村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立“三資”臺賬，健全“三資”管理制度，把集體所有的資金、資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管工作。
三、健全制度，讓“三資”管理有章可循。
農(nóng)村資金管理。要進一步完善代理協(xié)議的簽訂，村集體組織要和“三資”代理服務(wù)中心簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；要進一步建立健全財務(wù)預(yù)決算，資金使用，民主理財，財務(wù)公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監(jiān)督；要做到先理財后入賬，財務(wù)事項發(fā)生時必須取得或填制有效的原始憑證，使用全市統(tǒng)一規(guī)定的“三單一書”，“三單”是：XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審批（審核）單、XX市農(nóng)村集體零星用工支出單、XX市農(nóng)村集體零星購買農(nóng)產(chǎn)品支出單；“一書”是XX市農(nóng)村集體用款申請書。健全財務(wù)開支審批制度，完善財務(wù)支出審批程序，財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人須在原始憑證上注明用途并簽字，由村助理會計填制“財務(wù)支出審批（審核）單”，交支村兩委聯(lián)席會議進行審批；然后提交村民主理財小組審核加蓋“民主理財組審核專章”，依次由村主任、村支書、民主理財小組組長、村助理會計在“財務(wù)支出審批單”上簽字（蓋章）；村助理會計應(yīng)定期將“財務(wù)支出審批單”上報辦事處“三資”代理服務(wù)中心。經(jīng)中心負責(zé)人審核同意并在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽字（蓋章）后，由中心會計人員審核記賬。經(jīng)民主理財小組、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、村黨組織負責(zé)人依法審核、審批確定支出為不合理或不同意的，不列入財務(wù)開支。對于支取3萬元-20萬元以下的大額資金，填制XX市統(tǒng)一印制的《XX市農(nóng)村集體用款申請書》，分別由 支書（主任）簽字，助理會計簽字，包村領(lǐng)導(dǎo)簽字，中心負責(zé)人簽字后，由辦事處“三資”代理服務(wù)中心審核付款。對于支取20萬元以上的大額資金，除由上述人員簽字外，并由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。
農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。一是要立即摸清家底，建立資產(chǎn)臺賬。要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清理核實，逐一登記造冊，固定資產(chǎn)臺賬要及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，對賬物不符產(chǎn)權(quán)不清等情況，要根據(jù)不同情況，分別妥善處理；二是強化監(jiān)督，做好自查自糾。三是要強化村干部經(jīng)營責(zé)任，確保資產(chǎn)增值保值。集體資產(chǎn)的承包、租賃經(jīng)營應(yīng)制定相關(guān)方案，采取公開招標(biāo)方式進行，同時履行民主程序。
農(nóng)村集體資源管理。首先要建立資源管理臺賬，在保證農(nóng)村集體土地以及其它資源所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對資源逐一進行登記，建立資源登記薄制度，特別是對農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄；其次是對資源的承包和流轉(zhuǎn)，要做到規(guī)范、有序、透明。加強資源承包、租賃合同管理，制定并公開招標(biāo)方案，招標(biāo)公告，招標(biāo)合同等，要簽訂書面協(xié)議，并履行民主程序。
一是完善資金管理制度。
進一步制度化完善了申請審批制度、專項管理制度、跟蹤監(jiān)督制度、定期報告制度、專項審計制度等制度;二是建立規(guī)范的資產(chǎn)、資源備案登記制度。在集中清理,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,在農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心以村為單位建立村集體固定資產(chǎn)臺賬和資源臺賬,對村集體固定資產(chǎn)和資源的名稱、數(shù)量、使用情況等相關(guān)內(nèi)容進行全面記錄。實行固定資產(chǎn)和資源變動報告制度,村助理會計要在每月報賬的基礎(chǔ)上,單獨附加報告固定資產(chǎn)增減變動和資源經(jīng)營與處置變動情況,便于動態(tài)管理。
二是扎實開展“三資”管理。
為進一步摸清底數(shù)、界定產(chǎn)權(quán),發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱農(nóng)村集體“三資”)管理使用工作中存在的問題,開展了全處“三資”清理工作。在清理工作的基礎(chǔ)上,均將清理資料統(tǒng)一裝訂成冊,建立相應(yīng)的資產(chǎn)和資源臺賬,并與村集體簽訂了“三資”委托管理協(xié)議書,進一步規(guī)范了“三資”管理工作。
1、規(guī)范了“三資”管理程序。農(nóng)村“三資”清理工作采取群眾參與,全面公開公示,實行陽光操作,讓基層干部群眾共同見證。充分發(fā)揮“三資”代理服務(wù)中心平臺作用和管理作用,積極推進農(nóng)村集體“三資”清理工作,嚴(yán)格執(zhí)行“村級‘三資’報賬承諾制度”,落實責(zé)任,對農(nóng)村集體“三資”使用情況進行動態(tài)化管理。實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
2、從源頭上預(yù)防了腐敗。加強“三資”監(jiān)督管理,推行“三資”清理,就是亮出農(nóng)村集體的“家底”,是一項制度創(chuàng)新,堅持用制度管權(quán)、管事、管人,使管理更加規(guī)范透明,監(jiān)管和制約更加到位有力,從制度建設(shè)的層面有效規(guī)范和約束村干部的從政行為 ,筑起干部干凈干事的安全大堤和預(yù)防腐敗的“防火墻”,推進了基層民主政治建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。
3、提高了基層組織的認(rèn)識。開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理服務(wù)工作,彰顯了基層民主,有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)和諧。在“三資”清理以前,很多基層組織的領(lǐng)導(dǎo)想不通,認(rèn)為農(nóng)村集體的“三資”管理權(quán)是村委會,過去把資金實行雙代管,現(xiàn)在又搞“三資”清理、“三資”監(jiān)管代理,把村委會的權(quán)利剝奪了。通過這項工作的開展和深入,他們逐步認(rèn)識到,實行“三資”監(jiān)管代理不是剝奪了他們的權(quán)利,而是多了一道監(jiān)管層次,規(guī)范了管理方式。
四、積極開展農(nóng)村審計工作
1、根據(jù)XX市農(nóng)業(yè)委員會《高農(nóng)字[2014]27號》關(guān)于開展征地補償費專項檢查和專項審計的通知，2014年2月對城東居委、東山村、鳳和居委、秦莊村、張家坡村、小北莊居委2012年-2013年的征地補償費進行專項審計。通過專項審計，征地補償費主要用于發(fā)放村民福利和農(nóng)戶征地補償?shù)?。
2、為了積極穩(wěn)妥做好我處清理化解農(nóng)村墊交稅費債務(wù)工作，解決農(nóng)村稅費改革的歷史遺留問題，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)實施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2013]66號）精神和省市有關(guān)會議要求以及XX市清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組債務(wù)認(rèn)定階段工作安排，積極開展清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作。12個村（居）委審計確認(rèn)稅費債務(wù)2481227.94元，其中：農(nóng)業(yè)稅696038.59元，教育附加費1539857.35元，計劃生育費16176元，優(yōu)撫款18796元，民兵訓(xùn)練費191564元，修建鄉(xiāng)村道路款18796元。
3、根據(jù)市農(nóng)業(yè)委員會、市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展第十屆村民委員會換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作的通知》的有關(guān)精神，于2014年8月20日至10月25日對辦事處12個村（居）委第九屆村民委員會集體經(jīng)濟活動情況，即：農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況；集體資產(chǎn)管理；集體債權(quán)債務(wù)管理；四荒”、工程項目等的發(fā)包、承包情況、專項資金管理、村務(wù)公開等情況進行了審計。2012年至2014年9月，12個村（居）委集體總收入共計105446009.63元。分別為：承包及上交收入14466086.5元、投資收益600000元、補助收入19660545.29元、其它收入10799991.97元、公積公益金收入59919385.87元。集體總支出156210000.26元：分別為：管理費用13568821.12元,其中：干部報酬1441431元,書報雜志237552.25元;其它支出17114519.74元; 應(yīng)付福利費支出34850450.44元;公積公益金支出18957488.51元；固定資產(chǎn)購建支出2390916.7元；在建工程69327803.75元。
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